«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

18 декабря 1869 года он обратился к Министру обороны с просьбой назначить его на службу.

4 января 1870 года он вновь подал прошение о назначении на службу в какой-либо полк на границе, заявив, что его рана зажила и т. д., и попросил отозвать свое предыдущее прошение об отставке. Это сопровождалось аналогичной просьбой от его отца, г-на С. Мейера из Огайо.

29 июля 1870 года он в третий раз подал прошение об отзыве заявления об отставке и назначении на службу. 1 января 1871 года, в соответствии с его неоднократными просьбами о назначении на службу, он был приписан к 9-му кавалерийскому полку, служившему в Техасе. Он присоединился к полку, и 4 марта 1872 года возобновил свою прежнюю просьбу о направлении его перед комиссией по отставке, заявив, что обнаружил, что его травмы не позволят ему оставаться на службе на границе; что его инвалидность постоянно увеличивается и т. д. Медицинский директор департамента одобрил запрос и добавил, что раны капитана Мейера, безусловно, делают его непригодным для службы на границе.

13 апреля 1872 года сенатор Шерман присоединился к просьбе об отставке капитана Мейера. Он был направлен перед комиссией по отставке и 20 августа 1872 года был осмотрен.

Комиссия признала капитана Мейера «неспособным к активной службе, и что указанная неспособность является результатом огнестрельного ранения, полученного в нижнюю челюсть в битве при Чанселлорсвилле, штат Виргиния, 2 мая 1863 года», когда он был капитаном 107-го Огайского добровольческого полка. Он был отправлен в отставку в соответствии с заключением.

21 марта и 6 декабря 1873 года капитан Мейер просил о восстановлении на активной службе и повторном назначении капитаном кавалерии, что было отклонено Генералом Армии.

В ожидании действий по законопроекту в Конгрессе не запрашивались отчеты об официальных фактах, имеющихся в записях Военного министерства, и в данное ведомство не было представлено никаких доказательств того, что он достаточно выздоровел.

Отсутствие таких доказательств и тот факт, что после одного назначения на активную службу он не смог достаточно выздороветь, представлены как возражения против одобрения законопроекта.

Э. Д. ТАУНСЕНД, Генерал-адъютант.

EXECUTIVE MANSION, August 15, 1876.

Палате представителей:

Возвращаю при сем законопроект Палаты представителей № 4085 без моего одобрения. Отмена статьи в первоначальном законопроекте о мощении Пенсильвания-авеню, устанавливающей срок завершения работ к 1 декабря 1876 года, является возразительной, поскольку не устанавливает даты завершения работ.

Опыт показывает, что когда подрядчики имеют неограниченное время для завершения любой работы, они руководствуются собственным удобством, а не общественным благом. Если Конгресс сочтет целесообразным внести поправки в настоящий законопроект таким образом, чтобы установить дату завершения работ на любую дату между 1 декабря и окончанием срока моих официальных полномочий, он получит мое одобрение.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, August 15, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

По причинам, изложенным в прилагаемом сообщении, представленном мне Исполняющим обязанности Министра внутренних дел, имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект Сената № 779 под названием «Акт о продаже части резервации конфедеративных племен индейцев ото и миссури, а также саков и фоксов Миссури в штатах Канзас и Небраска».

У. С. ГРАНТ.

DEPARTMENT OF THE INTERIOR, Washington, D.C., August 14, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Имею честь вернуть при сем законопроект (S. № 779) под названием «Акт о продаже части резервации конфедеративных племен индейцев ото и миссури, а также саков и фоксов Миссури в штатах Канзас и Небраска» и обратить Ваше внимание на прилагаемую копию письма, адресованного мне в этот день Комиссаром по делам индейцев, в котором говорится, что законопроект, по его мнению, не должен стать законом.

Я полностью разделяю мнение, выраженное Комиссаром, и по причинам, изложенным в его письме, не чувствую себя вправе рекомендовать Ваше одобрение законопроекта. Имею честь быть, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

ЧАС. Т. ГОРХЭМ, Исполняющий обязанности Министра.

DEPARTMENT OF THE INTERIOR,

OFFICE OF INDIAN AFFAIRS,

Washington, D.C., August 14, 1876.

ДОСТОПОЧТЕННОМУ МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

СЭР: Имею честь вернуть при сем, в соответствии с Вашей устной просьбой, законопроект под названием «Акт о продаже части резервации конфедеративных племен индейцев ото и миссури, а также саков и фоксов Миссури в штатах Канзас и Небраска» с моими соображениями по этому поводу; законопроект прошел обе Палаты Конгресса и теперь ожидает одобрения Президента.

Ваше внимание с уважением обращается на акт от 10 июня 1872 года (17-й том Статутов Соединенных Штатов, стр. 391), который предусматривает продажу этих резерваций или их части. Вся территория обеих этих резерваций была обследована, часть — в соответствии с этим актом Конгресса, а остальная часть — с целью распределения земель среди индейцев.

Второй раздел законопроекта предусматривает оценку всей резервации, в то время как третий раздел разрешает продажу части, не превышающей 120 000 акров, часть которой находится в Канзасе.

Законопроект разрешает продажу той части, которая находится в Канзасе, через земельное управление, расположенное в Биатрис, штат Небраска. Не предусмотрено никакой помощи для тех индейцев, если таковые имеются, которые могли поселиться на части, разрешенной к продаже, и которые могли произвести на ней улучшения. Более того, во исполнение договорных обязательств, согласие индейцев на операции по всему законопроекту, а не только по первому разделу, должно быть затребовано, как в случае с меномини (16-й том Статутов Соединенных Штатов, стр. 410). По моему мнению, этот законопроект не должен получить одобрения Президента.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Дж. К. СМИТ, Комиссар.

[The Senate proceeded, as the Constitution prescribes, to reconsider the said bill returned by the President of the United States with his objections, and pending the question, Shall the bill pass, the objections of the President of the United States to the contrary notwithstanding? the following message was received:]

EXECUTIVE MANSION, August 15, 1876,

Сенату Соединенных Штатов:

После дальнейшего расследования я убедился, что мое послание от сегодняшнего числа, в котором я удерживаю свою подпись под законопроектом Сената № 779 под названием «Акт о продаже части резервации конфедеративных племен индейцев ото и миссури, а также саков и фоксов Миссури в штатах Канзас и Небраска», было преждевременным, и поэтому я прошу вернуть законопроект, чтобы я мог поставить под ним свою подпись.

