«Сборник посланий и документов президентов. Том 6, часть 1: Авраам Линкольн»

СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ

BY JAMES D. RICHARDSON

A REPRESENTATIVE FROM THE STATE OF TENNESSEE

VOLUME VI

PUBLISHED BY AUTHORITY OF CONGRESS

1902

Предисловие

В данный том включены президентские документы за период с 4 марта 1861 года по 4 марта 1869 года. Ни один другой период американской истории со времен Революции не вмещает в себя столько событий исключительной важности. Администрации президентов Линкольна и Джонсона представляют собой две разные эпохи. Эпоха Авраама Линкольна была посвящена успешному ведению самой грандиозной войны Нового времени, тогда как эпоха Эндрю Джонсона была посвящена восстановлению мира и воссоединению Союза в том виде, в каком он существовал до войны. Как ни странно, именно добросердечному гуманисту, который любил мир и своих ближних, выпала доля вести кровопролитный гражданский конфликт, а более агрессивный и воинственный характер руководил делами правительства в то время, когда страна переходила к мирным условиям. Но кто может сказать, что каждый из них не был лучше всего приспособлен для своей сферы деятельности? Со времен Томаса Джефферсона пост президента не занимал человек, который любил бы людей больше, и ни один государственный служащий не оставил в памяти народа более светлых воспоминаний, чем Авраам Линкольн. Со времен Эндрю Джексона этот пост не занимал более своенравный и решительный глава исполнительной власти, и ни один государственный служащий не оставил в памяти народа более высокого представления о своей честности, порядочности, искренности намерений и действий, чем Эндрю Джонсон. Жизнь каждого из этих двух великих людей была чередой безвестных, но героических сражений; каждый из них прошел разнообразный и полный превратностей путь; каждый достиг высшего политического поста на земле. Их официальные государственные документы представляют огромный интерес и включают в себя высказывания президента Линкольна за те четыре года, в течение которых он поставил под ружье почти три миллиона солдат; то, что он говорил, когда были одержаны победы или когда его армии терпели поражение; каких сокровищ крови и денег стоил триумф; а также высказывания президента Джонсона, который на протяжении своего насыщенного событиями срока вел самую ожесточенную политическую битву в истории нашей страны, стремясь, своими методами, к восстановлению мира и воссоединению штатов.

В сборник включены интересные документы, касающиеся смерти и похорон президента Линкольна, а также наиболее важные документы и материалы, связанные с импичментом президента Джонсона.

На составление этого тома было затрачено много времени и сил — больше, чем на любой из предыдущих, — с той целью, чтобы были опубликованы все важные документы, которые удалось найти; и я уверен, что ни одно другое собрание президентских документов не является столь полным и исчерпывающим.

Чтение этих документов должно зажечь в сердце каждого гражданина Американской Республики, независимо от того, сражался ли он на той или иной стороне в этой беспримерной борьбе, или же он появился на сцене уже после ее завершения, большую любовь к стране, большую преданность делу истинной свободы и неистребимую решимость увековечить все блага свободного правительства и полную свободу личности.

ДЖЕЙМС Д. РИЧАРДСОН.

25 НОЯБРЯ 1897 Г.

Abraham Lincoln

March 4, 1861, to April 15, 1865

Авраам Линкольн

АВРААМ ЛИНКОЛЬН родился 12 февраля 1809 года в округе Хардин, штат Кентукки. Его самым ранним предком в Америке был Сэмюэл Линкольн из Нориджа (Англия), который поселился в Хингеме, штат Массачусетс, где и скончался, оставив сына Мордекая, чей сын с тем же именем переехал в Монмут, штат Нью-Джерси, а оттуда в округ Беркс, штат Пенсильвания, где умер в 1735 году. Один из его сыновей, Джон, переехал в округ Бакингем, штат Вирджиния, и умер там, оставив пятерых сыновей, один из которых по имени Авраам эмигрировал в Кентукки около 1780 года. Около 1784 года он был убит индейцами, оставив трех сыновей — Мордекая, Джозайю и Томаса — и двух дочерей. Их мать затем поселилась в округе Вашингтон, штат Кентукки, и там вырастила свою семью. Младший сын, Томас, обучился ремеслу плотника и в 1806 году женился на Нэнси Хэнкс, племяннице человека, у которого он учился ремеслу. У них было трое детей, вторым из которых был Авраам, будущий президент Соединенных Штатов. В 1816 году Томас Линкольн переехал в Индиану и поселился на Литтл-Пиджен-Крик, недалеко от реки Огайо, где Авраам вырос и возмужал. Он наилучшим образом использовал свои ограниченные возможности для получения образования и в то же время подготовки себя к делам. В возрасте 19 лет ему доверили груз сельскохозяйственных продуктов, который он отвез в Новый Орлеан и продал. В 1830 году его отец снова эмигрировал и поселился в округе Мейкон, штат Иллинойс. К этому времени Авраам достиг необычного роста в 6 футов 4 дюйма и обладал большой физической силой; он помогал отцу строить хижину, расчищать поле и колоть рейки для ограждения фермы. Однако вскоре его отец снова сменил место жительства, поселившись на этот раз в округе Коулс, где и скончался в 1851 году в возрасте 73 лет. Авраам покинул отца, как только его ферма была огорожена и расчищена, и нанялся к человеку по имени Дентон Оффутт в округе Сангамон, которому помогал строить плоскодонную лодку; сопровождал его в торговом рейсе в Новый Орлеан и вернулся с ним в Нью-Сейлем, округ Менард, где Оффутт открыл магазин по продаже товаров широкого потребления. Мистер Линкольн оставался с ним некоторое время, в течение которого использовал свободное время для постоянного чтения и учебы. Изучил основы английской грамматики и начал изучать геодезию и принципы права. Но в следующем году началась индейская война, и Линкольн добровольцем вступил в роту, сформированную в округе Сангамон, и был немедленно избран капитаном. Его рота была сформирована 21 апреля 1832 года; но его служба в качестве ее командира была недолгой, так как 27 мая она была расформирована. Мистер Линкольн немедленно записался рядовым и прослужил несколько недель, будучи окончательно уволен со службы 16 июня 1832 года лейтенантом Робертом Андерсоном, который впоследствии командовал Фортом Самтер в начале Гражданской войны. Он вернулся домой и провел короткую, но активную кампанию по выборам в законодательное собрание, но потерпел поражение. В это время он всерьез подумывал о том, чтобы обучиться кузнечному делу, но ему представилась возможность купить магазин, что он и сделал, выдав векселя в счет покупной цены. Ему не повезло с выбором партнера, и бизнес вскоре потерпел крах, оставив его обремененным тяжелым долгом, который он в конечном итоге выплатил полностью. Затем он со всем усердием занялся изучением права. В 1833 году был назначен почтмейстером Нью-Сейлема и занимал эту должность в течение трех лет. В то же время был назначен заместителем окружного землемера. В 1834 году был избран в законодательное собрание и переизбирался в 1836, 1838 и 1840 годах, после чего отказался от дальнейшего участия в выборах. В последние два срока он был кандидатом от своей партии на пост спикера палаты представителей. В 1837 году переехал в Спрингфилд, где вступил в партнерство с Джоном Т. Стюартом и начал адвокатскую практику. 4 ноября 1842 года женился на мисс Мэри Тодд, дочери Роберта С. Тодда из Кентукки. В 1846 году был избран в Конгресс, победив преподобного Питера Картрайта. Прослужил только один срок и не был кандидатом на переизбрание. Будучи членом Конгресса, выступал за отмену рабства в округе Колумбия. Был безуспешным претендентом на должность комиссара Главного земельного управления при президенте Тейлоре; ему предлагали должность губернатора территории Орегон, от которой он отказался. Был способным и влиятельным представителем принципов партии вигов в Иллинойсе и вел активную предвыборную работу. В 1855 году за него голосовало меньшинство вигов в законодательном собрании штата при выборах в Сенат Соединенных Штатов. Как только Республиканская партия была полностью сформирована по всей стране, он стал ее лидером в Иллинойсе. В 1858 году он был выбран своей партией для противостояния Стивену А. Дугласу в Сенате и вызвал его на совместные дебаты. Вызов был принят, и последовали крайне захватывающие дебаты, которые привлекли внимание всей страны. Избранное законодательное собрание было благосклонно к мистеру Дугласу, и он был избран. В мае 1860 года, когда Республиканская конвенция собралась в Чикаго, мистер Линкольн был выдвинут кандидатом в президенты в третьем туре голосования, опередив Уильяма Г. Сьюарда, который был его основным конкурентом. Был избран 6 ноября, получив 180 голосов выборщиков против 72 у Джона К. Брекинриджа, 39 у Джона Белла и 12 у Стивена А. Дугласа. Был инаугурирован 4 марта 1861 года. 8 июня 1864 года был единогласно повторно выдвинут кандидатом в президенты Республиканской конвенцией в Балтиморе, а на выборах в ноябре получил 212 голосов выборщиков против 21 у генерала Макклеллана. Был инаугурирован на второй срок 4 марта 1865 года. Был застрелен убийцей в театре Форда в Вашингтоне 14 апреля 1865 года и скончался на следующий день. Был похоронен в Оук-Ридж, недалеко от Спрингфилда, штат Иллинойс.

