СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ
BY JAMES D. RICHARDSON
A REPRESENTATIVE FROM THE STATE OF TENNESSEE
ТОМ VII
Предисловие
Избрание генерала Гранта на пост президента народом Соединенных Штатов стало еще одним примером, иллюстрирующим благодарность республики успешному военачальнику. Никто не сомневается, что если бы не великая Гражданская война, он никогда не был бы возведен на этот высокий пост. Его заслуги в той героической борьбе были таковы, что снискали высочайшие похвалы со стороны его соотечественников, и вполне естественно, что при первой же возможности после окончания войны, когда предстояло выбрать главу исполнительной власти, они обратили свои взоры к самой заметной фигуре той войны и сделали его президентом Соединенных Штатов. Этот том, седьмой в серии, охватывает восемь лет его правления и четыре года правления его преемника, г-на Хейса. В течение этого двенадцатилетнего периода — то есть с 4 марта 1869 года по 4 марта 1881 года — было принято законодательство о восстановлении южных штатов в их первоначальном положении в составе Союза, было завершено воссоединение штатов, и все части страны вновь получили полное и свободное представительство в Конгрессе. Большая часть горечи, порожденной войной, которая сохранялась к моменту ее окончания и не уменьшилась в сколько-нибудь значительной степени во время президентского срока г-на Джонсона, была в значительной мере смягчена во время администрации президента Гранта, а при администрации президента Хейса — еще более сглажена и почти полностью рассеяна.
Можно заметить, что президент Грант в своих документах особо останавливался на обязанности выплаты государственного долга в золоте и возвращении к платежам звонкой монетой; что он настоятельно рекомендовал Конгрессу предложение об аннексии Санто-Доминго; что во время его администрации была назначена «Квакерская мирная комиссия» для урегулирования отношений с индейцами, была провозглашена пятнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов, был заключен Вашингтонский договор и, с последующим арбитражем в Женеве, было обеспечено урегулирование трудностей, связанных с Алабамскими претензиями и рыболовством; что в 1870 году и часто впоследствии он указывал Конгрессу на необходимость реформы государственной службы. Его призывы обеспечили принятие закона от 3 марта 1871 года, в соответствии с которым он назначил комиссию по государственной службе. Эта комиссия разработала правила, которые были одобрены президентом. Они предусматривали открытый конкурсный экзамен и вступили в силу 1 января 1872 года; из них выросли нынешние правила государственной службы. Одним из его важнейших документов было послание о наложении вето на «закон об инфляции».
Заключительные месяцы его общественной жизни охватывали бурный и волнующий период после президентских выборов 1876 года, когда результат борьбы между г-ном Тилденом и г-ном Хейсом долгое время оставался под вопросом. Однако в президентских документах того периода крайне мало указаний на ту огромную опасность для страны и то суровое испытание, которому подверглись наши институты в ходе того памятного состязания.
Администрация г-на Хейса, хотя она и началась в обстановке волнующих событий и беспрецедентной ситуации, грозившей катастрофами, скорее отличалась умеренностью и сочувствием к тому, что он считал подлинной реформой. Некоторые из его вето весьма интересны и свидетельствуют о независимости характера и о том, что он не всегда руководствовался лишь партийной политикой. Одно из самых известных и лучше всего запомнившихся его посланий — это вето на закон Блэнда-Эллисона, который восстановил статус законного платежного средства для серебряного доллара и предусматривал его ограниченную чеканку.
Другими интересными документами являются его послание с рекомендацией возобновить платежи звонкой монетой; вето на законопроект об ограничении китайской иммиграции, на законопроект об ассигнованиях на армию, на законопроект об ассигнованиях на законодательные, исполнительные и судебные органы, а также на акт, известный как «закон о финансировании 1881 года». Именно во время администрации г-на Хейса, когда 45-й Конгресс собрался на чрезвычайную сессию 18 марта 1879 года, Демократическая партия впервые со времен Конгресса, избранного вместе с г-ном Бьюкененом в 1856 году, получила контроль над обеими палатами.
ДЖЕЙМС Д. РИЧАРДСОН,
22 ФЕВРАЛЯ 1898 Г.