У. С. ГРАНТ.

[A motion to refer the last message to the Committee on Privileges and Elections was, after debate, determined in the negative; and the question recurring, Shall the bill pass, the objections of the President of the United States to the contrary notwithstanding? it was determined in the affirmative—yeas 36, nays 0.]

EXECUTIVE MANSION, August 15, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

По причинам, изложенным в прилагаемых сообщениях, представленных Министром обороны, имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект Сената № 561 под названием «Акт об оказании помощи майору Джуниусу Т. Тернеру».

У. С. ГРАНТ.

WAR DEPARTMENT, Washington City, August 14, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Имею честь вернуть законопроект Сената 561 «об оказании помощи майору Джуниусу Т. Тернеру» с копией доклада Генерал-адъютанта от сегодняшнего числа, в котором изложены возражения против одобрения законопроекта.

С глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Дж. Д. КЭМЕРОН, Министр обороны.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

August 14, 1876.

С уважением возвращено Министру обороны.

Существуют следующие возражения против того, чтобы этот законопроект стал законом:

Законопроект, принятый обеими Палатами, присуждает «сумму, равную путевым расходам капитана добровольцев из Вашингтона, округ Колумбия, в Сан-Франциско, штат Калифорния», тогда как на дату увольнения Джуниуса Т. Тернера он был рядовым роты B Калифорнийского батальона 2-го Массачусетского кавалерийского полка, а не офицером.

Помимо этого, согласно установленным правилам и постановлениям Казначейства и Военного министерства, «солдат при получении и принятии офицерского звания не имеет права на путевые пособия». Отступление от этого правила, которого до сих пор придерживались, открыло бы очень широкое поле для подобных претензий.

Рядовой Джуниус Т. Тернер, 2-й Массачусетский кавалерийский полк, был уволен в порядке исключения 28 марта 1864 года для принятия повышения в звании до второго лейтенанта 3-го Мэрилендского кавалерийского полка и был зачислен в этом звании в указанный полк 29 марта 1864 года.

Он был почетно уволен 7 сентября 1865 года в звании капитана 3-го Мэрилендского кавалерийского полка, как изложено в прилагаемой официальной копии письма из этого ведомства от 7 июня 1876 года достопочтенному К. Д. Макдугаллу, члену Конгресса, от Комитета по военным делам Палаты представителей.

Э. Д. ТАУНСЕНД, Генерал-адъютант.

[The Senate proceeded, as the Constitution prescribes, to reconsider the said bill returned by the President of the United States with his objections, and pending the question, Shall the bill pass, the objections of the President of the United States to the contrary notwithstanding? it was ordered that the message be referred to the Committee on Military Affairs. At the next (second) session of the Forty-fourth Congress the following message was received:]

EXECUTIVE MANSION, January 12, 1877.

Сенату Соединенных Штатов:

Накануне закрытия последней сессии Конгресса я вернул в Сенат законопроект № 561 под названием «Акт об оказании помощи майору Джуниусу Т. Тернеру» с моими возражениями против того, чтобы он стал законом. Теперь я желаю отозвать эти возражения, так как убедился, что они были сделаны вследствие неправильного понимания фактов.

У. С. ГРАНТ.

[This message was also referred to the Committee on Military Affairs, which committee, on February 13, 1877, reported to the Senate a recommendation that the bill do pass, the objections of the President of the United States to the contrary notwithstanding. No action was taken.]

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку первым разделом акта под названием «Акт о предоставлении Президенту права принимать для граждан Соединенных Штатов юрисдикцию определенных трибуналов в османских владениях и Египте, учрежденных или подлежащих учреждению под властью Блистательной Порты и Правительства Египта», одобренного 23 марта 1874 года, было постановлено следующее:

Что всякий раз, когда Президент Соединенных Штатов получает удовлетворительную информацию о том, что Османское Правительство или Правительство Египта организовали другие трибуналы на основе, способной обеспечить гражданам Соединенных Штатов в их владениях то же беспристрастное правосудие, которым они пользуются там в настоящее время в рамках судебных функций, осуществляемых министром, консулами и другими должностными лицами Соединенных Штатов в соответствии с актом Конгресса, одобренным 22 июня 1860 года, под названием «Акт о приведении в исполнение положений договоров между Соединенными Штатами, Китаем, Персией и другими странами, предоставляющих определенные судебные полномочия министрам и консулам или другим должностным лицам Соединенных Штатов в этих странах, и для других целей», он настоящим уполномочен приостановить действие указанных актов в отношении владений, в которых могут быть организованы такие трибуналы, в той мере, в какой юрисдикция указанных трибуналов может охватывать вопросы, ныне подлежащие ведению министра, консулов или других должностных лиц Соединенных Штатов в указанных владениях, и уведомить Правительство Блистательной Порты или Правительство Египта, или любое из них, что Соединенные Штаты во время такой приостановки будут, как указано выше, принимать для своих граждан юрисдикцию вышеупомянутых трибуналов над гражданами Соединенных Штатов, которая до сих пор осуществлялась министром, консулами или другими должностными лицами Соединенных Штатов.