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

Сограждане Соединенных Штатов:

Следуя обычаю, столь же старому, как и само правительство, я предстаю перед вами, чтобы кратко обратиться к вам и принять в вашем присутствии присягу, предписанную Конституцией Соединенных Штатов, которую президент должен принести «прежде чем приступит к исполнению своей должности».

Я не считаю необходимым в настоящее время обсуждать те вопросы управления, по поводу которых нет особой тревоги или волнения.

Среди жителей южных штатов, по-видимому, существует опасение, что с приходом республиканской администрации их собственность, их мир и личная безопасность окажутся под угрозой. Для таких опасений никогда не было разумных оснований. На самом деле, самые полные доказательства обратного существовали все это время и были открыты для их ознакомления. Они содержатся почти во всех опубликованных речах того, кто сейчас обращается к вам. Я лишь процитирую одну из этих речей, когда заявляю, что —

У меня нет намерения, прямо или косвенно, вмешиваться в институт рабства в штатах, где он существует. Я считаю, что у меня нет законного права делать это, и у меня нет склонности делать это.

Те, кто выдвинул и избрал меня, сделали это, прекрасно зная, что я сделал это и многие подобные заявления и никогда не отрекался от них; и более того, они включили в платформу для моего принятия, как закон для себя и для меня, ясную и решительную резолюцию, которую я сейчас зачитываю:

Решено, что поддержание в неприкосновенности прав штатов, и особенно права каждого штата регулировать и контролировать свои собственные внутренние институты исключительно по своему усмотрению, является необходимым для того баланса сил, от которого зависят совершенство и прочность нашего политического устройства; и мы осуждаем беззаконное вторжение вооруженной силой на территорию любого штата или территории, под каким бы предлогом оно ни совершалось, как одно из тягчайших преступлений.

Я вновь подтверждаю эти чувства и, делая это, лишь привлекаю внимание общественности к самому убедительному доказательству, которое только возможно в данном случае, что собственность, мир и безопасность ни одной из частей страны никоим образом не будут поставлены под угрозу новой администрацией. Я также добавлю, что вся защита, которая в соответствии с Конституцией и законами может быть предоставлена, будет с готовностью предоставлена всем штатам, когда она будет законно востребована, по любой причине — так же охотно одной части страны, как и другой.

Существует много споров по поводу выдачи беглых лиц, обязанных к службе или труду. Статья, которую я сейчас зачитываю, записана в Конституции так же ясно, как и любое другое ее положение:

Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам этого штата, бежавшее в другой, не должно вследствие какого-либо закона или постановления в нем освобождаться от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд могут причитаться.

Едва ли оспаривается, что это положение предназначалось теми, кто его создавал, для возвращения того, что мы называем беглыми рабами; а намерение законодателя и есть закон. Все члены Конгресса присягают на верность всей Конституции — этому положению в такой же мере, как и любому другому. Таким образом, в отношении утверждения, что рабы, чьи дела подпадают под условия этой статьи, «должны быть выданы», их присяги единодушны. Теперь, если бы они приложили усилия в спокойном духе, не могли бы они с почти таким же единодушием разработать и принять закон, с помощью которого можно было бы соблюсти эту единодушную присягу?

Существует некоторое расхождение во мнениях относительно того, должно ли это положение приводиться в исполнение национальной властью или властью штата, но, безусловно, это различие не является очень существенным. Если раб должен быть выдан, то для него или для других не имеет большого значения, какой властью это делается. И должен ли кто-либо в каком-либо случае довольствоваться тем, что его присяга останется неисполненной из-за чисто несущественного спора о том, как она должна быть исполнена?

