В то время, когда были начаты переговоры с Никарагуа о строительстве канала через ее территорию, я обнаружил, что Великобритания удерживает почти половину Центральной Америки в качестве союзника и защитника короля Москитового берега. Моей целью при заключении этого договора было не только обеспечить проход через перешеек правительству и гражданам Соединенных Штатов путем строительства великой магистрали, предназначенной для использования всеми нациями на равных условиях, но и поддержать независимость и суверенитет всех центральноамериканских республик. Сенат будет судить, насколько эти цели были достигнуты.
Если есть кто-либо, кто пожелал бы захватить и аннексировать какую-либо часть территорий этих слабых республик-сестер к Американскому Союзу или распространить наше господство над ними, я не разделяю их политику; и я хочу, чтобы в отношении этого предмета было понято, что я принимаю взгляды, разделяемые, насколько мне известно, всеми моими предшественниками.
Принципы, которыми я руководствовался при заключении этого договора, соответствуют чувствам, хорошо выраженным моим непосредственным предшественником 10 февраля 1847 года, когда он сообщил Сенату о договоре с Новой Гранадой о защите железной дороги в Панаме. Это соответствует всему духу резолюции Сената от 3 марта 1835 года, на которую ссылался Президент Полк, и политике, принятой Президентом Джексоном сразу после принятия этой резолюции, который направил агента в Центральную Америку и Новую Гранаду «для начала переговоров с этими правительствами с целью эффективной защиты посредством соответствующих договорных положений с ними таких лиц или компаний, которые могли бы предпринять попытку открыть сообщение между Атлантическим и Тихим океанами путем строительства судоходного канала через перешеек, соединяющий Северную и Южную Америку, и обеспечения навсегда такими положениями свободных и равных прав навигации по такому каналу для всех таких наций при уплате таких разумных пошлин, которые могли бы быть установлены для компенсации капиталистам, которые занялись бы таким предприятием и завершили работу».
Я также сообщаю здесь копию переписки между американским государственным секретарем и британским полномочным представителем во время заключения договора. Какая бы честь ни причиталась стороне, первой предложившей такой договор, она по праву принадлежит Соединенным Штатам. Мой предшественник в своем послании от 10 февраля 1847 года, ссылаясь на договор с Новой Гранадой о защите Панамской железной дороги, отмечает, что—
Если предложенное таким образом предложение будет отвергнуто, мы можем лишить Соединенные Штаты справедливого влияния, которое его принятие могло бы им обеспечить, и даровать славу и выгоды быть первыми среди наций в заключении такого соглашения правительству либо Великобритании, либо Франции. В том, что любое из этих правительств примет это предложение, нельзя сомневаться, потому что, по-видимому, нет другого эффективного средства обеспечения всем нациям преимуществ этого важного прохода, кроме гарантии великих коммерческих держав, что перешеек будет нейтральной территорией. Интересы мира, поставленные на карту, настолько важны, что безопасность этого прохода между двумя океанами не может быть оставлена в зависимости от войн и революций, которые могут возникнуть между различными нациями.
Если Сенат в своей мудрости сочтет целесообразным подтвердить этот договор и договор, ранее представленный мной на их совет в отношении его ратификации, заключенный со штатом Никарагуа 3 сентября прошлого года, необходимо будет внести поправки в один или оба из них, чтобы оба договора могли соответствовать друг другу по своему духу и намерению. Сенат обнаружит при их изучении, что это задача не представляет большой сложности.