И поскольку мною была получена удовлетворительная информация о том, что Правительство Египта организовало другие трибуналы на основе, способной обеспечить гражданам Соединенных Штатов во владениях, подвластных такому Правительству, беспристрастное правосудие, которым они пользуются там в настоящее время в рамках судебных функций, осуществляемых министром, консулом или другими должностными лицами Соединенных Штатов в соответствии с указанным актом Конгресса, одобренным 22 июня 1860 года:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий и власти, предоставленных мне указанным актом, одобренным 23 марта 1874 года, настоящим приостанавливаю по усмотрению Президента действие указанного акта, одобренного 22 июня 1860 года, в отношении указанных владений, подвластных Правительству Египта, в которых были организованы такие трибуналы, в той мере, в какой юрисдикция указанных трибуналов может охватывать вопросы, ныне подлежащие ведению министра, консулов или других должностных лиц Соединенных Штатов в указанных владениях, за исключением дел, фактически начатых до даты настоящего документа.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и повелел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 27-го дня марта, в год от Рождества Христова 1876-й, и в год столетия независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку совместная резолюция Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов была должным образом утверждена 13-го числа минувшего марта, каковую резолюцию следует читать следующим образом:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что Сенат и Палата представителей настоящим рекомендуют народу отдельных штатов собраться в своих округах или городах в приближающуюся столетнюю годовщину нашей национальной независимости и обеспечить в этот день представление исторического очерка указанного округа или города со времени его образования, и что копия указанного очерка может быть подана в печатном или рукописном виде в канцелярию клерка указанного округа, а дополнительная копия, в печатном или рукописном виде, должна быть подана в библиотеку Конгресса, с тем чтобы таким образом можно было получить полную летопись прогресса наших институтов в течение первого столетия их существования.

И поскольку считается целесообразным довести такую рекомендацию до сведения и к сведению народа Соединенных Штатов:

Посему я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, настоящим объявляю и довожу до всеобщего сведения вышеизложенное в надежде, что цель такой резолюции встретит одобрение народа Соединенных Штатов и что будут приняты надлежащие меры для ее осуществления.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью в городе Вашингтоне, 25-го дня мая, в год от Рождества Христова 1876-й, и в год столетия независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Столетняя годовщина дня, когда народ Соединенных Штатов провозгласил свое право на отдельное и равное положение среди держав мира, по-видимому, требует исключительного празднования.

Основатели Правительства при его рождении и в его слабости взывали к благословениям и защите Божественного Провидения, и тринадцать колоний и три миллиона человек превратились в нацию, обладающую силой и численностью, которые позволяют занимать положение, заявленное тогда и о котором тогда возносились горячие молитвы.

Представляется уместным, чтобы в день наступления сотой годовщины нашего существования как нации была выражена благодарность Всемогущему Богу за защиту и щедроты, которые Он даровал нашей любимой стране.

Поэтому я приглашаю добрый народ Соединенных Штатов в приближающийся 4-й день июля, в дополнение к обычным торжествам, с которыми они привыкли встречать возвращение этого дня, далее, таким образом и в такое время, как в их соответствующих местностях и религиозных объединениях может быть наиболее удобно, отметить его повторение какими-либо публичными религиозными и благочестивыми благодарениями Всемогущему Богу за благословения, которые были ниспосланы нам как нации в течение века нашего существования, и смиренно просить о продолжении Его милости и Его защиты.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и повелел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 26-го дня июня, в год от Рождества Христова 1876-й, и в год столетия независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку Конгресс Соединенных Штатов актом, утвержденным 3-го марта 1875 года, уполномочил жителей Территории Колорадо сформировать для себя из указанной Территории правительство штата с названием «штат Колорадо» и принять такой штат в Союз на равных правах с первоначальными штатами при соблюдении определенных условий, указанных в данном акте; и

Поскольку указанным актом Конгресса было предусмотрено, что конвент, избранный народом указанной Территории для разработки конституции штата, должен, собравшись для этой цели и после организации, от имени народа заявить о принятии Конституции Соединенных Штатов, а также предусмотреть постановлением, неотменяемым без согласия Соединенных Штатов и народа указанного штата, что должна быть обеспечена полная веротерпимость и что ни один житель указанного штата никогда не должен подвергаться притеснениям в отношении своей личности или имущества из-за своего способа религиозного поклонения, и что народ, населяющий указанную Территорию, соглашается и заявляет, что навсегда отказывается от всех прав и притязаний на нераспределенные общественные земли, находящиеся в пределах указанной Территории, и что таковые должны оставаться в исключительном и полном распоряжении Соединенных Штатов, и что земли, принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, проживающим за пределами указанного штата, никогда не должны облагаться налогом выше, чем земли, принадлежащие его жителям, и что никакие налоги не должны взиматься штатом с земель или имущества, находящихся в нем, которые принадлежат или могут быть в дальнейшем приобретены Соединенными Штатами; и

Поскольку далее указанным актом было предусмотрено, что конституция, таким образом сформированная для народа Территории Колорадо, должна постановлением конвента, ее разработавшего, быть представлена народу указанной Территории для ратификации или отклонения на выборах, которые должны состояться в июле 1876 года, на которых законные избиратели указанного нового штата должны голосовать непосредственно за или против предложенной конституции, и результаты указанных выборов должны быть представлены исполняющему обязанности губернатора Территории, который вместе с верховным судьей и прокурором Соединенных Штатов по указанной Территории, или любыми двумя из них, должен произвести подсчет голосов, и если большинство законных голосов будет подано за указанную конституцию в указанном предлагаемом штате, указанный исполняющий обязанности губернатора должен удостоверить это Президенту Соединенных Штатов вместе с копией указанной конституции и постановлений, после чего в обязанность Президента Соединенных Штатов будет входить издание прокламации, объявляющей штат принятым в Союз на равных правах с первоначальными штатами, без каких-либо дальнейших действий со стороны Конгресса; и

Поскольку исполняющим обязанности губернатора указанной Территории Колорадо мне было удостоверено, что в срок, предписанный указанным актом Конгресса, конституция для указанного предлагаемого штата была принята и ратифицирована большинством законных избирателей указанного предлагаемого нового штата в соответствии с условиями, предписанными указанным актом Конгресса; и

Поскольку должным образом заверенная копия указанной конституции, а также декларации и постановления, требуемых указанным актом, была мною получена:

Посему я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, в соответствии с положениями вышеупомянутого акта Конгресса, настоящим объявляю и провозглашаю, что фундаментальные условия, наложенные Конгрессом на штат Колорадо для получения этим штатом права на вступление в Союз, были ратифицированы и приняты, и что принятие указанного штата в Союз отныне завершено.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и повелел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 1-го дня августа, в год от Рождества Христова 1876-й, и в год сто первой независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку статьей V конвенции, заключенной в Вашингтоне 30-го января 1875 года между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Гавайских островов, было предусмотрено следующее, а именно:

Настоящая конвенция вступает в силу, как только она будет одобрена и провозглашена Его Величеством Королем Гавайских островов и будет ратифицирована и должным образом провозглашена со стороны Правительства Соединенных Штатов, но не ранее, чем закон для ее приведения в действие будет принят Конгрессом Соединенных Штатов Америки. После того как такое согласие будет дано и ратификационные грамоты конвенции будут обменены, как предусмотрено в статье VI, конвенция остается в силе в течение семи лет со дня ее вступления в силу и, далее, до истечения двенадцати месяцев после того, как любая из высоких договаривающихся сторон уведомит другую о своем желании прекратить ее действие, при этом каждая из высоких договаривающихся сторон имеет право направить такое уведомление другой по истечении указанного семилетнего срока или в любое время после этого.