Далее: не следует ли в любом законе по этому вопросу предусмотреть все гарантии свободы, известные в цивилизованной и гуманной юриспруденции, чтобы свободный человек ни в коем случае не был выдан как раб? И не было бы хорошо в то же время предусмотреть законом исполнение того положения Конституции, которое гарантирует, что «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах»?

Я принимаю официальную присягу сегодня без каких-либо скрытых оговорок и без намерения толковать Конституцию или законы какими-либо гиперкритическими правилами; и хотя я не желаю сейчас указывать конкретные акты Конгресса как подлежащие исполнению, я предлагаю, что для всех, как на официальных, так и на частных постах, будет гораздо безопаснее соблюдать и придерживаться всех тех актов, которые остаются в силе, чем нарушать любой из них, надеясь найти безнаказанность в том, что они будут признаны неконституционными.

Прошло семьдесят два года с момента первой инаугурации президента в соответствии с нашей национальной Конституцией. За этот период пятнадцать различных и весьма выдающихся граждан поочередно управляли исполнительной ветвью правительства. Они проводили его через многие опасности и, как правило, с большим успехом. И все же, при всем этом объеме прецедентов, я сейчас приступаю к той же задаче на короткий конституционный срок в четыре года в условиях больших и особых трудностей. Разрушение Федерального Союза, до сих пор лишь угрожавшее, теперь грозно предпринимается.

Я придерживаюсь мнения, что в свете всеобщего права и Конституции Союз этих штатов является вечным. Вечность подразумевается, если не выражена прямо, в фундаментальном законе всех национальных правительств. Можно с уверенностью утверждать, что ни одно надлежащее правительство никогда не имело в своем органическом законе положения о собственном прекращении существования. Продолжайте исполнять все прямые положения нашей национальной Конституции, и Союз будет существовать вечно, так как его невозможно разрушить иначе, как действием, не предусмотренным в самом этом документе.

Далее: если Соединенные Штаты — это не надлежащее правительство, а объединение штатов по сути лишь договора, может ли оно, как договор, быть мирно расторгнуто не всеми сторонами, которые его заключили? Одна сторона договора может нарушить его — разорвать, так сказать, — но разве не требуется согласия всех, чтобы законно его расторгнуть?

Переходя от этих общих принципов, мы находим положение о том, что с правовой точки зрения Союз является вечным, подтвержденным историей самого Союза. Союз намного старше Конституции. Он был сформирован, по сути, Статьями об ассоциации в 1774 году. Он был развит и продолжен Декларацией независимости в 1776 году. Он был далее развит, и вера всех тогдашних тринадцати штатов была прямо обещана и обязана тем, что он должен быть вечным, Статьями Конфедерации в 1778 году. И, наконец, в 1787 году одной из заявленных целей принятия и установления Конституции было «образовать более совершенный Союз».

Но если разрушение Союза одним или только частью штатов законно возможно, то Союз менее совершенен, чем до Конституции, утратив жизненно важный элемент вечности.

Из этих взглядов следует, что ни один штат по своей собственной воле не может законно выйти из Союза; что резолюции и постановления на этот счет юридически ничтожны, а акты насилия внутри любого штата или штатов против власти Соединенных Штатов являются мятежными или революционными, в зависимости от обстоятельств.

Поэтому я считаю, что в свете Конституции и законов Союз нерушим, и в меру своих способностей я позабочусь, как того прямо требует от меня сама Конституция, чтобы законы Союза верно исполнялись во всех штатах. Я считаю это лишь простой обязанностью с моей стороны и буду выполнять ее, насколько это практически возможно, если только мои законные хозяева, американский народ, не лишат меня необходимых средств или каким-либо авторитетным образом не укажут обратное. Я надеюсь, что это не будет расценено как угроза, а лишь как заявленная цель Союза, что он будет конституционно защищать и поддерживать себя.

При этом не должно быть кровопролития или насилия, и их не будет, если они не будут навязаны национальной власти. Вверенная мне власть будет использована для удержания, занятия и владения собственностью и местами, принадлежащими правительству, и для сбора пошлин и налогов; но за пределами того, что может быть необходимо для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого применения силы против или среди людей где бы то ни было. Там, где враждебность к Соединенным Штатам в какой-либо внутренней местности будет настолько велика и всеобща, что помешает компетентным местным гражданам занимать федеральные должности, не будет попыток навязывать народу неприятных им чужаков для этой цели. Хотя у правительства может существовать строгое законное право принуждать к исполнению этих должностей, попытка сделать это была бы настолько раздражающей и притом почти невыполнимой, что я считаю лучшим на время отказаться от использования таких должностей.

Почта, если ее не будут препятствовать, будет продолжать доставляться во все части Союза. Насколько это возможно, люди повсюду должны иметь то чувство полной безопасности, которое наиболее благоприятно для спокойного мышления и размышления. Указанный здесь курс будет соблюдаться, если текущие события и опыт не покажут, что модификация или изменение являются уместными, и в каждом случае и при каждой необходимости я буду использовать свое лучшее усмотрение, в соответствии с фактически существующими обстоятельствами и с видом и надеждой на мирное разрешение национальных проблем и восстановление братских симпатий и привязанностей.

То, что есть люди в той или иной части страны, которые стремятся разрушить Союз во что бы то ни стало и рады любому предлогу, чтобы сделать это, я не буду ни утверждать, ни отрицать; но если такие есть, мне нечего им сказать. Однако к тем, кто действительно любит Союз, могу ли я не обратиться?

Прежде чем приступать к такому серьезному делу, как разрушение нашего национального устройства, со всеми его благами, воспоминаниями и надеждами, не было бы мудро точно установить, почему мы это делаем? Рискнете ли вы пойти на такой отчаянный шаг, пока есть хоть какая-то вероятность того, что часть бед, от которых вы бежите, не существует в действительности? Рискнете ли вы совершить столь страшную ошибку, в то время как несомненные беды, к которым вы стремитесь, больше всех реальных, от которых вы бежите?