Улисс С. Грант
March 4, 1869, to March 4, 1877
Улисс С. Грант
Улисс С. Грант родился в Пойнт-Плезант, округ Клермонт, штат Огайо, 27 апреля 1822 года. Он был шотландского происхождения, но его семья во всех своих ветвях была американской на протяжении нескольких поколений. Был потомком Мэтью Гранта, который прибыл в Дорчестер, штат Массачусетс, в мае 1630 года. Его отцом был Джесси Р. Грант, а матерью — Ханна Симпсон; они поженились в округе Клермонт, штат Огайо, в июне 1821 года. Осенью 1823 года его родители переехали в Джорджтаун, административный центр округа Браун, штат Огайо. Улисс, старший из шести детей, провел свое детство, помогая отцу на ферме, что было более приятно, чем работа в кожевенной мастерской, владельцем которой был его отец. С раннего возраста до 17 лет посещал платные школы Джорджтауна, за исключением зим 1836-37 и 1838-39 годов, которые провел в школах Мейсвилла, штат Кентукки, и Рипли, штат Огайо. Весной 1839 года, в возрасте 17 лет, был назначен кадетом в Военную академию в Вест-Пойнте Томасом Л. Хамером, членом Конгресса, и поступил в Академию 1 июля 1839 года. Имя, данное ему при рождении, было Хайрам Улисс, но его всегда называли по второму имени. Г-н Хамер, полагая, что Улисс — это его первое имя, а второе имя, вероятно, принадлежит семье его матери, вписал в официальное назначение имя Улисс С. Грант. Чиновники Академии были уведомлены кадетом Грантом об ошибке, но они не сочли себя уполномоченными исправлять ее, и это было принято, став именем, под которым его всегда знали. Окончил Академию в 1843 году, двадцать первым в классе из тридцати девяти человек. 1 июля 1843 года был прикомандирован к 4-му пехотному полку Соединенных Штатов в качестве бревет-второго лейтенанта; 30 сентября 1845 года был назначен вторым лейтенантом 7-го пехотного полка, а 15 ноября 1845 года переведен в 4-й пехотный полк. Во время мексиканской войны (1846-1848) принимал участие в активных боевых действиях со своим полком и участвовал во всех сражениях, проведенных генералами Скоттом и Тейлором, кроме сражения при Буэна-Виста. Был удостоен бревета за доблестное поведение в сражениях при Пало-Альто и Ресака-де-ла-Пальма, но отказался от этой чести. В сражении при Монтеррее отличился, вызвавшись добровольцем пройти сквозь строй и доставить боеприпасы для войск в город. 8 сентября 1847 года был назначен бревет-первым лейтенантом за доблестное поведение при Молино-дель-Рей. Исполнял обязанности полкового квартирмейстера с 1 апреля 1847 года по 23 июля 1848 года и с 17 ноября 1848 года по 5 августа 1853 года. 13 сентября 1847 года был удостоен бревета капитана за доблестное поведение в сражении при Чапультепеке, а 16 сентября был назначен первым лейтенантом. При Сан-Косме был упомянут в специальных приказах своих командиров — полковых, бригадных и дивизионных. После мексиканской войны его полк был отправлен в Паскагулу, штат Миссисипи, а затем в Сакеттс-Харбор, штат Нью-Йорк, и Детройт, штат Мичиган. 22 августа 1848 года женился на мисс Джулии Дент из Сент-Луиса, штат Миссури. В 1852 году его полк был отправлен на Тихоокеанское побережье. 5 августа 1853 года был назначен капитаном. Ушел в отставку 31 июля 1854 года и отправился жить на ферму недалеко от Сент-Луиса, но в 1858 году оставил фермерство из-за состояния здоровья и занялся операциями с недвижимостью в Сент-Луисе. В мае 1860 года переехал в Галену, штат Иллинойс, и стал клерком в магазине своего отца. В апреле 1861 года, после призыва президента Линкольна к набору войск, председательствовал на публичном собрании в Галене, результатом которого стала организация роты добровольцев, которую он обучал и сопровождал в Спрингфилд, штат Иллинойс. Был принят на работу губернатором Йейтсом в канцелярию генерал-адъютанта и назначен офицером по призыву. Предложил свои услуги Национальному правительству в письме, написанном 24 мая 1861 года, но ответа на него не последовало. 17 июня 1861 года был назначен полковником 21-го Иллинойсского добровольческого полка и служил до 7 августа, когда был назначен президентом бригадным генералом добровольцев, с датой вступления в должность 17 мая 1861 года. 1 сентября был назначен командовать округом Юго-Восточного Миссури. 4 сентября основал штаб в Каире, а 6-го захватил Падуку, штат Кентукки. 2 февраля 1862 года начал наступление из Каира; 6-го захватил форт Генри, а 16-го — форт Донельсон. Вскоре после этого был произведен в генерал-майоры добровольцев, с датой вступления в должность 16 февраля. 4 марта был освобожден от командования и получил приказ оставаться в форте Генри, но 13-го был восстановлен в должности. Командовал в сражении при Шайло 6 и 7 апреля 1862 года. Генерал Халлек 11 апреля принял командование объединенными армиями, а генерал Грант стал вторым в командовании во время наступления на Коринф и его осады. В июле Халлек стал главнокомандующим всеми армиями, а генерал Грант был назначен командующим округом Западного Теннесси. В сентябре провел сражение при Аюке, штат Миссисипи, а в октябре — сражение при Коринфе. 