«Причины и следствия»

ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ

Того же автора

Эмерсон и другие эссе. 12-й формат. $1.25

ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ

ДЖОН ДЖЕЙ ЧЕПМЕН

НЬЮ-ЙОРК ЧАРЛЬЗ СКРИБНЕРС САНЗ 1899

Copyright, 1898,

By Charles Scribner’s Sons

Университетское издательство: Джон Уилсон и сын, Кембридж, США.

ПОСВЯЩАЕТСЯ ЧЛЕНАМ КЛУБА C

ПРЕДИСЛОВИЕ

По мере того как мы распутываем политические узлы, они сводятся к пословицам и привычным истинам, и таким образом наше объяснение превращается в трактат о человеческой природе — в исповедь веры.

Мысль о том, что человек — существо бескорыстное, постепенно укрепилась во мне в ходе размышлений, которые я излагаю в следующих главах в том порядке, в каком они приходили мне в голову. Эти главы — не что иное, как изложение этой единственной идеи с разных точек зрения. Главы о политике и обществе, по-видимому, показывают, что наши политические пороки и социальная неполноценность могут быть прослежены до одного и того же источника — а именно, до временного искажения человеческого характера под воздействием сил коммерции. Глава об образовании представляет собой исследование закона интеллектуального роста и показывает, что нормальное и всестороннее развитие может быть достигнуто только при использовании способностей, сильно отличающемся от того, что практикуется средним американцем со времен изобретения хлопкоочистительной машины.

Глава о демократии — это обзор данной темы в свете выводов о природе человека, к которым я пришел в эссе об образовании; и видно, что наше государственное устройство согласуется со здравой философией и является постоянным фактором, стремящимся исправить искажения, описанные в первых двух главах. В заключительной главе о правительстве собраны некоторые иллюстрации, показывающие, что весь ход рассуждений в книге не содержит ничего нового, а согласуется с идеалами и мудростью мира.

Сама книга возникла из попытки объяснить результаты выборов.

Дж. Дж. Ч.

РОКБИ, 10 июня 1898 г.

CONTENTS

Page

I. Politics 3

II. Society 49

III. Education; Froebel 83

IV. Democracy 115

V. Government 137

ПОЛИТИКА

I ПОЛИТИКА

Плохое управление в Соединенных Штатах — это эпизод в истории коммерции. Это часть триумфа промышленного прогресса. Его детали легче понять, если изучать их как часть коммерческого развития страны, а не как часть государственного управления, поскольку многие колеса и рычаги в сложном механизме власти сейчас выполняют функции настолько извращенные, что они бессмысленны с точки зрения политической теории, но становятся совершенно понятными, если смотреть на них с точки зрения торговли.

Рост и концентрация капитала, которые стали возможны благодаря железным дорогам и телеграфу, — это самый примечательный факт в истории последней четверти века. Этот факт лежит в основе наших политических проблем. Было неизбежно, что огромные массы богатства, возникающие из новых условий и требующие новых законов, будут стремиться контролировать законодательство и администрацию, которые затрагивали их на каждом шагу. В настоящее время мы не можем точно сказать, какие изменения требовались или не требовались просвещенной теорией. Достаточно видеть, что те изменения, которые произошли, были неизбежны; и ничто не может ослепить нас перед тем фактом, что методы, которыми они были достигнуты, подрывали свободное правительство.

Какая бы форма правления ни действовала в Америке в эту эпоху, она рисковала бы оказаться под контролем капитала, быть купленной и управляемой ради извлечения прибыли. Так случилось, что в начале этого периода механизм нашего правительства оказался в особенно продажном состоянии. Война оставила народ разделенным на две партии, которые были фанатично враждебны друг другу. Люди были одержимы партийностью. Партийное имя и партийные символы имели почти религиозное значение.

В тот самый момент, когда энтузиазм нации был истощен героической войной, оставившей партийных лидеров республиканцев хранителями ковчега завета, лучшие интеллектуальные силы страны были отозваны от общественных дел и посвящены торговле. В период последовавшего расширения промышленные силы призвали самых способных людей нации помочь им получить контроль над механизмом правительства. Имя короля никогда не было наделено большей властью, чем имя партии в Соединенных Штатах; все, что делалось во имя партии, было правильным. Это старая история: еще не было деспотизма, который не покоился бы на суевериях. Тот же дух, который сделал имя республиканцев всемогущим в стране в целом, сделал имя демократов ценным в демократических округах.

Существовавшая ситуация была создана для нужд торговли. Политическая власть в результате войны была сконцентрирована и упакована для передачи; и в ходе естественного развития событий политические торговые марки начали находить путь в казну капиталиста. Смена движущей силы партийных организаций — с принципов на деньги — происходила молча в течение тридцати лет после войны. Как и все органические изменения, это происходило бессознательно. Никто этого не понимал. Это зафиксировано лишь в нескольких названиях и фразах; например, та часть организации, которая была куплена, называлась «партийная машина», а ее генеральный менеджер стал известен как «босс». Внешняя политическая история страны продолжалась, как и прежде. Правда, в общественной жизни наблюдалась постоянная деградация, постоянный упадок характера, постоянное снижение уровня порядочности. Но вопросы продолжали обсуждаться и формально решаться по существу, потому что коммерции было выгодно, чтобы они формально решались именно так. Лишь совсем недавно контроль денег стал полным; и есть основания полагать, что кульминация уже позади.