Все заявляют, что довольны Союзом, если все конституционные права могут быть сохранены. Правда ли тогда, что какое-либо право, ясно записанное в Конституции, было отвергнуто? Я так не думаю. К счастью, человеческий разум устроен так, что ни одна партия не может дойти до дерзости сделать это. Подумайте, если можете, о единственном случае, когда ясно записанное положение Конституции было когда-либо отвергнуто. Если бы просто силой чисел большинство лишило меньшинство какого-либо ясно записанного конституционного права, это могло бы с моральной точки зрения оправдать революцию; безусловно, оправдало бы, если бы такое право было жизненно важным. Но это не наш случай. Все жизненно важные права меньшинств и отдельных лиц настолько ясно обеспечены им утверждениями и отрицаниями, гарантиями и запретами в Конституции, что споры о них никогда не возникают. Но никакой органический закон не может быть составлен с положением, специально применимым к каждому вопросу, который может возникнуть в практическом управлении. Никакая дальновидность не может предвидеть, ни один документ разумной длины не может содержать прямых положений для всех возможных вопросов. Должны ли беглые лица, обязанные к труду, выдаваться национальной властью или властью штата? Конституция прямо не говорит. Может ли Конгресс запретить рабство на территориях? Конституция прямо не говорит. Должен ли Конгресс защищать рабство на территориях? Конституция прямо не говорит.

Из вопросов такого рода возникают все наши конституционные споры, и мы разделяемся по ним на большинство и меньшинство. Если меньшинство не согласится, большинство должно, иначе правительство должно прекратить существование. Другой альтернативы нет, ибо продолжение работы правительства — это согласие одной или другой стороны. Если меньшинство в таком случае предпочтет отделиться, а не согласиться, оно создает прецедент, который в свою очередь разделит и погубит их, ибо меньшинство их собственных рядов отделится от них всякий раз, когда большинство откажется подчиняться такому меньшинству. Например, почему любая часть новой конфедерации через год или два не может произвольно отделиться снова, точно так же, как части нынешнего Союза сейчас претендуют на отделение от него? Все, кто лелеет сепаратистские настроения, сейчас воспитываются в точно таком же духе.

Существует ли такое полное единство интересов среди штатов, которые составят новый союз, чтобы обеспечить только гармонию и предотвратить новое отделение?

Очевидно, что центральная идея сецессии — это суть анархии. Большинство, сдерживаемое конституционными сдержками и противовесами и постоянно меняющееся вместе с обдуманными изменениями народных мнений и настроений, является единственным истинным сувереном свободного народа. Тот, кто отвергает это, неизбежно бежит к анархии или деспотизму. Единодушие невозможно. Правление меньшинства, как постоянное устройство, совершенно недопустимо; так что, отвергая принцип большинства, остается только анархия или деспотизм в той или иной форме.

Я не забываю позицию, принятую некоторыми, что конституционные вопросы должны решаться Верховным судом, и я не отрицаю, что такие решения должны быть обязательными в любом случае для сторон судебного процесса в отношении предмета этого иска, в то время как они также заслуживают очень высокого уважения и внимания во всех параллельных случаях со стороны всех других департаментов правительства. И хотя очевидно возможно, что такое решение может быть ошибочным в любом конкретном случае, все же злой эффект, следующий за ним, будучи ограниченным этим конкретным случаем, с шансом, что он может быть отменен и никогда не станет прецедентом для других случаев, может быть перенесен легче, чем могли бы быть перенесены беды иной практики. В то же время беспристрастный гражданин должен признать, что если политика правительства по жизненно важным вопросам, затрагивающим весь народ, должна быть безвозвратно определена решениями Верховного суда, как только они будут приняты в обычном судебном процессе между сторонами в личных исках, народ перестанет быть своими собственными правителями, практически уступив в этой мере свое правительство в руки этого выдающегося трибунала. И нет в этом взгляде никакого нападения на суд или судей. Это обязанность, от которой они не могут уклониться — решать дела, должным образом доведенные до их сведения, и нет их вины, если другие стремятся обратить их решения в политических целях.

Одна часть нашей страны считает, что рабство — это правильно и должно быть распространено, в то время как другая считает, что это неправильно и не должно быть распространено. Это единственный существенный спор. Статья Конституции о беглых рабах и закон о пресечении иностранной работорговли исполняются, пожалуй, так же хорошо, как любой закон может исполняться в обществе, где моральное чувство людей несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть людей соблюдает сухие юридические обязательства в обоих случаях, а немногие нарушают их в каждом. Это, я думаю, не может быть полностью излечено, и это было бы хуже в обоих случаях после разделения частей страны, чем до него. Иностранная работорговля, ныне несовершенно пресекаемая, в конечном итоге была бы возрождена без ограничений в одной части, в то время как беглые рабы, ныне лишь частично выдаваемые, не выдавались бы вовсе другой частью.

Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие части друг от друга или построить непроходимую стену между ними. Муж и жена могут развестись и уйти из поля зрения и вне досягаемости друг друга, но разные части нашей страны не могут сделать этого. Они не могут не оставаться лицом к лицу, и общение, будь то дружественное или враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли тогда сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до него? Могут ли пришельцы заключать договоры легче, чем друзья могут принимать законы? Могут ли договоры исполняться более верно между пришельцами, чем законы среди друзей? Предположим, вы начнете войну, вы не можете сражаться вечно; и когда после больших потерь с обеих сторон и отсутствия выгоды для каждой вы прекратите сражаться, те же самые старые вопросы об условиях общения снова встанут перед вами.

Эта страна со своими институтами принадлежит людям, которые ее населяют. Всякий раз, когда они устанут от существующего правительства, они могут воспользоваться своим конституционным правом изменить его или своим революционным правом расчленить или свергнуть его. Я не могу не знать того факта, что многие достойные и патриотичные граждане желают внести поправки в национальную Конституцию. Хотя я не даю никаких рекомендаций по поправкам, я полностью признаю законную власть народа по всему этому вопросу, которая должна осуществляться одним из способов, предписанных в самом документе; и я бы, при существующих обстоятельствах, скорее поддержал, чем воспротивился предоставлению народу справедливой возможности действовать по этому вопросу. Я рискну добавить, что мне кажется предпочтительным конвенционный способ, поскольку он позволяет поправкам исходить от самих людей, вместо того чтобы только позволять им принимать или отвергать предложения, исходящие от других, не специально выбранных для этой цели, и которые могут быть не совсем такими, какими они хотели бы их принять или отвергнуть. Я понимаю, что предложенная поправка к Конституции — которую, однако, я не видел — прошла через Конгресс, к тому эффекту, что федеральное правительство никогда не будет вмешиваться во внутренние институты штатов, включая институт лиц, обязанных к службе. Чтобы избежать неверного толкования того, что я сказал, я отступаю от своего намерения не говорить о конкретных поправках настолько, чтобы сказать, что, считая такое положение теперь подразумеваемым конституционным правом, я не возражаю против того, чтобы оно было сделано явным и безотзывным.