И поскольку такая конвенция была одобрена и провозглашена Его Величеством Королем Гавайских островов и была ратифицирована и должным образом провозглашена со стороны Соединенных Штатов, и закон для ее приведения в действие был принят Конгрессом Соединенных Штатов, и ратификационные грамоты конвенции были обменены, как предусмотрено в статье VI оной; и

Поскольку исполняющий обязанности Государственного секретаря Соединенных Штатов и чрезвычайный посланник и полномочный министр Его Величества в Вашингтоне зафиксировали в протоколе конференцию, проведенную ими в Вашингтоне 9-го сентября 1876 года, на следующем языке:

Поскольку статьей V конвенции между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Гавайских островов о торговой взаимности, подписанной в Вашингтоне 30-го января 1875 года, предусмотрено следующее:

"Ст. V. Настоящая конвенция вступает в силу, как только она будет одобрена и провозглашена Его Величеством Королем Гавайских островов и будет ратифицирована и должным образом провозглашена со стороны Правительства Соединенных Штатов, но не ранее, чем закон для ее приведения в действие будет принят Конгрессом Соединенных Штатов Америки. После того как такое согласие будет дано и ратификационные грамоты конвенции будут обменены, как предусмотрено в статье VI, конвенция остается в силе в течение семи лет со дня ее вступления в силу и, далее, до истечения двенадцати месяцев после того, как любая из высоких договаривающихся сторон уведомит другую о своем желании прекратить ее действие, при этом каждая из высоких договаривающихся сторон имеет право направить такое уведомление другой по истечении указанного семилетнего срока или в любое время после этого;"; и

Поскольку указанная конвенция была одобрена и провозглашена Его Величеством Королем Гавайских островов и была ратифицирована и должным образом провозглашена со стороны Правительства Соединенных Штатов; и

Поскольку Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, был принят акт под названием "Акт о приведении в действие конвенции между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Гавайских островов, подписанной 30-го января 1875 года", который был утвержден 15-го августа 1876 года; и

Поскольку Законодательной ассамблеей Гавайских островов был принят акт под названием "Акт о приведении в действие конвенции между Его Величеством Королем и Соединенными Штатами Америки, подписанной в Вашингтоне 30-го января 1875 года", который был должным образом утвержден 18-го июля 1876 года; и

Поскольку ратификационные грамоты указанной конвенции были обменены, как предусмотрено в статье VI:

Нижеподписавшиеся, Уильям Хантер, исполняющий обязанности Государственного секретаря Соединенных Штатов Америки, и достопочтенный Элиша Г. Аллен, верховный судья верховного суда, канцлер Королевства, член тайного государственного совета и чрезвычайный посланник и полномочный министр Его Величества в Соединенных Штатах Америки, должным образом уполномоченные для этой цели своими соответствующими Правительствами, встретились в Вашингтоне и, установив, что указанная конвенция была одобрена и провозглашена Его Величеством Королем Гавайских островов и была ратифицирована и должным образом провозглашена со стороны Правительства Соединенных Штатов, и что законы, необходимые для приведения указанного договора в действие, были приняты Конгрессом Соединенных Штатов Америки с одной стороны и Законодательной ассамблеей Гавайских островов с другой, настоящим заявляют, что вышеупомянутая конвенция, заключенная между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Гавайских островов 30-го января 1875 года, вступает в силу с сегодняшнего дня.

Посему я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, во исполнение вышеизложенного, заявляю, что указанная конвенция была одобрена и провозглашена Его Величеством Королем Гавайских островов и была ратифицирована и должным образом провозглашена со стороны Правительства Соединенных Штатов, и что необходимое законодательство для ее приведения в действие было принято, и что ратификационные грамоты конвенции были обменены, как предусмотрено в статье VI.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и повелел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 9-го дня сентября, в год от Рождества Христова 1876-й, и в год сто первой независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: У. ХАНТЕР, исполняющий обязанности Государственного секретаря.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку мне было удовлетворительно доказано, что в нескольких округах штата Южная Каролина существуют мятеж и внутренние беспорядки, и что во многих округах указанного штата существуют определенные противозаконные объединения людей, известные как "стрелковые клубы", которые днем и ночью разъезжают вооруженными, убивая некоторых мирных граждан и запугивая других, каковые объединения, хотя и запрещенные законами штата, не могут быть проконтролированы или подавлены обычным порядком правосудия; и

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Соединенные Штаты должны защищать каждый штат в этом Союзе по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) от внутренних беспорядков; и

Поскольку законами, принятыми во исполнение вышеизложенного, предусмотрено (в законах Соединенных Штатов), что во всех случаях мятежа в любом штате или препятствования исполнению его законов Президент Соединенных Штатов имеет право по заявлению легислатуры такого штата или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) вызвать ополчение любого другого штата или штатов, или использовать такую часть сухопутных и военно-морских сил, какая будет сочтена необходимой, с целью подавления такого мятежа или обеспечения должного исполнения законов; и

Поскольку легислатура указанного штата в настоящее время не заседает и не может быть созвана вовремя, чтобы справиться с настоящей чрезвычайной ситуацией, и исполнительная власть указанного штата, в соответствии с разделом 4 статьи IV Конституции Соединенных Штатов и законами, принятыми во исполнение ее, сделала мне надлежащее заявление по данному вопросу о предоставлении такой части вооруженных сил Соединенных Штатов, какая может быть необходима и достаточна для защиты указанного штата и его граждан от внутренних беспорядков и для обеспечения должного исполнения законов; и

Поскольку требуется, чтобы всякий раз, когда, по мнению Президента, возникает необходимость использования вооруженных сил для вышеуказанной цели, он должен незамедлительно прокламацией приказать таким мятежникам разойтись и мирно удалиться в свои дома в течение ограниченного времени:

Посему я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, настоящим издаю прокламацию и приказываю всем лицам, участвующим в указанных незаконных и мятежных действиях, разойтись и мирно удалиться в свои жилища в течение трех дней с сего числа, а в дальнейшем отказаться от указанных объединений и подчиниться законам и установленным властям указанного штата.

