Это тот вид государственной помощи, в которой ищущие землю, особенно иммигранты, нуждаются наиболее остро и на которую они имеют право. Единственные вопросы: последуют ли другие штаты этому примеру и как можно донести информацию о возможности получения такой надежной государственной помощи до масс, ищущих землю?
III ОПЫТ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЗЕМЛИ
Опыт русских крестьян-сектантов в Америке в их попытках обосноваться на земле проливает свет на существующие условия земельных сделок и колонизации, поскольку они затрагивают иммигрантов. В западных штатах проживает около тысячи семей (или шести тысяч человек) русских крестьян-сектантов — молокан, «прыгунов», баптистов и других. Все они занимались сельским хозяйством, пока жили в России. В результате преследований со стороны российской монархии они покинули свою страну и приехали в Америку около десяти лет назад.
РУССКИЕ КРЕСТЬЯНЕ-СЕКТАНТЫ НА ЗАПАДЕ
С самого начала своего американского приключения они испытывали острое желание обосноваться на земле. Они неоднократно пытались приобрести фермы, но до сих пор, за редким исключением, их ждала неудача.
Факты, касающиеся большинства описанных ниже неудачных попыток, были получены на собрании русских сектантов в Лос-Анджелесе, на котором присутствовало около ста глав семей. Каждый рассказывал о своем опыте. У мужчин были большие трудности с тем, чтобы назвать американские названия — названия компаний, округов и т. д., — поэтому в следующем отчете названия опущены. Когда их спрашивали, как им удалось собрать так много денег, они объясняли, что все они работают, когда есть возможность найти работу, что живут скромно, что их мужчины и женщины одеваются дешево, что они не пьют, не курят и не ходят в увеселительные заведения, так как все это запрещено их религией, и что они откладывают деньги. Они заявили, что их попытки найти землю финансово поддерживаются всей колонией; убытки делятся между всеми ее членами, хотя отдельные семьи, которые находятся на передовой, теряют больше, чем семьи, которые остаются в Лос-Анджелесе и поддерживают эти разведывательные группы.
Эти крестьяне считают, что их трудности с поиском и обустройством на земле были вызваны несколькими причинами. Во-первых, у них недостаточно денег, чтобы сразу купить большой участок земли, оросить и улучшить его и дать семьям хороший старт. Во-вторых, они недостаточно хорошо знают страну и условия, особенно сельскохозяйственные возможности. В-третьих, частные торговцы землей — в основном мошенники, которые обманывают их, либо искажая информацию о качестве земли, либо не выполняя контрактные обязательства, либо составляя контракты настолько сложными и полными ловушек, что впоследствии они оказываются разорительными для переселенца. Ниже приведены некоторые из наиболее важных попыток найти землю.
От тридцати до тридцати трех семей заключили договор о покупке земли с компанией из округа ——, штат Вашингтон. Каждой семье было продано по сто шестьдесят акров по цене от 40 до 50 долларов за акр. Каждая семья вносит 400 долларов и должна выплачивать компании 60 процентов годовых от урожая первого, второго и третьего годов, при этом подразумевалось, что оставшиеся 40 процентов останутся в руках переселенца для содержания семьи. Но в течение первого года выяснилось, что компания вычитала из этих 40 процентов проценты по ипотеке и налоги на землю, так что у земледельца оставалось очень мало. На следующий год переселенцы покинули землю, еще год проработали на соседних фермах, а затем вернулись в Лос-Анджелесе. Некоторые семьи потеряли 400 долларов, некоторые 700 — практически все деньги, которые они накопили или заняли.
В другом случае пятнадцать семей заключили договор с компанией недалеко от Фресно, Калифорния. Каждой семье было продано по сорок акров по цене 115 долларов за акр с правом на воду для орошения при условии, что компания будет получать половину рыночной стоимости урожая. Компания обещала предоставить семена и инвентарь. Несколько семей приехали из Мексики, спасаясь от революционных беспорядков, привезли с собой инвентарь, лошадей, скот и т. д. Когда они прибыли, им пришлось занимать семена и провизию для содержания семей. Компания предоставила их под залог движимого имущества под 7 процентов. Но компания не смогла обеспечить воду для орошения, поэтому переселенцы после двух лет бесплодных усилий были вынуждены покинуть землю, потеряв все свое заложенное личное имущество. Некоторые семьи потеряли 700 долларов наличными, некоторые 1000, а некоторые даже больше.
Позже двадцать семей заключили договор с земельной компанией на покупку ферм размером от двадцати до сорока акров по цене 120 долларов за акр. Чтобы проявить осторожность, крестьяне отправили только семь семей. Компания обещала предоставить трактор или лошадей, инвентарь, семена и воду и должна была получать одну четверть урожая. Но оказалось, что компания не в состоянии обеспечить воду. В течение двух лет переселенцы пытались добиться успеха, но не преуспели, причем нехватка воды была главной причиной неудачи. Одна семья потеряла 700 долларов, другая 820, а остальные потеряли примерно столько же.
Другая группа из двадцати семей заключила договор с компанией в том же районе. Каждой семье было продано по пятьдесят акров по цене 120 долларов за акр. Компания согласилась предоставить по две лошади каждой семье и весь необходимый инвентарь, а со своей стороны должна была получать половину всего урожая. Она также обещала дать воду. Но когда пришло время, компания предоставила только тридцать лошадей вместо сорока и только три плуга на всю колонию; она также не смогла обеспечить воду. Земля была хорошей, но без воды она была бесполезна. Переселенцы боролись два года, а затем покинули землю. Каждый потерял от 500 до 1000 долларов.
Около двух лет назад фермер, владеющий землями в долине Сан-Хоакин, связался с русскими крестьянами в Лос-Анджелесе. Он согласился продать этим людям землю с домами, скотом и т. д. за то, что казалось номинальным первым взносом — 200 долларов. Это выглядело как прекрасная возможность для простых крестьян, которые своим трудом накопили две-три сотни долларов или больше. Около 120 семей были склонены сделать первый депозит (10 или 20 долларов). Затем профессор У. Т. Кларк из службы сельскохозяйственного просвещения Калифорнийского университета был попрошен Иммиграционной комиссией посетить этот участок и составить отчет о нем. Он обнаружил, что это была худшая щелочная земля — земля, на которой даже кузнечик умер бы с голоду. Фермер, продававший землю, выдвинул решительные возражения против расследования и последующего отчета, но комиссии удалось пресечь всю сделку, за исключением случаев четырех или пяти крестьян, которые настояли на том, чтобы взять фермы, и которые сейчас терпят неудачу.
При попытке крестьян обосноваться в Юте двадцать семей заключили договор о покупке ферм по 100 долларов за акр, по 130 акров на семью. Одна четверть урожая должна была выплачиваться компании, которая обещала обеспечить воду; но компания не смогла найти воду, и все переселенцы, как и сама компания, разорились. Убытки переселенцев были очень тяжелыми, некоторые потеряли 1000, некоторые 2000 долларов. Они снова были вынуждены вернуться в Лос-Анджелес.
В 1907 году появились некие агенты немецкой сахарной компании из Гонолулу и пообещали продать крестьянам хорошую землю в Гонолулу. Тридцать семей заключили договоры на покупку ферм по сорок акров с условием, что они будут выплачивать цену постепенно из дохода от ферм. Когда семьи прибыли в Гонолулу, земли для них не оказалось. Компания объяснила, что их просто наняли для работы на ее плантации. В условиях тамошнего труда они были полурабами, и жизнь стала невыносимой. После шести месяцев испытаний и лишений они вернулись в Лос-Анджелес, причем каждая семья потеряла от 600 до 700 долларов.
В другом случае семь семей купили фермы в Эльмире, Калифорния, размером от двадцати до семидесяти акров. Цена составляла 117 долларов за акр, и они внесли 10 долларов за акр, остаток был покрыт ипотекой под 6 процентов. Эта земля довольно бедная, но переселенцы остались на ней.
УСПЕШНАЯ КОЛОНИЯ В ГЛЕНДЕЙЛЕ
Помимо нескольких семей, которым удалось обосноваться на земле здесь и там по западным штатам и которые сводят концы с концами, есть только одна группа этих крестьян, которой удалось создать зажиточную колонию; эта колония находится в Глендейле, Аризона, ниже плотины Рузвельта.
Первые колонисты прибыли в Глендейл семь лет назад из Лос-Анджелеса, а другие приехали позже из Сан-Франциско и из Мексики. Развитие колонии шло стабильно. Есть четыре группы колонистов, расположенные в нескольких милях друг от друга, но они свободно общаются и считают себя одной колонией. В настоящее время в колонии около семисот человек, в среднем по пять-шесть детей в каждой семье. Переселенцы внесли мало денег в начале. Некоторые семьи не платили ничего; некоторые заплатили 100 долларов, некоторые 500, а немногие заплатили 1000. Цена земли изначально составляла 125 долларов за акр, но сейчас она удвоилась. Почти вся земля находится под обработкой. Мужчины приобрели необходимую технику, скот, растения и семена; у них есть много еды, и большое количество семей имеют автомобили «Форд», в то время как некоторые подумывают о покупке более дорогих машин.
Успех крестьян в Глендейле объясняется плодородием новой пустынной земли, адекватным орошением, обеспечиваемым системой плотины Рузвельта, разумными условиями покупки земли, способностью мужчин к тяжелому труду и их любовью к земле. Основной денежной культурой является хлопок высшего сорта с исключительно высоким урожаем. Нет никаких трудностей с маркетингом сельскохозяйственной продукции, так как колония находится в нескольких милях от Финикса.
ДРУГИЕ СЛУЧАИ В КАЛИФОРНИИ
Отчет Комиссии по земельной колонизации и сельским кредитам штата Калифорния представляет несколько интересных случаев. [6]
Участок пшеничной земли был куплен по 7 долларов за акр. Покупатель организовал синдикат, состоящий из него самого и его стенографистки, и продал землю синдикату по 100 долларов за акр. Синдикат продал землю по 200 долларов за акр. Ни один переселенец не смог заработать ни покупную цену, ни проценты по ней с этой почвы.
Другая колонизационная компания купила 150 000 акров в среднем менее чем по 40 долларов за акр. Средняя продажная цена в начале составляла 75 долларов за акр, но вскоре была увеличена до 175 долларов за акр. Комиссия агента с более высокой цены составляла 30 процентов — то есть значительно больше, чем стоимость земли.
В другом случае агент заключил договор на продажу участка земли за 20 процентов от продажной цены, которую он был волен устанавливать сам. Он поднял цену со 150 до 400 долларов за акр, так что он получил комиссионные в размере 80 долларов за акр вместо 30. Поскольку условия были: одна пятая наличными, остаток в четыре ежегодных взноса, агент убедил переселенцев купить столько земли, сколько поглотило бы весь их капитал для первых платежей, а затем он положил себе в карман в качестве комиссии общую сумму, внесенную наличными. Когда участок был полностью продан, владелец держал контракты безденежных переселенцев, последние имели право пользования землей, а агент имел монету.
Некоторые колонизационные компании при поиске участка земли рассматривали цену как единственное соображение, говоря, что любую землю, которую можно купить за 25 долларов за акр, можно колонизировать. Только твердую и щелочную землю можно было купить в Калифорнии по такой цене. Тем не менее, одна компания купила такую площадь, разделила ее и обменяла на дома и участки в Лос-Анджелесе. Некоторое время спустя только трое из покупателей все еще оставались в колонии, и, вероятно, никто из них не собирался оставаться.
В одном округе участок «гусиной» земли, после продажи за 5, а затем за 15 долларов за акр, был разделен и продан как садовая почва по 125 долларов за акр. Трое братьев, которые были огородниками, купили фермы и поселились там со своими семьями. Они обнаружили, что почва, когда влажная, представляет собой трясину, а когда сухая — поддается обработке только с помощью динамита. После трех лет полной неудачи они были вынуждены покинуть свои дома, потеряв свои деньги, время и труд, и пожав горькое чувство несправедливости и обиды.
Из отчета следует, что определенный класс земельных спекулянтов при покупке земли для перепродажи участками не уделяет столько внимания качествам земли, сколько ее рекламным возможностям. Если земля в широко известной долине является щелочной, тем лучше, так как покупная цена ниже. Спекулянт в своей рекламе представляет ее как фруктовую землю с большим будущим. Похоже также, что было отнюдь не редкостью, когда комиссия агента была выше цены, уплаченной владельцем за землю.
ПОСЕЛЕНИЕ В ОКЛАХОМЕ
12 февраля 1919 года в Цинциннати, Огайо, шестнадцать земельных мошенников из McAlester Real Estate Exchange, Макалистер, Оклахома, были признаны виновными судом присяжных в федеральном суде. Рекламная литература компании о земле была сформулирована так, чтобы создать впечатление, что компания Макалистера действует как агент правительства при продаже индейских земель. Обвинение было в значительной степени сосредоточено на распределении среди клиентов участка площадью 41 000 акров в Оклахоме. Было предъявлено обвинение, что президент компании получил опцион на эти земли, когда обнаружил, что не может купить достаточно земли на правительственной распродаже индейских земель, чтобы выполнить свои контракты.
Также было предъявлено обвинение, что компания совершила мошенничество в отношении своих клиентов, когда взяла 135 долларов в качестве платы за поиск и покупку земли, согласившись действовать в качестве адвоката и агента для клиента, а затем продала землю, которую она купила частным образом, с прибылью. Эти контракты были, по мнению правительства, сформулированы так, чтобы создать впечатление, что, оплачивая поиск и участие в торгах, «вторая сторона» также вносит платеж за землю, и их поощряли в убеждении, что их земля будет находиться посреди областей, дающих нефть и другие минеральные продукты, а также древесину. Также были заявлены мошенничества с правами на древесину. Компания в течение 1917 года собрала со своих жертв, которые жили во всех частях страны, почти 1 000 000 долларов. Также было выявлено, что данные участки земли были проданы более чем одному покупателю.