Глава исполнительной власти черпает всю свою власть от народа, и они не наделили его полномочиями устанавливать условия для разделения штатов. Сам народ может сделать это, если захочет, но исполнительная власть как таковая не имеет к этому никакого отношения. Его долг — управлять нынешним правительством в том виде, в каком оно попало к нему в руки, и передать его неповрежденным своему преемнику.

Почему не должно быть терпеливого доверия к конечной справедливости народа? Есть ли в мире какая-либо лучшая или равная надежда? В наших нынешних разногласиях, есть ли у какой-либо стороны отсутствие веры в то, что она права? Если Всемогущий Правитель Наций, с Его вечной истиной и справедливостью, на вашей стороне Севера или на вашей стороне Юга, эта истина и эта справедливость непременно восторжествуют по суду этого великого трибунала американского народа.

Согласно устройству правительства, при котором мы живем, этот же народ мудро дал своим государственным служащим мало власти для причинения вреда и с равной мудростью предусмотрел возвращение этой малой власти в свои собственные руки через очень короткие промежутки времени. Пока народ сохраняет свою добродетель и бдительность, никакая администрация, при любой крайности порочности или глупости, не может нанести очень серьезный вред правительству за короткий срок в четыре года.

Мои соотечественники, все до единого, думайте спокойно и хорошо обо всем этом предмете. Ничего ценного нельзя потерять, если взять время. Если есть цель поторопить кого-либо из вас в горячей спешке к шагу, который вы никогда не сделали бы обдуманно, эта цель будет сорвана, если взять время; но никакая добрая цель не может быть сорвана этим. Те из вас, кто сейчас недоволен, все еще имеют старую Конституцию в неприкосновенности и, по чувствительному пункту, законы вашего собственного сочинения в рамках нее; в то время как новая администрация не будет иметь немедленной власти, даже если бы захотела, изменить что-либо из этого. Если бы было допущено, что вы, кто недоволен, занимаете правую сторону в споре, все еще нет ни одной веской причины для поспешных действий. Интеллект, патриотизм, христианство и твердая надежда на Того, кто еще никогда не покидал эту благословенную землю, все еще способны наилучшим образом урегулировать все наши нынешние трудности.

В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не в моих, находится важный вопрос гражданской войны. Правительство не будет нападать на вас. У вас не может быть конфликта, не став самим агрессорами. У вас нет присяги, зарегистрированной на небесах, разрушить правительство, в то время как у меня будет самая торжественная присяга «сохранять, защищать и оборонять его».

Мне не хочется заканчивать. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть, возможно, натянула, она не должна разорвать наши узы привязанности. Мистические струны памяти, тянущиеся от каждого поля битвы и могилы патриота к каждому живому сердцу и домашнему очагу по всей этой широкой земле, еще усилят хор Союза, когда к ним снова прикоснутся, как непременно будут прикоснуты, лучшие ангелы нашей природы.

4 МАРТА 1861 Г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, March 16, 1861.

Сенату:

Сенат передал мне копию послания, направленного моим предшественником этому органу 21 февраля прошлого года, с предложением испросить его совета по поводу предложения, сделанного британским правительством через своего министра здесь, передать вопрос, находящийся в споре между этим правительством и правительством Соединенных Штатов, на арбитраж короля Швеции и Норвегии, короля Нидерландов или Республики Швейцарской Конфедерации.

В этом послании мой предшественник заявил, что желает представить на рассмотрение Сената следующие точные вопросы, а именно:

Одобрит ли Сенат договор, передающий любой из вышеназванных суверенных держав спор, существующий ныне между правительствами Соединенных Штатов и Великобритании относительно пограничной линии между островом Ванкувер и американским континентом? В случае, если арбитр сочтет себя неспособным решить, где проходит линия, согласно ее описанию в договоре от 15 июня 1846 года, будет ли он уполномочен установить линию в соответствии с договором настолько, насколько это возможно? Какая из трех держав, названных Великобританией в качестве арбитра, должна быть выбрана Соединенными Штатами?

Я не нахожу причин не одобрять курс моего предшественника в этом важном деле, но, напротив, я не только с готовностью приму совет Сената по этому вопросу, но и почтительно прошу Сенат дать совет по трем вышеизложенным вопросам.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 26, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил копию резолюции Сената, принятой 25-го числа текущего месяца, с просьбой ко мне, если, по моему мнению, это не противоречит общественным интересам, сообщить Сенату депеши майора Роберта Андерсона в Военное министерство за время его командования Фортом Самтер.

Изучив переписку, о которой идет речь, я, с глубочайшим уважением к Сенату, пришел к выводу, что в настоящий момент ее публикация была бы нецелесообразной.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку законы Соединенных Штатов в течение некоторого времени в прошлом и в настоящее время нарушаются, а их исполнение препятствуется в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас объединениями, слишком могущественными, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного разбирательства или полномочиями, возложенными законом на маршалов:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня Конституцией и законами, счел уместным призвать, и настоящим призываю, ополчение различных штатов Союза в общем количестве 75 000 человек, чтобы подавить указанные объединения и обеспечить надлежащее исполнение законов.

Подробности для этой цели будут немедленно сообщены властям штатов через Военное министерство.

Я призываю всех лояльных граждан содействовать, облегчать и помогать этим усилиям по поддержанию чести, целостности и существования нашего Национального Союза и вечности народного правительства, а также исправлению несправедливостей, которые терпелись уже достаточно долго.

Я считаю уместным сказать, что первой задачей, возложенной на силы, настоящим призываемые, вероятно, будет возвращение фортов, мест и собственности, которые были захвачены у Союза; и во всяком случае будет соблюдаться величайшая осторожность, в соответствии с вышеуказанными целями, чтобы избежать каких-либо опустошений, какого-либо разрушения или вмешательства в собственность, или какого-либо беспокойства мирных граждан в любой части страны.

И я настоящим приказываю лицам, составляющим вышеуказанные объединения, разойтись и мирно удалиться в свои соответствующие жилища в течение двадцати дней с этой даты.