И я призываю всех добропорядочных граждан этого штата к содействию и сотрудничеству в деле поддержания законов и сохранения общественного мира.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и повелел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 17-го дня октября, в год от Рождества Христова 1876-й, и в год сто первой независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ДЖОН Л. КАДВАЛАДЕР, исполняющий обязанности Государственного секретаря.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Из года в год мы привыкли прерывать наши повседневные занятия и выделять время, чтобы вознести нашу благодарность Всемогущему Богу за особые благословения, которые Он даровал нам, с нашими молитвами об их продолжении.

В настоящее время у нас есть равные основания быть благодарными за Его постоянную защиту и за многие материальные блага, которые даровала Его щедрость.

В дополнение к этим милостям, оказанным нам как отдельным лицам, у нас есть особый повод выразить нашу сердечную благодарность Всемогущему Богу за то, что Его провидением и руководством наше Правительство, основанное столетие назад, смогло выполнить цель своих основателей, предлагая убежище людям любой расы, обеспечивая гражданскую и религиозную свободу всем в своих пределах и воздавая каждому человеку справедливость и равенство перед законом.

Более того, наш особый долг — вознести наши смиренные молитвы Отцу всех милосердий о продолжении Его божественной милости к нам как к нации и как к отдельным лицам.

В силу всех этих соображений я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, рекомендую народу Соединенных Штатов посвятить 30-й день ноября выражению своей благодарности и молитв Всемогущему Богу и, отложив свои повседневные дела и все светские занятия, собраться в своих соответствующих местах поклонения и соблюдать этот день как день благодарения и отдыха.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и повелел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 26-го дня октября, в год от Рождества Христова 1876-й, и в год сто первой независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 20, 1876.

СЭР: Президент поручил мне сообщить, что различные Департаменты Правительства будут закрыты во вторник, 30-го числа текущего месяца, чтобы дать возможность служащим принять участие в украшении могил солдат, павших во время мятежа.

Я, сэр, ваш покорный слуга,

К. К. СНИФФЕН, Секретарь.

WAR DEPARTMENT, Washington City, August 10, 1876.

По распоряжению Президента генерал У. Т. Шерман и бригадный генерал М. К. Мейгс, генерал-квартирмейстер армии Соединенных Штатов, назначены членами комиссии для рассмотрения "всего вопроса о реформе и реорганизации армии Соединенных Штатов", как предусмотрено разделом 4 акта, утвержденного 24 июля 1876 года, "о выделении ассигнований на содержание армии на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1877 года, и для других целей".

Дж. Д. КАМЕРОН, Военный министр.

WASHINGTON, August 21, 1876.

С глубокой скорбью Президент объявляет народу Соединенных Штатов о кончине спикера Палаты представителей, достопочтенного Майкла К. Керра из Индианы.

Человек больших интеллектуальных дарований, широкой культуры, великой честности и искренности в своей преданности общественным интересам ушел с должности, от власти и полезности, к которым он был недавно призван.

Поскольку орган, председательствовать в котором он был избран, не заседает, чтобы воздать дань привязанности и уважения памяти покойного, Президент приглашает народ Соединенных Штатов к торжественному признанию общественных и личных достоинств и заслуг чистого и выдающегося деятеля.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ДЖОН Л. КАДВАЛАДЕР, исполняющий обязанности Государственного секретаря.

EXECUTIVE MANSION, November 23, 1876.

Совместная резолюция, принятая Конгрессом 5 августа 1876 года, гласит:

Поскольку установлено, что враждебные индейцы Северо-Запада в значительной степени оснащены оружием, требующим специальных металлических патронов, и что такие специальные боеприпасы в значительной части поставляются таким враждебным индейцам прямо или косвенно через торговцев и других лиц на индейской территории: Посему, Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочен и просит принять такие меры, которые, по его мнению, могут быть необходимы для предотвращения перевозки таких специальных металлических боеприпасов таким враждебным индейцам, и далее уполномочен объявить таковые военной контрабандой в таком районе страны, который он может обозначить в течение продолжения военных действий.

Для приведения в действие вышеуказанной резолюции продажа унитарных боеприпасов или металлических патронов любым торговцем или другим лицом в любом районе индейской территории, занятом враждебными индейцами или по которому они кочуют, настоящим запрещается; и все такие боеприпасы или патроны, ввезенные на указанную территорию торговцами или другими лицами и которые могут каким-либо образом или способом, прямо или косвенно, быть получены такими враждебными индейцами, должны считаться военной контрабандой, изыматься любым военным офицером и конфисковываться; и район страны, к которому применяется этот запрет в течение продолжения военных действий, настоящим обозначается как тот, который охватывает всю индейскую территорию или территорию, занятую индейцами или подверженную их посещениям, лежащую в пределах Территорий Монтана, Дакота и Вайоминг и штатов Небраска и Колорадо.

У. С. ГРАНТ.

ВОСЬМОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

EXECUTIVE MANSION, December 5, 1876.

Сенату и Палате представителей:

Представляя свое восьмое и последнее ежегодное послание Конгрессу, представляется уместным, чтобы я сослался и в некоторой степени подвел итоги событий и официальных актов последних восьми лет.

Мне выпало счастье или несчастье быть призванным на должность Главы исполнительной власти без какой-либо предварительной политической подготовки. С 17-летнего возраста я даже не был свидетелем волнения, сопровождающего президентскую кампанию, более двух раз до моей собственной кандидатуры, и лишь в одной из них я имел право голоса.

