ПОСЛЕДНИЕ ДНИ.
Работа Конвента была практически завершена на двадцать первый день. Различные статьи были рассмотрены и приняты, сначала в Комитете полного состава, затем на Конвенте, затем переданы в Комитет по фразеологии и расположению, и после отчета этого комитета снова рассмотрены по разделам и приняты. Но члены Конвента были настолько обеспокоены тем, чтобы каждое использованное слово было правильным, выражающим задуманную идею наиболее ясно и прямо, что когда чтение завершенной Конституции было закончено утром 21-го дня, было решено передать ее в специальный комитет в составе г-д Ингаллса, Уинчелла, Росса и Слоу для дальнейшей редакции и проверки. Этот комитет отчитался в тот же день после обеда, и Конституция снова была прочитана по разделам для окончательной редакции с той же кропотливой тщательностью и вниманием к мельчайшим деталям. Весь тот день и весь следующий день, с краткими перерывами для действий по другим завершающим работам, эта редакция продолжалась, и было пять часов вечера 29-го числа, прежде чем последний раздел был доработан. Затем произошла одна из самых драматических сцен Конвента. Г-н Хатчинсон внес резолюцию, объявляющую, что «мы теперь принимаем и приступаем к подписанию Конституции».
ОЖИВЛЕННЫЕ ДЕБАТЫ.
Г-н Слоу немедленно обратился к председателю и, тепло отозвавшись об общих чертах Конституции, назвав ее «образцовым документом», официально объявил, что политические возражения побуждают его самого и его коллег-демократов отказаться от проставления своих подписей под ней. Эти возражения он изложил подробно. Вкратце они заключались в следующем: сокращение границ штата; большой состав законодательного органа; исключение индейцев, ставших гражданами Соединенных Штатов, из права голоса; регистрация избирателей на выборах по Конституции; отказ исключить свободных негров из штата; и распределение избирательных округов.
Эти действия членов-демократов предвещались в течение нескольких дней, но, тем не менее, стали своего рода сюрпризом. Республиканцы понимали, что некоторые демократы искренне выступали против такого курса, и надеялись, что некоторые из них будут руководствоваться собственными убеждениями, а не мандатом своего кокуса. В течение нескольких минут после того, как г-н Слоу закончил, Конвент сидел в тишине и ожидании. Но никто другой из членов-демократов не встал. Было очевидно, что кокус правит бал. Затем судья Тэчер, временный председатель, обратился к председателю и в речи необычайной силы и красноречия принял брошенный вызов. «На этой Конституции, — заявил он, — мы встретимся с нашими противниками на народной арене. Это лучший, более благородный вопрос, чем даже старый вопрос о свободном штате. Они бросили перчатку; мы с радостью ее поднимаем». Затем он приступил к защите с большой искренностью и силой особенностей Конституции, против которых возражал г-н Слоу. «Члены Конвента, — утверждал он, — завершили работу, которая будет долговечной». Конституция, подтвердил он, «будет рекомендовать себя истинным и добрым повсюду, потому что через каждую строку и слог в ней сияет щедрое солнце свободы». Это было и должно было быть, заявил он:
“Like some tall cliff, that lifts its awful form,
Swells from the vale, and midway leaves the storm;
Though round its breast the rolling clouds shall spread,
Eternal sunshine settles on its head.”
Прочитанные в свете последующей истории, эти заявления кажутся почти пророческими.
ПОДПИСАНИЕ КОНСТИТУЦИИ.
Сумерки сгущались над Уайандоттом, когда эти дебаты завершились, и Конвент приступил к голосованию по резолюции г-на Хатчинсона, которая была принята 34 голосами «за» против 13 «против» — один республиканец и четыре демократа отсутствовали. Затем была проведена перекличка, и Конституция была подписана всеми членами-республиканцами, кроме одного, г-на Райта из Немахи, который отсутствовал по болезни. Работа Конвента была завершена, и после выражения благодарности своим должностным лицам он закрылся без указания даты.
ДВЕ ОШИБКИ.
Каждая партия, я думаю, совершила одну ошибку, о которой впоследствии серьезно сожалела: республиканцы — в отказе включить регион Южного Платта в границы Канзаса; демократы — в отказе подписать Конституцию, которую они усердно трудились доработать. Я говорю о том, что считаю большой ошибкой республиканцев, со всей откровенностью, потому что в то время я был в искреннем сочувствии с их действиями; но я уверен, что сегодня не осталось в живых ни одного члена-республиканца, который не сожалел бы об этом решении. И я в равной степени уверен, что вскоре после закрытия Конвента было немного членов-демократов, которые не сожалели бы серьезно о своем отказе подписать Конституцию.
«ДОБАВЛЕН К ЗВЕЗДАМ».
4 октября 1859 года Конституция была представлена народу для ратификации или отклонения, и впервые в истории Канзаса все партии подали полный, свободный и не запуганный голос. Республиканцы выступали за, а демократы в целом против ее принятия. Было подано почти 16 000 бюллетеней, из которых 10 421 — за, а 5 530 — против Конституции. Положение о гомстеде, представленное как независимое предложение, было ратифицировано 8 788 голосами «за» против 4 772 «против». Каждый округ на территории, кроме двух — Джонсон и Моррис, — дал большинство за Конституцию.
Два месяца спустя, 6 декабря, были избраны должностные лица штата и округов, а также члены Законодательного собрания, и народ Канзаса, исчерпав свои полномочия в государственном строительстве, терпеливо ожидал действий Конгресса. 11 апреля 1860 года Палата представителей проголосовала 134 голосами против 73 за принятие Канзаса в качестве штата по Уайандоттской конституции. Дважды в течение следующих восьми месяцев Сенат отклонял предложения рассмотреть законопроект по Канзасу, но 21 января 1861 года, после того как несколько южных сенаторов вышли из состава Союза, г-н Сьюард «принял щепотку табака» и снова вынес его на обсуждение. Он был принят 36 голосами против 16, и 29-го числа того же месяца президент Бьюкенен одобрил его. Так молодой Канзас, пройдя через многие трудности и потрясения, был «добавлен к Звездам».
ДОЛГОВЕЧНАЯ КОНСТИТУЦИЯ.
В течение почти двадцати двух самых знаменательных и захватывающих лет американской истории Конституция, таким образом составленная и ратифицированная, определяла полномочия и регулировала обязанности правительства Канзаса. Три законодательных собрания отклоняли предложения о созыве нового Конституционного конвента. Было представлено двенадцать или пятнадцать поправок, но только восемь были одобрены народом. Наконец, в 1880 году Законодательное собрание проголосовало за представление предложения о новом Конвенте, и на очередных выборах, состоявшихся в ноябре того же года, было проведено это голосование. Результатом стало одобрение старой Уайандоттской конституции большинством, гораздо более решительным и подавляющим, чем то, которым она была первоначально принята: 22 870 голосов «за» и 146 279 «против» предложенного Конвента, или почти семь к одному.
Сомнительно, чтобы основной закон любого другого штата в Союзе более успешно пережил мутации времени и непостоянство общественных настроений, а также не менее изменчивые потребности быстро развивающегося Содружества. Из семнадцати ее статей только четыре, а из ста семидесяти восьми разделов только восемь когда-либо подвергались поправкам. И из восьми принятых поправок только пять отменили или изменили принципы или политику, первоначально сформулированные, остальные были изменениями, продиктованными ростом штата или событиями гражданской войны. Первая поправка, ратифицированная в 1861 году, предусматривает, что ни одно банковское учреждение не должно выпускать банкноты номиналом менее 1 доллара — первоначальное ограничение составляло 5 долларов. В 1864 году было отменено положение, требующее, чтобы все законопроекты исходили из Палаты представителей; также был отменен раздел, предназначенный для предотвращения голосования солдат США, но сформулированный так, что он лишал наших добровольцев этого права. В 1867 году была принята поправка, лишающая избирательных прав всех лиц, которые помогали «Проигранному делу», или которые были с позором уволены из армии Соединенных Штатов, или которые обманули Соединенные Штаты или любой штат во время войны. В 1868 году была ратифицирована поправка о государственном печатнике. В 1873 году число сенаторов и представителей, первоначально ограниченное 33 и 100 соответственно, было увеличено до 40 и 125. В 1875 году были приняты три предложения, каждое из которых предусматривало двухгодичные вместо ежегодных сессий Законодательного собрания. А в 1880 году была ратифицирована поправка о запрете алкоголя. Это все изменения, которые были внесены в наш основной закон за почти четверть века.
РАССТАВАНИЕ В УАЙАНДОТТЕ.
Было бы нарушением приличий такого случая комментировать личные распри или партийные склоки, которые один или два раза омрачали общую гармонию и упорядоченный ход заседаний. Их было действительно очень мало, и ни одна из них, я думаю, не пережила Конвент. Члены расстались, когда наступило окончательное закрытие сессии, с взаимным уважением и доброй волей, а дружба, сформировавшаяся во время сессии, была необычайно теплой и долговечной.
ПОСЛЕДУЮЩАЯ ИСТОРИЯ.
Кажется уместным, что, завершая этот очерк о Конвенте и его трудах, я должен кратко рассказать о дальнейшей истории его членов. Это была небольшая компания, та, что рассталась здесь двадцать три года назад, и состояла она, как я уже сказал, в основном из молодых и энергичных людей. Но когда эта встреча ветеранов была впервые предложена, и я стал просматривать знакомые имена, которые так часто называл в долгие жаркие дни того далекого июля, было больно отмечать опустошение, которое произвела смерть. Это произвело на меня впечатление, похожее на перекличку, свидетелем которой я однажды стал в красном зареве бивуачных костров после одной из великих битв войны, когда выжившие товарищи отвечали «убит» или «ранен» на половину имен полка. О десяти из пятидесяти двух членов, составлявших Конвент, я не слышал много лет. Из оставшихся сорока двух двадцать покоятся тихо в
—“The reconciling grave,
Where all alike lie down in peace together.”
Самой большой была делегация от округа Ливенворт, и только один из десяти джентльменов, составлявших ее, Р. Коул Фостер, безусловно, жив. Редкий Сэм Стинсон, чье добродушное остроумие и блестящие способности покорили все сердца, был избран генеральным прокурором в 1861 году единогласным голосованием и умер в своем старом доме в Мэне в феврале 1866 года. Уильям К. Макдауэлл был избран судьей Первого судебного округа на первых выборах по Конституции, прослужил четыре года и погиб при падении с омнибуса в Сент-Луисе 16 июля 1866 года. Джон П. Слоу переехал в Колорадо, был полковником полка, сформированного в этом штате, а позже бригадным генералом; после войны был назначен главным судьей Нью-Мексико и был убит в Санта-Фе. Сэмюэль Хиппл переехал в округ Атчисон; служил квартирмейстером во время войны; был избран сенатором штата в 1867 году и умер в январе 1876 года. Уильям Перри переехал в Колорадо, где и умер. Паскаль С. Паркс вернулся в Индиану и занимался журналистикой и правом до своей смерти три года назад. Фред Браун умер в Сент-Джозефе, штат Миссури, а Джон Райт — у себя дома в округе Ливенворт. Роберт Грэм из округа Атчисон, старейший член, умер в 1868 году. Трое из пяти членов от округа Донифан — Роберт Дж. Портер, Бенджамин Ригли и Джон Стейруолт — мертвы. Члены от Линна, Джеймс М. Артур и Джосайя Лэмб, оба мертвы, как и Н. К. Блад и П. Х. Таунсенд из Дугласа; Х. Д. Престон из Шони; Аллен Крокер из Вудсона и Т. С. Райт из Немахи. У. Р. Гриффит из Бурбона был избран первым суперинтендантом народного просвещения штата и умер 12 февраля 1862 года, до истечения срока своих полномочий. Джеймс Г. Блант из Андерсона, ставший генерал-майором во время войны и завоевавший славу храброго и искусного солдата, умер в Вашингтоне год или более назад. Джеймс Хэнвей из Франклина, после долгой жизни, полной пользы, умер в своем старом доме совсем недавно. Президент Джеймс М. Уинчелл вернулся в Нью-Йорк вскоре после начала восстания и возобновил свою связь с «Таймс», сначала в качестве военного корреспондента, а затем в качестве редактора. До своей смерти несколько лет назад он работал в этой великой газете.
ВЫЖИВШИЕ ЧЛЕНЫ.
Из выживших членов многие достигли высшего признания в штате, и все, я полагаю, являются полезными и уважаемыми гражданами. На первых выборах по Конституции Сэмюэль А. Кингман был избран помощником судьи Верховного суда; в 1866 году он был избран главным судьей и переизбран в 1872 году. Бенджамин Ф. Симпсон был избран первым генеральным прокурором штата, но ушел с должности, чтобы вступить в армию, в которой прослужил всю войну. С тех пор он был спикером Палаты представителей, несколько раз сенатором штата и сейчас отбывает свой второй срок в качестве маршала США. Солон О. Тэчер был избран окружным судьей на первых выборах по Конституции, с тех пор занимал много почетных и ответственных должностей и является членом нынешнего Сената штата. Дж. К. Бернетт, С. Д. Хьюстон и Сэмюэль Э. Хоффман были членами первого Сената штата, а Джордж Х. Лилли был членом первой Палаты представителей. Э. Г. Росс был назначен сенатором Соединенных Штатов в 1866 году и избран в 1867 году, прослужив до 1871 года. Джон Дж. Ингаллс был избран сенатором штата в 1861 году; был избран сенатором Соединенных Штатов в 1873 году и переизбран в 1879 году, и до сих пор занимает это почетное место. Джон Т. Беррис был подполковником 10-го Канзасского полка, а впоследствии окружным судьей. Уильям П. Даттон, Джеймс Блад, Л. Р. Палмер, Джон П. Грир и Джон Ричи занимали многие должности местного доверия и значимости с честью и пользой. Р. К. Фостер и Джон У. Форман проживают в Техасе; Уильям Хатчинсон живет в Вашингтоне; Эд Стоукс — в Арканзасе, а К. Б. Макклеллан, Э. Мур и Э. М. Хаббард до сих пор являются видными и уважаемыми гражданами округов, которые они представляли. Мой старый друг, полковник Калеб Мэй, единственный выживший член трех конституционных конвентов сторонников свободного штата, живет в округе Монтгомери. Если декан Свифт был прав, говоря, что «всякий, кто мог бы заставить два колоса кукурузы или две травинки расти на том месте, где раньше росла одна, заслужил бы большего от человечества и оказал бы более существенную услугу своей стране, чем вся раса политиков», то какая честь причитается этому крепкому канзасскому фермеру, который за двадцать восемь лет проживания в штате никогда — даже в катастрофические сезоны 1860 и 1874 годов — не упускал возможности собрать хороший урожай. Даже героическая служба, которую он оказал делу свободы в самые темные дни борьбы в Канзасе, была менее ценной для штата, чем это практическое и триумфальное доказательство качества его почвы и климата.
«ПОТЕРЯННЫЕ ИЗ ВИДУ».
О статном, тихом Уильяме Маккалоу я не слышал много лет. Джон А. Миддлтон из округа Маршалл был солдатом 7-го Канзасского полка, переехал в Монтану в 1864 году, и с тех пор я ничего о нем не узнал. Р. Л. Уильямс из Дугласа; А. Д. Маккьюн из Ливенворта; Дж. Х. Синор из Аллена и Дж. Т. Бартон из Джонсона — все они исчезли, не оставив следа. Я не знаю, живы они или мертвы.
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА.
Из должностных лиц Конвента странный старик Джордж Уоррен, сержант по оружию почти всех ранних законодательных собраний и конвентов Канзаса, умер много лет назад. Эд С. Нэш, клерк журнала, был адъютантом 1-го Канзасского полка и умер несколько лет назад в Чикаго. Роберт Сент-Клэр Грэм, один из клерков по зачислению, был избран судьей Второго судебного округа в 1866 году и умер в 1880 году. Ричард Дж. Хинтон, также клерк по зачислению, является редактором «Газетт» (Вашингтон, округ Колумбия) и широко известным журналистом. Вертер Р. Дэвис, капеллан, был членом первого Законодательного собрания штата; был капелланом 12-го и полковником 16-го Канзасских полков во время войны и является одним из самых видных священнослужителей своей деноминации в штате. С. Д. Макдональд, печатник Конвента, до сих пор занимается журналистикой. О Дж. М. Фанке, привратнике, и Дж. Л. Бланшаре, помощнике секретаря, я не слышал и не получал известий много лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Я хотел бы более подробно описать работу и историю членов Конвента. Но этот документ, я знаю, уже слишком длинный. Я попытался рассказать, как была создана наша Конституция. Я не мог изложить в разумных пределах,
“What workman wrought its ribs of steel,
Who made each mast, and sail, and rope,
What anvils rang, what hammers beat,
In what a forge and what a heat
Were shaped the anchors of its hope.”
Достаточно сказать, что работа оказалась прочной и долговечной. Через блуждания неопытности детства нашего штата и еще более опасные амбиции его юности, через бурю гражданской войны и спокойствие процветающего мира Уайандоттская конституция оправдала уверенные надежды своих ранних друзей. Самые удивительные изменения произошли в этой стране с тех пор, как она была составлена. Огромное кирпичное здание, в котором Конвент проводил свои заседания, давно разрушилось и упало. Растерянная, зависимая и беспокойная территория выросла в мирный, мощный и процветающий штат. Его сто тысяч человек умножились до миллиона. На его обширных и уединенных прериях, где тогда цвела дикая и бесполезная растительность, «которой жнец не наполняет руки своей, и вяжущий снопы — недра своего», мили зеленых лугов теперь блестят утренней росой, и тысячи золотых пшеничных полей мерцают в полуденном солнце, и миллионы акров кукурузы, шелестящей в сладком сумеречном воздухе, говорят об урожаях настолько обильных, что они прокормили бы континент. Каждая тихая долина и холм прерии усеяны приятными домами, где смеются и играют счастливые дети, а мужчины и женщины идут своими занятыми путями в процветающем довольстве. Жаждущие знаний толпятся в восьми тысячах школьных зданий. Церковные колокола звонят почти в каждом округе от Миссури до границы с Колорадо. Более четырех тысяч миль железных дорог связывают город и деревню, фабрику, ферму и магазин в одно сообщество. И над всеми институтами и деятельностью этого великого, разумного и упорядоченного Содружества витает гений и дух Уайандоттской конституции. Под ее широкими полномочиями и руководством справедливые и щедрые законы поддерживали права гражданства, давали защиту труду и собственности, стимулировали предпринимательство, приумножали отрасли промышленности, открыли каждому ребенку и юноше дверь школы и колледжа, поощряли мораль, способствовали трезвости, защищали слабых, сдерживали сильных и сурово наказывали преступления. И все еще солнце народного доверия и благосклонности падает на Конституцию. Она пережила половину своих создателей, и когда через четверть века последний выживший член Конвента будет ждать неизбежного часа, Уайандоттская конституция все еще может быть картой и компасом, упорядочивающим и направляющим судьбы штата, чья имперская мужественность предвосхищена его крепкой и величественной юностью.