«Сборник посланий и документов президентов: Эндрю Джексон, 1-й срок»

Послания и документы президентов: Эндрю Джексон

March 4, 1829, to March 4, 1833

Edited by James D. Richardson

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН

Эндрю Джексон родился в поселении Уэксхоу, Северная или Южная Каролина, 15 марта 1767 года. Он был сыном ирландца Эндрю Джексона, который эмигрировал в Америку в 1765 году и умер в 1767 году. Его мать звали Элизабет Хатчинсон. Существует мало достоверных сведений о школах, в которых он учился. По словам Партона: «Он научился читать, писать и вести счета — не более того». Взявшись за оружие против британцев в 1781 году, он был захвачен в плен, а впоследствии ранен офицером за отказ чистить его сапоги. Около 1785 года он начал изучать право в Солсбери, Северная Каролина. В 1788 году переехал в Нэшвилл, штат Теннесси, где начал адвокатскую практику. Около 1791 года он женился на Рейчел Робардс, урожденной Рейчел Донелсон, чей первый муж был жив и предпринял предварительные шаги для получения развода, который был юридически оформлен в 1793 году. Церемония бракосочетания была повторно проведена в 1794 году. Он был членом конвента, разработавшего конституцию Теннесси в 1796 году, и осенью того же года был избран представителем в Конгресс от народа Теннесси, штат который тогда имел право только на одного члена. Поддержал Томаса Джефферсона на президентских выборах 1796 года. В 1797 году стал сенатором Соединенных Штатов от штата Теннесси. Сложил свои полномочия в Сенате в 1798 году; был судьей верховного суда Теннесси с 1798 по 1804 год. После объявления войны Великобритании генерал Джексон (который несколькими годами ранее был назначен генерал-майором ополчения) предложил свои услуги и услуги 2500 добровольцев в июне 1812 года. Он был направлен в Новый Орлеан и возглавил отряд из 2070 человек в том направлении; но в Натчезе он получил приказ от 6 февраля 1813 года, согласно которому его войска были уволены с государственной службы. В октябре 1813 года он выступил против индейцев криков, которых разгромил при Талладеге в ноябре. Благодаря своим заслугам в этой войне с криками, закончившейся в 1814 году, он приобрел большую популярность, и в мае 1814 года был назначен генерал-майором регулярной армии; вскоре после этого был направлен к Мексиканскому заливу для противодействия ожидаемому вторжению британцев. В ноябре он захватил Пенсаколу, которая принадлежала Испании, но использовалась британцами как оперативная база. Около 1 декабря он перевел свою армию в Новый Орлеан, где успешно провел два сражения с британцами, а впоследствии одержал свою знаменитую победу 8 января 1815 года. Это была последняя битва войны, так как мирный договор был подписан 24 декабря 1814 года. В 1817–1818 годах он вел успешную войну против семинолов во Флориде, захватил Пенсаколу и казнил Арбетнота и Амбристера, двух британских подданных, обвиненных в подстрекательстве дикарей к враждебным действиям против американцев. В 1821 году был назначен губернатором Флориды. В 1823 году был избран сенатором Соединенных Штатов и выдвинут кандидатом в президенты легислатурой Теннесси. Его конкурентами были Джон Куинси Адамс, Генри Клей и Уильям Х. Кроуфорд. Джексон получил 99 голосов выборщиков, Адамс — 84, Кроуфорд — 41 и Клей — 37. Поскольку ни один кандидат не получил большинства, выборы перешли в Палату представителей, и результатом стал выбор г-на Адамса. В 1828 году Джексон был избран президентом, получив 178 голосов выборщиков, тогда как Адамс получил 83; был переизбран в 1832 году, победив Генри Клея. Ушел в частную жизнь 4 марта 1837 года. Он скончался в Эрмитаже 8 июня 1845 года и был похоронен там же.

ПИСЬМО ОТ ИЗБРАННОГО ПРЕЗИДЕНТА.

ГОРОД ВАШИНГТОН, 2 марта 1829 г. ДЖ. К. КАЛХУНУ, Вице-президенту Соединенных Штатов.

Сэр: Через Вас я прошу позволения уведомить Сенат, что в среду, 4-го числа текущего месяца, в 12 часов, я буду готов принести предписанную присягу

Я, с глубоким уважением, сэр, Ваш покорный слуга,

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

Сограждане: Приступая к исполнению трудных обязанностей, возложенных на меня выбором свободного народа, я пользуюсь этим традиционным и торжественным случаем, чтобы выразить благодарность, которую внушает их доверие, и признать ответственность, которую налагает мое положение. Хотя масштаб их интересов убеждает меня в том, что никакая благодарность не может быть соразмерна оказанной ими чести, это напоминает мне, что лучший ответ, который я могу дать, — это ревностное посвящение моих скромных способностей их службе и их благу.

Как инструмент Федеральной конституции, я буду обязан в течение определенного периода исполнять законы Соединенных Штатов, осуществлять надзор за их внешними и союзными отношениями, управлять их доходами, командовать их силами и посредством обращений к Законодательному органу следить за их интересами и содействовать им в целом. И принципы действий, с помощью которых я буду стремиться выполнить этот круг обязанностей, мне теперь надлежит кратко объяснить.

При исполнении законов Конгресса я буду твердо помнить об ограничениях, равно как и о пределах исполнительной власти, рассчитывая тем самым выполнять функции моей должности, не выходя за рамки ее полномочий. В отношениях с иностранными государствами я буду стремиться сохранять мир и поддерживать дружбу на справедливых и почетных условиях, а при урегулировании любых разногласий, которые могут существовать или возникнуть, проявлять сдержанность, подобающую могущественной нации, а не чувствительность, свойственную пылкому народу.

В тех мерах, которые я могу быть призван предпринять в отношении прав отдельных штатов, я надеюсь руководствоваться должным уважением к этим суверенным членам нашего Союза, стараясь не смешивать полномочия, которые они оставили за собой, с теми, которые они предоставили Конфедерации.