Вышеуказанные случаи указывают на то, что компании, созданные с целью эксплуатации и обмана земельных поселенцев, преуспели. С растущей волной новой иммиграции может быть возможно заманить в ловушку еще больше неосторожных людей. Но было достаточно разоблачений, а также судебных решений, чтобы сделать бизнес мошеннического продвижения земли опасным. Все типы дилеров по недвижимости все больше осознают необходимость сделать свои сделки открытыми и честными. Шаги в этом направлении предпринимаются лучшим классом дилеров.
IV ЧАСТНЫЕ ТОРГОВЦЫ ЗЕМЛЕЙ
За исключением государственных земельных грантов и законов о гомстедах, земельные сделки и колонизация в Соединенных Штатах до самого недавнего времени находились полностью в частных руках. Земля — одна из жизненных необходимостей; земельные сделки, следовательно, являются одной из важнейших черт в социальных и экономических отношениях. Тем не менее, они остались нерегулируемыми, в результате чего земельные сделки сейчас являются самым хаотичным видом бизнеса, который не выработал своих собственных определенных методов, правил и традиций, как это сделали банковское дело и другие отрасли торговли и бизнеса. Можно даже сказать, что люди, которые занимаются земельными сделками, в глазах общественности попали в разряд тех, кто вызывает подозрение.
В полевом исследовании для этого изучения земельные сделки рассматривались как важная фаза проблемы американизации в сельских районах. Основываясь на собранном опыте и фактах, картину можно нарисовать следующим образом:
Согласно своим методам, частные торговцы землей могут быть классифицированы следующим образом:
(1) Земельные «акулы», разделенные на тех, кто действует вне закона, и тех, кто действует в рамках закона; (2) обычный дилер по недвижимости — двух типов — низший, эгоистичный, узколобый, высший, общественно ориентированный; (3) «риелторы»; (4) земельно-колонизационные компании.
ЗЕМЕЛЬНЫЕ АКУЛЫ
Земельные акулы бывают двух различных видов. Один тип состоит из людей преступного характера. Слова «законный» и «незаконный» не имеют для них значения. Они часто продают как свою землю, которой не владеют, или продают землю, отличную от той, которую обещали или даже показывали покупателю. Их единственная цель — обмануть последнего, выманив у него деньги, и избежать наказания по закону.
Эти пираты вредят как ищущим землю, так и легитимным людям, занимающимся недвижимостью. Они околачиваются возле поездов, железнодорожных станций и всех мест, где есть шанс привлечь ищущих землю. Им иногда удается переманить тех, кого привозят уважаемые земельные агенты. Часто пираты той же национальности, что и иммигранты, и путем умелого подчеркивания этой общей связи и искусной манипуляции правдой и ложью они крадут людей, чтобы показать им землю, которую они называют своей. Земельные пираты не рекламируют, но живут за счет рекламы, которую делают уважаемые земельные агенты. В результате последние сокращают свою рекламу и делают сравнительно небольшой ее объем, поскольку им мешают реализовать полную прибыль, причитающуюся от инвестиций. Это ситуация, которая заставляет земельных агентов осознать необходимость лицензированной профессии в сфере недвижимости.
Президент земельной компании в Висконсине дает такое описание операций земельных акул и последствий их деятельности:
Что касается земельных пиратов, трудно оценить, сколько земли они продают, но мы обнаруживаем, что на каждого клиента, которому они все-таки продают, они портят сделки для этой страны от десяти до двадцати четырех, которые могли бы заключить другие земельные агенты.... Я оцениваю, что за последние два года город ---- потерял от пятидесяти до ста клиентов на землю из-за этих пиратов, которые наводняют депо и встречают все поезда.... Их первое действие — обнаружить, что человек ищет землю, и узнать, кого он ожидает увидеть, так как они обычно подходят с каким-то определенным предложением осмотреться. Затем пират начинает лить холодную воду на местность, которую тот собирается осмотреть, и очень часто ставит под сомнение честность стороны, которую он собирается увидеть. Он делает это в качестве подготовки к тому, чтобы начать уводить человека и показывать ему что-то свое. Часто эти люди не владеют ни футом земли, но имеют несколько участков на продажу по комиссии. Они обычно безответственные люди и часто проводят довольно сомнительные сделки, и именно из-за них больше, чем из-за чего-либо другого, люди, занимающиеся недвижимостью, часто получили очень плохую репутацию за то, как они обращались с клиентами, которые приезжают покупать землю. Когда разум клиента отравлен против стороны, которую он собирался увидеть, и против конкретного участка земли или местности, где он ранее планировал купить, он часто готов бросить все и вернуться назад, и после этого кому-либо очень трудно иметь с ним дело, потому что его доверие к людям и стране было подорвано.