Давайте взглянем на эти изменения в малом масштабе. Железная дорога должна быть проложена через сельский город или небольшой город в Нью-Йорке или Пенсильвании. Железная дорога нанимает местного адвоката, естественно, самого способного адвоката в округе. Со временем требуются различные разрешения на использование улиц; и вместо того чтобы полагаться исключительно на общественный спрос, адвокат находит более легким подкупить соответствующих чиновников. Все идет хорошо: железная дорога процветает, город растет. Но в течение года требуются новые разрешения разного рода. Городские постановления мешают дороге и требуют поправок. Предстоят городские выборы; и адвокату железной дороги приходит в голову, что он мог бы вступить в союз с городскими чиновниками еще до их избрания. Он идет к руководителям партии, которая, скорее всего, победит; например, Республиканской партии. Все, что нужно железной дороге, на самом деле продиктовано экономическими потребностями города. Железной дороге нужны только честная игра и отсутствие препятствий со стороны фракций. Адвокат разговаривает с республиканским лидером и имеет возможность просмотреть список кандидатов, а возможно, даже выбрать некоторых из них. Железная дорога делает крупнейшее пожертвование на избирательную кампанию, когда-либо сделанное в этой части страны. Теперь республиканский лидер может нанять больше работников для обслуживания избирательных участков и, если необходимо, покупать голоса. Он также должен оставить некоторую часть взноса на свое содержание, а остальное распределить таким образом, чтобы лучше всего сохранить свою «организацию».

Партия побеждает, и права железной дороги обеспечены на год. Правда, брат республиканского лидера работает на дороге тормозным кондуктором; но он компетентный человек.

В течение года возникает очень тонкий юридический вопрос о правах железной дороги на определенную ценную землю, на которую претендует город. Городской адвокат — человек способный и разумный. Несмотря на свои способности, он каким-то образом умудряется изложить дело города на несостоятельных основаниях. Решение выносится в пользу железной дороги. На следующих выборах городской адвокат становится кандидатом в судьи от республиканцев, а взнос железной дороги на кампанию утраивается. В работе железных дорог, даже при самом лучшем управлении, несчастные случаи — обычное дело; и хотя важно, что важные решения подлежат обжалованию, судья первой инстанции обладает огромными полномочиями, которые практически являются дискреционными. Тем временем возникли вопросы о местном налогообложении имущества железной дороги, вопросы о пересечениях путей, об освещении вагонов, о расписании движения и тому подобном. Судебные календари переполняются делами железной дороги; и этих дел теперь больше, чем может вести один адвокат. Фактически, полдюжины местных видных юристов — это люди железной дороги; остальные юристы хотели бы ими стать. Каждый из адвокатов железной дороги получает почтительное отношение и, по возможности, юридические преимущества во всех государственных учреждениях. Сообщество теперь находится под контролем политической клики, удерживаемой вместе только одной вещью — взносом железнодорожной компании в избирательный фонд.

К этому времени в городе разразился серьезный скандал — не что иное, как слух о дефиците в счетах городского казначея, и граждане обеспокоены этим. Один из адвокатов железной дороги, убежденный партиец, занимает пост окружного прокурора; ведь ежегодные взносы на кампанию продолжаются. Этот окружной прокурор, по сути, является одним из членов комитета по выдвижению кандидатов, который привел городского казначея к власти; и Республиканская партия несет ответственность за обоих. Никакого судебного преследования не следует. Окружной прокурор выдвигается на переизбрание.

В город приезжает посторонний. Он хочет провести реформы и начинает говорить о политике. Он не настолько неопытен, чтобы искать помощи у богатых и респектабельных классов. Он знает, что люди, которые подписались на акции железной дороги, — это те же люди, которые владеют местным банком, и что производители и другие деловые люди города полагаются на банк для ведения своего бизнеса. Он знает, что все отрасли, которые особо затрагиваются законом, такие как торговцы спиртным и владельцы гостиниц, должны «быть в доле» с администрацией; так же должны поступать и мелкие лавочники, и те, кто имеет дело с привилегиями на тротуары и городскими постановлениями в целом. Приезжий разговаривает с ведущим торговцем скобяными изделиями, человеком с безупречной репутацией, который признает, что окружной прокурор был небрежен; но торговец — республиканец и говорит, что пока он жив, он будет голосовать за партию, которая спасла страну. Голосовать за демократа — преступление. Реформатор затем обращается к аптекарю (чей тесть работает на железной дороге) и получает тот же ответ. Он идет к флористу. Но флорист владеет недвижимостью и придерживается теории, что она слишком высоко оценена. Приближается время пересмотра оценочных ведомостей, и ему нужно встретиться с властями по этому поводу. Флорист соглашается, что город — это вертеп воров; но он должен жить; у него нет времени заниматься теоретической политикой. Затем незнакомец берет интервью у вышедшего на пенсию бакалейщика. Но бакалейщик одолжил деньги своему племяннику, который занимается угольным бизнесом, получает специальные тарифы от железной дороги и быстро выплачивает долг. Бакалейщик был бы готов помочь, но его имя не должно быть использовано.

