Места для морских госпиталей на реках и озерах, которые я был уполномочен выбрать и распорядиться приобрести, были все определены, но поскольку ассигнований оказалось недостаточно, были сделаны только условные договоренности об их приобретении. Конгрессу решать, будут ли эти условные покупки санкционированы и гуманные намерения закона полностью осуществлены.
Флот, как видно из прилагаемого отчета Министра, полезно и почетно использовался для защиты нашей торговли и граждан в Средиземном море, Тихом океане, на побережье Бразилии и в Мексиканском заливе. Небольшая эскадра, состоящая из фрегата «Констеллейшн» и шлюпа «Бостон» под командованием коммодора Кирни, сейчас направляется в Китайские и Индийские моря с целью заботы о наших интересах в этом районе, а командиру Аулику на шлюпе «Йорктаун» было поручено посетить Сандвичевы острова и острова Общества, побережья Новой Зеландии и Японии, вместе с другими портами и островами, посещаемыми нашими китобойными судами, с целью оказания им поддержки и защиты, если они потребуются. Другие меньшие суда были и остаются заняты проведением съемок побережья Соединенных Штатов, направляемых различными актами Конгресса, и те, которые были завершены, вскоре будут представлены вам.
Исследовательская экспедиция на последнюю дату готовилась покинуть залив Островов, Новая Зеландия, для дальнейшего преследования целей, которые до сих пор были успешно достигнуты. Открытие нового континента, который был впервые замечен на широте 66° 2' южной, долготе 154° 27' восточной, а затем на широте 66° 31' южной, долготе 153° 40' восточной, лейтенантами Уилксом и Хадсоном, на протяжении 1800 миль, но на который им помешали высадиться огромные массы льда, окружавшие его, является одним из почетных результатов предприятия. Лейтенант Уилкс свидетельствует о рвении и хорошем поведении своих офицеров и людей, и справедливо будет по отношению к этому офицеру заявить, что он, по-видимому, выполнял возложенные на него обязанности с пылом, способностями и настойчивостью, которые дают полную уверенность в почетном исходе предприятия.
Отчет Генерального почтмейстера, передаваемый herewith, покажет службу этого Департамента за прошедший год и его нынешнее состояние. Транспортировка поддерживалась в течение года в полной мере, разрешенной существующими законами; были осуществлены некоторые улучшения, которые общественный интерес, по-видимому, настоятельно требовал, но не влекущие за собой существенных дополнительных расходов; подрядчики в целом выполняли свои обязательства добросовестно; почтмейстеры, за немногими исключениями, представляли свои отчеты и оплачивали свои квартальные балансы своевременно, и вся служба Департамента поддерживала эффективность, которой она отличалась в течение нескольких лет.
Акты Конгресса, устанавливающие новые почтовые маршруты и требующие более дорогостоящих услуг на других, а также растущие потребности страны в течение трех последних лет привели расходы несколько выше поступающих доходов, причем излишек покрывался до прошлого года за счет излишка, который накопился ранее. Этот излишек был исчерпан, а ожидаемое увеличение доходов не было реализовано из-за депрессии в коммерческой деятельности страны, финансы Департамента демонстрируют небольшой дефицит по окончании последнего финансового года. Его ресурсы, однако, достаточны, и сниженные ставки компенсации за транспортные услуги, которые можно ожидать на будущих торгах из-за общего снижения цен, вместе с увеличением доходов, которое можно разумно ожидать от оживления коммерческой активности, должны вскоре привести финансы Департамента в процветающее состояние.
Учитывая неблагоприятные обстоятельства, которые существовали в течение прошедшего года, отрадным результатом является то, что доходы не снизились по сравнению с предыдущим годом, а, напротив, демонстрируют небольшой рост, поскольку упомянутые обстоятельства не имели иного эффекта, кроме как сдержать ожидаемый доход.
Будет видно, что Генеральный почтмейстер предлагает определенные улучшения в учреждении, предназначенные для уменьшения веса почты, удешевления транспортировки, обеспечения большей регулярности в обслуживании и обеспечения значительного снижения ставок почтовых сборов за письма — цель весьма желательная. Предмет представляет общий интерес для общества и почтительно рекомендуется вашему вниманию.
Пресечение африканской работорговли получало постоянное внимание Правительства. Бриг «Долфин» и шхуна «Грампус» использовались в течение последнего сезона у побережья Африки с целью предотвращения тех частей этой торговли, которые, как говорили, велись под американским флагом. После крейсирования у тех частей побережья, к которым наиболее часто прибегали работорговцы, до начала сезона дождей, эти суда вернулись в Соединенные Штаты за припасами и с тех пор были отправлены на аналогичную службу.