Считая, что нынешнее состояние общественных дел представляет собой чрезвычайный случай, я настоящим, в силу власти, возложенной на меня Конституцией, созываю обе палаты Конгресса. Сенаторы и представители, таким образом, призываются собраться в своих соответствующих палатах в 12 часов дня в четверг, 4 июля следующего года, чтобы там рассмотреть и определить такие меры, которые, по их мудрости, могут потребоваться для общественной безопасности и интересов.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 15-й день апреля, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас вспыхнуло восстание против правительства Соединенных Штатов, и законы Соединенных Штатов о сборе доходов не могут быть эффективно исполнены в них в соответствии с тем положением Конституции, которое требует единообразия пошлин по всей территории Соединенных Штатов; и

Поскольку объединение лиц, участвующих в таком восстании, пригрозило выдачей фальшивых каперских свидетельств, чтобы уполномочить их предъявителей совершать нападения на жизни, суда и собственность добропорядочных граждан страны, законно занимающихся торговлей в открытом море и в водах Соединенных Штатов; и

Поскольку уже была издана исполнительная прокламация, требующая от лиц, участвующих в этих беспорядках, прекратить их, призывающая ополчение для подавления оных и созывающая Конгресс на чрезвычайную сессию для обсуждения и принятия решения по этому вопросу:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, с целью достижения тех же целей, что были упомянуты ранее, и для защиты общественного мира, а также жизней и собственности спокойных и законопослушных граждан, занимающихся своими законными делами, до тех пор, пока Конгресс не соберется и не обсудит указанные незаконные действия или пока они не прекратятся, счел целесообразным дополнительно установить блокаду портов в вышеуказанных штатах в соответствии с законами Соединенных Штатов и международным правом, предусмотренным в таких случаях. Для этой цели будут размещены компетентные силы, чтобы предотвратить вход и выход судов из вышеуказанных портов. Если, следовательно, с целью нарушения такой блокады судно приблизится или попытается покинуть любой из указанных портов, оно будет должным образом предупреждено командиром одного из блокирующих судов, который сделает отметку в его судовом журнале о факте и дате такого предупреждения, и если то же самое судно снова попытается войти или покинуть блокированный порт, оно будет захвачено и отправлено в ближайший удобный порт для проведения в отношении него и его груза разбирательства как в отношении приза, которое будет сочтено целесообразным.

И я настоящим провозглашаю и объявляю, что если какое-либо лицо под фальшивой властью указанных штатов или под любым другим предлогом будет домогаться судна Соединенных Штатов или лиц или груза на его борту, такое лицо будет привлечено к ответственности по законам Соединенных Штатов о предотвращении и наказании за пиратство.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 19-й день апреля, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: У. Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку по причинам, изложенным в моей прокламации от 19-го числа текущего месяца, было приказано установить блокаду портов штатов Южная Каролина, Джорджия, Флорида, Алабама, Луизиана, Миссисипи и Техас; и

Поскольку с той даты государственная собственность Соединенных Штатов была захвачена, сбор доходов был затруднен, а должным образом уполномоченные офицеры Соединенных Штатов, будучи занятыми исполнением приказов своих начальников, были арестованы и удерживались под стражей в качестве заключенных или им препятствовали в исполнении их официальных обязанностей, без надлежащего судебного процесса, лицами, претендующими на то, чтобы действовать под властью штатов Вирджиния и Северная Каролина, эффективная блокада портов этих штатов также будет установлена.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 27-й день апреля, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку существующие обстоятельства требуют немедленных и адекватных мер для защиты Национальной Конституции и сохранения Национального Союза путем подавления мятежных объединений, ныне существующих в нескольких штатах для противодействия законам Союза и препятствования их исполнению, для чего военная сила в дополнение к той, что была призвана моей прокламацией от 15 апреля текущего года, представляется крайне необходимой:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов и главнокомандующий армией и флотом оных, а также ополчением различных штатов, когда оно призвано на действительную службу, настоящим призываю на службу Соединенных Штатов 42 034 добровольца для службы сроком на три года, если они не будут уволены ранее, и для зачисления на службу в качестве пехоты и кавалерии. Пропорции каждого рода войск и подробности зачисления и организации будут доведены до сведения через Военное министерство.

И я также приказываю увеличить Регулярную армию Соединенных Штатов путем добавления восьми полков пехоты, одного полка кавалерии и одного полка артиллерии, что в общей сложности составляет максимальное совокупное увеличение на 22 714 офицеров и рядовых, подробности которого также будут доведены до сведения через Военное министерство.

И я далее приказываю произвести набор на срок не менее одного и не более трех лет 18 000 моряков, в дополнение к нынешним силам, для военно-морской службы Соединенных Штатов. Подробности набора и организации будут доведены до сведения через Министерство военно-морского флота.

Призыв добровольцев, настоящим произведенный, и распоряжение об увеличении Регулярной армии и наборе моряков, настоящим данные, вместе с планом организации, принятым для добровольческих и регулярных сил, настоящим санкционированных, будут представлены Конгрессу, как только он соберется.

Тем временем я настоятельно призываю к сотрудничеству всех добропорядочных граждан в мерах, настоящим принятых для эффективного подавления незаконного насилия, для беспристрастного исполнения конституционных законов и для скорейшего возможного восстановления мира и порядка, а вместе с ними — счастья и процветания по всей нашей стране.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 3-й день мая, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в штате Флорида существует восстание, которым жизни, свобода и собственность лояльных граждан Соединенных Штатов подвергаются опасности; и

Поскольку считается уместным, чтобы были приняты все необходимые меры для защиты таких граждан и всех должностных лиц Соединенных Штатов при исполнении ими своих общественных обязанностей в вышеуказанном штате:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, настоящим приказываю командиру сил Соединенных Штатов на побережье Флориды не позволять никому осуществлять какую-либо должность или власть на островах Ки-Уэст, Тортугас и Санта-Роза, которые могут быть несовместимы с законами и Конституцией Соединенных Штатов, уполномочивая его в то же время, если он сочтет это необходимым, приостановить там действие приказа о хабеас корпус и удалить из окрестностей крепостей Соединенных Штатов всех опасных или подозрительных лиц.

В удостоверение чего я собственноручно приложил свою подпись и повелел приложить государственную печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 10-го дня мая, года от Рождества Христова 1861-го, и восемьдесят пятого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

WASHINGTON, April 25, 1861.