У меня есть веские основания полагать, что Франция и Россия готовы присоединиться к этому договору и что ни одна другая великая морская держава не откажется от своего присоединения к соглашению, столь хорошо рассчитанному на распространение благ мира, торговли и цивилизации и столь почетному для всех наций, которые могут вступить в это обязательство.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 6, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Я препровождаю Сенату для его рассмотрения с целью ратификации консульскую конвенцию между Соединенными Штатами и Республикой Новая Гранада, подписанную в этом городе 4-го числа этого месяца государственным секретарем со стороны Соединенных Штатов и сеньором доном Рафаэлем Ривасом, поверенным в делах Новой Гранады, со стороны этой Республики.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 7, 1850.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим я препровождаю Палате представителей копии переписки между Государственным департаментом и британской миссией в этом городе относительно взаимного допуска натуральных продуктов Соединенных Штатов и Канады без пошлин на территории обеих стран. Из прилагаемых документов будет видно, что бывший министр финансов рекомендовал в своей переписке с Комитетом по торговле в Палате представителей взаимную свободную торговлю натуральными продуктами Соединенных Штатов и Канады; что в марте и июне 1849 года была начата переписка между британским поверенным в делах, проживавшим тогда в Вашингтоне, и государственным секретарем по вопросу о коммерческой конвенции или договоре для реализации взглядов правительства Ее Величества в отношении этого, и что предложение о такой конвенции или договоре было отклонено со стороны американского правительства по причинам, которые полностью изложены в ноте государственного секретаря г-ну Крэмптону от 26 июня прошлого года. Во время переговоров, связанных с этой перепиской, не считая рынки Канады эквивалентными рынкам Соединенных Штатов, я поручил государственному секретарю поинтересоваться, какие другие выгоды торговли и коммерции были бы предоставлены британскими властями в связи с такой мерой, и в частности, будет ли нам уступлена свободная навигация по реке Святого Лаврентия. Этот вопрос был соответствующим образом представлен британскому правительству, и результат был сообщен министром Ее Величества в Вашингтоне 27 марта прошлого года в ответ на ноту государственного секретаря от 26-го числа того же месяца. Из этих бумаг будет видно, что навигация по реке Святого Лаврентия и каналам, соединяющим ее с Западными озерами, будет открыта для граждан Соединенных Штатов в том случае, если законопроект, упомянутый в переписке, предусматривающий допуск их натуральных продуктов, станет законом. Весь этот вопрос сейчас представлен на рассмотрение Конгресса, и особенно вопрос о том, является ли уступка, предложенная Великобританией, эквивалентом взаимности, желаемой ею.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 8, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
В отношении конвенции между Соединенными Штатами и Ее Британским Величеством относительно межокеанского сообщения через Никарагуа, недавно представленной Сенату, я препровождаю копию ноты от 29-го числа прошлого месяца, адресованной государственному секретарю сэром Генри Л. Бульвером, министром Ее Британского Величества здесь, и ответ г-на Клейтона от 30-го числа прошлого месяца. Сведения, полученные от поверенного в делах Соединенных Штатов в Центральной Америке и из других источников, привели к опасению, что г-н Чатфилд, министр Ее Британского Величества в этой стране, заключил договор с правительством Коста-Рики, ставящий этот штат под защиту британского правительства, я счел своим долгом распорядиться о том, чтобы запросы по этому предмету были адресованы правительству Ее Величества через сэра Генри Л. Бульвера. Нота этого должностного лица содержит ответ на эти запросы и может считаться удовлетворительной как в силу отрицания факта заключения какого-либо подобного договора, так и в силу его прямого опровержения от имени британского правительства политики, которой должны были служить такие договоры.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 18, 1850.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим я препровождаю Палате представителей отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами в ответ на ее резолюцию от 28 марта прошлого года.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 20, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Я препровождаю настоящим отчеты министра внутренних дел и военного министра в ответ на резолюцию Сената от 30-го числа прошлого месяца, запрашивающую информацию относительно враждебных действий и бесчинств, совершенных в течение прошлого года индейцами-семинолами во Флориде, мер, принятых для их переселения к западу от Миссисипи, площади, занимаемой ими в настоящее время, и т. д.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 22, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Настоящим я препровождаю Сенату отчеты нескольких руководителей департаментов, которым были переданы резолюции Сената от 9-го числа текущего месяца, «запрашивающие Президента Соединенных Штатов предоставить Сенату копии всей переписки между любым из исполнительных департаментов и генералом Персифором Ф. Смитом и бригадным генералом Б. Райли, или любым из них, относительно дел в Калифорнии, которые не были сообщены Сенату; а также всю информацию, имеющуюся в любом из исполнительных департаментов относительно транзакций конвента в Калифорнии, которым был подготовлен проект правительства штата, и в частности копию журналов указанного конвента и тех из принятых им постановлений, которые могли быть каким-либо образом сообщены любому из указанных департаментов; а также проинформировать Сенат, была ли капитуляция генерала Райли перед юрисдикцией и гражданской властью правительства, созданного вышеупомянутым конвентом, по приказу исполнительной власти Соединенных Штатов, и если нет, то получила ли прокламация генерала Райли, признающая указанное правительство штата и подчиняющаяся его юрисдикции, санкцию исполнительной власти; а также чтобы он предоставил Сенату любые сведения, которые могли быть получены в исполнительном департаменте относительно состояния гражданских дел на территории Орегон».