Из отчетов командующих офицеров следует, что торговля сейчас ведется главным образом под португальскими флагами, и они выражают мнение, что опасение их присутствия на рабовладельческом побережье в значительной степени остановило проституцию американского флага ради этой бесчеловечной цели. Есть надежда, что путем продолжения поддержания этих сил в этом районе и усилиями командующих офицеров будет сделано многое, чтобы положить конец той части этого трафика, которая могла вестись под американским флагом, и предотвратить его использование в торговле, которая, нарушая законы, является в равной степени оскорблением прав других и чувств человечности. Усилия нескольких Правительств, которые с тревогой стремятся пресечь этот трафик, должны, однако, быть направлены против средств, предоставляемых тем, что сейчас признается законными коммерческими занятиями, прежде чем эта цель может быть полностью достигнута.
Запасы провизии, бочки с водой, товары и предметы, связанные с ведением работорговли, как понимается, свободно перевозятся судами разных наций на рабовладельческие фабрики, а имущество факторов открыто перевозится с одной рабовладельческой станции на другую без прерывания или наказания со стороны любой из наций, к которым они принадлежат, занятых в торговле этого региона. Я представляю на ваше суждение, не должно ли это Правительство, будучи первым, кто запретил адекватными наказаниями работорговлю, первым, кто объявил ее пиратством, быть также первым, кто запретит своим гражданам всякую торговлю с рабовладельческими фабриками на побережье Африки, подавая пример всем нациям в этом отношении, который, если будет справедливо соблюдаться, не может не дать наиболее эффективных результатов в разрушении этих вертепов беззакония.
М. ВАН БЮРЕН.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.
WASHINGTON, December 7, 1840.
Достопочтенному Р.М.Т. ХАНТЕРУ, Спикеру Палаты представителей.
СЭР: Я настоящим передаю письмо от Министра военно-морского флота в отношении фонда военно-морских пенсий, на которое обращается внимание Конгресса, и рекомендую немедленное ассигнование 151 352,39 долларов для выплаты пенсий, становящихся подлежащими оплате 1 января 1841 года и после этой даты.
М. ВАН БЮРЕН.
WASHINGTON, December 10, 1840.
Сенату Соединенных Штатов:
Я передаю для действий Сената сообщение от Военного министра по вопросу о передаче акций чикасо племени чокто, что объясняют прилагаемые документы.
М. ВАН БЮРЕН.
WAR DEPARTMENT, December 10, 1840.
ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
СЭР: Имею честь представить вам сообщение от Комиссара по делам индейцев относительно передачи акций чикасо на сумму 500 000 долларов чокто во исполнение договора от 17 января 1837 года между этими племенами, чтобы, если вы сочтете это целесообразным, вы могли дать согласие на предложенную передачу и представить дело на рассмотрение Сената для санкции этого органа.
С глубоким уважением, ваш покорный слуга,
Дж. Р. ПОЙНСЕТТ.
WAR DEPARTMENT, OFFICE INDIAN AFFAIRS,
December, 1840.
Достопочтенному Дж. Р. ПОЙНСЕТТУ, Военному министру.
СЭР: 17 января 1837 года был заключен договор, «подлежащий одобрению Президента и Сената Соединенных Штатов», которое он получил от первого 24 марта 1837 года в соответствии с резолюцией Сената от 25 февраля, между индейскими племенами чокто и чикасо, копию которого имею честь приложить.
Этим документом право занимать часть страны чокто к западу от Миссисипи было с определенными привилегиями обеспечено за чикасо, которые согласились заплатить за это 530 000 долларов, из которых 30 000 долларов были выплачены в 1837 году, а оставшиеся 500 000 долларов, как было условлено, должны были быть инвестированы под руководством Правительства Соединенных Штатов, и проценты должны были выплачиваться ежегодно чокто.
Поскольку нет денег для размещения в руках Соединенных Штатов, но имеется очень большая сумма акций чикасо под управлением Казначейства, разумное желание чокто, чтобы этот крупный фонд, принадлежащий им, был записан на их собственные имена в книгах Правительства, может быть удовлетворено путем передачи такой части акций Военному министру для их использования, по которой проценты будут получены и выплачены им. Это будет исполнением соглашения сторон. К продаже акций для получения денег, а затем к их реинвестированию в соответствии с буквой договора не следует прибегать из-за их нынешней низкой цены на рынке.