Генерал-лейтенанту СКОТТУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Законодательное собрание штата Мэриленд собирается завтра в Аннаполисе и, весьма вероятно, предпримет действия по вооружению жителей этого штата против Соединенных Штатов. Мною был рассмотрен вопрос о том, было бы оправданно, исходя из необходимости обороны, чтобы Вы, как главнокомандующий армией Соединенных Штатов, арестовали или разогнали членов этого органа. Я полагаю, что это не было бы ни оправданно, ни эффективно для достижения желаемой цели.

Во-первых. Они имеют совершенно законное право собираться, и мы не можем заранее знать, что их действия не будут законными и мирными, а если мы будем ждать, пока они не совершат свои действия, их арест или разгон не уменьшит последствий этих действий.

Во-вторых. Мы не можем навсегда предотвратить их действия. Если мы арестуем их, мы не сможем долго держать их в заключении, а после освобождения они немедленно соберутся вновь и предпримут свои действия; то же самое произойдет, если мы просто разгоним их — они немедленно соберутся в другом месте.

Поэтому я прихожу к выводу, что командующему генералу остается лишь наблюдать и ожидать их действий, и если они будут направлены на вооружение населения против Соединенных Штатов, он должен принять самые решительные и эффективные меры для противодействия, вплоть до бомбардировки их городов и, в случае крайней необходимости, приостановки действия судебного приказа хабеас корпус.

Ваш покорный слуга,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

КОМАНДУЮЩЕМУ АРМИЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Вы заняты подавлением мятежа против законов Соединенных Штатов. Если в любой точке или вблизи любой военной линии, которая используется или будет использоваться между городом Филадельфией и городом Вашингтоном, Вы встретите сопротивление, которое делает необходимым приостановку действия судебного приказа хабеас корпус ради общественной безопасности, Вы лично или через офицера, командующего в месте, где происходит сопротивление, уполномочены приостановить действие этого приказа.

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в городе Вашингтоне, сего 27-го дня апреля 1861 года, и восемьдесят пятого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента Соединенных Штатов: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

GENERAL ORDERS, No. 13.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, April 30, 1861.

Президент распоряжается, чтобы все офицеры армии, за исключением тех, кто поступил на службу после 1-го числа текущего месяца, заново приняли и подписали присягу на верность Соединенным Штатам Америки, как это изложено в десятой статье военного устава.

Командующие офицеры должны обеспечить незамедлительное исполнение этого приказа и доложить о результатах.

По приказу:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

Всем, кто увидит сии грамоты, приветствие:

Знайте, что, питая особое доверие к патриотизму, доблести, верности и способностям полковника Роберта Андерсона, армии Соединенных Штатов, я уполномочил его и настоящим уполномочиваю принимать в армию Соединенных Штатов столько полков добровольческих войск из штата Кентукки и из западной части штата Виргиния, сколько пожелает вступить на службу Соединенных Штатов сроком на три года на условиях и в соответствии с планом, предложенным прокламацией от 3 мая 1861 года и Общими приказами № 15 Военного министерства от 4 мая 1861 года.

Принятые им войска будут во всех отношениях на том же положении, что и войска аналогичного типа, призванные согласно вышеупомянутой прокламации, за исключением того, что офицеры будут получать назначения от Соединенных Штатов. Поэтому он должен тщательно и усердно исполнять возложенные на него обязанности, выполняя все надлежащие действия.

Дано за моей подписью в городе Вашингтоне, сего 7-го дня мая, года от Рождества Христова 1861-го, и в восемьдесят пятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: САЙМОН КЭМЕРОН, Военный министр.

STATE DEPARTMENT, June 20, 1861.

ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТУ, КОМАНДУЮЩЕМУ АРМИЯМИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Вы или любой офицер, которого Вы назначите, по своему усмотрению приостановите действие судебного приказа хабеас корпус в той мере, в какой это касается майора Чейза, недавно служившего в Инженерном корпусе армии Соединенных Штатов, который в настоящее время обвиняется в предательских действиях против этого Правительства.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД.

КОМАНДУЮЩЕМУ ГЕНЕРАЛУ, АРМИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Вы заняты подавлением мятежа против законов Соединенных Штатов. Если в любой точке или вблизи любой военной линии, которая используется или будет использоваться между городом Нью-Йорком и городом Вашингтоном, Вы встретите сопротивление, которое делает необходимым приостановку действия судебного приказа хабеас корпус ради общественной безопасности, Вы лично или через офицера, командующего в месте, где происходит сопротивление, уполномочены приостановить действие этого приказа.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в городе Вашингтоне, сего 2-го дня июля, года от Рождества Христова 1861-го, и восемьдесят пятого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: У. Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПОСЛАНИЕ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ.

4 ИЮЛЯ 1861 Г.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Поскольку вы были созваны по чрезвычайному случаю, как это предусмотрено Конституцией, ваше внимание не привлекается к каким-либо обычным вопросам законодательства.

В начале нынешнего президентского срока, четыре месяца назад, функции федерального правительства были практически приостановлены в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Миссисипи, Луизиана и Флорида, за исключением лишь деятельности Почтового департамента.

В этих штатах все форты, арсеналы, верфи, таможни и тому подобные объекты, включая движимое и недвижимое имущество в них и вокруг них, были захвачены и удерживались в состоянии открытой враждебности к этому Правительству, за исключением фортов Пикенс, Тейлор и Джефферсон на побережье Флориды и вблизи него, а также форта Самтер в гавани Чарлстона, Южная Каролина. Захваченные таким образом форты были приведены в улучшенное состояние, были построены новые, а вооруженные силы были организованы и продолжали организовываться, и все это открыто с той же враждебной целью.

Форты, остававшиеся во владении федерального правительства в этих штатах и вблизи них, были либо осаждены, либо находились под угрозой военных приготовлений, и особенно форт Самтер был почти окружен хорошо защищенными враждебными батареями с орудиями, равными по качеству лучшим орудиям самого форта и превосходящими их числом, возможно, десять к одному. Непропорционально большая часть федеральных мушкетов и винтовок каким-то образом попала в эти штаты и была захвачена для использования против Правительства. Накопления государственных доходов, находившиеся в них, были захвачены с той же целью. Военно-морской флот был рассредоточен в дальних морях, оставив лишь очень малую его часть в непосредственном доступе Правительства. Офицеры федеральной армии и флота в большом числе подали в отставку, и значительная часть из них взялась за оружие против Правительства. Одновременно и в связи со всем этим открыто провозглашалась цель разорвать федеральный Союз. В соответствии с этой целью в каждом из этих штатов был принят указ, объявляющий соответствующие штаты отделенными от Национального Союза. Была обнародована формула создания объединенного правительства этих штатов, и эта незаконная организация в качестве Конфедеративных Штатов уже взывала к признанию, помощи и вмешательству со стороны иностранных держав.