Управление государственными доходами — эта взыскательная операция во всех правительствах — является одним из самых деликатных и важных доверенных дел в нашем, и оно, конечно, потребует немалой доли моей официальной заботы. Во всех аспектах, в которых это можно рассматривать, представляется, что преимущество должно проистекать из соблюдения строгой и добросовестной экономии. Я буду стремиться к этому тем более настойчиво, как потому, что это облегчит погашение государственного долга, ненужная продолжительность которого несовместима с подлинной независимостью, так и потому, что это будет противодействовать той склонности к государственному и частному расточительству, которую чрезмерные расходы правительства лишь слишком легко порождают. Мощными вспомогательными средствами для достижения этой желаемой цели являются правила, предусмотренные мудростью Конгресса для целевого распределения государственных средств и оперативной подотчетности государственных должностных лиц.

Что касается надлежащего выбора объектов таможенных пошлин с целью получения дохода, мне кажется, что дух справедливости, осторожности и компромисса, в котором была сформирована Конституция, требует, чтобы великие интересы сельского хозяйства, торговли и промышленности пользовались равным благоприятствованием, и что, пожалуй, единственным исключением из этого правила должно быть особое поощрение любых продуктов любого из них, которые могут быть признаны существенными для нашей национальной независимости.

Внутренние улучшения и распространение знаний, насколько они могут быть поддержаны конституционными актами Федерального правительства, имеют большое значение.

Считая постоянные армии опасными для свободных правительств в мирное время, я не буду стремиться к расширению нашего нынешнего состава, равно как и не буду игнорировать тот спасительный урок политического опыта, который учит, что военные должны быть подчинены гражданской власти. Постепенное увеличение нашего флота, чей флаг демонстрировал в далеких краях наше мастерство в навигации и нашу славу в оружии; сохранение наших фортов, арсеналов и верфей, а также внедрение прогрессивных улучшений в дисциплину и науку обеих ветвей нашей военной службы настолько ясно предписаны благоразумием, что меня скорее извинили бы за то, что я не упомянул о них раньше, чем за распространение об их важности. Но оплотом нашей обороны является национальное ополчение, которое в нынешнем состоянии нашей образованности и численности населения должно сделать нас непобедимыми. Пока наше правительство управляется на благо народа и регулируется его волей; пока оно обеспечивает нам права личности и собственности, свободу совести и печати, оно будет стоить того, чтобы его защищать; и пока оно стоит того, чтобы его защищать, патриотическое ополчение покроет его непроницаемой эгидой. Мы можем подвергаться частичным травмам и случайным унижениям, но миллион вооруженных свободных людей, обладающих средствами войны, никогда не может быть покорен иностранным врагом. Поэтому любой справедливой системе, направленной на укрепление этого естественного оплота страны, я буду с радостью оказывать всю помощь, находящуюся в моей власти.

Моим искренним и постоянным желанием будет соблюдение в отношении индейских племен в пределах наших границ справедливой и либеральной политики, а также проявление того гуманного и внимательного отношения к их правам и нуждам, которое соответствует обычаям нашего правительства и чувствам нашего народа.

Недавняя демонстрация общественных настроений вписывает в список обязанностей исполнительной власти, знаками, слишком разборчивыми, чтобы их не заметить, задачу реформы, которая потребует, в частности, исправления тех злоупотреблений, которые привели к конфликту патронажа Федерального правительства со свободой выборов, и противодействия тем причинам, которые нарушили законный порядок назначений и поставили или оставили власть в неверных или некомпетентных руках.

При выполнении задачи, очерченной таким образом в общих чертах, я буду стремиться подбирать людей, чье усердие и таланты обеспечат на их соответствующих постах способное и верное сотрудничество, полагаясь в продвижении государственной службы больше на честность и рвение государственных служащих, чем на их количество.

Неуверенность, возможно, слишком оправданная, в моих собственных квалификациях научит меня с почтением смотреть на примеры гражданской добродетели, оставленные моими прославленными предшественниками, и с благоговением — на свет, исходящий от ума, который основал, и ума, который реформировал нашу систему. Та же неуверенность побуждает меня надеяться на наставления и помощь со стороны координирующих ветвей правительства, а также на снисхождение и поддержку моих сограждан в целом. И твердая уверенность в благости той Силы, чье провидение милосердно защищало наше национальное младенчество и с тех пор поддерживало наши свободы в различных превратностях, побуждает меня вознести мои горячие мольбы о том, чтобы Он продолжал делать нашу любимую страну объектом Своей божественной заботы и милостивого благословения.

4 МАРТА 1829 г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

March 6, 1829.

the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Исполнительные назначения, сделанные в течение прошедшей сессии Конгресса и оставшиеся без рассмотрения Сенатом, я настоящим отзываю из их рассмотрения.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

March 6, 1829.

Gentlemen of the Senate:

Договор о торговле и навигации, заключенный в Вашингтоне 1 мая 1828 года между Соединенными Штатами и королем Пруссии, был представлен Сенату, который своей резолюцией от 14-го числа того же месяца посоветовал и дал согласие на его ратификацию Президентом.

Шестнадцатой статьей этого договора было согласовано, что обмен ратификационными грамотами должен быть произведен в течение девяти месяцев с даты его подписания.

15 февраля прошлого года, спустя пятнадцать дней после срока, оговоренного для обмена условиями договора, поверенный в делах короля Пруссии сообщил Государственному секретарю, что он получил прусскую ратификацию и готов обменять ее на ратификацию Соединенных Штатов. В ответ он был проинформирован о намерении Президента, моего покойного предшественника, не приступать к обмену вследствие истечения срока, в течение которого он должен был быть произведен.

В этих обстоятельствах я счел своим долгом, чтобы избежать всех будущих вопросов, просить совета и согласия Сената на проведение предложенного обмена.

Я посылаю вам оригинал договора вместе с его печатной копией.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

March 11, 1829. To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Бреветный чин за десять лет верной службы породил много путаницы в армии. По этой причине усмотрение, предоставленное Президенту Соединенных Штатов по этому вопросу, не было бы реализовано путем представления этих дел в Сенат, если бы не было прежней практики делать это. Соответственно, они представляются вместе с другими назначениями для замещения должностей, соответственно приложенных к их именам в прилагаемых списках, на рассмотрение Сената.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

[Сноска 1: Опущено.]

ПРОКЛАМАЦИИ.