29 января 1863 года двинулся вниз по реке Миссисипи и принял командование войсками напротив Виксберга. 29 марта отправил один корпус своей армии через полуостров напротив Виксберга, а 16 апреля прорвался через батареи с семью канонерскими лодками и тремя транспортами. 22 апреля еще шесть транспортов прорвались через батареи. Его армия теперь находилась ниже Виксберга, и 29-го он подверг бомбардировке Гранд-Галф. 1 мая провел сражение при Порт-Гибсоне, а 3 мая захватил Гранд-Галф. 12 мая нанес поражение конфедератам при Реймонде; а 14-го захватил Джексон, штат Миссисипи. После нескольких столкновений конфедераты были оттеснены им в Виксберг, после чего он начал осаду этого города, который капитулировал 4 июля 1863 года. В тот же день был произведен в генерал-майоры армии Соединенных Штатов. В августе отправился в Новый Орлеан для совещания с генералом Бэнксом и во время смотра войск получил травму, когда его лошадь упала на него. Около середины октября был назначен командующим Военным округом Миссисипи, в который входила армия Роузкранса в Чаттануге, штат Теннесси. Прибыл в Чаттанугу 23 октября, а на следующий день отдал приказы, которые привели к сражению при Уохатчи 29-го числа. Атаковал конфедератов под командованием генерала Брэгга 23 ноября и после трехдневных боев захватил Миссионерский хребет, после чего конфедераты отступили к Далтону, штат Джорджия. За его успехи Конгресс в декабре 1863 года принял резолюцию с благодарностью ему, а также офицерам и солдатам его командования, и вручил ему золотую медаль. Законопроект о восстановлении звания генерал-лейтенанта стал законом в феврале 1864 года, а 1 марта он был выдвинут на эту должность и утвержден на следующий день. 12 марта принял командование всеми армиями Соединенных Штатов и немедленно начал план кампании, который держал все армии в движении до окончания войны. Около 4 мая 1864 года эта кампания, величайшая в войне, началась и продолжалась до капитуляции конфедератов в апреле 1865 года. В этот период были проведены одни из самых кровопролитных сражений в мире. 9 апреля 1865 года генерал Ли капитулировал со своей армией при Аппоматтоксе, штат Вирджиния, перед генералом Грантом, который проявил величайшее великодушие к конфедератам и завоевал у своих недавних врагов их самую теплую благодарность. Его великодушие всегда будет помниться солдатами Конфедерации и останется в истории до тех пор, пока человечество будет ценить благородство характера. По окончании войны направил свое внимание на демобилизацию огромной армии, находившейся под его командованием, и на распоряжение огромным количеством правительственных запасов. При исполнении своих обязанностей посетил различные части страны и везде был встречен с энтузиазмом. Граждане Филадельфии подарили ему красивую резиденцию в этом городе; его старые соседи в Галене подарили ему красивый дом в их городе; жители Нью-Йорка вручили ему чек на 105 000 долларов. В ноябре и декабре 1865 года путешествовал по южным штатам и представил президенту отчет о положении дел там. В мае 1866 года представил правительству план реорганизации регулярной армии Соединенных Штатов, который стал основой ее реорганизации. 25 июля Конгресс принял закон о создании звания генерала армий Соединенных Штатов, и в тот же день он был назначен на этот ранг. 12 августа 1867 года был назначен президентом Джонсоном исполняющим обязанности военного министра, которую занимал до 14 января 1868 года. На национальном съезде Республиканской партии, который состоялся в Чикаго 20 мая 1868 года, был единогласно выдвинут кандидатом в президенты при первом же призыве штатов. Его письмо о принятии этой номинации было кратким и содержало знаменитую фразу: «Давайте жить в мире». На выборах в ноябре был избран президентом, получив 214 голосов выборщиков, в то время как Горацио Сеймур получил 80. Был повторно выдвинут своей партией на национальном съезде в Филадельфии 6 июня 1872 года, а на выборах в ноябре получил 286 голосов выборщиков против 66, которые были бы отданы за Хораса Грили, если бы он был жив. Ушел с должности 4 марта 1877 года. После выхода в отставку совершил поездку в зарубежные страны и был принят с большой честью и пышностью всеми правительствами и народами, которые посетил. Была предпринята серьезная попытка выдвинуть его на третий срок, но она не увенчалась успехом. Специальным актом Конгресса, принятым 3 марта 1885 года, был зачислен генералом в список отставных офицеров армии. Скончался 23 июля 1885 года на горе Мак-Грегор, штат Нью-Йорк, и был похоронен в Риверсайд-парке в Нью-Йорке, на реке Гудзон.
ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.
Граждане Соединенных Штатов:
Вашими голосами я был избран на пост президента Соединенных Штатов, и в соответствии с Конституцией нашей страны я принес предписанную ею присягу. Я принес эту присягу без задних мыслей и с решимостью делать все, что от меня требуется, в меру своих способностей. Я осознаю ответственность этой должности, но принимаю ее без страха. Эта должность досталась мне без домогательств с моей стороны; я приступаю к исполнению ее обязанностей, не будучи ничем связанным. Я привношу в нее осознанное желание и решимость исполнять ее в меру своих способностей к удовлетворению народа.
По всем ведущим вопросам, волнующим общественное мнение, я всегда буду выражать свои взгляды Конгрессу и настаивать на них в соответствии со своим суждением, и когда сочту это целесообразным, буду использовать конституционную привилегию наложения вето, чтобы отклонить меры, которым я противостою; но все законы будут добросовестно исполняться, независимо от того, одобряю я их или нет.
У меня будет политика, которую я буду рекомендовать по всем вопросам, но я не буду навязывать ее вопреки воле народа. Законы должны управлять всеми одинаково — как теми, кто им противостоит, так и теми, кто их поддерживает. Я не знаю более эффективного метода добиться отмены плохих или нежелательных законов, чем их строгое исполнение.
Поскольку страна только что вышла из великого мятежа, в ближайшие четыре года перед ней встанет множество вопросов, с которыми предыдущим администрациям никогда не приходилось иметь дело. При их решении желательно подходить к ним спокойно, без предрассудков, ненависти или местнической гордости, помня, что величайшее благо для наибольшего числа людей — это цель, которую необходимо достичь.
Это требует безопасности личности, собственности, а также свободы религиозных и политических мнений в каждой части нашей общей страны, без учета местных предрассудков. Все законы, направленные на обеспечение этих целей, получат мои лучшие усилия для их исполнения.
Был заключен огромный долг для обеспечения нам и нашему потомству Союза. Необходимо предусмотреть выплату этого долга, как основного капитала, так и процентов, а также возвращение к основе звонкой монеты, как только это можно будет осуществить без существенного ущерба для класса должников или страны в целом. Чтобы защитить национальную честь, каждый доллар государственной задолженности должен быть выплачен в золоте, если иное прямо не оговорено в контракте. Пусть будет понятно, что никто, кто отказывается от уплаты хотя бы фартинга нашего государственного долга, не будет пользоваться доверием на государственной службе, и это во многом будет способствовать укреплению кредита, который должен быть лучшим в мире, и в конечном итоге позволит нам заменить долг облигациями с меньшими процентами, чем мы платим сейчас. К этому следует добавить добросовестный сбор доходов, строгую подотчетность Казначейству за каждый собранный доллар и максимально возможное сокращение расходов в каждом департаменте правительства.
Когда мы сравниваем платежеспособность страны сейчас, когда десять штатов находятся в нищете из-за последствий войны, но, я надеюсь, вскоре выйдут к большему процветанию, чем когда-либо прежде, с ее платежеспособностью двадцать пять лет назад, и подсчитываем, какой она, вероятно, будет через двадцать пять лет, кто может усомниться в возможности выплаты каждого доллара тогда с большей легкостью, чем мы сейчас платим за бесполезную роскошь? Что ж, кажется, будто Провидение даровало нам сейф с драгоценными металлами, запертый в бесплодных горах далекого Запада, и мы сейчас куем ключ, чтобы открыть его, чтобы справиться с той самой непредвиденной ситуацией, которая сейчас перед нами.
В конечном итоге может потребоваться обеспечить средства для доступа к этим богатствам, и, возможно, также потребуется, чтобы Генеральное правительство оказало свою помощь в обеспечении этого доступа; но это должно быть только тогда, когда доллар обязательства к оплате обеспечивает точно такой же сорт доллара для использования сейчас, и не раньше. Пока вопрос о платежах звонкой монетой находится в подвешенном состоянии, благоразумный деловой человек осторожен в заключении долгов, подлежащих выплате в далеком будущем. Нация должна следовать тому же правилу. Подавленная торговля должна быть восстановлена, а все отрасли промышленности — поощрены.