При рассмотрении этого вопроса осенью было обращено внимание на тринадцатую статью договора от 24 мая 1834 года с чикасо, в которой предусмотрено: «Если чикасо посчастливится найти себе дом в пределах Соединенных Штатов, то с согласия Президента и Сената им будет разрешено продать столько их инвестированных акций, сколько необходимо для приобретения территории, на которой они могли бы поселиться, либо Соединенные Штаты авансируют необходимую сумму под гарантию и залог равного количества их акций». Поскольку упомянутое соглашение было ратифицировано Президентом и Сенатом, возникло сомнение, не является ли это фактическим согласием на использование той части акций, которая потребовалась бы для оплаты земли и привилегий, предусмотренных указанным соглашением, а также разрешением на их передачу. Вопрос был передан на рассмотрение Генеральному прокурору, который высказал мнение, что передача не может быть законно осуществлена без одобрения Президентом и Сенатом конкретного акта.
В связи с этим я почтительно прошу вас представить данный вопрос на рассмотрение Президента, чтобы в случае, если он сочтет это целесообразным, он мог дать свое согласие и испросить одобрения Сената на предлагаемые действия.
С глубоким уважением, ваш покорный слуга,
Т. ХАРТЛИ КРОУФОРД.
WASHINGTON, December 10, 1840.
Сенату:
Во исполнение резолюции Сената от 20 июля прошлого года я направляю отчет Государственного секретаря вместе с прилагаемыми к нему документами.
М. ВАН БЮРЕН.
WASHINGTON, December 21, 1840.
Сенату Соединенных Штатов:
Настоящим препровождаю на рассмотрение Сената с целью ратификации договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем бельгийцев, подписанный в Вашингтоне 29 марта 1840 года.
М. ВАН БЮРЕН.
WASHINGTON, December 23, 1840.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим препровождаю сообщение от Министра финансов, а также копии некоторых прилагаемых к нему документов, которые, как полагают, содержат информацию, предусмотренную резолюцией Палаты представителей от 17 числа текущего месяца.
М. ВАН БЮРЕН.
WASHINGTON, December 28, 1840.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим препровождаю в Палату представителей отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами в ответ на их резолюцию от 21 числа текущего месяца.
М. ВАН БЮРЕН.
WASHINGTON, December 28, 1840.
Сенату Соединенных Штатов:
Настоящим препровождаю на рассмотрение Сената с целью ратификации договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Португалией, подписанный в Лиссабоне 26 августа 1840 года, а также некоторые письма, относящиеся к нему, список которых прилагается.
М. ВАН БЮРЕН.
WASHINGTON, December 20, 1840.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим препровождаю в Палату представителей отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами в ответ на их резолюцию от 23 числа текущего месяца.
М. ВАН БЮРЕН.
WASHINGTON, January 2, 1841.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Я считаю уместным сообщить Палате представителей в дополнение к ответу на их резолюцию от 21 числа прошлого месяца переписку, которая с тех пор велась между Государственным секретарем и британским полномочным министром по тому же вопросу.
М. ВАН БЮРЕН.
Mr. Fox to Mr. Forsyth.
WASHINGTON, December 29, 1840.
Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ и др.
СЭР: Имею честь подтвердить получение Вашего письма от 26 числа текущего месяца, в котором в ответ на письмо, направленное мною Вам 13 числа, Вы сообщаете, что Президент не готов выполнить мое требование об освобождении г-на Александра Маклауда из Верхней Канады, ныне заключенного в Локпорте, штат Нью-Йорк, по надуманному обвинению в убийстве и поджоге в связи с его участием в уничтожении пиратского парохода «Каролина» 29 декабря 1837 года.
Я с глубоким сожалением узнаю, что таково решение Президента Соединенных Штатов, ибо не могу не предвидеть весьма серьезных и тяжелых последствий, которые должны наступить, если в дополнение к уже причиненному г-ну Маклауду ущербу в виде досадного и несправедливого тюремного заключения ему будет нанесен дальнейший вред в ходе этого чрезвычайного разбирательства.
Я незамедлительно переслал состоявшуюся переписку Правительству Ее Величества в Англии и буду ожидать дальнейших распоряжений Правительства Ее Величества относительно важного вопроса, который затрагивает эта переписка.