От Президента Соединенных Штатов Америки.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 7 января 1824 года, озаглавленным «Акт о дискриминационных пошлинах на тоннажный сбор и таможенные пошлины», предусмотрено, что при предоставлении Президенту Соединенных Штатов правительством любой иностранной нации удовлетворительных доказательств того, что никакие дискриминационные пошлины на тоннажный сбор или таможенные пошлины не налагаются или не взимаются в портах указанной нации на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на товары, являющиеся продукцией или изделиями оных, ввозимые на них, Президент тем самым уполномочен издать свою прокламацию, объявляющую, что иностранные дискриминационные пошлины на тоннажный сбор и таможенные пошлины в пределах Соединенных Штатов приостанавливаются и прекращаются в отношении судов указанной нации и товаров, являющихся ее продукцией или изделиями, ввозимых в Соединенные Штаты на них, причем указанная приостановка вступает в силу с момента предоставления такого уведомления Президенту Соединенных Штатов и продолжается до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и товаров, как указано выше, погруженных на них, будет продолжаться, и не долее; и

Поскольку мною были получены удовлетворительные доказательства от Его Императорского Величества Императора Австрии через барона де Ледерера, его генерального консула в Соединенных Штатах, что суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, не подлежат и не будут подлежать при входе в любой австрийский порт, начиная с 1 января прошлого года, уплате более высоких тоннажных сборов, чем те, что взимаются с австрийских судов:

Теперь, поэтому, я, Эндрю Джексон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что та часть нескольких актов, налагающих пошлины на тоннаж судов, прибывающих в Соединенные Штаты, которая налагала дискриминационную пошлину между судами Австрийской империи и судами Соединенных Штатов, приостанавливается и прекращается, причем указанная приостановка вступает в силу со дня, упомянутого выше, и продолжается впредь до тех пор, пока взаимное освобождение судов Соединенных Штатов будет продолжаться в портах имперских владений Австрии.

(ПЕЧАТЬ.)

Дано за моей подписью в городе Вашингтон, сего 11-го дня мая, в год Господень 1829, и пятьдесят второй [2] год независимости Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

От Президента: М. Ван Бюрен, Государственный секретарь.

[Сноска 2: Должно быть «третий» вместо «второго».]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 24 мая 1828 года, озаглавленным «Акт в дополнение к акту, озаглавленному "Акт о дискриминационных пошлинах на тоннажный сбор и таможенные пошлины", и об уравнивании пошлин на прусские суда и их грузы», предусмотрено, что при предоставлении Президенту Соединенных Штатов правительством любой иностранной нации удовлетворительных доказательств того, что никакие дискриминационные пошлины на тоннажный сбор или таможенные пошлины не налагаются или не взимаются в портах указанной нации на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на продукцию, изделия или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов или из любой другой иностранной страны, Президент тем самым уполномочен издать свою прокламацию, объявляющую, что иностранные дискриминационные пошлины на тоннажный сбор и таможенные пошлины в пределах Соединенных Штатов приостанавливаются и прекращаются в отношении судов указанной иностранной нации и продукции, изделий или товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на них из указанной иностранной нации или из любой другой иностранной страны, причем указанная приостановка вступает в силу с момента предоставления такого уведомления Президенту Соединенных Штатов и продолжается до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и их грузов, как указано выше, будет продолжаться, и не долее; и

Поскольку мною недавно были получены удовлетворительные доказательства от Его Императорского Величества Императора Австрии через официальное сообщение барона де Ледерера, его генерального консула в Соединенных Штатах, от 29 мая 1829 года, что никакие иные или более высокие пошлины на тоннажный сбор и таможенные пошлины не налагаются или не взимаются с 1 января прошлого года в портах Австрии на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, и на продукцию, изделия или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов и из любой другой иностранной страны, чем те, что взимаются с австрийских судов и их грузов в тех же портах при аналогичных обстоятельствах:

Теперь, поэтому, я, Эндрю Джексон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что та часть нескольких актов, налагающих дискриминационные пошлины на тоннажный сбор и таможенные пошлины в пределах Соединенных Штатов, приостанавливается и прекращается в отношении судов Австрии и продукции, изделий и товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на них из владений Австрии и из любой другой иностранной страны, причем указанная приостановка вступает в силу со дня, упомянутого выше, и продолжается впредь до тех пор, пока взаимное освобождение судов Соединенных Штатов и продукции, изделий и товаров, ввозимых во владения Австрии на них, как указано выше, будет продолжаться со стороны правительства Его Императорского Величества Императора Австрии.

Дано за моей подписью в городе Вашингтон, сего 3-го дня июня, в год Господень 1829, и пятьдесят третий год независимости Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

От Президента: М. ВАН БЮРЕН, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ.

Во всех заявлениях любого инвалида о получении пенсии вследствие любой инвалидности, никакие выплаты по ним не начинаются до тех пор, пока доказательства не будут поданы в Департамент и решение Секретаря не будет принято по ним; и никакая пенсия не будет разрешена никому, пока он действует в качестве офицера армии, за исключением случаев, которые были ранее вынесены на рассмотрение.

Утверждено 8 апреля 1829 г.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

Сограждане — члены Сената и Палаты представителей:

Мне доставляет удовольствие выразить вам свои дружеские приветствия по случаю вашего собрания в резиденции правительства для вступления в важные обязанности, к которым вы были призваны голосом наших соотечественников. На меня, согласно положению Конституции, возлагается задача представить вам, как Федеральному законодательному органу двадцати четырех суверенных штатов и 12 000 000 счастливых людей, обзор наших дел и предложить такие меры, которые при исполнении моих официальных функций представились мне необходимыми для содействия целям нашего Союза.

Общаясь с вами впервые, я испытываю искреннее удовлетворение, призывающее к взаимным поздравлениям и благочестивой благодарности благосклонному Провидению, что мы находимся в мире со всем человечеством и что наша страна демонстрирует самые обнадеживающие свидетельства общего благосостояния и прогрессивного улучшения. Обращая наши взоры к другим нациям, наше великое желание состоит в том, чтобы видеть наших братьев по человеческому роду обеспеченными теми благами, которыми наслаждаемся мы сами, и продвигающимися в знаниях, свободе и социальном счастье.