При таких обстоятельствах вполне разумно предположить, что ошибки суждения должны были иметь место. Даже если бы их не было, между Исполнительной властью, связанной присягой на строгое выполнение своих обязанностей, и писателями и участниками дебатов должны были возникнуть разногласия во мнениях. Наличие этих различий во взглядах не обязательно является доказательством ошибки со стороны Исполнительной власти. Ошибки были допущены, как все могут видеть, и я признаю это, но мне кажется, что чаще при выборе помощников, назначенных для содействия в выполнении различных обязанностей по управлению Правительством — почти в каждом случае выбранных без личного знакомства с назначенным лицом, но по рекомендации представителей, избранных непосредственно народом. Невозможно, когда распределяется так много доверенных постов, чтобы в каждом случае были выбраны правильные люди. История показывает, что ни одна Администрация со времен Вашингтона до настоящего времени не была свободна от этих ошибок. Но я оставляю сравнения истории, утверждая лишь, что я действовал в каждом случае из добросовестного желания сделать то, что было правильным, конституционным, в рамках закона и в самых лучших интересах всего народа. Неудачи были ошибками суждения, а не намерения.

Моя гражданская карьера началась, к тому же, в самое критическое и трудное время. Менее чем за четыре года до этого страна вышла из конфликта, подобного которому ни одна другая нация никогда не переживала. Почти половина штатов восстала против Правительства, а из тех, кто остался верен Союзу, значительный процент населения сочувствовал мятежу и создал "врага в тылу", почти столь же опасного, как более достойный враг на фронте. Последние совершали ошибки суждения, но они отстаивали их открыто и мужественно; первые получали защиту Правительства, которое они хотели видеть разрушенным, и пожинали все денежные выгоды, которые можно было получить из существовавшего тогда положения дел, многие из них — путем получения контрактов и обмана Правительства при поставке своих товаров.

Сразу после прекращения военных действий тогдашний благородный Президент, который так далеко провел страну через ее опасности, пал мучеником своего патриотизма от рук убийцы.

Время, прошедшее до моей первой инаугурации, было заполнено распрями между Конгрессом и новой Исполнительной властью относительно наилучшего способа "Реконструкции", или, говоря прямо, относительно того, следует ли передать контроль над Правительством немедленно в руки тех, кто так недавно и настойчиво пытался его разрушить, или же победители должны продолжать иметь равный с ними голос в этом контроле. Реконструкция, как она была окончательно согласована, означает это и только это, за исключением того, что бывший раб был наделен избирательными правами, что дало увеличение, как предполагалось, голосов, любящих Союз и поддерживающих Союз. Если бы они были свободны в полном смысле этого слова, они не разочаровали бы это ожидание. Поэтому в начале моей первой Администрации работа по Реконструкции, сильно затрудненная долгой задержкой, фактически началась. Это была работа законодательной ветви Правительства. Моя роль заключалась исключительно в одобрении их актов, что я и делал от всей души, призывая легислатуры штатов, которые еще не сделали этого, ратифицировать пятнадцатую поправку к Конституции. Страна страдала под бременем огромного долга, заключенного при подавлении мятежа, и налогообложение было настолько обременительным, что препятствовало производству. Другая опасность также угрожала нам — иностранная война. Последнюю трудность нужно было урегулировать, и она была урегулирована без войны и способом, в высшей степени почетным для всех заинтересованных сторон. Налоги были снижены за последние семь лет почти на 300 000 000 долларов, а национальный долг был сокращен за то же время более чем на 435 000 000 долларов. Путем рефинансирования 6-процентного облигационного долга облигациями, приносящими 5 и 4,5 процента годовых соответственно, ежегодные проценты были снижены с более чем 130 000 000 долларов в 1869 году до немногим более 100 000 000 долларов в 1876 году. Торговый баланс изменился с более чем 130 000 000 долларов против Соединенных Штатов в 1869 году до более чем 120 000 000 долларов в нашу пользу в 1876 году.

Существует уверенность, что торговый баланс в пользу Соединенных Штатов будет увеличиваться, а не уменьшаться, и что обязательство Конгресса возобновить платежи звонкой монетой в 1879 году будет легко выполнено, даже при отсутствии столь желаемого дальнейшего законодательства по этому вопросу.

В отношении индейских племен, населяющих значительную часть территории Соединенных Штатов, была принята политика, которая была гуманной и в значительной степени положила конец индейским военным действиям на всей земле, за исключением части Территорий Небраска, Дакота, Вайоминг и Монтана — региона Блэк-Хилс и подступов к нему. Военные действия там выросли из алчности белого человека, который нарушил наши договорные обязательства в поисках золота. Можно задать вопрос, почему Правительство не обеспечило соблюдение условий договора, запрещающего оккупацию региона Блэк-Хилс белыми. Ответ прост: первые иммигранты в Блэк-Хилс были удалены войсками, но слухи о богатых открытиях золота привели в этот регион увеличенное число людей. Золото действительно было найдено в оплачиваемом количестве, и попытка удалить шахтеров привела бы только к дезертирству основной части войск, которые могли быть посланы туда для их удаления. Все трудности в этом вопросе, однако, были устранены — при условии одобрения Конгрессом — договором, уступающим Блэк-Хилс и подступы к нему для поселения граждан.

Вопрос индейской политики и обращения настолько полно изложен Министром внутренних дел и Комиссаром по делам индейцев, и мои взгляды настолько полно выражены в них, что я ссылаюсь на их отчеты и рекомендации как на свои собственные.

Отношения Соединенных Штатов с иностранными державами остаются на дружеской основе.

Вопросы время от времени возникали во внешних отношениях Правительства, но Соединенные Штаты были счастливо свободны в течение прошедшего года от осложнений и затруднений, которые окружали некоторые иностранные державы.

Представленная вместе с настоящим дипломатическая переписка содержит информацию о некоторых вопросах, которыми занималось Правительство.

Сердечность, которая сопровождает наши отношения с державами мира, была ясно показана общим участием иностранных наций в выставке, которая только что закрылась, и усилиями, предпринятыми далекими державами, чтобы показать свой интерес и дружеские чувства к Соединенным Штатам в ознаменование столетия нации. Правительство и народ Соединенных Штатов не только полностью оценили это проявление добрых чувств, но можно справедливо и обоснованно ожидать, что немалые выгоды будут результатом как для нас самих, так и для других наций от лучшего знакомства и лучшего понимания наших взаимных преимуществ и взаимных потребностей.