Но я считаю своим долгом не завершать это сообщение, не засвидетельствовав также мое огромное сожаление и удивление по поводу выражений, которые я нахожу повторенными в Вашем письме в отношении уничтожения парохода «Каролина». Я был уверен, что первое ошибочное впечатление о характере этого события, навязанное правительству Соединенных Штатов предвзятыми и преувеличенными представлениями, уже давно должно было быть стерто более строгим и точным изучением фактов. Я готов верить, что такое расследование даже сейчас должно привести правительство Соединенных Штатов к тому же убеждению, которое сложилось у властей Ее Величества на месте событий — что этот акт был в строжайшем смысле актом самообороны, ставшим абсолютно необходимым в силу обстоятельств того случая для безопасности и защиты подданных Ее Величества, и оправданным теми же мотивами и принципами, которыми в подобных и хорошо известных случаях руководствовались выдающиеся офицеры Соединенных Штатов. Пароход «Каролина» был враждебным судном, участвовавшим в пиратской войне против народа Ее Величества, нанятым у своих владельцев именно для этой цели, что известно вне всякого сомнения. Место, где судно было уничтожено, номинально, правда, находилось на территории дружественной державы, но дружественная держава была лишена вследствие подавляющего пиратского насилия возможности осуществлять свою надлежащую власть над этой частью территории. Власти Нью-Йорка даже не смогли предотвратить открытый вывоз артиллерии штата среди бела дня для использования в качестве орудий войны против подданных Ее Величества. Именно при таких обстоятельствах, которые, как следует надеяться, никогда не повторятся, судно было атаковано отрядом людей Ее Величества, захвачено и уничтожено. Соединенные Штаты направили протест против упомянутого акта Правительству Ее Величества в Англии. Я не уполномочен оглашать решение Правительства Ее Величества по этому протесту, но счел себя обязанным тем временем зафиксировать вышеизложенное мнение, чтобы самым торжественным образом протестовать против того, чтобы энергичные и лояльные действия отряда офицеров и людей Ее Величества квалифицировались вследствие, как я полагаю, досадного недопонимания фактов, как бесчинство или убийство.
Пользуюсь случаем, чтобы возобновить Вам уверения в моем глубоком уважении.
Г. С. ФОКС.
Mr. Forsyth to Mr. Fox.
DEPARTMENT OF STATE,
Washington, December 31, 1840.
СЭР: Имею честь подтвердить получение Вашей ноты от 29 числа текущего месяца в ответ на мою от 26 числа по поводу ареста и задержания Александра Маклауда как одного из виновников бесчинства, совершенного в Нью-Йорке, когда пароход «Каролина» был захвачен и сожжен. Полные доказательства этого бесчинства были представлены Правительству Ее Британского Величества с требованием о возмещении ущерба, и, разумеется, никакое обсуждение обстоятельств здесь не может быть ни полезным, ни уместным, и я не могу предположить, что Вы желаете его инициировать. Я завершаю эту тему единственным замечанием: мнение, столь решительно высказанное Вами по фактам и принципам, связанным с требованием Соединенных Штатов о возмещении ущерба к Правительству Ее Величества, вряд ли было бы высказано, если бы Вы располагали тщательно собранными свидетельскими показаниями, которые были представлены Вашему правительству в поддержку этого требования.
Пользуюсь случаем, чтобы возобновить Вам уверения в моем глубоком уважении.
ДЖОН ФОРСАЙТ.
WASHINGTON, January 4, 1841.
Сенату Соединенных Штатов:
Настоящим представляю договор, заключенный с индейцами майами об уступке ими своих земель в штате Индиана. Обстоятельства, сопровождавшие эти переговоры, полностью изложены в прилагаемом сообщении Военного министра. Хотя договор был заключен без прямых инструкций и обычных официальных предварительных процедур, его условия представляются столь выгодными, а приобретение этих земель считается столь желательным ввиду их важности для штата Индиана и Правительства, а также в интересах самих индейцев, которым будет весьма полезно переселение на запад, что я счел целесообразным представить его на рассмотрение Сената.
М. ВАН БЮРЕН.
WAR DEPARTMENT, January 4, 1841.
ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
СЭР: Имею честь препроводить настоящий договор, заключенный с индейцами майами штата Индиана, для представления его в Сенат на ратификацию, если после надлежащего рассмотрения обстоятельств, при которых этот договор был заключен, Вы сочтете это уместным. Эти обстоятельства полностью и правильно изложены в прилагаемом сообщении Комиссара по делам индейцев, на которое я почтительно прошу Вас обратить внимание.