Следующая мера, которая представляется необходимой для обеспечения внутреннего спокойствия в империи, — это предоставление весьма значительной государственной субсидии, чтобы позволить железнодорожным компаниям завершить основные линии, находящиеся сейчас в работе, но все еще в незавершенном состоянии. Любое соображение справедливости, целесообразности и необходимости требует такой субсидии. Многие из этих железных дорог не могут быть завершены иным способом. Их директора уже заняли все деньги под залог предприятия, которые позволяет закон (треть); а уменьшившиеся средства и стесненный кредит акционеров, по крайней мере на данный момент, лишили их возможности отвечать на дальнейшие требования. Работы должны остановиться, став уродством и позором для страны, если не будет оказана государственная помощь. Парламент объявил о целесообразности этих линий, приняв законопроекты об их создании. Большинство, возможно, все из них были бы завершены к этому времени, если бы оковы, наложенные на денежное обращение Законом о банковской хартии, не стеснили кредит настолько, что это стало невозможным. Одно только упоминание о том, что правительство готово выделить определенную сумму, например два или три миллиона, чтобы позволить этим компаниям возобновить работу, настолько восстановило бы и оживило бы кредит, что вполне вероятно, что лишь очень малая часть проголосованной суммы была бы востребована этими предприятиями. Восстановление частного кредита такой мерой со стороны правительства открыло бы огромные сундуки с богатством, которые сейчас, из-за подавленного состояния частного кредита, лежат в стране без дела. Ибо таково странное и аномальное положение, в котором мы находимся: в то время как наши улицы переполнены сотнями тысяч безработных рабочих и ремесленников, ищущих работу, наши банки и страховые компании переполнены тысячами и сотнями тысяч неиспользуемого капитала, ищущего вложения. И все же эти два излишка не могут достичь друг друга или облегчить положение друг друга. Почему? Потому что не хватает кредита и валюты, чтобы позволить одному перейти к другому. Пусть правительство заложит фундамент моста, и сообщение к взаимной выгоде будет вскоре восстановлено.
Неисчислима польза, которую принесло бы такое возобновление работ как лицам, связанным с ними или занятым на них, так и стране в целом. Это дало бы хлеб сразу сотням тысяч безработных рабочих, которые были отвлечены от своих обычных занятий высокой заработной платой, предлагавшейся два года назад на линиях, а теперь находят возвращение к прежним занятиям невозможным, поскольку те уже заполнены: это проредило бы ряды чартистов и собрания сторонников домовладельческого избирательного права, остановив бедствия, которые их наполняют, и дав рабочим классам занятие получше, чем выслушивание несдержанных и подстрекательских речей: это сделало бы продуктивными капитал и труд, уже затраченные на эти предприятия, и дало бы их директорам средства как для выплаты дивидендов владельцам, так и для погашения в недалеком будущем всего долга, занятого у государства: это смягчило бы и облегчило безграничные бедствия как в некогда богатых, так и в рабочих классах государства: это оживило бы и облегчило торговлю, открыв пути сообщения через районы, нуждающиеся в этом, и на создание которых санкция законодательного органа по этой причине была дана; — но прежде всего, это доказало бы делами, более красноречивыми, чем слова, сочувствие правительства страданиям народа, вырвало бы у агитаторов их сильнейшие аргументы против конституции в ее нынешнем виде и избавило бы правительство от страшного обвинения, которому оно сейчас подвергается: в том, что оно сначала поощрило нацию к участию в обширных и важных внутренних мерах, а затем лишило ее законодательными актами средств для их полного осуществления.