Отчеты вместе с официальной перепиской, сопровождающей их, как полагают, охватывают всю информацию в департаментах, затребованную резолюциями.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 24, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
В январе прошлого года я номинировал Томаса Сьюолла на должность консула Соединенных Штатов в порту Сантьяго-де-Куба, на которую он был назначен мной во время перерыва в работе Сената. Испанское правительство отказалось признать г-на Сьюолла консулом в этом порту, поэтому я отзываю эту номинацию и номинирую Уильяма Н. Адамса на заполнение возникшей таким образом вакансии.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, May 29, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Я препровождаю Сенату копию депеши от министра Соединенных Штатов в Лондоне вместе с меморандумом и другими документами, адресованными Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов графом де Бронно Бронски, которые сопровождали ее, относительно улучшенной породы шелкопрядов, которую он желает внедрить в этой стране.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, June 3, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Я препровождаю Сенату настоящим отчеты от нескольких руководителей департаментов, которые содержат всю информацию, находящуюся в распоряжении исполнительной власти относительно предмета резолюции от 23-го числа текущего [прошлого] месяца.
Не было получено никакой информации, подтверждающей существование какого-либо революционного движения на острове Куба среди жителей этого острова. Представленная переписка, однако, раскрывает тот факт, что неоднократно предпринимались попытки под руководством иностранцев, пользующихся гостеприимством этой страны, организовать вооруженные экспедиции в Соединенных Штатах с целью вторжения на Кубу. Из этой переписки будет видно, что это правительство было верным в выполнении своих договорных обязательств перед Испанией и в исполнении актов Конгресса, которые имеют своей целью поддержание в этом отношении мира и чести этой страны.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, June 10, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Я представляю настоящим, в ответ на резолюцию Сената от 3-го числа текущего месяца, запрашивающую «копии инструкций, данных, и приказов, изданных в отношении скопления лиц на острове Раунд, побережье Миссисипи, в течение лета 1849 года, и переписки между Президентом или руководителями департаментов и губернатором Миссисипи и офицерами, военно-морскими или военными, Соединенных Штатов в отношении наблюдения, блокирования и рассеяния указанного скопления на указанном острове», отчет министра военно-морского флота и прилагаемые документы, которые содержат всю информацию по этому предмету, не сообщенную ранее Сенату.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, June 13, 1850.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Я препровождаю Палате представителей копию депеши, адресованной министром Соединенных Штатов в Париже государственному секретарю, с переводом документов, которые сопровождали ее, относительно меморандума Пьера Пирона, гражданина Французской Республики, который, как будет видно, представляет справедливое требование о денежном вознаграждении от этого правительства за услуги, оказанные гражданам Соединенных Штатов.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, June 17, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Я получил копию резолюции Сената от 11 июня текущего месяца, запрашивающую меня «проинформировать Сенат, были ли отданы какие-либо приказы какому-либо военному офицеру или офицерам в Санта-Фе удерживать владение вопреки власти Техаса, или каким-либо образом препятствовать или предотвращать осуществление ее юрисдикции над этой страной, и предоставить Сенату копии любой переписки, которая могла иметь место между Военным министерством и военными, дислоцированными в Санта-Фе, с даты моего последнего сообщения Сенату по этому предмету».
В ответ на эту резолюцию я заявляю, что никаких подобных приказов не было отдано.
Настоящим я представляю Сенату копии всей переписки, упомянутой в резолюции. Все остальные приказы, относящиеся к предмету резолюции, были ранее сообщены Сенату.