Нет нужды множить примеры того, что известно каждому. Обойдя все сообщество, незнакомец находит пять человек, которые готовы работать, чтобы победить окружного прокурора: молодого врача с хорошим образованием и небольшой практикой, молодого юриста, который думает, что сможет использовать движение, предав его, вышедшего на пенсию проповедника-аболициониста, незамужнюю даму и настройщика пианино. Окружной прокурор переизбирается подавляющим большинством голосов.

Все это время железная дорога желает только спокойной жизни. Она не интересуется политикой. Она зарабатывает деньги и не хочет, чтобы ценности были потревожены. Она консервативна.

В следующем году случаются вещи похуже. Городской казначей крадет еще больше денег, а окружного прокурора открыто обвиняют в дележе прибыли. Демократы кричат о реформах и заявляют, что выдвинут самого сильного человека в городе на пост окружного прокурора. Он демократ, но тот, кто сражался за Союз. Он больше не ведет активную практику и, в целом, является самым выдающимся гражданином города. Это предложение популярно. Торговец скобяными изделиями заявляет, что будет голосовать за список демократов, и это вызывает сенсацию. Оказывается, что все эти годы в городе существовала демократическая организация и что пресловутая коррупция республиканцев делает победу демократов возможной. Поэтому железнодорожная компания идет к менеджеру Демократической партии и объясняет, что хочет только, чтобы ее оставили в покое. Она объясняет, что не интересуется политикой, но если грядут перемены, то она желает лишь того, чтобы такой-то был оставлен на посту, и оставляет взнос демократическому менеджеру. Короче говоря, она заключает лучшие условия, какие может. Демократический лидер, если он думает, что может добиться полной победы, может выдвинуть выдающегося гражданина вместе с группой своих товарищей по организации. Очевидно, для него не было бы смысла называть полный список граждан. Это было бы изменой его партии. Если он пойдет этим путем и победит, мы получим правление клики чуть более мягкого типа. Процесс начинается заново под демократическим именем; и может пройти несколько лет, прежде чем произойдет следующее должностное преступление.

Но республиканский лидер и железнодорожная компания не хотят войны; они хотят мира. Они могут договориться сделать так, чтобы демократам было выгодно не выдвигать выдающегося гражданина. Несколько демократов допускаются в республиканскую клику. Им обещают определенные второстепенные назначаемые должности, а также некоторые контракты и вознаграждения. Соответственно, демократы не выдвигают выдающегося гражданина. Торговец скобяными изделиями видит мало выбора между двумя кандидатами на пост окружного прокурора; во всяком случае, он не будет голосовать за партийного демократа и снова голосует за своего партийного кандидата. Все разговоры о реформах сводятся к молчанию. Республиканцы возвращаются к власти.

Городом теперь правит «счастливая семья». Наконец достигнуто устойчивое равновесие. Коммерциализация под контролем. Отныне железнодорожная компания оплачивает счета за содержание обеих партийных организаций и получает заботу и защиту от той стороны, которая номинально находится у власти.

Партийные лидеры к этому времени стали людьми на побегушках у железной дороги; они ее агенты и фактотумы. Босс — это подручный капиталиста. Пока жители города довольствуются голосованием по партийным линиям, они не могут уйти от железной дороги. На самом деле в городе нет национальных партий. Человек может говорить о них, но он не может голосовать за одну из них, потому что их не существует. Он может голосовать только за или против железной дороги; а чтобы сделать последнее, должен быть выдвинут независимый список.

Не следует воображать, что какая-то часть широкой общественности ясно понимает эту ситуацию. Состояние ума «лучших элементов» республиканской стороны мы уже видели. Хорошие демократы в равной степени расстроены. Выдающийся гражданин страстно желает вытеснить республиканскую клику. Он год за годом делает взносы в избирательный фонд своей собственной партии и заявляет, что растрата городского казначея дала ей возможность поколения. Демократическая организация берет его деньги, принимает его моральную поддержку и использует ее для укрепления одной из сторон машины. Она кричит: «Реформа! Реформа! Верните нам принципы Джефферсона и Тилдена!»

Босс, не находящийся у власти, должен приветствовать все народные движения. Он должен иногда принимать кандидата от комитета граждан, иногда отказываться от этого. Он должен распустить свой грот на ветер национальной партии текущего момента. Его огромное преимущество — интеллектуальное. Только он знает принципы игры. Только он видит, что власть боссов исходит от партийной лояльности. Крокер недавно откровенно изложил свое дело так: «Человек, который предаст свою партию, предаст и свою страну».

Можно заметить, мимоходом, что город Нью-Йорк достиг стадии «счастливой семьи» много лет назад. Таммани-холл находится у власти, поддерживаемый великими торговыми интересами. Республиканская партия не у власти, и ее организация поддерживается теми же интересами. Всегда было отличительным признаком предприятия первой финансовой величины в Нью-Йорке то, что оно делало взносы в оба избирательных фонда. Функция республиканцев заключалась в том, чтобы не дать никому потревожить Таммани-холл. Это было нетрудно; республиканцы всегда были в безнадежном меньшинстве, и менеджеры машины понимали это прекрасно. Теперь, если бы простым планом осуждения Таммани-холла и апелляции к военному прошлому Республиканской партии они могли бы минимизировать независимый голос и удержать свой электорат, Таммани была бы в безопасности. Дело на самом деле сложнее, чем это, но принцип очевиден.