Наши внешние отношения, хотя и являются по своему общему характеру мирными и дружественными, представляют собой предметы разногласий между нами и другими державами, представляющие глубокий интерес как для страны в целом, так и для многих наших граждан. Достижение урегулирования этих вопросов будет и впредь оставаться целью моих искренних усилий, и, несмотря на трудности этой задачи, я не позволяю себе опасаться неблагоприятных результатов. Благословленная всем, что составляет национальную силу, наша страна вполне способна поддерживать все свои интересы. При выполнении ответственного доверия, возложенного на исполнительную власть в этом отношении, моя твердая цель — не просить ни о чем, что не является явно правильным, и не подчиняться ничему, что является неправильным; и я льщу себя надеждой, что, поддерживаемые другими ветвями правительства, а также интеллектом и патриотизмом народа, мы сможем, под защитой Провидения, добиться уважения всех наших справедливых прав.

Из неурегулированных вопросов между Соединенными Штатами и другими державами наиболее заметными являются те, которые годами были предметом переговоров с Англией, Францией и Испанией. Недавние сроки, в которые наши министры в этих правительствах покинули Соединенные Штаты, делают невозможным в этот ранний день информировать вас о том, что было сделано по вопросам, с которыми они были соответственно поручены. Полагаясь на справедливость наших взглядов в отношении пунктов, переданных на переговоры, и взаимное доброе чувство, которое характеризует наше общение с этими нациями, у нас есть все основания надеяться на удовлетворительное урегулирование существующих разногласий.

С Великобританией, одинаково выдающейся в мире и войне, мы можем с нетерпением ждать лет мирной, почетной и возвышенной конкуренции. Все в состоянии и истории двух наций рассчитано на то, чтобы внушить чувства взаимного уважения и убедить умы обеих сторон в том, что их политика заключается в сохранении самых сердечных отношений. Таковы мои собственные взгляды, и не приходится сомневаться, что таковы же и преобладающие настроения наших избирателей. Хотя ни времени, ни возможности для полного развития политики, которую нынешний кабинет Великобритании намерен проводить в отношении этой страны, не было предоставлено, я питаю надежду, что она будет справедливого и мирного характера; и если это ожидание оправдается, мы можем с уверенностью смотреть на скорое и приемлемое урегулирование наших дел.

В рамках конвенции по регулированию передачи на арбитраж спорных пунктов границы согласно пятой статье Гентского договора, разбирательства до сих пор велись в том духе откровенности и либеральности, который всегда должен характеризовать акты суверенных государств, стремящихся урегулировать самыми безупречными средствами важные и деликатные предметы спора. Первые заявления сторон были обменены, и окончательный ответ с нашей стороны находится в стадии подготовки. Этот предмет получил внимание, требуемое его великой и особой важностью для патриотического члена этой Конфедерации.

Изложение наших прав, уже сделанное, таково, какого, исходя из высокой репутации комиссаров, которыми оно было подготовлено, мы имели право ожидать. Наши интересы при дворе Суверена, который проявил свое дружеское расположение, взяв на себя деликатную задачу арбитража, были доверены гражданину штата Мэн, чей характер, таланты и близкое знакомство с предметом в высшей степени квалифицируют его для столь ответственного доверия. С полной уверенностью в справедливости нашего дела и в честности, интеллекте и бескомпромиссной независимости прославленного арбитра, мы не можем ожидать ничего плохого от результата.

От Франции, нашего древнего союзника, мы имеем право ожидать той справедливости, которая подобает суверену могущественного, умного и великодушного народа. Благотворные эффекты, произведенные торговой конвенцией 1822 года, сколь бы ограниченными ни были ее положения, слишком очевидны, чтобы не произвести благотворного впечатления на умы тех, кто отвечает за управление ее правительством. Если этот результат вызовет готовность принять в полной мере здравые принципы, составляющие нашу торговую политику, наш министр при этом дворе будет проинструктирован лелеять такую готовность и помогать в доведении ее до полезных практических выводов. Требования наших граждан о возмещении ущерба за их имущество, давно совершенные под властью и во многих случаях по прямому указанию тогдашнего правительства Франции, остаются неудовлетворенными и поэтому должны продолжать служить предметом неприятной дискуссии и возможного столкновения между двумя правительствами. Я лелею, однако, живую надежду, основанную как на обоснованности этих требований и установленной политике всех просвещенных правительств, так и на известной честности французского монарха, что пагубные задержки прошлого найдут исправление в справедливости будущего. Наш министр был проинструктирован настаивать на этих требованиях перед французским правительством со всей серьезностью, которая требуется их важностью и неопровержимой справедливостью, и в духе, который проявит уважение, причитающееся чувствам тех, от кого требуется удовлетворение.

Наш министр, недавно назначенный в Испанию, был уполномочен содействовать устранению зол, одинаково вредных для обеих стран, либо путем заключения торговой конвенции на либеральных и взаимных условиях, либо путем настояния на принятии в полной мере взаимовыгодных положений наших навигационных актов. Он также был проинструктирован обратиться с новым призывом к справедливости Испании от имени наших граждан за возмещением ущерба за грабежи нашей торговли, совершенные под ее властью, — призыв, который мирный и либеральный курс, соблюдаемый с нашей стороны, и должное доверие к чести этого правительства позволяют нам ожидать, не будет сделан напрасно.

С другими европейскими державами наше общение находится на самой дружеской основе. В России, поставленной своими территориальными границами, обширным населением и великой мощью высоко в ранге наций, Соединенные Штаты всегда находили верного друга. Хотя ее недавнее вторжение в Турцию вызвало живое сочувствие к тем, кто подвергся опустошениям войны, мы не можем не предвидеть, что результат окажется благоприятным для дела цивилизации и прогресса человеческого счастья. Поскольку мирный договор между этими державами был ратифицирован, мы не можем оставаться равнодушными к великой выгоде, которую получит торговля Соединенных Штатов от открытия навигации по Черному морю, свободный проход в которое обеспечен всем торговым судам, направляющимся в порты России под флагом, находящимся в мире с Портой. Это преимущество, которым на определенных условиях пользуются большинство держав Европы, до сих пор было нам недоступно. Прошлым летом предшествующая, но безуспешная попытка получить его была возобновлена при обстоятельствах, которые обещали самые благоприятные результаты. Хотя эти результаты были, к счастью, частично достигнуты, дальнейшие возможности для использования этого нового поля для предприимчивости наших граждан, по моему мнению, достаточно желательны, чтобы обеспечить им наше самое ревностное внимание.