Конгресс на своей последней сессии счел нужным сократить сумму, обычно выделяемую на иностранные сношения, путем удержания ассигнований для представителей Соединенных Штатов в некоторых иностранных странах и для некоторых консульских должностных лиц, а также путем сокращения сумм, обычно выделяемых для некоторых других дипломатических постов, и тем самым вызвав необходимость изменения ранга представителей. По этим причинам, сразу после принятия законопроекта о выделении ассигнований на дипломатическую и консульскую службу на текущий финансовый год, были даны инструкции представителям Соединенных Штатов в Боливии, Эквадоре и Колумбии, а также консульским должностным лицам, на которых не было выделено ассигнований, закрыть свои соответствующие миссии и консульства и прекратить выполнение своих обязанностей; и таким же образом были немедленно предприняты шаги по замене министров-резидентов на поверенных в делах в Португалии, Дании, Греции, Швейцарии и Парагвае.

Будучи полностью убежденным в мудрости разумной экономии на иностранной службе, как и в других отраслях Правительства, я не могу избежать вывода, что в некоторых случаях удержание ассигнований окажется дорогостоящей экономией, и что небольшое сокращение расходов, достигнутое изменением ранга на некоторых дипломатических постах, не является адекватной компенсацией за потерю влияния и важности, которые будут сопровождать наших иностранных представителей при этом сокращении. Я придерживаюсь мнения, что пересмотр этого вопроса вызовет изменение в некоторых случаях выводов, достигнутых по этим вопросам на последней сессии Конгресса.

Суд комиссаров по Алабамским претензиям, чьи функции были продлены актом последней сессии Конгресса до 1-го января 1877 года, выполнял свою работу с усердием и общим удовлетворением. Из отчета клерка суда, переданного вместе с настоящим, датированного 14 ноября 1876 года, следует, что в течение времени, ныне разрешенного законом, суд рассмотрит все претензии, представленные для вынесения решения. Этот отчет также содержит заявление об общих результатах работы суда к этой дате. Вызывает удовлетворение то, что метод, принятый для удовлетворения категорий претензий, представленных в суд, которые являются давними и справедливо заслуживают скорейшего рассмотрения, оказался успешным и приемлемым.

С удовлетворением могу заявить, что работа совместной комиссии по определению пограничной линии между Соединенными Штатами и британскими владениями от северо-западного угла Лесного озера до Скалистых гор, начатая в 1872 году, была завершена. Окончательные соглашения комиссаров вместе с картами были должным образом подписаны, и работа комиссии завершена.

Установление границы на тихоокеанском побережье протоколом от 10 марта 1873 года, в соответствии с решением Императора Германии по статье XXXIV Вашингтонского договора, с завершением работы этой комиссии, регулирует и фиксирует всю границу между Соединенными Штатами и британскими владениями, за исключением части территории, уступленной Россией Соединенным Штатам по договору 1867 года. Работа, порученная комиссару и офицерам армии, прикомандированным к комиссии, была выполнена хорошо и удовлетворительно. Оригинал окончательного соглашения комиссаров, подписанный 29 мая 1876 года, с оригиналами официальных "списков астрономических станций, за которыми велись наблюдения", оригиналом официального "списка памятников, отмечающих международную пограничную линию", а также карты, записи и общие отчеты, относящиеся к комиссии, были переданы в Государственный департамент. Официальный отчет комиссара со стороны Соединенных Штатов вместе с отчетом главного астронома Соединенных Штатов будет представлен Конгрессу в скором времени.

Я оставляю для отдельного сообщения Конгрессу заявление о состоянии вопросов, которые недавно возникли с Великобританией относительно выдачи беглых преступников по договору 1842 года.

Османское Правительство уведомило 15 января 1874 года о своем желании прекратить действие договора 1862 года о торговле и мореплавании в соответствии с положениями двадцать второй статьи оного. Согласно этому уведомлению договор прекратил действие 5 июня 1876 года. Это Правительство пригласило к переговорам о заключении нового договора.

Актом Конгресса от 23 марта 1874 года Президент был уполномочен, когда он получит удовлетворительную информацию о том, что Османское Правительство или Правительство Египта организовали новые трибуналы, способные обеспечить гражданам Соединенных Штатов такое же беспристрастное правосудие, каким они пользуются при осуществлении судебных функций дипломатическими и консульскими должностными лицами Соединенных Штатов, приостановить действие акта от 22 июня 1860 года и принять для граждан Соединенных Штатов юрисдикцию новых трибуналов. Получив удовлетворительную информацию об организации таких новых трибуналов в Египте, я распорядился издать прокламацию 27-го числа минувшего марта, приостанавливающую действие акта от 22 июня 1860 года в Египте в соответствии с положениями акта. Копия прокламации прилагается к этому посланию. Соединенные Штаты объединились с другими державами в организации этих судов. Есть надежда, что возникшие юрисдикционные вопросы могут быть легко урегулированы и что этот прогресс в судебной реформе не встретит никаких препятствий.

Поскольку необходимое законодательство для приведения в действие конвенции о торговой взаимности, заключенной с Гавайскими островами в 1875 году, было принято, прокламация о приведении в действие конвенции, как предусмотрено актом, утвержденным 15 августа 1876 года, была должным образом издана 9-го сентября прошлого года. Копия ее прилагается к этому посланию.

Беспорядки, которые преобладали в Мексике в течение некоторого времени и которые, к сожалению, по-видимому, еще не полностью утихли, привели к жалобам граждан Соединенных Штатов на действия лиц, облеченных властью. Есть надежда, однако, что они в конечном итоге будут урегулированы к удовлетворению обоих Правительств. Граница Соединенных Штатов в той части не была свободна от актов насилия со стороны граждан одной Республики по отношению к гражданам другой. Частота этих случаев, как предполагается, увеличивается, а их урегулирование затрудняется значительными изменениями в русле нижней части реки Рио-Гранде, которая является частью границы между двумя странами. Эти изменения поместили по обе стороны этой реки участки земли, которые по существующим конвенциям принадлежат юрисдикции Правительства на противоположной стороне реки. Вопрос об урегулировании этой причины трудностей находится на рассмотрении между двумя Республиками.