Обнаружив такое положение вещей и полагая, что для вступающего в должность главы исполнительной власти является обязательным долгом предотвратить, если возможно, завершение такой попытки уничтожить федеральный Союз, выбор средств для этой цели стал неизбежным. Этот выбор был сделан и объявлен в инаугурационной речи. Выбранная политика была направлена на исчерпание всех мирных мер перед прибеганием к каким-либо более решительным. Она стремилась лишь удержать общественные места и имущество, еще не отторгнутые у Правительства, и собирать доходы, полагаясь в остальном на время, дискуссии и избирательные урны. Она обещала продолжение почтового сообщения за счет Правительства для тех самых людей, которые сопротивлялись Правительству, и давала неоднократные заверения против какого-либо нарушения прав кого-либо из граждан. Из всего того, что Президент мог конституционно и оправданно сделать в таком случае, было воздержано от всего, без чего, как считалось, можно было сохранить Правительство.

5 марта, в первый полный день пребывания в должности нынешнего главы, ему было передано письмо майора Андерсона, командующего фортом Самтер, написанное 28 февраля и полученное Военным министерством 4 марта. В этом письме выражалось профессиональное мнение автора о том, что подкрепления не могут быть доставлены в этот форт в срок, необходимый для его спасения из-за ограниченного запаса продовольствия, и с целью удержания его в руках, силами менее 20 000 хорошо обученных и дисциплинированных солдат. Это мнение было поддержано всеми офицерами его командования, и их меморандумы по этому вопросу были приложены к письму майора Андерсона. Все это было немедленно представлено генерал-лейтенанту Скотту, который сразу же согласился с мнением майора Андерсона. Однако, поразмыслив, он взял достаточно времени, проконсультировавшись с другими офицерами армии и флота, и через четыре дня неохотно, но решительно пришел к тому же выводу, что и прежде. Он также заявил в то же время, что таких достаточных сил в распоряжении Правительства нет и они не могут быть собраны и доставлены на место к тому времени, когда запасы в форте будут исчерпаны. С чисто военной точки зрения это сводило задачу Администрации в данном случае к простому вопросу о безопасном выводе гарнизона из форта.

Однако считалось, что такой уход с этой позиции при данных обстоятельствах будет совершенно губительным; что необходимость, по которой это должно было быть сделано, не будет полностью понята; что многими это будет истолковано как часть добровольной политики; что внутри страны это обескуражит друзей Союза, придаст смелости его противникам и во многом обеспечит последним признание за рубежом; что, по сути, это будет завершением нашего национального краха. Этого нельзя было допустить. Голод еще не наступил для гарнизона, и прежде чем это произойдет, форт Пикенс может быть усилен подкреплениями. Последнее было бы ясным указанием политики и позволило бы стране лучше принять эвакуацию форта Самтер как военную необходимость. Был немедленно отдан приказ о высадке войск с парохода «Бруклин» в форт Пикенс. Этот приказ не мог быть доставлен по суше, а должен был следовать более длинным и медленным морским путем. Первые ответные новости о выполнении приказа были получены ровно за неделю до падения форта Самтер. Сама новость заключалась в том, что офицер, командующий судном «Сабин», на которое были переведены войска с «Бруклина», действуя на основании некоего квазиперемирия прежней Администрации (о существовании которого нынешняя Администрация до момента отправки приказа имела лишь слишком смутные и неопределенные слухи, чтобы обратить на них внимание), отказался высадить войска. Теперь усилить форт Пикенс до наступления кризиса в форте Самтер было невозможно, что было вызвано почти полным исчерпанием продовольствия в последнем. В качестве меры предосторожности против такого стечения обстоятельств Правительство за несколько дней до этого начало подготовку экспедиции, настолько приспособленной, насколько это было возможно, для оказания помощи форту Самтер, которая в конечном итоге должна была быть использована или нет, в зависимости от обстоятельств. Наиболее вероятный случай для ее использования представился сейчас, и было решено отправить ее вперед. Как и предполагалось в этой непредвиденной ситуации, было также решено уведомить губернатора Южной Каролины, что он может ожидать попытки снабжения форта продовольствием, и что если эта попытка не встретит сопротивления, то не будет предпринято никаких усилий по вводу людей, оружия или боеприпасов без дальнейшего уведомления, или в случае нападения на форт. Это уведомление было соответствующим образом сделано, после чего форт был атакован и подвергнут бомбардировке до падения, даже не дожидаясь прибытия экспедиции по снабжению.

Таким образом, видно, что нападение на форт Самтер и его взятие ни в коем случае не были делом самообороны со стороны нападавших. Они прекрасно знали, что гарнизон в форте никоим образом не может совершить агрессию против них. Они знали — их прямо уведомили — что доставка хлеба нескольким храбрым и голодным людям гарнизона — это все, что будет предпринято в тот раз, если только они сами, оказывая столь сильное сопротивление, не спровоцируют большего. Они знали, что это Правительство желало сохранить гарнизон в форте не для того, чтобы нападать на них, а лишь для того, чтобы сохранить видимое присутствие и тем самым уберечь Союз от фактического и немедленного распада, полагаясь, как было сказано выше, на время, дискуссии и избирательные урны для окончательного урегулирования; и они напали и взяли форт с прямо противоположной целью — изгнать видимую власть федерального Союза и тем самым принудить его к немедленному распаду. Что это была их цель, исполнительная власть хорошо понимала; и, сказав им в инаугурационной речи: «У вас не может быть конфликта, не будучи самими агрессорами», он приложил усилия не только к тому, чтобы это заявление оставалось в силе, но и к тому, чтобы сохранить дело настолько свободным от власти искусной софистики, чтобы мир не смог его неправильно понять. Событием в форте Самтер с его сопутствующими обстоятельствами эта точка была достигнута. Тогда и тем самым нападавшие на Правительство начали вооруженный конфликт, не имея в поле зрения или в ожидании ни одного орудия, чтобы ответить на их огонь, за исключением немногих в форте, отправленных в ту гавань много лет назад для их собственной защиты и все еще готовых обеспечить эту защиту во всем, что законно. Этим актом, отбросив все остальное, они навязали стране четкий вопрос: «Немедленный распад или кровь».