Вернемся к нашему сельскому городу. Легко увидеть, что железная дорога вливает свои деньги в систематическую коррупцию всего сообщества. Даже должности, с которыми она не имеет контакта, будут затронуты этой коррупцией. Люди, поставленные на должности, потому что они инструменты, будут работать только как инструменты. Избиратели, однажды подкупленные, впоследствии будут голосовать только за деньги. Подписывающиеся и голосующие классы, чье состояние ума обрисовано выше, не являются чисто корыстными. Вышедший на пенсию бакалейщик, флорист, аптекарь — все они находятся под влиянием смешанных мотивов, в которых личный интерес играет большую или меньшую роль. Каждый из этих людей принадлежит к партии, как брамин рождается в касте. Его дух должен пережить агонию обращения, прежде чем он сможет стать свободным, даже если он беден. Если у него есть собственность, он должен заплатить за это обращение и потерей денег.

С 1865 года города по всей территории Соединенных Штатов проходили через эту стадию. Клика могла возникнуть везде, где был доступный капитал. Мы слышим много разговоров о провале наших институтов применительно к городам, как будто именно наша неспособность справиться с массами людей и проблемами расширения городов погубила нас. Это совсем не так. В стране достаточно интеллекта и деловых способностей, чтобы управлять Китайской империей как часовым механизмом. Философы в целом утверждают, что наши люди «предпочитают жить в городах», и ссылаются на приток в города в течение последних тридцати лет. Истина в том, что эксплуатация континента могла быть осуществлена наиболее удобно путем сбора деловых людей в городах; и именно поэтому худшие клики находятся в крупных городах. Но клики есть везде; и где бы вы ни увидели одну, вы найдете фабрику за ней. Если бы население оставалось рассеянным, коммерция пошла бы по существу тем же путем. У нас были бы те же самые клики. Совершенно верно, что удивительная и научная концентрация бизнеса, которую мы видели за последние тридцать лет, дала шанс для удивительной и научной концентрации его контроля над политикой. Государственная машина могла быть построена легко, путем консолидации местных клик одного и того же партийного имени.

Босс по преимуществу — это босс штата. Это сравнительно недавнее развитие. Он мог существовать только в обществе, которое долго готовилось к нему. Он мог действовать только в обществе, где почти каждый класс и почти каждый индивид был в определенном смысле коррумпирован. Точный момент его всемогущества в штате Нью-Йорк, например, был зафиксирован действиями законодательного собрания штата. Менее десяти лет назад подкуп законодательного собрания осуществлялся по частям и в Олбани; и крупные корпорации штата привыкли держать отдельных адвокатов в столице, готовых к любой чрезвычайной ситуации. Но экономия от того, чтобы законодательное собрание было коррумпировано до выборов, вскоре стала очевидной. Если партийные организации могли предоставить человека, с которым менеджеры корпораций могли заключать контракты напрямую, они и их директора могли спать по ночам. Босс штата возник, чтобы удовлетворить эту потребность. Он — коммерческий агент, как и его маленький местный прототип; но масштаб его деятельности настолько велик, а их направления настолько разнообразны, силы, с которыми он имеет дело, настолько сложны, а его мастерство над ними настолько полно, что своего рода тайна окутывает его. Он появляется в газетах как демон необъяснимой силы. Он — человек, который уделяет внимание содействию в избрании кандидатов на государственные должности и удержанию контроля над ними после выборов. Его знание местной политики по всему штату и обращение с очень большими суммами денег, внесенными различными промоутерами и корпорациями, объясняют чудо его контроля.

Правительство штата — это не более чем городское правительство на широкой территории. Методы подкупа, которые дают определенные общие результаты в городе, дадут схожие результаты в штате. Но масштаб операций значительно больше. Бизнесы, контролируемые штатом, такие как банковское дело, страхование, общественные работы штата и торговля спиртным, включают расходы огромных сумм денег.

Эффект коммерциализации на политику лучше всего виден в системе штата. Способ выдвижения кандидатов показывает, как легко главная сила в сообществе использует свои старые обычаи.

Американский план партийного правительства предусматривает праймериз, кокусы, а также городские, окружные и штатные съезды. Он был разработан на политических принципах и предназначался для того, чтобы быть средством осуществления воли большинства путем постепенного делегирования власти снизу вверх. Требования коммерции требовали, чтобы этот механизм заставили работать в обратном направлении — а именно, сверху вниз. Коммерции было абсолютно необходимо иметь политического диктатора; и это оказалось совершенно легко. Каждая форма и процесс выдвижения кандидатов серьезно проходятся, диктатор просто стоит рядом и назначает офицеров и членов комитетов на каждом шагу. Есть что-то положительно египетское в формализме, который поддерживался на практике, и в состоянии ума людей, которые удовлетворены этой процедурой.

Люди, которые в ходе партийного съезда занимаются этим маршированием и контрмаршированием, этим формированием и расформированием в комитеты и делегации, и которые выглядят как аколиты, проходящие через мистические обряды и церемонии, — это только корыстные люди, без реальной политической идеи в головах. Их эволюции делаются для того, чтобы их видели массы людей, которые окажут им партийную поддержку, если эти формы будут соблюдены.

Мы все хорошо знаем другое интересное извращение функции. Законодатель по политической теории — это мудрый, просвещенный человек, приверженный интеллектуальным обязанностям. Он не дает залогов. Он ответственен только по Конституции и перед собственной совестью. Поэтому, если место должно быть заполнено манекеном, почти кто угодно подойдет. Городской клерк должен быть компетентным человеком, даже при правлении босса; но законодатель будет служить нужде, пока он способен говорить «да» и «нет». Босс, таким образом, управляет крупнейшим и самым сложным бизнес-предприятием в штате; и он всегда человек способный. Он обязан вести его громоздким и устаревшим образом и действовать на каждом шагу согласно прецеденту и через серию фикций. Когда мы учитываем, что законодатели и губернаторы, в конце концов, не абсолютные манекены; что среди них есть амбициозные и хищные люди, с тем и сям врагом или предателем босса и его покровителей, мы видим, что босс должен быть хорошо оснащен интеллектом интриги. И помните вот что: он должен держать и себя, и своих покровителей вне тюрьмы, и, насколько возможно, держать их подальше от общественного порицания.

У нас пока не было национального босса, потому что необходимость владения Конгрессом пока не стала постоянной; и интересы, которые покупали национальное законодательное собрание в то или иное время, делали это путем подкупа индивидов, по старинке.

Переходя теперь к городу Нью-Йорку, мы находим политическую ситуацию очень похожей на ту, что была в уже описанном сельском городе. Интересы, которые фактически контролируют бизнес города, управляются очень немногими индивидами. Разница лишь в том, что суммы вовлечены другие. Один из этих людей — президент страховой компании, чьи активы составляют 130 000 000 долларов; другой — президент системы уличных железных дорог с акционерным капиталом в 30 000 000 долларов; третий — президент системы надземных дорог с капиталом в ту же сумму; четвертый — вице-президент компании по мощению стоимостью 10 000 000 долларов; пятый владеет недвижимостью на 50 000 000 долларов; шестой контролирует крупную железнодорожную систему; седьмой — президент сберегательного банка, в котором депонировано 5 000 000 долларов; и так далее. Коммерческие связи, которые связывают сообщество вместе, так же тесны в городе, как и в сельском городе. Великие магнаты живут во дворцах, и меньшие тоже во дворцах. Торговец скобяными изделиями маленького города в Нью-Йорке — владелец металлургического завода, человек с безупречной репутацией. Флорист — владелец большого участка земли в черте города, через который собираются проложить бульвар. Вышедший на пенсию купец стал партнером своего племянника и развивает один из пригородов с помощью расширения системы электрических дорог. Но коммерческая иерархия не останавливается здесь; она продолжает излучаться, распространяясь вниз. Все бизнесы объединены инструментами и обычаями, которые изобрел гений торговли. Все эти интересы вместе представляют железную дорогу сельского города. Они не проявляют реального интереса к политике и желают только, чтобы их оставили в покое.

В течение двадцати лет до администрации Стронга правительство города почти непрерывно находилось под контролем клики, или, говоря точно, «счастливой семьи». Особые обстоятельства сделали эту клику почти неразрушимой. Босс, не находящийся у власти, из «счастливой семьи» оказывается также боссом законодательного собрания штата. Он выполняет двойную функцию. Это то, что дало Платту его необычайную власть. Будет замечено, что некоторые из вышеупомянутых масс богатства особенно подвержены законодательству штата: они делают взносы непосредственно в фонд босса штата. Некоторые подвержены вмешательству со стороны администрации города: они делают взносы в фонд босса города.

Мы видим, что благодаря получению своего фонда босс штата становится независимым от жителей города. Он может использовать законодательное собрание штата, чтобы укрепить свои руки в своих сделках с боссом города. В конце концов, ему не нужно много голосов. Он может купить достаточно голосов, чтобы удержать свое меньшинство вместе и сохранить Таммани в безопасности у власти, а время от времени принимая кандидата от граждан, он рекламирует себя как друга реформ.

Что касается ветви Таммани в этом деле, крупные денежные интересы нуждаются в конкретных и часто незаконных преимуществах и платят тяжело через прилавок Таммани. Но, как мы видели ранее, государственные чиновники, если однажды коррумпированы, будут работать только за деньги. Каждый бизнес, который имеет дело с тем или иным городским офисом, должен поэтому теперь вносить вклад за «защиту». Иностранный бизнес, который начинается в этом городе, подписывается на Таммани-холл, как посетитель пишет свое имя в книге на курорте. Это дает ему свободу действий в городе. Таким же образом бизнесмен, боящийся штата, подписывается на Платта за «защиту». Никакого секрета из этих условий не делается. Бизнесмен рассматривает реформатора как мономаньяка, который недостаточно разумен, чтобы увидеть необходимость своей дани. В ведении любого крупного бизнеса эта форма подкупа является таким же регулярным пунктом, как аренда. Механизм для такого подкупа усовершенствован. Только когда делается какая-то неуклюжая попытка корпорацией самой заняться подкупом, когда делается какая-то не деловая попытка избавиться от посредника, дело обнаруживается. Несколько взяточников-олдерменов отправляются в тюрьму, и все скандализированы. Городские и окружные чиновники нового города Нью-Йорка будут иметь дело с расходованием 70 000 000 долларов ежегодно — полностью половина из них в ведении администрации. Власть этих чиновников влиять или даже контролировать ценности путем манипуляций того или иного рода знакома нам всем по опыту в прошлом.

Столько о бизнесе. Давайте посмотрим на закон. Самая прибыльная практика — это практика адвоката, который защищает великие корпоративные интересы среди этих нарушителей. Ему нужен только один клиент; он получает сотни. Ум среднего юриста делает такое же бессознательное допущение для подкупа, как и ум бизнесмена. Более того, мы не можем упустить из виду случаи простого старомодного подкупа, к которому дают повод массы капитала. В политической чрезвычайной ситуации любое количество денег предоставляется немедленно, и оно дается из агрегаций капитала настолько больших, что пункты легко скрываются в счетах. Подкуп в той или иной форме — часть неписаного закона. Он атмосферный; он не чувствуется никем. Самые способные люди в сообществе верят, что общество развалилось бы без подкупа. Они не выражают это таким образом, но они действуют по принципу в чрезвычайной ситуации. Лидер адвокатуры по приказу своих клиентов с Уолл-стрит умоляет реформаторский полицейский совет не удалять инспектора Бернса, который является Джонатаном Уайлдом периода. Скамья довольно способна. Но многие судьи на скамье заплатили большие взносы на кампанию в обмен на свои номинации; другие дали векселя боссам. Это раскрывает точное состояние вещей. В коррумпированную эпоху судьи платят наличными. Теперь они помогают своим друзьям. Сын или зять судьи уверен в хорошей практике, а рефери назначаются из списков, которые в значительной степени продиктованы профессиональными политиками обеих партий.

Потребовалась бы энциклопедия, чтобы изложить различные простые устройства, с помощью которых тот же принцип проходит через каждый отдел в жизни сообщества. Такая энциклопедия для города Нью-Йорка была бы лучшей картиной муниципального плохого управления в Соединенных Штатах в коммерческую эпоху. Но один главный факт должен быть снова отмечен: эта великая сложная клика удерживается вместе двумя избирательными фондами, фондом Таммани-холла и республиканским фондом. Они — две электростанции, которые управляют всем этим механизмом.

Что касается человеческих страданий, положительные беды системы падают в значительной степени на бедных. Богатые покупают иммунитет, но бедные преследуются и не имеют спасения. Это всегда было так при тирании. Чего еще мы могли ожидать в Нью-Йорке? Расследование Лексоу показало нам состояние полицейских сил. Низшие суды, как уголовные, так и гражданские, и полицейский департамент использовались для получения голосов и для целей получения денег. Они служили инструментами вымогательства и фаворитизма. Но в старых полицейских судах иностранец и честный бедняк фактически подвергались нападению. Процесс был возбужден против них, их бизнес был уничтожен, и они были заключены в тюрьму, если не могли откупиться. Эта система все еще существует в некоторой степени в низших гражданских судах.

Очевидно, что все эти вещи происходят по вине никого в частности. Мы сегодня достигли точки, где публика начинает понимать, что беззаконие совершается с помощью политического босса. Поэтому все злоупотребляют боссом. Но Платт и Крокер не хуже людей, которые продолжают нанимать их после понимания их функции. Эти люди стоят за консервативную мораль Нью-Йорка и за стандарты, лишь немного ниже нынешних стандартов.

Давайте теперь посмотрим, как эти стандарты возникли. Представьте сообщество, в котором более поколения правительство находилось полностью под правлением босса, так что система стала частью привычек и мысли людей, и рассмотрите, какие взгляды мы могли бы ожидать найти в сердцах граждан такого сообщества. Массы были контролируемы тем, что на самом деле является подкупом и терроризмом, но что появляется в форме очень правдоподобного призыва к индивиду на почве личного интереса. В течение сорока лет деньги и место коррумпировали их. Вся их концепция политики — это то, что это вопрос денег и места. Состоятельные были склонны процветать в той мере, в какой они делали себя полезными доминирующим силам и становились частью и посылкой механизма системы. Не следует притворяться, что каждый человек в таком сообществе — мошенник, но верно, что в той мере, в какой его бизнес приводит его в контакт с административными чиновниками, каждый человек будет поставлен перед выбором между прибыльной недобросовестностью и неблагодарной честностью. Убеждение распространится по всему сообществу, что ничего нельзя сделать без друга при дворе; что честность не окупается и, вероятно, никогда не окупалась в истории мира; что босс — часть механизма, с помощью которого Бог управляет человечеством; что собственность не была бы в безопасности без него; и, наконец, что признанные боссы не так плохи, как их рисуют. Великие массы корпоративной собственности имеют владельцев, которые действительно верят, что система правительства, которая позволила им делать деньги, — единственное безопасное правительство. Эти люди цепляются за злоупотребления, как за спасательный круг. Они боятся, что честный полицейский совет не сможет подкупить воров, чтобы они не крали у них, что честный департамент страхования штата не сможет предотвратить законодательное собрание от грабежа их. Абсолютно точно, что в первых битвах за реформу вес торговых классов будет брошен в значительной степени на сторону консерватизма.

Теперь, в великом городе, таком как Нью-Йорк, торговая буржуазия будет включать почти каждого, у кого есть доход в пять тысяч долларов в год или больше. Эти люди могут быть затронуты боссами, и поэтому, после сорока лет тирании, не следует ожидать, что многие из тех, кто носит черные пальто, будут иметь много энтузиазма к реформе. Это «непрактично»; это «дискредитировано»; это «дорого»; это «адвокатируется неизвестными людьми»; это говорит плохо о «респектабельных»; это «делает вред», возбуждая бедных против богатых; это «не деловито» и «визионерски»; это «самоправедно». У нас соответственно был в городе Нью-Йорке низкий и извращенный моральный тон, неспособность ясно мыслить или говорить правду, когда мы ее знаем. Это и причина, и следствие рабства. Поколение людей действительно верит, что честность — плохая политика, и продолжает управляться Таммани-холлом.

Мир удивлялся, что Нью-Йорк не мог избавиться от своего знаменитого инкуба. Грубые беды, как они существовали во времена Твида, помнятся. Великие улучшения не общеизвестны. Реформа была медленной, потому что ее лидеры не видели, что их работа была чисто образовательной. Они не понимали политическую комбинацию, и они продолжали бить по Таммани-холлу. Как ребенок с игрушкой, они не видели, что тот же механизм, который заставлял Панча бить, заставлял лицо Джуди исчезнуть из окна.

Не эгоизм и измена в основном ответственны за дискредитацию, которая преследует «реформу». Это неэффективность честных и патриотичных людей. Практическая трудность с движениями за реформу в Нью-Йорке была в том, что лидеры таких движений цеплялись за старые политические методы. Эти люди думали, что если они смогут нанять или имитировать регулярный партийный механизм, они смогут заставить его работать на благо. Они будут сражаться с бандитами с помощью наемных убийц. Они изгонят Таммани-холл, и вот, Таммани внутри них.

Это провал интеллекта или морали, который мешает реформаторам видеть, что идеализм — кратчайший путь к их цели? Это провал обоих. Это наследие старой тирании. В одном смысле это коррупция; в другом — глупость; во всяком смысле это некомпетентность. Политическая некомпетентность — только другое имя для моральной деградации, и оба существуют в Нью-Йорке по той же причине, что они существуют в Турции. Они — потомство шантажа.

Благонамеренные и общественно-ориентированные люди, которые были поглощены бизнесом большую часть своей жизни, возможно, извинительны за то, что не понимают принципы, на которых движется реформа. Любой может видеть, что если бы требовался просто хороший школьный совет, самый легкий способ получить его — пойти к Крокеру, дать ему сто тысяч долларов и предложить оставить его в покое, если он даст хороший совет. Но до самого недавнего времени никто не мог видеть, что помещение хороших школьных комиссаров в список Платта и дача Платту ста тысяч долларов было точно такой же вещью.

В предприятии, чья единственная цель — поднять моральный стандарт, идеализм всегда окупается. Поражение после борьбы за принцип, как поражение Лоу, — чистая прибыль. Оно записывает точное состояние дела. Оно обучает массы в гигантском масштабе. Результаты этого обучения немедленно видны.

С другой стороны, любой компромисс означает задержку. Компромиссом пробужденная вера людей продается политикам за чечевичную похлебку реформы. Провалы и ошибки администрации мэра Стронга были среди причин поражения г-на Лоу. Люди говорили: «Если это реформа, дайте нам Таммани-холл». Наши реформаторы всегда были в горячей спешке получить результаты. Они хотят баланс-лист в конце каждого года. Они думают, что это подбодрит людей. Но люди вспоминают только их ошибки. Длинная линия лидеров реформ в городе Нью-Йорке вспоминается с презрением. Зло, которое делают люди, живет после них; добро часто погребено с их костями.

Та слабость интеллекта, которая заставляет реформаторов любить быстрые возвраты, — брат-близнец определенного дефекта характера. Личное тщеславие очень естественно у людей, которые фигурируют как трибуны народа. Они говорят: «Посмотрите на Авраама Линкольна, и как он вывел людей из пустыни; давайте не будем идти быстрее людей в продвижении этих реформ; давайте примем полумеры; давайте будем Авраамом Линкольном». Пример Линкольна погубил многих многообещающих молодых людей; ибо на самом деле Линкольн имеет не больше отношения к делу, чем Юлий Цезарь. Как только реформаторы перестанут пытаться быть государственными деятелями и поймут, что их собственная функция чисто образовательная и что они — просто антирабовладельческие агитаторы и люди, не имеющие никакого значения, они будут преуспевать лучше.

Что касается методов работы в реформе — будет ли это через клубы или через памфлеты, через кокус или через конституцию — они будут развиты. Исполнительная способность — это просто та способность, которая всегда находится у людей, которые действительно хотят, чтобы что-то было сделано.

В Нью-Йорке проблема не в том, чтобы вытеснить Таммани-холл; другая возникла бы через год. Проблема в том, чтобы заставить великую публику понять систему боссов, частью которой является Таммани. Как только реформаторы увидят это ясно сами, они найдут правильный механизм, чтобы сделать работу в руках. Может быть, что, как евреи, мы должны будем провести сорок лет еще в пустыне, пока все поколение, которое жило при фараоне, не погибнет. Но образование в наши дни марширует быстро. Прогресс, который был сделан в течение последних семи лет в городе Нью-Йорке, дает надежду, что в течение десятилетия большинство избирателей ясно поймут, что все боссы в лиге.