Я уже упоминал в предыдущем послании тот факт, что граница между Техасом и Нью-Мексико является спорной. Теперь я должен заявить, что недавно была получена информация о том, что некий Роберт С. Нейборс, называющий себя уполномоченным штата Техас, направился в Санта-Фе с целью организации округов в этом районе под властью Техаса. Хотя у меня нет полномочий решать вопрос о границе и нет желания вмешиваться в него как в вопрос о праве собственности, я должен заметить, что владение территорией, в которую, по-видимому, направился г-н Нейборс, было фактически приобретено Соединенными Штатами у Мексики и с тех пор удерживается Соединенными Штатами, и, по моему мнению, должно оставаться таковым до тех пор, пока вопрос о границе не будет решен каким-либо компетентным органом. Между тем, я думаю, нет оснований серьезно опасаться, что Техас будет практически препятствовать владению Соединенных Штатов.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, June 26, 1850.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим я препровождаю отчет военного министра, сообщающий информацию, насколько она может быть предоставлена, требуемую резолюцией Палаты представителей от 17-го числа текущего месяца, относительно суммы денег, собранных с таможенных пошлин в Калифорнии с момента окончания войны до тех пор, пока сборщик, назначенный в соответствии с актом от 3 марта 1849 года, не приступил к своим обязанностям, целей, на которые были израсходованы указанные деньги, и власти, на основании которой были произведены сборы и расходы.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, June 27, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Сената от 3-го числа текущего месяца, запрашивающей информацию относительно возмещения, которое правительство Перу обязалось выплатить правительству Соединенных Штатов в соответствии с измененной конвенцией от 17 марта 1841 года, я препровождаю отчет государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался. Суммы, выплаченные этим правительством по конвенции, упомянуты в письмах г-д Э. Макколл и Ко. из Лимы, которые были назначены моим предшественником агентами для получения взносов по мере наступления срока их уплаты.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, July 1, 1850.
Палате представителей Соединенных Штатов:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от 17-го числа прошлого месяца относительно количества судов, орудий и людей, составляющих африканскую эскадру, ежегодных расходов на эту эскадру и т. д., я представляю настоящим отчет министра военно-морского флота с прилагаемыми документами.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, July 1, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
Настоящим я препровождаю отчет военного министра, подготовленный в ответ на резолюцию Сената от 27-го числа прошлого месяца, запрашивающую информацию о действиях исполнительной власти в отношении назначения офицера, командующего в настоящее время в Нью-Мексико, приказов и инструкций, данных ему, и переписки с ним, а также по другим вопросам, упомянутым в резолюции.
З. ТЕЙЛОР.
WASHINGTON, July 2, 1850.
Сенату Соединенных Штатов:
В марте прошлого года я номинировал Уильяма Макнира на должность мирового судьи в округе Вашингтон, округ Колумбия, и 24 июня Сенат посоветовал и согласился на эту номинацию. С тех пор я узнал от бывшего мэра города Вашингтона, по рекомендации которого была сделана номинация, что лицом, которое он намеревался рекомендовать на эту должность, был Джордж Макнир, которого я теперь номинирую на должность мирового судьи в округе Вашингтон, округ Колумбия.
В феврале прошлого года я выдвинул кандидатуру Бенджамина Ридделлса на должность консула Соединенных Штатов в Чиуауа, и 10 июня прошлого года Сенат рассмотрел и одобрил это назначение. С тех пор я узнал, что лица, рекомендовавшие назначение г-на Ридделлса под именем Бенджамин, намеревались рекомендовать Беннета Ридделлса, чью кандидатуру я теперь выдвигаю на должность консула Соединенных Штатов в Чиуауа, чтобы исправить допущенную таким образом непреднамеренную ошибку.
З. ТЕЙЛОР.
ПРОКЛАМАЦИИ.
ЗАКАРИ ТЕЙЛОР, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.
Всем, кого это может касаться:
Поскольку сеньору Карлосу де Эспанья была выдана экзекватура от 29 октября 1846 года, признающая его консулом Ее Католического Величества в порту Новый Орлеан и объявляющая его свободным в осуществлении и пользовании такими функциями, полномочиями и привилегиями, какие предоставлены консулам наиболее пользующихся благоприятствованием наций в Соединенных Штатах: