«Канада и британский иммигрант»

КАНАДА И БРИТАНСКИЙ

ИММИГРАНТ

ФРУКТОВАЯ ФЕРМА В НЕЛЬСОНЕ, БРИТАНСКАЯ КОЛУМБИЯ

КАНАДА

И

БРИТАНСКИЙ ИММИГРАНТ

АВТОР:

ЭМИЛИ П. УИВЕР

Автор книг

«Канадская история для мальчиков и девочек», «Старый Квебек: город Шамплена»,

«История графств Онтарио», «Человек неприятностей»

и др.

и т. д.

ЛОНДОН

THE RELIGIOUS TRACT SOCIETY

4 Бувери-стрит и 65 Сент-Полс-Черчъярд, EC

MCMXIV

Климат отличается честной жарой летом и честным

холодом зимой. Солнце редко скрывается, и

люди видят много времен года, они здоровы, сильны

и активны. — Маркиз Лорн, кавалер ордена Чертополоха.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Уже самим написанием этой книги я в некоторой степени предлагаю себя в качестве проводника любому потенциальному иммигранту, решившему воспользоваться моими услугами. Поэтому стоит пояснить, что я сама приехала из Англии много лет назад в составе большой семьи, чтобы поселиться в Канаде, и поэтому не понаслышке знаю о трудностях, испытаниях и радостях, которые ожидают новичка, пытающегося «преуспеть» в непривычных обстоятельствах.

Мой отец не имел опыта ведения сельского хозяйства, но, к счастью, один из моих братьев прошел небольшую подготовку на ферме в Чешире. Мы обосновались на довольно большой ферме в плодородном районе Онтарио, и там нам довелось пережить опыт, который, вероятно, в общих чертах напоминает опыт многих новоприбывших — иногда забавный, иногда досадный, а то и хуже. Конечно, мы совершили несколько ошибок и были вынуждены за них расплачиваться; и, как мне кажется, нам потребовалось несколько лет, чтобы по-настоящему освоиться. Но в конце концов мы все «поверили в Канаду», хотя я не осмелюсь сказать, что верю во все, что читаю о Канаде.

После нескольких лет на ферме для некоторых из нас последовали годы жизни в Торонто и Галифаксе, Новая Шотландия. Более того, я могу утверждать, что не понаслышке знаю многие части и все провинции Доминиона (кроме одной), в то время как мне довелось посвятить много лет изучению канадской истории.

Цель этой книги, однако, не в том, чтобы изложить историю Доминиона или рассказать о нашем собственном индивидуальном опыте, пока мы «нащупывали свой путь», как однажды выразился сосед. Она скорее призвана дать общее представление о Доминионе в целом и немного подробнее о каждой из провинций, затрагивая их историю лишь постольку, поскольку это может помочь понять, чем они являются сейчас, а также отношение и идеалы канадского народа.

Я много писала о ресурсах и возможностях, но старалась не забывать и о недостатках, ибо Канада — это не «земной рай», а лишь «земля добрая и обширная», где есть простор для развития многих типов людей физически, умственно и духовно, чего некоторые из них не могут сделать в перенаселенных центрах Старого Света.

Я хотела бы добавить, что в каждой главе я всегда думала о британском иммигранте, настоящем или будущем; и это должно служить мне оправданием за то, что я рассматриваю такую знакомую тему, как Канада, способом, который может показаться тем, кто там живет, отмеченным как грехами упущения, так и излишествами.

Я старалась черпать свои факты и цифры только из надежных источников. Я получила их в основном из правительственных отчетов; но хочу также выразить свою признательность г-ну Фрэнку Йею за его ценный статистический сборник «Пять тысяч фактов о Канаде» и за некоторые специальные выпуски газеты «Глоуб» (Торонто), которая время от времени публикует всесторонние обзоры условий в различных провинциях.

Черно-белые иллюстрации, дополняющие прекрасные цветные эскизы г-на Коппинга, взяты из фотографий, собранных из различных источников. Однако немалой их частью я обязана любезности Министерства внутренних дел в Оттаве, а также компаниям «Канадская тихоокеанская железная дорога», «Канадская северная железная дорога» и «Гранд-Транк».

Прежде чем читатель перейдет к самой книге, я хотела бы добавить предостережение. За короткий промежуток времени между написанием этих страниц и проверкой корректур условия в Канаде в отношении спроса на определенные категории рабочей силы изменились из-за финансового кризиса 1913 года. Я полагаю, что этот спад носит лишь временный характер, и маловероятно, что спрос на работников ферм снизится, поскольку цены на всю сельскохозяйственную продукцию достаточно высоки, чтобы оправдать, если бы это было возможно, значительно увеличенный объем производства. Более того, урожай прошедшего года был необычайно обильным и обнадеживающим на будущее.

Но, по крайней мере, в ближайшие несколько месяцев лицам, которые намерены искать работу в городах, на строительных и других производственных предприятиях, или в магазинах или офисах, было бы разумно убедиться в наличии работы в Канаде, прежде чем увольняться с работы на родине. Стоимость жизни (включая арендную плату, топливо и продукты питания) здесь очень высока; и иммигрант, прибывающий в периоды затишья, может долго ждать работы. Но тот, кто приезжает, когда работы много, находится в совершенно ином положении, поскольку он должен иметь возможность отложить что-то на время меньшего общего процветания.

Я бы посоветовала всем потенциальным иммигрантам — наводите самые подробные справки об условиях в той конкретной сфере деятельности, которой вы намерены заниматься, прежде чем покидать дом, так как это может избавить от многих разочарований и даже трудностей.

В приложении приведены адреса лиц, у которых можно получить дополнительную информацию, примечания к правительственным правилам землепользования и так далее, что, как мы надеемся, окажется практически полезным для иммигрантов.

Э. П. У.

Торонто, Онтарио.

Январь 1914 г.

CONTENTS

PAGE Prefatory Notevii I.Why Canada is British1 II.The Dominion of Canada17 III.Confederation26 IV.Lands and the People42 V.Industries and Transport65 VI.The Old Province of Nova Scotia92 VII.New Brunswick, the Land of the St. John108 VIII.Prince Edward Island127 IX.Quebec and its Eastern Townships138 X.Ontario, once “Canada West” 159 XI.Manitoba, Old and New178 XII.Saskatchewan, the Wheat Province194 XIII.Alberta: where Prairies and Mountains Meet209 XIV.British Columbia, The Pacific Province223 XV.The Yukon and North-West Territories239 XVI.The Man Whom Canada Needs243 XVII.The Woman Canada Needs258 XVIII.Hints and Suggestions276 APPENDIX295 INDEX307

ПРИЛОЖЕНИЕ.

PAGE Notea.Addresses of Dominion and Provincial Officials, who will give Information to Immigrants295 “b.Synopsis of Dominion Land Regulations concerning Free Grants, etc.297 “c.Requirements as to Money Immigrants must have in Possession on Landing298 “d.Cost of Passage, and Baggage Allowance299 “e.“Settlers’ Effects Duty Free” 300 “f.Young Women’s Christian Associations Directory, etc.301 “g.English Equivalents of Canadian Money305 Index307

ЦВЕТНЫЕ ИЛЛЮСТРАЦИИ

По рисункам Хэрролда Коппинга

1.A Fruit Ranch at Nelson, British Columbia 2.Quebec from the Château Frontenac 3.The Houses of Parliament, Ottawa 4.The Prairie at Elstow, Saskatchewan 5.The Big Tree, Stanley Park, Vancouver 6.The Old Smelter, Nelson, British Columbia 7.From the Look-Out, Mount Royal, Montreal 8.The Moon Chute, near Bala, Ontario 9.Among the Wheatfields, Manitoba 10.The Parliament House, Regina, Saskatchewan 11.Hot Sulphur Spring, Banff, Alberta 12.Parliament House, Victoria 13.Lumbering in British Columbia 14.The Fish Market, Vancouver 15.Edmonton, Alberta 16.Paul, a Blackfoot Indian

СПИСОК ФОТОГРАФИЙ

1.Breaking Prairie by Tractor, Vegreville, Alberta 2.Breaking Prairie with Oxen, Thunder Hill District, Saskatchewan 3.Transportation in the West: Setting out for the New Home with Oxen 4.Transportation in the West: Grand Trunk Pacific Construction Train 5.Canadian Pacific Railway Irrigation Dam at Bassano, Alberta 6.Fish-curing, Nova Scotia 7.Sixty Acre Orchard, Nova Scotia 8.Farm House, Nova Scotia 9.St. John Harbour, New Brunswick 10.Haying in New Brunswick 11.Evandale Farm, New Brunswick 12.Lumbering on the St. John River 13.A Fox Farm in Prince Edward Island 14.Quebec from the River 15.Montmorency Falls, a Water-Power, Quebec 16.A Dairy Farm at Sherbrooke, Quebec 17.Government Demonstration Farm in the Eastern Townships, Quebec 18.Toronto University 19.Canadian Northern Railway Elevator at Port Arthur 20.Toronto: Corner of Spadina Avenue and Queen Street 21.Winnipeg, Looking down Main Street 22.Cutting Wheat on a 4,000 acre Farm near Saskatoon, Saskatchewan 23.Hastings Street, Vancouver, British Columbia 24.Jasper Avenue, Edmonton, Alberta 25.Stooking Wheat in Saskatchewan 26.Prince Rupert—Making a Street 27.Mirror—A Prairie Town in its First Summer 28.Prince Rupert—a School House

Канада и британский иммигрант

I. ПОЧЕМУ КАНАДА — БРИТАНСКАЯ

После приятного путешествия вверх по реке Святого Лаврентия, мимо вереницы длинных французских поселений на ее берегах, каждое из которых имело своей самой важной чертой покрытый жестью церковный шпиль, сверкающий на солнце, я очень хорошо помню, как наконец прошла через пролив между островом Орлеан и северным берегом к тому месту, где во всем своем великолепии были видны стены и башни, возвышающиеся над могучей скалой Квебека. Это было около заката, в великолепный сентябрьский вечер, и город, берега реки и суда в бассейне были здесь освещены сияющим светом, а там погружены в глубокую теплую тень. Это была одна из тех сцен, которые уже только своей красотой навсегда врезаются в память.

Но мы, английские мальчики и девочки, только что из школы, если мы и знали мало о Канаде, были взволнованы героической историей победы и смерти Вулфа на Полях Авраама; и поэтому эта прекрасная закатная сцена со скалой, башней и сияющей водой, казалось, связывала историю земли, которую мы покинули, с обещанием почти неизвестной страны, куда мы направлялись.

Никогда больше мы не сможем увидеть Квебек таким, каким видели его тогда; однако дополнительные знания о его месте в истории Империи и Канады не умаляют интереса к нему; и нет места более подходящего для рассказа о причинах того, почему Канада стала британской землей, чем то, что находится под сенью мыса Даймонд. Я уверена, что этот вопрос интересен многим новоприбывшим, которые предпочли эмигрировать в Канаду именно потому, что она британская, а не в Соединенные Штаты. Если же он уже уделил внимание этой теме, ему будет легко пропустить этот краткий очерк одной из сторон очень интересной истории Канады и перейти к главам, посвященным более конкретно Канаде сегодняшнего дня.

Название «Канада», которое сейчас означает половину континента, когда-то принадлежало лишь небольшой области на реке Святого Лаврентия; и поначалу канадцы в основном были французской расы и языка. Чуть более трехсот лет назад Самюэль де Шамплен основал Квебек, который в течение ста пятидесяти лет был столицей Новой Франции. Тем временем английские колонии, которые впоследствии объединились, чтобы сформировать Соединенные Штаты, также постепенно крепли в течение этого полуторавекового периода; и почти с самого начала между французами и англичанами шло великое соперничество за контроль над восточной частью Северной Америки.

Англичане, которыми пренебрегало их собственное правительство и которые были вынуждены полагаться на самих себя, оказались лучшими колонизаторами; они постепенно, шаг за шагом, продвигались вглубь дикой местности и, как правило, удерживали то, что завоевывали. Французы же, напротив, будучи превосходными исследователями, торговцами и воинами, уходили далеко вглубь, и население Новой Франции росло медленно по сравнению с населением английских колоний. Между представителями двух рас шла бесконечная борьба, и обе стороны временами искали помощи у индейцев. Результатом стала необычайно беспощадная война, в которой убивали женщин и детей, пытали пленных, а небольшие незащищенные поселения на границах постоянно подвергались ужасным ночным нападениям и сожжению зданий и посевов. Метрополии как французских, так и английских колонистов часто присоединялись к этой борьбе, и в конце концов (как знает каждый британский школьник) Квебек был взят, а Канада завоевана.

Но тем, кто не изучал специально историю Канады, не так хорошо известно, что французы в Канаде годами страдали от печального недобросовестного управления, поскольку многие чиновники, присланные из Франции, стремились лишь заработать деньги честным или нечестным путем. В отличие от этих людей, британские офицеры, в чью обязанность после завоевания входило управление канадцами, казались исключительно справедливыми и честными; и низшие классы, по крайней мере, чувствовали, что перемены к лучшему. Многие дворяне покинули страну, но другие остались, и первые британские губернаторы приложили немало усилий, чтобы примирить их и римско-католических священников. Согласно Квебекскому акту, вступившему в силу в 1775 году, французским канадцам было гарантировано свободное исповедание римско-католической религии, а также сохранение их старой системы гражданского права; однако в уголовных делах следовало руководствоваться английским правом.

Акт был принят, когда «Тринадцать колоний» к югу от Канады и Новой Шотландии (которая стала британской колонией в начале XVIII века) стояли на пороге восстания, и не прошло и нескольких месяцев, как Соединенные колонии отправили армию вторжения, чтобы попытаться заставить Канаду выступить с ними заодно. Но лидеры канадского народа оказались лояльными, и захватчики, хотя и держали Квебек в осаде всю зиму, были изгнаны из страны.

В то время британских жителей в Канаде было очень мало, но Война за независимость должна была сделать ее решительно и определенно британской. Многие жители Тринадцати колоний были крайне против разрыва связей с Англией; и многие из них взялись за оружие на стороне короля. Когда военная удача отвернулась от них, многие из этих «лоялистов Объединенной империи» стремились покинуть землю, которая таким образом отвергла старую верность, столь дорогую им; а торжествующие революционеры, отчасти из страха перед их силой, отчасти из ненависти, порожденной долгой и ожесточенной войной — в которой обе стороны совершили много жестоких и неоправданных поступков — были столь же стремились изгнать их.

Британское правительство выплатило огромные суммы, чтобы в некоторой степени компенсировать лоялистам их потери и устроить их на новых местах. Некоторые из них отправились в Англию; но тысячи направились в Канаду и Новую Шотландию, и их прибытие является лучшим ответом на вопрос: «Почему Канада — британская?»

Она британская, потому что ее старые англоязычные колонии были основаны на идее «лояльности», подобно тому как некоторые колонии Новой Англии были основаны на требовании религиозной свободы. Две колонии, Нью-Брансуик и Верхняя Канада (как сначала называлось Онтарио), обязаны своим существованием как отдельные провинции притоку лоялистов в конце XVIII века; а Нижняя Канада, Новая Шотландия и Остров Принца Эдуарда получили значительные прибавления к своему населению. Число поселенцев, прибывших таким образом из бывших британских колоний, оценивается примерно в 45 000 человек.

Не следует, однако, забывать, что эти люди, так тяжело пострадавшие за свою приверженность старой верности, в основном не были слепыми и раболепными сторонниками трона ради него самого (как многие роялисты времен Стюартов), хотя, несомненно, отделение Тринадцати колоний от Великобритании было отчасти связано с попытками Георга III стать самодержавным монархом. Титул, присвоенный этим американцам, поселившимся в Канаде, — который до сих пор является предметом гордости их потомков, — был «лоялисты Объединенной империи»; и в их сознании верность стране, империи и их древним политическим институтам всегда была связана с верностью трону.

Немало лидеров лоялистов были людьми, обладавшими большим влиянием в старых колониях, и неудивительно, что почти сразу по прибытии на территорию нынешнего Доминиона Канада они начали агитировать за представительное правительство и британские институты, к которым привыкли. Это был свободолюбивый народ; и те, кто поселился на реке Святого Лаврентия, решительно возражали против того, чтобы жить по французским гражданским законам, которые так устраивали их галльских соседей. Они осаждали британское правительство петициями о разделении провинции и о введении британского права; поэтому в 1791 году старая французская провинция была разделена на Верхнюю и Нижнюю Канаду. Таким образом, новоприбывшие получили возможность построить новую провинцию по британскому образцу в почти необитаемой западной глуши; и, имея такую возможность, я думаю, они совершили с ней чудеса.

Во многих отношениях, помимо решимости не принимать никаких ограничений своей политической свободы, они проявили свою силу и энергию характера. Задача, стоявшая перед первыми британскими пионерами Канады, была более напряженной, чем та, с которой сталкивались любые пионеры с тех пор, хотя освоение и подчинение новой земли нуждам цивилизованного человека — это всегда задача, которая до предела испытывает мужество и стойкость тех, кто берется за нее.

Земля была густо покрыта огромными деревьями, и во многих местах почва, до которой солнечные лучи едва могли добраться сквозь тенистую зелень лесов, была холодной, влажной и болотистой. Когда пришли лоялисты, в Верхней Канаде или Нью-Брансуике не было дорог. Не было пароходов на озерах или реках, о железных дорогах даже не мечтали. Лесные гиганты казались тем первым поселенцам врагами, которых нужно было как можно скорее убрать с пути с помощью топора и огня, и во многих районах земля была варварски оголена от лесов, что те, кто пришел следом, не могут не сожалеть. Только пепел величественных кленов, буков и грецких орехов имел какую-то ценность в глазах пионеров. Превращенный в поташ, он мог принести немного наличных денег, которые в те ранние дни было трудно получить за любой другой товар. Даже за пшеницу обычно можно было получить только «расплату в лавке», да и то в небольшом количестве, ибо рынки большого мира были совершенно недоступны для первых фермеров Канады, а местный спрос был очень мал.

Это была эпоха домашних промыслов, когда каждый человек по очереди был строителем собственного бревенчатого дома; краснодеревщиком, мастерившим такие грубые попытки стульев и столов, какие только мог; фермером, возделывавшим участки зерна среди медленно гниющих пней лесных деревьев; дорожным рабочим, прокладывавшим пути через заросли и настилавшим гати через болота.

Тем временем его жена была не только портнихой, но и пряхой и ткачихой прочного «домотканого полотна»; не только экономкой, но и изготовительницей свечей и мыла; не только поваром, готовившим ежедневные трапезы, но и пекарем хлеба, когда удавалось достать муку, и изобретательницей заменителей, когда приходилось использовать молотую кукурузу или индейскую муку.

И эти списки можно было бы продолжать бесконечно. Люди пили чай, приготовленный из дикого растения, растущего по краям болот, и подслащивали его сахаром, полученным путем кипячения сока, добытого весной из их собственных кленовых деревьев. Такие предметы, как ложки, вырезались из липы. Обувь мастерил отец семейства из шкур убитых им животных. Прибытие или изготовление первого колесного транспортного средства в некоторых поселениях было событием, так как единственным видом транспорта, использовавшимся поначалу, были грубые «сани», запряженные волами.

Можно было бы написать целые главы о том, какими путями лоялисты добирались до Канады. Часто их путешествия из старых домов занимали недели. Многие добирались морем из Нью-Йорка в Приморские провинции, и жалкое зрелище они представляли по прибытии в поношенной и часто откровенно рваной одежде. Другие добирались на каноэ или более тяжелых деревянных лодках, совершая длинные кружные путешествия вверх по одной реке и вниз по другой до озера Онтарио, но местами приходилось переносить лодки и товары через длинный «волок». Другие же, из более удачливых, кто спас что-то от крушения своего состояния, путешествовали в больших крытых фургонах, которые служили палатками по ночам для женщин и детей; некоторые привозили с собой корову или две, а также лошадей или волов, которые тянули их повозки.

Многие лоялисты потеряли все и зависели в своем новом начале жизни исключительно от щедрости правительства. У других оставались некоторые средства к существованию, немало из них служили офицерами во время Войны за независимость и получали половинное жалованье. Они были всех сословий, от бывших чиновников восставших колоний, священников, врачей, юристов и купцов до рядовых солдат, рабочих, индейцев и даже негров-рабов.

Многие из них были людьми с хорошим образованием, и одной из самых сложных проблем, с которыми пришлось столкнуться в новых поселениях, было образование детей. Вскоре было построено много крошечных бревенчатых школьных зданий, и спрос на учителей был настолько велик, что любой, кто обладал хотя бы зачатками знаний, имел хорошие шансы быть поставленным во главе маленькой школы. Часто, однако, матери приходилось давать своим мальчикам и девочкам первые уроки чтения и письма при жарком свете больших костров, ревевших в каминах зимними вечерами.

Книг в поселениях было мало, но их обычно хорошо читали, газет не существовало, и в более чем одном поселении сохранились предания об услужливом почтмейстере, который имел обыкновение носить всю «почту» округа с собой в шляпе, чтобы раздавать письма по мере возможности.

Среди этих пионеров трудились миссионеры разных конфессий, чей опыт утомительных путешествий и опасностей на суше и на воде напоминал опыт апостолов. На каноэ, пешком или верхом они мужественно пытались служить нуждам приходов, которые сейчас являются графствами; и велика была радость, когда наконец строилась какая-нибудь маленькая бревенчатая церковь, хотя в ней могло не быть никаких сидений, кроме грубых досок, положенных на короткие обрубки стволов деревьев.

В эти годы лишений мужественный дух и полезный опыт лоялистов восторжествовали, и они хорошо и верно заложили фундамент новой британской нации на севере. Некоторые американцы с авантюрным складом ума, но не их политических убеждений, рано нашли путь в эту землю; но когда в июне 1812 года между молодой Американской Республикой и Англией вспыхнула война, выросшая из борьбы последней с Наполеоном, именно старый дух лоялистов доминировал в Канаде; и в ходе трехлетнего конфликта они снова и снова отбрасывали захватчиков за свои границы. Им, конечно, хорошо помогали французы Нижней Канады и новоприбывшие с Британских островов; но кто бы ни дрогнул, лоялисты были полны решимости, чтобы их новая страна оставалась британской.

Это, конечно, способствовало привлечению в Канаду других иммигрантов, лояльных Империи. Об этих более поздних иммигрантах будет сказано при рассмотрении отдельных провинций; но Канада в целом никогда не теряла своего наследия лояльности, как и духа независимости, который достался ей от потомков людей, вырвавших Великую хартию вольностей у неохотного тирана Иоанна, и тех, кто добился согласия короля Карла на Билль о правах.

С течением лет на практике оказалось трудно выработать систему, при которой новые британско-американские колонии имели бы полную свободу, которую они требовали, не ослабляя связи, связывающей их с метрополией. Когда Верхняя и Нижняя Канада были разделены, лейтенант-губернатор Симко поздравил первую провинцию с обладанием «копией британской конституции», но мера предоставленного самоуправления была гораздо меньше той, которой достигли жители Британских островов; и были трудности, ошибки и горечь, было даже настоящее восстание в Канадах, прежде чем была выработана действительно удовлетворительная система колониального управления.

Интересно, что в значительной степени политические институты Канады, как и институты метрополии, не являются тем, что можно было бы назвать изобретением какого-либо государственного деятеля или группы государственных деятелей, а скорее напоминают живой организм, который, чтобы выжить и расти, должен был адаптироваться к окружающей среде. Сначала, после грубого потрясения от отделения Тринадцати колоний от Империи, британские государственные деятели нервно опасались, что рост новых колоний в богатстве и силе неизбежно приведет к их отделению от Британии. Затем появилась школа государственных деятелей, которые были готовы с готовностью согласиться на любой шаг со стороны «заморских доминионов» в направлении независимости. Но после более чем столетия опасностей и превратностей канадские провинции остаются британскими; и политиков в Англии, которые хотят попрощаться с ними, уже немного.

КВЕБЕК СО СТОРОНЫ ШАТО-ФРОНТЕНАК

То, что они британские (возвращаясь к тому, с чего мы начали), объясняется прежде всего стойким духом храбрых старых лоялистов, которые составили первое крупное пополнение британских иммигрантов в Канаду. У них были свои недостатки; они не были свободны от горечи и жестокости, в которых обвиняли своих победоносных противников. Они были мучениками проигранного дела и как класс никогда не были удивительно терпеливыми страдальцами; но они, несомненно, были прекрасным материалом для строительства новой нации, и долг, который Канада имеет перед ними, не следует недооценивать.

Когда стало очевидно (а это вскоре стало очевидно), что форма представительного правительства, предоставленная колониям, была лишь тенью народного правительства метрополии, свободолюбивые колонисты начали настойчивую и длительную агитацию за перемены. Изъяны в колониальной форме правления заключались в том, что поначалу представители народа не имели контроля над финансами отдельных провинций; и что правительство управлялось чиновниками того, что называлось «Исполнительным советом», которые назначались и могли быть смещены только королевским губернатором, представляющим Корону, и никоим образом не были подотчетны избирателям колониальных Ассамблей. Исполнительные советники были в состоянии бросить вызов народной ветви власти, тем более что Законодательный совет, или Верхняя палата колониальных законодательных органов, состоявший из людей, назначенных губернатором, обычно выступал с ними заодно против Ассамблей. Фактически, в Канадах многие люди имели места в обоих советах; а в Новой Шотландии и Нью-Брансуике один совет имел как законодательные, так и исполнительные функции.

Через короткое время даже губернаторы, присланные из Англии, оказались в невыгодном положении по сравнению с советниками, многие из которых провели большую часть своей жизни в колонии. Вновь прибывший губернатор естественно обращался к своим советникам за советом и информацией. Именно они и их семьи составляли самую важную часть его маленького двора, и если он не попадал быстро под их влияние, ему чинили множество препятствий. В Нижней Канаде политические проблемы усугублялись тем фактом, что почти все члены законодательного и исполнительных советов принадлежали к небольшому англоязычному протестантскому меньшинству.

Почти полвека продолжались споры между различными ветвями власти; но наконец, после восстания 1837-38 годов, лорд Дарем был отправлен в Канаду в качестве Верховного комиссара, и хотя его ведение дел подверглось суровой критике на родине, ему удалось докопаться до сути хронического состояния недовольства в колониях; и лекарство, которое он рекомендовал, заключалось в том, чтобы исполнительная власть в колониях стала, как в Англии, подотчетной народу, и чтобы корпус чиновников в отдельных провинциях продолжал править только до тех пор, пока они могут рассчитывать на поддержку большинства в Ассамблеях. Его совету последовали, и в течение нескольких лет все провинции получили «ответственное правительство».

Так было выковано еще одно звено, связывающее колонии с Империей, ибо наконец народ почувствовал, что метрополию больше нельзя винить за любые ошибки и неправомерные действия в управлении правительствами по эту сторону океана; и избиратели знали, что если правительство не так хорошо, как могло бы быть, оно по крайней мере настолько хорошо, насколько заслуживают те, кто привел его к власти. Система также имела, подобно своей британской модели, гибкость и способность к перенастройке к новым ситуациям или более передовым взглядам, что делало ее особенно подходящей для земли, где условия постоянно меняются.

Правительство остается по сей день по существу британским в своем основополагающем принципе конечной ответственности кабинета перед избирателями, хотя в некоторых отношениях, после конфедерации провинций, оно по внешнему виду имеет значительное сходство с правительством Соединенных Штатов.

РАСПАШКА ПРЕРИИ ТРАКТОРОМ В ВЕГРЕВИЛЛЕ, АЛЬБЕРТА.

II. ДОМИНИОН КАНАДА

Исторически Доминион Канада развился из отдельных провинций; но здесь будет удобнее рассмотреть его как единое целое, прежде чем дать некоторое описание каждой из девяти провинций в отдельности. В этой главе, и вообще на протяжении всей книги, когда я говорю «Канада», я имею в виду Доминион Канада, хотя это название впервые было применено к французской провинции на реке Святого Лаврентия, которую иногда также называли Новой Францией. Впоследствии, в течение трех четвертей века, с 1791 по 1867 год, провинция, ныне известная как Квебек, называлась Нижней Канадой, или Восточной Канадой; а та, что ныне известна как Онтарио, — Верхней Канадой, или Западной Канадой.

Огромная территория Канады — одна из ее самых поразительных черт. Ее размер — одна из причин того, что это страна больших возможностей; это также корень многих самых сложных проблем ее управления и развития. По площади она составляет более 3,5 миллионов квадратных миль; то есть она немного больше Соединенных Штатов или Европы без Франции. Она простирается от Атлантического океана на востоке до Тихого на западе, и от границы Соединенных Штатов на юге до Северного Ледовитого океана на севере. Расстояние от Галифакса в Новой Шотландии до Ванкувера в Британской Колумбии составляет около 3660 миль, в то время как от Галифакса до Ливерпуля — всего около 2820; и путешественнику, желающему отправиться из Виктории на острове Ванкувер в Доусон в округе Юкон, приходится совершить путешествие по суше и воде протяженностью более 1500 миль.

Будущему иммигранту стоит попытаться осознать, что Канада — это страна «великолепных расстояний»; иначе в его заграничном путешествии, возможно, к какому-то пункту на дальнем западе, может показаться, что расстояние, которое он прокладывает между собой и своим старым домом, бесконечно. Однако с современными удобствами путешествий иммигрант сегодняшнего дня может приехать из Англии и пересечь Канаду до Ванкувера за более короткое время, чем потребовалось лоялистам, чтобы добраться из Нью-Йорка в Торонто.

Самая южная точка Канады, маленький островок на озере Эри, находится на таком же расстоянии от экватора, как Вальядолид в Испании, в то время как Торонто находится почти на той же широте, что и Флоренция, а новый город Принс-Руперт, далеко на тихоокеанском побережье Доминиона, находится не намного севернее Ливерпуля.

Огромная протяженность страны и разнообразие ее физических особенностей вызывают значительные различия в климате; но в целом внутри страны несколько холоднее, чем на тех же широтах на западе Европы, а лето, хотя жаркое и сухое, короче, чем в Европе. Климат в районе, близком к Атлантике, холоднее, чем в странах на противоположной стороне этого океана, из-за холодного течения, которое течет на юг вдоль ее берегов из арктических регионов; но тихоокеанское побережье, которое пользуется преимуществом теплого японского течения, имеет климат, очень напоминающий климат Британских островов.

В целом, однако, можно сказать, что одной из самых сильных сторон канадского климата в целом является количество солнечного света и ясной погоды. Даже на высоких широтах лето, хотя и короткое, теплое, и, конечно, по мере продвижения дальше на север возможное количество часов солнечного света в день летом увеличивается, так что рост происходит чрезвычайно быстро. Отсюда следует созревание урожаев зерновых, овощей и некоторых видов фруктов гораздо севернее, чем можно было бы ожидать, просто взглянув на карту. До сих пор проводилось мало систематических экспериментов относительно того, какие культуры можно выращивать на более высоких широтах; но на протяжении поколений овощи выращивались в садах факторий Компании Гудзонова залива, а также на многих миссионерских станциях в северной глуши; и примечательным обстоятельством является то, что воображаемая линия, за которой прибыльное фермерство считалось невозможным, снова и снова отодвигалась дальше на север.

Действительно, до последнего полувека «Северо-Западные территории» удерживались Компанией Гудзонова залива, а поскольку сельское хозяйство и торговля пушниной — едва ли совместимые отрасли, в интересах этой могущественной пушной корпорации не было рекламировать сельскохозяйственные возможности страны, равно как и исправлять популярное заблуждение о Британской Северной Америке как о земле, где нет ничего, кроме снега и льда. Совершенно верно, что здесь в изобилии снег и лед; но у медали есть и золотая сторона, а не только серебряная; и Канада могла бы с таким же правом претендовать на титул «Наша Леди Солнца», как и на «Наша Леди Снегов».

Особенностью Доминиона, о которой обычная мелкомасштабная карта дает мало представления, является разнообразие поверхности. Каждая карта, действительно, предполагает на западе смелую линию Скалистых гор, но даже в этом случае едва намекает на тот факт, что между Тихим океаном и прериями горный барьер выстроен ряд за рядом, пик за пиком.

Более того, на обычной карте восточные провинции выглядят такими же ровными, как прерии; но это не так. Приморские провинции, Квебек и Онтарио можно в целом описать как землю равнин, долин и холмов, которые в некоторых регионах поднимаются до высоты, заслуживающей названия гор — слово, которое в Канаде используется довольно свободно.

Карта обычно дает понять внимательному исследователю тот факт, что Доминион в целом — это страна благородных рек и озер, некоторые маленькие, некоторые достаточно большие, чтобы заслужить название внутренних морей, хотя они не имеют ни соли моря, ни его приливов; и что Канада действительно обладает одним великим внутренним морем, тысячу миль в длину и шестьсот миль в ширину, в Гудзоновом заливе. Он глубоко врезается в сердце страны, и в течение пары столетий был, как может вскоре снова стать, признанными воротами во внутренние районы.

Конечно, высота и «общее расположение земли» оказывают большое влияние на климат, так же как и широта. Страна прерий более правильно является серией плато, чем великой равниной; и хотя едва ли осознаешь этот факт, путешествуя по ней, существует большая разница в уровне между регионом около Виннипега и тем, где он приближается к предгорьям Скалистых гор. Высота Виннипега составляет всего семьсот пятьдесят семь футов над уровнем моря, в то время как высота Калгари на самом деле на двести футов выше самой высокой вершины Си-Фелл, самой высокой горы Англии; и, возможно, возвышенность большей части страны объясняет не только то, что здесь холоднее, чем на некоторых соответствующих широтах старого света, но также и бодрящую атмосферу на западе, и характерную надежду, рвение и энергию людей.

Большая часть северной Канады до сих пор является дикой местностью, лишь частично исследованной; и с короткими интервалами приходят новости с востока, запада или севера о каком-то новом открытии полезных ископаемых или водных ресурсов; или удивительно плодородной почве в каком-то регионе, где никто до сих пор не мечтал пожинать урожай.

Такого рода вещи придают любопытный интерес жизни в Канаде. Несомненно, это сродни (в меньшем масштабе) духу ожидания и готовности к приключениям, который царил в Европе в годы, непосредственно последовавшие за открытием Америки.

Но многократно было доказано, что дары дикой природы можно получить только ценой большого труда, борьбы и одиночества; и немногие мужчины или женщины созданы для роли пионера. В Канаде сотни людей каждый год решаются взяться за задачи, к которым они не приспособлены ни знаниями, ни предыдущим опытом, ни естественными склонностями, и результатом является огромное количество ненужных страданий и разочарований, а часто потеря здоровья и даже жизни; но я скажу больше об этом вопросе, когда буду рассматривать тему возможностей для иммигрантов. Здесь я лишь добавлю, что существует множество вакансий для людей, желающих работать как в более обжитых сообществах, так и на самых границах цивилизации; и что Канада может предложить большое разнообразие возможностей на более легких условиях, чем настоящее пионерство.

Если кто-то пытается получить верное представление о ресурсах и возможностях Доминиона, ему следует очень внимательно помнить, какую именно часть страны обсуждает его информатор. Это такая большая страна, что люди, небрежно говорящие о том, что есть или чего нет «в Канаде», хотя их замечания могут быть совершенно точными в отношении одного района, могут быть совершенно вводящими в заблуждение в отношении другого. Например, в Восточных провинциях плющ, падуб и дрок никогда не растут под открытым небом, хотя первое из упомянутых растений часто выращивают в горшках как комнатное растение; но в Ванкувере и Виктории здания, покрытые плющом, так же обычны, как в Англии, как и живые изгороди и кусты глянцевого падуба. То же самое и в вопросах, отличных от растительности. Существуют различия в манерах и обычаях в разных местностях. Французская Канада — это причудливая страна старого мира — насколько старого, посетитель должен проникнуть вглубь страны, чтобы обнаружить. Но «абитаны», говорящие на своем французском патуа, едва ли больше отличаются по многим своим характеристикам от «продвинутых» англоговорящих «западников» и крепких рыбаков Новой Шотландии, чем эти два последних типа отличаются друг от друга. Вы можете обнаружить, что ваши медные монеты не будут иметь хождения в новом городе прерий, но даже немного восточнее «цент» купит несколько вещей, включая огромную утреннюю газету, за исключением поезда.

Неудивительно, что существует много случаев, когда вы не можете справедливо или точно судить об одном месте по другому, находящемуся в двух тысячах миль или более, даже если оба случаются в Канаде. Возможно, действительно, одной из самых общих характеристик страны является то, что некоторые люди могли бы назвать ее несоответствиями. Возьмем несколько примеров наугад. В Канаде есть города, где ее богатые люди живут в роскоши, а самые бедные обитают в настоящих трущобах (тем хуже). Есть также маленькие деревни, глухие поселения и сельские общины, где классовые различия не имеют большого значения. В некоторых городах вы можете увидеть шикарный современный автомобиль, бок о бок с воловьей повозкой. У нее есть хороший список хорошо оборудованных больниц, но есть много отдаленных поселений, где врача едва ли можно найти в самой острой чрезвычайной ситуации за любовь или деньги.

Наблюдение, которое верно для некоторых хорошо обжитых районов, может не соответствовать действительности в глубине ее нетронутых, неисследованных лесов. Можно знать «Канаду» как землю тихих холмов и долин, но, возможно, для его брата это название означает «море гор» с сотнями «непокоренных пиков», манящих альпиниста к триумфу или катастрофе. Может быть, ваша Канада — это широкая, открытая страна прерий далеко в глубине страны, красивая в свое время года, с богатством ярких цветов или квадратными милями колышущейся пшеницы; в то время как для меня это название означает суровое побережье, где великие атлантические валы бьются о гранитные скалы или подбрасывают белопарусные рыбацкие лодки в слишком грубой шутке или ярости.

«Канада» означает все эти вещи и многое другое. Ее жизнь слишком сложна, ее ресурсы слишком разнообразны, чтобы быть удовлетворительно представленными в одном очерке; и все же за всем разнообразием это название действительно означает реальное единство и растущее национальное самосознание.

1. РАСПАШКА ПРЕРИИ ВОЛАМИ, ОКРУГ ТАНДЕР-ХИЛЛ. 2. ОТПРАВЛЕНИЕ В НОВЫЙ ДОМ НА ЗАПАДЕ.

III. КОНФЕДЕРАЦИЯ

Сейчас и уже много лет вся огромная страна находится под одним правительством, и это факт, который имеет немалое значение за пределами чисто политических кругов. В отличие от Федерального правительства своего великого соседа, отдельные штаты которого объединились, чтобы противостоять давлению со стороны метрополии извне, «Конфедерация» в случае Доминиона возникла в значительной степени из-за проблем внутри провинций.

После восстания 1837-38 годов две провинции, Верхняя и Нижняя Канада, были объединены под одним правительством, с одним законодательным органом, в котором, хотя население последней провинции было значительно больше, чем первой, каждая провинция была представлена в Палате Ассамблеи сорока двумя членами, избранными народом, и в Законодательном совете десятью советниками, назначенными пожизненно губернатором. Французы, естественно, возражали против этого устройства. Они также возражали против принятия новой провинцией долгов обеих старых, когда долг Нижней Канады был гораздо меньше, чем долг Верхней Канады; ибо, хотя часть долга последней была связана с прокладкой каналов и другими улучшениями, которые могли бы быть полезны для страны в целом, французских канадцев, конечно, никогда не спрашивали о расходовании этих денег.

Со временем, однако, относительное положение неудобно соединенных провинций изменилось.

В 1853 году был внесен законопроект, увеличивающий число членов Ассамблеи с сорока двух для каждой провинции до шестидесяти пяти. К этому времени население Верхней Канады обогнало население Нижней провинции, и среди англоговорящего населения возникло требование о представительстве пропорционально численности населения.

Неудивительно, что французские канадцы, которые поначалу были стороной, пострадавшей от вынужденного равенства членства, возмущались и сопротивлялись агитации за «представительство по численности населения», как это часто называли. В то время казалось, что столь желанное благо ответственного правительства обернется провалом в Канаде, ибо представители народа были разделены на так много различных групп — французов и англичан; реформаторов и консерваторов, как умеренных, так и крайних, никто из которых не мог найти способа гармонично работать вместе. Любая из многочисленных партий, действуя в одиночку, была обречена на поражение при голосовании; и иногда случалось, что противники объединялись, чтобы отстранить третью партию от власти, но не для того, чтобы усилить какое-либо правительство.

Соперничество между представителями французской и английской провинций было наиболее опасным для принципа ответственного правительства, ибо могло случиться и случалось, что меры, затрагивающие только одну из провинций, навязывались ей большинством, состоящим в основном из другой провинции; и это вызывало очень горькие и гневные чувства. Например, таким образом в Верхней Канаде были твердо установлены отдельные государственные школы для римских католиков. Некоторые люди поэтому утверждали, что обязанность правительства — уйти в отставку, если оно переголосовано по конкретной мере представителями провинции, которой это касается в первую очередь, даже если большинство всей Палаты может быть на его стороне.

Другой серьезной трудностью было то, что это приводило к тяжкой растрате государственных денег, ибо если деньги выделялись на какую-то общественную работу в одной провинции, равная сумма, независимо от того, нужна она или нет, обычно выделялась и для другой. Эти осложнения абсолютно парализовали работу системы партийного ответственного правительства. Министры приходили и уходили; роспуск парламента следовал за роспуском; но не было никаких признаков конца этой путаницы.

В разных частях Британской Северной Америки время от времени выдвигался план Конфедерации провинций с одним центральным правительством для контроля над вопросами, общими для всех, и провинциальными законодательными органами для управления местными делами. Приморские провинции Новая Шотландия, Нью-Брансуик и Остров Принца Эдуарда имели свои собственные проблемы и трудности, и в 1864 году их государственные деятели договорились встретиться в Шарлоттауне, на Острове Принца Эдуарда, чтобы обсудить вопрос о союзе между собой.

К тому времени дела в Объединенной Канаде (было ли когда-нибудь более неподходящее название?) зашли в полный тупик. В начале года, сменив министерство реформ, которое продержалось в политических бурях всего несколько месяцев, сэр Этьен Таше и г-н (впоследствии сэр) Джон А. Макдональд сформировали консервативное правительство. Даже поначалу у них было минимальное большинство, а вскоре они были переголосованы большинством настолько незначительным, что не было никаких разумных оснований надеяться, что если они уйдут в отставку, их противники будут менее беспомощны, или что если парламент будет распущен, партии будут менее сбалансированы. Роспуск казался неизбежным, однако, когда во тьме забрезжил внезапный свет.

Джордж Браун, лидер англоязычных реформаторов, пришел на помощь и пообещал министрам свою поддержку и поддержку своей партии, если они серьезно возьмутся за поиск выхода из сложившейся ситуации. Макдональд и его соратники пошли навстречу своим давним оппонентам. Было сформировано коалиционное правительство, и было решено попытаться создать федеративный, а не законодательный союз, включающий все провинции или только две Канады. Нет нужды останавливаться здесь на задержках и трудностях, с которыми столкнулся этот проект. В октябре 1864 года представители Верхней и Нижней Канады, а также Приморских провинций, включая Ньюфаундленд, встретились в Квебеке, чтобы сформулировать план конфедерации; однако ни одна из двух островных провинций не вошла в состав Доминиона Канада, когда он начал свое существование 1 июля 1867 года. Остров Принца Эдуарда присоединился к союзу шесть лет спустя, но Ньюфаундленд остается в стороне по сей день.

Акт о Британской Северной Америке, принятый Имперским парламентом, который окончательно воплотил в жизнь стремление провинций к объединению, содержал с небольшими изменениями план, согласованный в Квебеке в 1864 году. Акт предусматривал принятие в конфедерацию других провинций помимо первоначальных четырех, и, как уже упоминалось, Доминион Канада в настоящее время состоит из девяти провинций, а также некоторых обширных участков неорганизованной и малонаселенной территории на севере.

Парламент Доминиона имеет право принимать законы для «мира, порядка и доброго управления Канадой», за исключением вопросов, находящихся в ведении провинциальных законодательных органов. Парламент состоит из Короля (представленного Генерал-губернатором), Верхней палаты, или Сената, и Нижней палаты, или Палаты общин.

Сенат состоит из восьмидесяти трех членов, которые назначаются пожизненно Генерал-губернатором по совету Тайного совета, но никто, кто моложе тридцати лет или не является британским подданным по рождению или натурализации, не может быть назначен. Он также должен владеть недвижимым или движимым имуществом на сумму 4000 долларов (800 фунтов стерлингов) и должен быть и оставаться резидентом той провинции, от которой он назначен.

Палата общин состоит (в настоящее время) из двухсот четырнадцати членов, избираемых с учетом справедливого представительства относительной численности населения различных частей страны по следующему плану: провинция Квебек всегда имеет шестьдесят пять членов, а другие провинции имеют количество членов, пропорциональное их населению, как шестьдесят пять к населению Квебека. Представительство корректируется после каждой десятилетней переписи населения — последняя перепись была проведена в 1911 году. Население Запада естественно растет гораздо быстрее, чем население старых провинций, и, следовательно, каждая перепись требует перераспределения в пользу Запада. Например, в течение десятилетия после переписи 1891 года Онтарио имел девяносто два члена, а Манитоба — только семь, но с 1901 года число членов от Онтарио сократилось до восьмидесяти шести, в то время как число членов от Манитобы выросло до десяти, и следующая корректировка, которая уже давно назрела, покажет еще большее изменение в балансе населения.

В Доминионе, как и в провинциальных парламентах, соблюдается принцип ответственного кабинетного правительства; и в этом важном отношении он напоминает британскую систему и отличается от правительства Соединенных Штатов. В последней стране назначение всех главных исполнительных должностных лиц возложено на Президента при условии согласия Сената. Таким образом, как выразился профессор Голдвин Смит, «вместо министерства, ответственного перед законодательным органом и зависящего от его голосования, Америка имеет министерство, независимое от законодательного органа и несменяемое в течение четырехлетнего срока». Но в Канаде, когда человек вступает в должность в министерстве, он должен вернуться к своим избирателям для переизбрания; и хотя нормальный срок полномочий Палаты общин составляет пять лет, она может быть распущена в любое время Генерал-губернатором по совету своих министров. Конечно, если кабинет терпит поражение, он должен уйти в отставку и уступить место тому, который пользуется доверием Палаты. Таким образом, воля народа (или правильнее было бы сказать мужчин, поскольку женщины пока не имеют права голоса при выборах членов парламента) является верховной в Канаде; и они должны, в конечном счете, нести ответственность за действия тех людей, которых они назначают или оставляют на своих постах.

ЗДАНИЕ ПАРЛАМЕНТА, ОТТАВА

Квалификационные требования, дающие право голоса, одинаковы в отношении Палаты общин Доминиона и провинциальных законодательных органов. Женщины исключены из участия в голосовании на любых выборах, кроме муниципальных, а мужчины должны достичь возраста двадцати одного года и быть британскими гражданами по рождению или натурализации. В Онтарио, Манитобе, Саскачеване, Альберте и Британской Колумбии право голоса предоставляется после срока проживания от шести до двенадцати месяцев (практически каждому взрослому гражданину мужского пола, даже если он совершенно неграмотен и не знает ни английского, ни французского языков). В Приморских провинциях даже взрослый гражданин мужского пола не может голосовать, если он не прожил двенадцать месяцев в провинции и не имеет квалификации, «основанной» на владении недвижимым имуществом, должности учителя или священника, движимом имуществе или доходе. То же самое относится к Квебеку, за исключением того, что в этой провинции потенциальный избиратель может получить право голоса при проживании в течение одного месяца.

Согласно Акту о Британской Северной Америке, парламент Доминиона контролирует все вопросы, специально не отнесенные к ведению провинциальных законодательных органов. Это еще одно отношение, в котором канадская конституция отличается от конституции Соединенных Штатов, где «остаток власти» сохранялся за штатами, вошедшими в Федеральный союз. Другими словами, в Соединенных Штатах все вопросы, специально не переданные в юрисдикцию центральной власти, остаются в ведении отдельных штатов; в то время как в Канаде власть парламента Доминиона распространяется на все дела, специально не зарезервированные за юрисдикцией провинций.

В общих чертах парламент Доминиона имеет право принимать законы относительно дел, касающихся всех провинций, но ряд вопросов специально перечислен как находящиеся в ведении центрального правительства. К ним относятся: государственный долг и собственность; торговля и коммерция; налогообложение (любая система) и заимствование денег под государственный кредит; почтовая служба; перепись и статистика; милиция, военная и военно-морская служба и оборона; установление окладов для правительственных чиновников; маяки и береговая служба; навигация и судоходство; рыболовство; карантин; валюта и банковское дело; меры и веса; проценты; законное платежное средство; банкротство и общая финансовая и коммерческая система; патенты и авторские права; индейцы и резервации для индейцев; натурализация; брак и развод; уголовное право и пенитенциарные учреждения; территории, не входящие в границы какой-либо провинции, и создание новых провинций.

Вопросы, переданные под контроль провинций: внесение поправок в провинциальные конституции (за исключением положений о лейтенант-губернаторе); прямое налогообложение и заимствование денег под провинциальный кредит для провинциальных целей; провинциальные чиновники; управление и продажа провинциальных государственных земель и лесов; регулирование приютов, больниц, благотворительных учреждений, исправительных учреждений и тюрем; муниципальные учреждения; лицензии на торговлю, трактиры и другие; заключение брака; собственность и гражданские права; создание и содержание провинциальных судов гражданской и уголовной юрисдикции; назначение мировых судей; образование, с некоторыми исключениями в отношении раздельных школ для религиозных меньшинств; и местные работы и дела сугубо частного характера в провинции.

В отношении иммиграции и сельского хозяйства могут принимать законы как парламент Доминиона, так и провинциальные парламенты, но в случае противоречащего законодательства Акт Доминиона имеет приоритет над провинциальным. Генерал-губернатор Доминиона по совету Тайного совета может отменить акт провинциального парламента в течение одного года после его принятия, а имперское правительство аналогичным образом может отменить акт, принятый парламентом Доминиона, в течение двух лет после его получения Государственным секретарем по делам колоний; но право отмены используется крайне редко. Если акт, принятый парламентом Доминиона или провинциальным парламентом, превышает, как это иногда случается, полномочия, предоставленные Актом о Британской Северной Америке, суды могут объявить его ultra vires — то есть «вне полномочий» законодательного органа, который его принял. Провинции не могут ни организовывать, ни содержать провинциальные вооруженные силы; и здесь конституция Канады снова отличается от конституции Соединенных Штатов, согласно которой каждый штат может иметь вооруженные силы.

Доход Доминиона формируется за счет налогообложения (в значительной степени в форме пошлин на импортируемые товары), «от поступлений от продажи коронных земель, от почтового отделения, от железных дорог, каналов и других источников». При вступлении в конфедерацию каждая из провинций отказалась от своего права взимать косвенные налоги; и вместо этого каждая провинция получает субсидию от Доминиона.

Доминион во время Конфедерации взял на себя государственные долги отдельных провинций; и дальнейшие долги были понесены при строительстве каналов, железных дорог и других общественных работ. В противовес этому Доминион обладает чрезвычайно ценными активами в виде миллионов акров нераспределенных земель и принадлежащих государству железных дорог, каналов и общественных зданий для различных целей.