Наша торговля с Австрией, хотя и второстепенного значения, постепенно увеличивается и сейчас настолько расширилась, что заслуживает попечительской заботы правительства. Переговоры, начатые и почти завершенные с этой державой предыдущей администрацией, были завершены договором о дружбе, навигации и торговле, который будет представлен Сенату.

Во время перерыва в работе Конгресса наши дипломатические отношения с Португалией были возобновлены. Особое положение дел в этой стране вызвало приостановку признания представителя, который представился, до тех пор, пока не представилась возможность получить от нашего официального органа там информацию относительно фактического и, насколько это возможно, перспективного состояния власти, которой был назначен рассматриваемый представитель. После получения этой информации применение установленного правила нашего правительства в подобных случаях больше не сдерживалось.

Значительные успехи были достигнуты в течение текущего года в урегулировании претензий наших граждан к Дании за грабежи, но не все, что мы имеем право требовать от этого правительства от их имени, было еще уступлено. Однако, исходя из либеральной основы, на которую этот предмет был поставлен с одобрения заявителей, вместе с неизменно справедливым и дружеским расположением, проявленным Его Датским Величеством, есть разумное основание надеяться, что этот единственный предмет разногласий будет быстро устранен.

Наши отношения с варварскими державами остаются, как и долгое время, самого благоприятного характера. Политика поддержания адекватных сил в Средиземном море в качестве гарантии продолжения этого спокойствия будет продолжена, равно как и аналогичная политика для защиты нашей торговли и рыболовства в Тихом океане.

Южные республики нашего собственного полушария еще не реализовали всех преимуществ, за которые они так долго боролись. Мы надеемся, однако, что день недалек, когда восстановление мира и внутреннего спокойствия при постоянных системах правления, обеспечивающих свободу и способствующих счастью граждан, увенчает полным успехом их долгие и трудные усилия в деле самоуправления и позволит нам приветствовать их как дружеских соперников во всем, что поистине велико и славно.

Недавнее вторжение в Мексику и эффект, произведенный этим на ее внутреннюю политику, должны оказать контролирующее влияние на великий вопрос южноамериканской эмансипации. Мы видели, как зловещий дух гражданских разногласий был укрощен, и, возможно, навсегда подавлен в этой республике любовью к независимости. Если верно, как решительно указывают обстоятельства, что дух независимости является господствующим духом, и если соответствующее чувство преобладает в других штатах, эта преданность свободе не может не оказать должного эффекта на советы метрополии. Принятие Испанией мирной политики по отношению к своим бывшим колониям — событие, утешительное для человечества и благословение для мира, в котором она сама не может не участвовать в значительной степени, — может быть вполне разумно ожидаемо.

Претензии наших граждан к южноамериканским правительствам в целом находятся на пути к урегулированию, в то время как основная часть претензий к Бразилии была урегулирована, и указ совета, предписывающий выпуск облигаций министром финансов на их сумму, получил санкцию Его Императорского Величества. Это событие, вместе с обменом ратификационными грамотами договора, согласованного и заключенного в 1828 году, счастливо прекращает все серьезные причины разногласий с этой державой.

Были приняты меры для того, чтобы поставить наши торговые отношения с Перу на лучшую основу, чем та, на которой они до сих пор покоились, и если они будут встречены должным расположением со стороны этого правительства, важные выгоды могут быть обеспечены для обеих стран.

Глубоко заинтересованные, как мы есть, в процветании наших сестринских республик, и более конкретно в процветании нашего непосредственного соседа, мне было бы очень приятно, если бы мне позволили сказать, что обращение, которое мы получили от нее, было столь же повсеместно дружественным, как ранняя и постоянная забота, проявленная Соединенными Штатами о ее успехе, давала нам право ожидать. Но становится моим долгом сообщить вам, что предрассудки, долгое время лелеемые частью жителей Мексики против чрезвычайного посланника и полномочного министра Соединенных Штатов, оказали неудачное влияние на дела двух стран и уменьшили ту полезность для его собственной, которая справедливо ожидалась от его талантов и рвения. Этому обстоятельству в значительной степени следует приписать провал нескольких мер, одинаково интересных для обеих сторон, но особенно провал мексиканского правительства ратифицировать договор, согласованный и заключенный в его собственной столице и под его собственным наблюдением. В этих обстоятельствах представлялось целесообразным предоставить г-ну Пойнсетту выбор: вернуться или нет, как по его суждению того могут потребовать интересы его страны, и инструкции на этот счет были подготовлены; но прежде чем они могли быть отправлены, было получено сообщение от правительства Мексики через его поверенного в делах здесь с просьбой об отзыве нашего министра. Это было незамедлительно выполнено, и был назначен представитель ранга, соответствующего рангу мексиканского дипломатического агента при этом правительстве. Наше поведение по отношению к этой республике было неизменно самого дружеского характера, и, таким образом, устранив единственное предполагаемое препятствие для гармоничного общения, я не могу не надеяться, что произойдет выгодное изменение в наших делах.

Справедливости ради по отношению к г-ну Пойнсетту уместно сказать, что мое немедленное выполнение просьбы о его отзыве и назначение преемника не должны быть приписаны каким-либо доказательствам того, что обвинение в ненадлежащем вмешательстве с его стороны в местную политику Мексики было обоснованным, равно как и недостатку доверия к его талантам или честности, и добавить, что истинность этого обвинения никогда не подтверждалась федеральным правительством Мексики в его сообщениях с нашим.

Я считаю одной из самых неотложных моих обязанностей обратить ваше внимание на целесообразность внесения поправок в ту часть нашей Конституции, которая касается выборов Президента и Вице-президента. Наша система правления была ее создателями сочтена экспериментом, и поэтому они последовательно предусмотрели способ исправления ее дефектов.

Народу принадлежит право избрания своего главы государства; никогда не предполагалось, что их выбор должен быть в каком-либо случае сорван, будь то вмешательством коллегий выборщиков или агентством, доверенным при определенных обстоятельствах Палате представителей. Опыт доказывает, что по мере умножения агентов для исполнения воли народа возникает опасность того, что их желания будут сорваны. Некоторые могут быть неверны; все подвержены ошибкам. Поэтому, насколько народ может с удобством высказаться, для него безопаснее выразить свою собственную волю.

Количество претендентов на пост президента и разнообразие интересов, которые могут влиять на их притязания, оставляют мало надежды на выбор в первом же случае, и в этом случае выборы должны перейти к Палате представителей, где, очевидно, воля народа не всегда может быть установлена, или, если установлена, может не учитываться. Из способа голосования по штатам выбор должен быть сделан 24 голосами, и часто может случиться так, что один из них будет контролироваться индивидуальным представителем. Почести и должности находятся в распоряжении успешного кандидата. Повторные голосования могут сделать очевидным, что отдельный индивид держит жребий в своих руках. Может ли он не поддаться искушению назвать свою награду? Но даже без коррупции, предполагая, что честность представителя является защитой от мощных мотивов, которыми она может быть атакована, воля народа все еще постоянно подвержена искажению. Один может ошибиться из-за незнания желаний своих избирателей; другой — из убеждения, что его долг — руководствоваться собственным суждением о пригодности кандидатов; наконец, хотя все были непоколебимо честны, все точно информированы о желаниях своих избирателей, все же при нынешнем способе выборов меньшинство часто может избрать президента, и когда это происходит, можно разумно ожидать, что со стороны большинства будут предприняты усилия по исправлению этой вредной операции их институтов. Но хотя никакое зло такого характера не должно проистекать из такого извращения первого принципа нашей системы — что большинство должно править — должно быть совершенно очевидно, что президент, избранный меньшинством, не может пользоваться доверием, необходимым для успешного выполнения своих обязанностей.

В этом, как и во всех других вопросах общественного значения, политика требует, чтобы существовало как можно меньше препятствий для свободного действия общественной воли. Давайте же постараемся так изменить нашу систему, чтобы должность главы государства не могла быть предоставлена ни одному гражданину иначе, как в соответствии с честным выражением воли большинства.

Поэтому я бы рекомендовал такую поправку к Конституции, которая могла бы устранить любое промежуточное агентство при выборах Президента и Вице-президента. Режим может быть отрегулирован таким образом, чтобы сохранить за каждым штатом его нынешний относительный вес на выборах, а неудача при первой попытке может быть предусмотрена путем ограничения второй попытки выбором между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. В связи с такой поправкой представлялось бы целесообразным ограничить службу главы государства одним сроком в четыре или шесть лет. Если, однако, она не будет принята, заслуживает рассмотрения вопрос о том, не было бы уместным положение, дисквалифицирующее для должности представителей в Конгрессе, на которых могли быть возложены такие выборы.

Пока члены Конгресса могут быть конституционно назначены на должности, связанные с доверием и прибылью, практикой будет, даже при самом добросовестном соблюдении долга, выбирать их на такие посты, которые, как считается, они более квалифицированы заполнить, чем другие граждане; но чистота нашего правительства, несомненно, была бы повышена их исключением из всех назначений, находящихся в распоряжении Президента, в чьих выборах они могли официально участвовать. Природа судебной должности и необходимость обеспечения в Кабинете и на дипломатических постах высшего ранга лучших талантов и политического опыта должны, возможно, исключить их из этого ограничения.

Существует, пожалуй, немного людей, которые могут в течение долгого времени наслаждаться должностью и властью, не находясь более или менее под влиянием чувств, неблагоприятных для верного выполнения своих общественных обязанностей. Их честность может быть защитой от ненадлежащих соображений, непосредственно адресованных им самим, но они склонны приобретать привычку смотреть с безразличием на общественные интересы и терпеть поведение, от которого неопытный человек пришел бы в ужас. Должность рассматривается как вид собственности, а правительство — скорее как средство продвижения индивидуальных интересов, чем как инструмент, созданный исключительно для службы народу. Коррупция у одних и у других извращение правильных чувств и принципов отвлекают правительство от его законных целей и делают его двигателем для поддержки немногих за счет многих. Обязанности всех государственных служащих настолько просты и понятны, или, по крайней мере, могут быть сделаны таковыми, что люди с интеллектом могут легко подготовить себя к их выполнению; и я не могу не верить, что больше теряется от долгого пребывания людей в должности, чем обычно приобретается их опытом. Поэтому я представляю на ваше рассмотрение вопрос о том, не была бы эффективность правительства повышена, а служебное усердие и честность лучше обеспечены общим расширением закона, который ограничивает назначения четырьмя годами.

В стране, где должности создаются исключительно на благо народа, ни один человек не имеет большего внутреннего права на официальную должность, чем другой. Должности не были установлены для того, чтобы обеспечивать поддержку конкретным людям за государственный счет. Поэтому никакой индивидуальный вред не причиняется увольнением, поскольку ни назначение на должность, ни пребывание в ней не является делом права. Должностное лицо стало таковым с целью получения общественных благ, и когда они требуют его увольнения, они не должны приноситься в жертву частным интересам. Именно народ, и только он, имеет право жаловаться, когда плохой чиновник заменяется хорошим. Тот, кто уволен, имеет те же средства к существованию, которыми пользуются миллионы тех, кто никогда не занимал должности. Предлагаемое ограничение разрушило бы идею собственности, ныне столь широко связанную с официальной должностью, и хотя индивидуальное бедствие может иногда возникать, оно, способствуя той ротации, которая составляет ведущий принцип в республиканском кредо, придало бы здоровое действие системе.

Никаких значительных изменений не произошло во время перерыва в работе Конгресса в состоянии нашего сельского хозяйства, торговли или промышленности. Действие тарифа не оказалось столь вредным для первых двух или столь полезным для последней, как ожидалось. Импорт иностранных товаров не уменьшился заметно, в то время как внутренняя конкуренция, под влиянием иллюзорного возбуждения, увеличила производство значительно сверх спроса для внутреннего потребления. Последствиями стали низкие цены, временные затруднения и частичные убытки. Что такие из наших производственных предприятий, которые основаны на капитале и разумно управляются, переживут шок и будут в конечном итоге прибыльными, нет никаких веских оснований сомневаться.

Регулирование своего поведения таким образом, чтобы в равной степени способствовать процветанию этих трех кардинальных интересов, является одной из самых трудных задач правительства; и можно пожалеть, что сложные ограничения, которые сейчас затрудняют общение наций, не могут быть отменены по общему согласию, а торговле позволено течь по тем каналам, к которым индивидуальная предприимчивость, всегда ее самый верный проводник, могла бы ее направить. Но мы должны всегда ожидать эгоистичного законодательства в других нациях и поэтому вынуждены адаптировать наше собственное к их правилам таким образом, который наилучшим образом рассчитан на то, чтобы избежать серьезного ущерба и гармонизировать конфликтующие интересы нашего сельского хозяйства, нашей торговли и нашей промышленности. Под этими впечатлениями я приглашаю ваше внимание к существующему тарифу, полагая, что некоторые из его положений требуют модификации.

Общее правило, которое должно применяться при градации пошлин на статьи иностранного производства или изготовления, — это то, которое поставит наши собственные в справедливую конкуренцию с товарами других стран; и стимулы продвинуться даже на шаг дальше этой точки являются контролирующими в отношении тех товаров, которые являются предметами первой необходимости в военное время. Когда мы размышляем о трудности и деликатности этой операции, важно, чтобы она никогда не предпринималась иначе, как с величайшей осторожностью. Частое законодательство в отношении любой отрасли промышленности, затрагивающее ее стоимость и посредством которого ее капитал может быть переведен в новые каналы, всегда должно быть продуктивным для рискованных спекуляций и убытков.

При обсуждении, поэтому, этих интересных предметов местные чувства и предрассудки должны быть слиты в патриотической решимости способствовать великим интересам целого. Все попытки связать их с партийными конфликтами дня являются неизбежно вредными и должны быть осуждены. Наше действие по ним должно быть под контролем более высоких и чистых мотивов. Законодательство, подверженное таким влияниям, никогда не может быть справедливым и не будет долго сохранять санкцию народа, чей активный патриотизм не ограничен секционными пределами и не нечувствителен к тому духу уступчивости и сдержанности, который дал жизнь нашему политическому договору и до сих пор поддерживает его. Отбрасывая все расчеты политического превосходства, Север, Юг, Восток и Запад должны объединиться в уменьшении любого бремени, на которое любой из них может справедливо жаловаться.

Сельскохозяйственный интерес нашей страны настолько существенно связан со всеми остальными и настолько превосходит их все по важности, что едва ли необходимо приглашать к нему ваше особое внимание. Именно в основном как промышленность и торговля стремятся увеличить стоимость сельскохозяйственной продукции и расширить ее применение к нуждам и комфорту общества, они заслуживают попечительской заботы правительства.

Заглядывая вперед в период, недалекий, когда амортизационный фонд больше не потребуется, пошлины на те статьи импорта, которые не могут вступить в конкуренцию с нашими собственными продуктами, являются первыми, которые должны привлечь внимание Конгресса при модификации тарифа. Из них чай и кофе являются наиболее заметными. Они в значительной степени входят в потребление страны и стали предметами первой необходимости для всех классов. Снижение, поэтому, существующих пошлин будет ощущаться как общее благо, но, как и все другое законодательство, связанное с торговлей, чтобы быть эффективным и не вредным, оно должно быть постепенным и верным.

Общественное процветание проявляется в увеличенном доходе, возникающем от продаж государственных земель, и в устойчивом поддержании того, что производится таможенными пошлинами и тоннажным сбором, несмотря на дополнительные пошлины, наложенные актом от 19 мая 1828 года, и необычный импорт в начале того года.

Остаток в Казначействе на 1 января 1829 года составлял 5 972 435,81 доллара. Поступления текущего года оцениваются в 24 602 230 долларов, а расходы за то же время — в 26 164 595 долларов, оставляя остаток в Казначействе на 1 января следующего года в размере 4 410 070,81 доллара.

В течение текущего года в счет погашения государственного долга будет выплачена сумма в размере 12 405 005,80 долларов, что к 1 января следующего года сократит общую задолженность правительства до 48 565 406,50 долларов, включая семь миллионов 5-процентных акций, внесенных в Банк Соединенных Штатов. Выплата в счет государственного долга, произведенная 1 июля прошлого года, составила 8 715 462,87 долларов. Существовали опасения, что внезапное изъятие столь крупной суммы из банков, в которых она была размещена, в период необычайного напряжения на денежном рынке может нанести значительный ущерб интересам, зависящим от банковского кредитования. Однако это зло было полностью предотвращено заблаговременным предвидением ситуации Министерством финансов при содействии разумных мер, принятых должностными лицами Банка Соединенных Штатов.

Такое состояние финансов свидетельствует о ресурсах нации в аспекте, весьма лестном для ее трудолюбия и предвещающем способность правительства в очень короткие сроки погасить государственный долг. Когда это будет сделано, наше население будет избавлено от значительной части нынешнего бремени и обретет не только новые мотивы для патриотических чувств, но и дополнительные средства для проявления индивидуальной предприимчивости. Фискальная мощь штатов также возрастет и может быть более широко использована в интересах образования и других общественных целей, в то время как у федерального правительства останутся достаточные средства для содействия общему благу всеми способами, дозволенными его полномочиями.

После погашения государственного долга маловероятно, что какая-либо корректировка таможенного тарифа на принципах, удовлетворяющих народ Союза, до отдаленного периода, если это вообще произойдет, оставит правительство без значительного профицита в казначействе сверх того, что может потребоваться для его текущих нужд. Таким образом, по мере приближения периода, когда использование доходов на погашение долга прекратится, распоряжение профицитом станет предметом серьезного обсуждения в Конгрессе; и, возможно, для страны будет удачей, что это решение еще предстоит принять. Рассматривая это в связи с трудностями, которые до сих пор сопровождали ассигнования на цели внутренних улучшений, и с теми, которые, как показывает опыт, неизбежно возникнут всякий раз, когда власть по таким вопросам будет осуществляться Генеральным правительством, есть надежда, что это может привести к принятию некоего плана, который примирит разнообразные интересы штатов и укрепит узы, объединяющие их. Каждый член Союза, в мирное и военное время, выиграет от улучшения внутреннего судоходства и строительства шоссейных дорог в отдельных штатах. Давайте же постараемся достичь этого блага способом, который будет удовлетворительным для всех. Тот, что был принят до сих пор, многими нашими согражданами осуждался как нарушение Конституции, в то время как другими рассматривался как нецелесообразный. Все чувствуют, что он применялся ценой гармонии в законодательных советах.

Чтобы избежать этих зол, мне представляется, что наиболее безопасным, справедливым и федеративным распоряжением, которое могло бы быть сделано в отношении профицита доходов, было бы его распределение между отдельными штатами в соответствии с их долей представительства, и если эта мера не будет признана оправданной Конституцией, то было бы целесообразно предложить штатам поправку, санкционирующую ее. Я рассматриваю обращение к источнику власти в случаях реальных сомнений, и когда ее осуществление считается необходимым для общего благосостояния, как одну из самых священных из всех наших обязанностей. На эту страну, более чем на любую другую, провидением Божьим возложена особая опека великого принципа приверженности писаным конституциям. Если он потерпит неудачу здесь, всякая надежда в отношении него будет погашена. То, что это должно было быть правительство ограниченных и конкретных, а не общих полномочий, должно быть признано всеми, и наш долг — сохранить для него характер, задуманный его создателями. Если опыт указывает на необходимость расширения этих полномочий, давайте обратимся за этим к тем, в чьих интересах они должны осуществляться, а не подрывать всю систему прибеганием к натянутым толкованиям. Схема сработала хорошо. Она превзошла надежды тех, кто ее разработал, и стала объектом восхищения для мира. Мы несем ответственность перед нашей страной и перед славным делом самоуправления за сохранение столь великого блага. Большая часть законодательства, касающегося наших внутренних дел, должна была остаться там, где ее застал Федеральный конвент — в правительствах штатов. Ничто не является более ясным, на мой взгляд, чем то, что мы главным образом обязаны успехом Конституции, по которой мы сейчас действуем, бдительной и вспомогательной деятельности властей штатов. Это не размышление одного дня, а относится к самым глубоко укоренившимся убеждениям моего разума. Я не могу поэтому слишком сильно или слишком настойчиво, исходя из собственного чувства ее важности, предостеречь вас от всех посягательств на законную сферу суверенитета штатов. Поддерживаемая его здоровым и живительным влиянием, федеральная система никогда не сможет пасть.

При сборе доходов длительные кредиты, разрешенные на товары, ввозимые из-за мыса Доброй Надежды, являются главной причиной убытков, которые в настоящее время несет казна. Если бы они были сокращены до шести, девяти и двенадцати месяцев, а правительством были бы предоставлены склады, достаточные для приема товаров, предлагаемых на хранение для обеспечения и под дебентуры, и если бы право Соединенных Штатов на приоритетность платежей из имущества своих неплатежеспособных должников было более эффективно обеспечено, это зло было бы в значительной степени устранено. Поэтому полномочия на строительство таких складов, наряду с предлагаемым изменением условий кредитования, рекомендуются вашему вниманию.

Заслуживает внимания тот факт, что законы о сборе и обеспечении доходов, возникающих от таможенных пошлин, были в основном разработаны тогда, когда ставки пошлин на импортные товары представляли гораздо меньший соблазн для незаконной торговли, чем существует в настоящее время. Есть основания полагать, что эти законы в некоторых отношениях совершенно недостаточны для надлежащего обеспечения доходов и защиты интересов тех, кто склонен их соблюдать. Вредная и деморализующая тенденция успешной системы контрабанды настолько очевидна, что не требует комментариев, и ее нельзя слишком тщательно остерегаться. Поэтому я предлагаю Конгрессу рассмотреть целесообразность принятия эффективных мер по предотвращению этого зла, избегая, однако, насколько это возможно, всякого ненужного ущемления индивидуальной свободы и затруднения честного и законного бизнеса.

При изучении записей Казначейства меня поразила большая сумма государственных денег, которая, по-видимому, остается невыплаченной. Из суммы, причитающейся таким образом от частных лиц правительству, значительная часть, несомненно, является безнадежной, и во многих случаях, вероятно, стала таковой из-за нерадивости агентов, ответственных за ее взыскание. Однако при надлежащих усилиях большая часть может быть еще возвращена; и какими бы ни были доли, соответственно принадлежащие этим двум категориям, правительству надлежит установить реальное положение дел. Это может быть сделано только путем оперативного принятия разумных мер по взысканию тех сумм, которые могут быть получены. Считается, что очень большая сумма была потеряна из-за неадекватности средств, предусмотренных для взыскания долгов, причитающихся государству, и что эта неадекватность заключается главным образом в недостатке юридических навыков, привычно и постоянно применяемых в руководстве агентами, занятыми на службе. Должно быть, я думаю, признано, что надзорная власть над исками, предъявляемыми государством, которая в настоящее время возложена на бухгалтерского работника Казначейства, не выбранного с учетом его юридических знаний и обремененного, как он есть, многочисленными другими обязанностями, действует неблагоприятно для общественных интересов.

Важно, чтобы эта отрасль государственной службы была подчинена надзору такого профессионального мастерства, которое придаст ей эффективность. Расходы, связанные с такой модификацией исполнительного департамента, были бы оправданы самыми здравыми принципами экономии. Поэтому я бы рекомендовал, чтобы обязанности, возложенные в настоящее время на агента Казначейства, в той мере, в какой они относятся к руководству и ведению судебных разбирательств со стороны Соединенных Штатов, были переданы Генеральному прокурору, и чтобы этот чиновник был поставлен в равное положение во всех отношениях с главами других департаментов, получая такое же вознаграждение и имея для своего департамента таких подчиненных чиновников, которые могут потребоваться для выполнения этих дополнительных обязанностей.

Профессиональное мастерство Генерального прокурора, используемое при руководстве действиями маршалов и окружных прокуроров, ускорило бы взыскание долгов, находящихся сейчас в судебном производстве, и в будущем сберегло бы много средств для правительства. Это могло бы быть далее распространено на надзор за всеми уголовными процессами по преступлениям против Соединенных Штатов. Однако при осуществлении этой передачи следует проявлять большую осторожность, чтобы власть, необходимая Министерству финансов, не была ослаблена, поскольку одной из его величайших гарантий является контроль над всеми счетами до тех пор, пока они не будут проверены или переданы для судебного разбирательства.