Третий шаг, который необходим для разоружения чартистской агитации и восстановления внутреннего доверия и мира в стране, — это обеспечение в больших масштабах и с помощью государственного аппарата облегчения положения на рынке труда. Различные причины теперь сошлись вместе, чтобы сделать это вопросом первостепенной важности. В Ирландии долго продолжавшаяся агитация за отмену Унии, совпадающая с ленивыми и неосмотрительными привычками народа, опустошительными последствиями картофельного голода 1846 года и изнуряющими последствиями благородной государственной субсидии в 10 000 000 фунтов стерлингов для удовлетворения его нужд, в сочетании с подстрекательскими и предательскими усилиями безумной партии «Молодая Ирландия», настолько полностью парализовали промышленность, что Изумрудный остров теперь можно рассматривать немногим более чем как огромную мастерскую нищеты, своего рода officina pauperiei, откуда голодающие толпы непрерывно выходят, чтобы наводнить соседние государства. Число эмигрантов, покинувших его ради далеких колоний в 1847 году, превышало сто тысяч, но это лишь малая часть страшного потока нищеты, который непрерывно изливается с его все еще переполненных берегов. За первые девять месяцев 1847 года число ирландцев, прибывших в Глазго, составило 49 981 человек: и это число с тех пор растет, ибо из последнего отчета приходского совета Глазго следует, что за пять месяцев и десять дней, предшествовавших 25 апреля 1848 года, число ирландцев, высадившихся в Глазго, составило 42 288 человек! Это темп почти в 100 000 человек в год; и эти жалкие иммигранты, давайте вспомним, прибывают в страну, где труд уже из-за последствий свободной торговли и стесненного денежного обращения, а также катастрофической остановки заказов, вызванной французской и немецкой революциями, стал совершенно невостребованным на рынке; и когда в одном только городе Глазго и его окрестностях более 100 000 человек, включая иждивенцев, уже остались без работы! Индивидуальная благотворительность и местные усилия ничтожны против таких чудовищных масс нищеты; вы с таким же успехом могли бы ожидать, что персонал русских приходов сопротивлялся бы вторжению 1812 года.
Пожалуй, нет ничего, что произошло в наше время, о чем следовало бы так сильно сожалеть, как о том, что благородная субсидия в десять миллионов от Великобритании для облегчения бедствий Ирландии во время голода не была, по крайней мере частично, направлена на цели эмиграции. Мы все знаем, как она была потрачена. Немалая часть была поглощена вечными мошенничествами местных ирландских агентов, занятых в ее распределении, а остаток — превращением хороших дорог в плохие. Ни одна часть не была использована в форме, которая могла бы воспроизвести себя. Была одна вещь, и только одна, уже хорошая в Ирландии, и это были дороги. На эту одну хорошую вещь была потрачена вся великолепная субсидия. Теперь половины этой субсидии, 5 000 000 фунтов стерлингов, хватило бы не только на то, чтобы обеспечить 700 000 или 800 000 ирландцев средствами для пересечения Атлантики, но и на то, чтобы перевезти их от побережья вглубь страны к границе Леса. Это важный момент, на который никогда не обращают внимания те, кто выступает за свободную торговлю в эмиграции; иными словами, за свободу перевозить эмигрантов на переполненных и ветхих кораблях, наполовину укомплектованных экипажем и плохо обеспеченных провизией, к берегам Америки, а затем оставлять их в сараях в первом же порту, чтобы они голодали или умирали от лихорадки.
Сторонники свободной торговли в эмиграции забывают, что труд является таким же невостребованным товаром на морском побережье Америки, как и на переполненных берегах Изумрудного острова: нередко можно увидеть, как пять тысяч эмигрантов, в основном из Ирландии, высаживаются в Нью-Йорке за один день. Но насколько труд избыточен в американских портовых городах, настолько он дефицитен и востребован на дальнем западе. Миллионы и десятки миллионов нераспределенных акров земли там можно получить по первому требованию; и крепкий мужчина обязательно будет немедленно нанят за полкроны или три шиллинга в день. Американские газеты пишут, что «крепкий европеец, у которого нет ничего в мире, кроме рук и ног, если его перевезти на дальний запад, стоит тысячу долларов для Соединенных Штатов». Он стоит больше для Англии; ибо, если ирландский нищий поселится в Канаде, он немедленно становится потребителем британских промышленных товаров в размере 2 фунтов стерлингов на душу населения: если в Австралии — в размере 10 фунтов стерлингов на душу населения. Сторонник свободной торговли в эмиграции останавливается на полпути: вместо того чтобы перевезти эмигранта к краю Леса, где его труд мог бы принести эти результаты ему самому и его стране, он оставляет его чахнуть вместе со своими голодающими детьми в сарае на пристани — обузой для общества, которое он призван благословлять, и неся с собой семена смертельной тифозной эпидемии в любой регион, который он, если выживет, может посетить. В доказательство того, что эти утверждения не преувеличены, мы прилагаем официальный отчет о судьбе эмигрантов, высадившихся в Канаде в 1847 году в рамках системы свободной торговли. Он демонстрирует самый поразительный пример, когда-либо показанный, того, как абсурдные принципы свободной торговли, примененные к нищете, страданиям и тифу, могут превратить то, что могло бы при надлежащем управлении стать величайшим возможным благом для нашего собственного народа и колоний, в величайшее возможное проклятие для тех и других.
Что следует сделать, совершенно ясно и общепризнанно. Вы не найдете десяти здравомыслящих или информированных людей в Великобритании, вне пределов колониальных и других правительственных ведомств, у которых было бы два мнения на этот счет. Чтобы облегчить рынок труда в Великобритании и Ирландии, следует немедленно предпринять большое усилие по перевозке нескольких сотен тысяч представителей самого бедного класса, которые не могут эмигрировать на свои собственные средства, в Канаду, на Мыс и в Австралию. Заработная плата в последней стране составляет от 4 до 5 шиллингов в день за неквалифицированный труд и 6-7 шиллингов в день за квалифицированный. Ирландия — это главный район, на который следует распространить это облегчение: если ее избыточные массы будут вывезены, давление на Великобританию быстро ослабнет. Военные корабли, чтобы облегчить стоимость перевозки, должны быть использованы для перевозки эмигрантов, как они перевозят наши полки. Следует создать правительственные казармы с соответствующими офицерами для приема эмигрантов по прибытии, отделения здоровых от больных, размещения последних в надлежащих больницах, чтобы остановить распространение тифа, и отправки за государственный счет здоровых и активных к границе. Там должны быть назначены другие офицеры для распределения им земли, поиска инструментов, снабжения их семенами или предоставления им работы. Это должно делаться по крайней мере для трехсот или четырехсот тысяч эмигрантов ежегодно в течение нескольких лет. Мы хотели бы посмотреть на чартизм или манию отмены Унии, которые долго простояли бы против такого курса гуманного и притом мудрого и поистине либерального законодательства.
Но такие великие меры потребовали бы денег. Средняя стоимость каждого эмигранта, таким образом перевезенного и обеспеченного в колонии, составила бы 6 или 7 фунтов стерлингов; три или четыреста тысяч человек, обеспеченных таким образом средствами для эмиграции, стоили бы от 2 000 000 до 2 500 000 фунтов стерлингов в год. Согласны. Могли бы деньги быть потрачены лучше? Это не принесло бы никакой отдачи, как те, что были потрачены на превращение хороших ирландских дорог в плохие: это превратило бы триста тысяч нищих ежегодно в потребителей британских промышленных товаров на сумму три или четыре фунта на душу населения: это добавило бы 1 000 000 или 1 200 000 фунтов стерлингов в год к экспорту британских промышленных товаров: это обеспечило бы прочный рынок сбыта для наших товаров путем поселения британских потомков в Новом Свете: это распространило бы радость и комфорт по Манчестеру, Бирмингему и Глазго, не меньше, чем по Типперэри и Голуэю: это погасило бы — и погасило бы средствами христианской благотворительности — пламя недовольства в королевстве: это дало бы нашему народу все, что есть действительно полезного во французском социализме, и спасло бы его от невыразимых и неисчислимых бед, которыми он чреват: это восстановило бы баланс между капиталом и промышленностью, так прискорбно и разрушительно нарушенный последствиями свободной торговли последних лет: это во многом облегчило бы страдания, которые пагубные догмы относительно денежного обращения распространили по стране. За такие блага является ли выпуск казначейских векселей на сумму два или три миллиона в год в течение нескольких лет экстравагантной ценой? Разве не было бы в пять раз большая сумма немедленно занята государством за один год, если бы началась война с Францией или Америкой? Можно ли сравнить опасности любой такой войны с теми, которые неизбежно возникнут, если нынешней пугающей массе нищеты, праздности и нужды будет позволено оставаться без облегчения и продолжать расти в стране? Каков в конечном итоге должен быть результат такого положения вещей, кроме внутренней анархии, иностранной деградации, окончательного краха? И разве нет обязательства у тех, чья политика с 1846 года принесла эти бедствия нации, использовать национальный кредит, по крайней мере, в попытке облегчить их? Послушайте справедливые и красноречивые замечания Times по этому поводу:—
«Существует многолюдное население, становящееся с каждым годом все более многолюдным, более требовательным, более несчастным. Конец каждого последующего года видит прибавление почти четверти миллиона человеческих существ к жителям этой страны. Переполненные центры наших мануфактур и торговли — Ливерпуль и Манчестер, Ноттингем и Стокпорт — кишат ежегодным приростом существ, которые восклицают: «Дайте нам работу и хлеб». Как мы встретим этот крик? Скажем ли мы им, что работа — это дело спроса; что спрос зависит от конкуренции; что конкуренция — это следствие населения; что население опережает средства к существованию; что их слишком много; одним словом, что они не имеют права на существование? Это были бы смелые люди — это было бы смелое правительство, которое стало бы использовать такой язык. С чартизмом впереди и недовольством позади было бы опасно начинать такие лекции. Но разве не действует этот принцип, хотя и не признается, когда — при огромных территориальных владениях, в которых труд мог бы вырасти в силу, а бедность в богатство — при рудниках руды и полях плодородия — при капитале, взывающем к труду, и приключениях, молящих о помощи — Государство отказывается признать обязанность расселения своих избыточных масс на своих собственных далеких землях или выполняет ее в скупом и неохотном настроении?
«Опасность такого пренебрежения или такой скупости велика. Время идет, добавляя как к численности, так и к недовольству масс. У нищеты есть странные аксиомы. Нищета масс изобретает дикую политику. Те, чье нормальное состояние — терпение, отомстят империи нормальной агитацией. Те, кому национальное богатство не помогает улучшить их состояние, будут вести упорную войну против богатства, собственности и порядка. Мы подавили чартизм; но мы не примирили недовольство. Будем же осторожны, чтобы недовольные не стали большинством. Многое зависит от нас самих, многое от того, как мы используем наши существующие учреждения; и нет у нас учреждений более ценных, чем наши колонии. Колониальная империя, основанная на сбережениях нашего избыточного богатства и потребностях нашей безработной промышленности, была бы более грандиозным памятником победоносного порядка и торжествующего закона, чем столетие больниц или мириады прачечных. Те, кто был воодушевлен, и те, кто был подавлен 10 апреля, могли бы одинаково с удовольствием смотреть на славное здание новой империи, возникающее из руин сломленной фракции и энергий благородной цели, символизирующее «лук надежды, охватывающий землю» — символизирующее единственную веру, которая когда-либо еще правильно внушала свободу, равенство и братство». — Times, 12 мая 1848 г.
Но для того, чтобы найти этот выход для нашего нуждающегося и безработного населения дома, в колониях, необходимо, чтобы колонии были сохранены за британской короной; и из-за последствий свободной торговли очень сомнительно, будет ли это долго так. Все знают, что Вест-Индия была полностью разорена актом 1846 года: поместья не имеют ценности, и посадка тростника быстро прекращается. Мы знаем об одном поместье, которое в течение пятнадцати лет было продано за 38 000 фунтов стерлингов, а было продано с молотка за эти несколько недель за 20 фунтов! Чтобы дать представление о чувствах, которые вызвала беспримерная несправедливость, которой они подверглись, на этих некогда благородных и лояльных островах, мы прилагаем выдержку из Jamaica Despatch от 7 апреля:—
«Дела Ямайки достигли теперь того отчаянного кризиса, что, как мы полагаем, нет ни одного человека в колонии, чья зависимость покоится исключительно на собственности, вложенной в нее, который не провозгласил бы, если бы его единственный голос мог совершить перемену, немедленное присоединение к любому другому правительству, кроме того, которое его разорило. Лояльность — это, в лучшем случае, лишь чувство, зависящее от обстоятельств. Мы любим свою страну до тех пор, пока и потому, что мы думаем, что наша страна защищает наши жизни, наши свободы и наши собственности. Мы патриоты, пока правительство нашей страны обеспечивает нам те владения, которые наш труд заработал для нас и которые письменная конституция нам гарантировала. Весь человеческий опыт показывает этот предел самому возвышенному духу лояльности и патриотизма. Правда, у нас нет мощи Канады. Мы так же неспособны, как и не желаем менять свою судьбу силой; но пусть Англия остерегается, чтобы пассивное отчуждение каждого чувства, которое может привязать нас к ней как к нации, не оказалось даже более опасным для ее колониальной власти, чем любой активный дух недовольства мог бы быть. Эта великолепная колония была, действительно, греховно и предательски принесена в жертву. Собственность подданных Королевы была конфискована без вины с их стороны; в то время как, с политической точки зрения, каждый день делает колонию все менее и менее ценной для Короны как национальную зависимость. Всякая торговля между Ямайкой и метрополией должна вскоре прекратиться. Экспорта быть не может. Министры — роковое правительство вигов, которое оказалось злым гением Вест-Индии всякий раз, когда судьба ставила его во главе, — произнесли окончательный приговор вест-индскому земледелию. После августа следующего года, когда нынешние урожаи будут собраны, пять поместий из шести по необходимости перестанут быть производителями сахара». — Jamaica Despatch, 7 апреля.