Правительство Соединенных Штатов Колумбии выплатило присужденную сумму по делу парохода "Монтихо", захваченного властями того Правительства несколько лет назад, и сумма была переведена истцам.

С удовлетворением могу объявить, что совместная комиссия по урегулированию претензий между Соединенными Штатами и Мексикой по конвенции 1868 года, срок действия которой несколько раз продлевался, завершила свою работу. Из отчета агента Соединенных Штатов, который прилагается к документам, переданным вместе с настоящим, видно, что в течение времени, ограниченного комиссией, 1017 претензий со стороны граждан Соединенных Штатов к Мексике были переданы в комиссию. Из этих претензий 831 была отклонена или не признана, а по 186 делам были вынесены решения в пользу истцов против Мексиканской Республики на общую сумму 4 125 622,20 доллара. За тот же период 998 претензий со стороны граждан Мексиканской Республики к Соединенным Штатам были переданы в комиссию. Из этих претензий 831 была отклонена или не признана, а по 167 делам были вынесены решения в пользу истцов против Соединенных Штатов на общую сумму 150 498,41 доллара.

По условиям конвенции сумма этих присужденных выплат должна быть вычтена из суммы, присужденной в пользу наших граждан против Мексики, и только остаток должен быть выплачен Мексикой Соединенным Штатам, оставляя Соединенным Штатам необходимость предусмотреть эту долю выплат в пользу своих собственных граждан.

Я обращаю ваше внимание на законодательство, которое будет необходимо для обеспечения выплаты.

В этой связи я рад выразить признательность сэру Эдварду Торнтону, арбитру комиссии, который уделил рассмотрению большого числа представленных ему претензий много времени, неутомимого терпения, а также твердости и интеллекта, которые, как хорошо известно, присущи выдающемуся представителю Великобритании и которые также признаются представителем Республики Мексика в этой стране.

Ежемесячные выплаты очень малой части суммы, причитающейся Правительством Венесуэлы гражданам Соединенных Штатов по претензиям последних к этому Правительству, продолжают производиться с разумной пунктуальностью. Это Правительство предложило изменить систему, которой оно до сих пор придерживалось в этом отношении, путем выпуска облигаций на часть суммы нескольких претензий. Предложение, однако, не могло, как предполагается, быть должным образом принято, по крайней мере без согласия держателей сертификатов задолженности Венесуэлы. Они настолько рассредоточены, что было бы трудно, если не невозможно, установить их мнение по этому вопросу.

В предыдущих посланиях я обращал внимание Конгресса на необходимость законодательства в отношении мошеннической натурализации, а также на вопрос об экспатриации и выборе гражданства.

Число лиц иностранного происхождения, ищущих дом в Соединенных Штатах, легкость и простота, с которой честный иммигрант может по истечении разумного времени стать обладателем всех привилегий гражданства Соединенных Штатов, и частые случаи, побуждающие таких принявших гражданство лиц возвращаться в страну своего рождения, делают вопрос натурализации и гарантии, которые опыт доказал необходимыми для защиты честного натурализованного гражданина, первостепенной важности. Сама простота требований закона по этому вопросу дает возможность для мошенничества, а отсутствие единообразия в процедурах и записях различных судов и в формах выдаваемых сертификатов о натурализации является постоянным источником трудностей.

Я не предлагаю никаких дополнительных требований для приобретения гражданства сверх тех, что существуют сейчас, но я призываю к серьезному вниманию Конгресса к необходимости и мудрости некоторых положений относительно единообразия в записях и сертификатах, а также к принятию мер против мошенничества, которое часто имеет место, и к аннулированию записи о натурализации, полученной путем мошенничества.

Эти положения необходимы в помощь и для защиты честного гражданина иностранного происхождения, из-за отсутствия которых он нередко страдает. Соединенные Штаты настаивали на праве на экспатриацию и получили после долгой борьбы признание принципа, за который боролись, путем согласия на это со стороны многих иностранных держав и путем заключения договоров по этому вопросу. Однако справедливо по отношению к правительству, которому такие натурализованные граждане ранее были обязаны верностью, а также по отношению к Соединенным Штатам, чтобы были приняты определенные фиксированные и четкие правила, регулирующие такие случаи и предусматривающие, как может быть осуществлена экспатриация.

Хотя огромное число иммигрантов становятся гражданами Соединенных Штатов, верно и то, что лица, как урожденные, так и натурализованные, некогда бывшие гражданами Соединенных Штатов, либо в силу формальных актов, либо вследствие ряда фактов и обстоятельств, отказываются от своего гражданства и перестают иметь право на защиту со стороны Соединенных Штатов, однако при удобных случаях продолжают заявлять о своих правах на такую защиту в отсутствие законодательных положений по этим вопросам.

В этой связи я вновь обращаю ваше внимание на необходимость принятия законодательства, касающегося браков американских граждан, заключенных за рубежом, а также статуса американок, которые могут выйти замуж за иностранцев, и детей, рожденных от американских родителей в иностранном государстве.

Деликатные и сложные вопросы, постоянно возникающие в связи с натурализацией, экспатриацией и статусом лиц, о которых я упоминал выше, побуждают меня настоятельно обратить ваше внимание на эти темы вновь.

Подобным же образом я повторяю свою рекомендацию предусмотреть средства для рассмотрения и разрешения справедливых и сохраняющихся претензий иностранцев к Правительству Соединенных Штатов в разумных пределах, а также тех, которые могут возникнуть в будущем. Хотя согласно действующим положениям закона иностранный заявитель в определенных случаях может обратиться в Суд по претензиям, отсутствие каких-либо общих положений, регулирующих все подобные случаи, и отсутствие трибунала, обладающего навыками разрешения таких дел на основе признанных, твердых и устоявшихся принципов, либо не оставляет возможности для правовой защиты во многих заслуживающих внимания случаях, либо вынуждает Конгресс или исполнительные органы Правительства рассматривать такие претензии.