В 1890 году этот факт был так мало понят менеджерами анти-Таммани движения, которое возникло в том году, что, подняв определенный шум и крик, они выставили список, состоящий исключительно из политических хаков, чье избрание оставило бы дела точно там, где они стояли. Люди в целом, ведомые самым здравым политическим инстинктом, переизбрали Таммани-холл и дали фальшивой реформе отпор, которого она заслуживала. В 1894 году, после того как расследование Лексоу держало город в лихорадке негодования все лето, мэр Стронг был номинирован Комитетом семидесяти по договоренности с Платтом. Волнение было настолько велико, что люди в целом не проверяли полномочия г-на Стронга. Он был республиканским купцом и никоим образом не идентифицировался с системой боссов. Администрация мэра Стронга была отчетливым продвижением, во многих отношениях обнадеживающим. Ее ошибки и слабости были настолько ясно прослеживаемы к системе, которая помогла избрать его, что она была в высшей степени ценной как объект-урок. В 1895 году, только через год после избрания мэра Стронга, плоды его администрации еще не могли быть видны. В том году должны были быть выбраны несколько судей и второстепенных местных чиновников. К этому времени «движение граждан» стало регулярной частью муниципальных выборов. Группа радикалов, наследники кампании Стронга, в течение года были зачислены в клубы, называемые Клубами хорошего правительства. Эти люди приняли новый курс выдвижения полного списка своих собственных кандидатов. Это считалось опасным шагом умеренными реформаторами, которые возглавлялись Торговой палатой. Торговая палата и ее благонамеренные сторонники затем сделали шаг, который с образовательной точки зрения оказался наиболее важным. В своем ужасе, чтобы Таммани-холл не получил престиж промежуточных выборов, они сделали договоренность с Платтом и были допущены назвать некоторых кандидатов в его списке. Это был знаменитый «фьюжн», который люди Хорошего правительства атаковали с такой же энергией, которую они могли бы потратить на Таммани-холл. Последовала яростная кампания обвинений между двумя фракциями реформ, и, конечно, Таммани была избрана.

Разница между людьми Хорошего правительства (Гу-Гу, как их называли) и Фьюжн-истами была полностью в политическом образовании. Ум Гу-Гу продвинулся до точки видения, что Платт был конфедератом Таммани и представлял одно крыло великой машины. Давать ему деньги было бесполезно; одалживать ему респектабельность было позорно. Эти идеи были распространены прессой; и было несущественно, что они были распространены в форме осуждений Клубов хорошего правительства. Люди в целом начали ясно понимать то, во что они всегда инстинктивно верили. Теперь в городе было ядро людей, которые предпочитали Таммани-холл любой победе, которая дискредитировала бы реформу.

Можно отметить, что Клубы хорошего правительства получили менее одного процента голосов, поданных на тех выборах; и что в недавней кампании мэра Гражданский союз выдвинул г-на Лоу на платформе Хорошего правительства и получил 150 000 голосов. На этих же выборах прямой республиканский список, возглавляемый Трейси, получил 100 000 голосов, а Таммани получила примерно столько же, сколько оба ее оппонента вместе. Всего около 40 000 голосов было подано за Джорджа и других кандидатов.

Много удивления было выражено тем, что в Нью-Йорке должно быть 100 000 республиканцев, чья лояльность партии заставила их голосовать прямым списком с уверенностью избрания Таммани-холла; но на самом деле, когда мы рассматриваем историю города, мы должны скорее удивляться большому размеру голосов за г-на Лоу. Он был человеком, который организовал фьюжн 1895 года. Это было полностью из-за отсутствия ясного мышления и политического мужества, что такая договоренность была тогда сделана. Два года назад Торговая палата не ясно понимала беды, с которыми она боролась. Удивительно ли, что 100 000 индивидуальных избирателей все еще отстают в своем образовании? Если мы вычтем призыв личного интереса, который определил многих из них, вероятно, есть около 75 000 республиканцев, чья ошибочная партийная лояльность затуманила их взгляд и притупила их чувства. Нельзя сказать, что они очень ненавидят плохое правительство. Они не думают, что Таммани-холл такой уж плохой, в конце концов. Как писали лондонские газеты, собака вернулась к своей рвоте. Неумно злоупотреблять ими. Они — дети века. Несколько лет назад мы все были такими, как они. Из 150 000 сторонников г-на Лоу, с другой стороны, вероятно, есть по крайней мере 40 000, которые голосовали бы сквозь огонь и воду за принципы, за которые стояла его кампания.

Любой, кто немного удален по времени или по расстоянию от Нью-Йорка, знает, что город не может иметь постоянного хорошего правительства, пока ясное большинство наших 500 000 избирателей не разовьет то, что экономисты называют «эффективным желанием» для него. Недостаточно просто хотеть реформы. Большинство должно знать, как ее получить. Для образовательных целей интеллектуальная дискуссия на протяжении недавней кампании стоит всех усилий, которых она стоила. Кампания Лоу была примечательна в другом отношении. Банковские и торговые классы щедро подписались в фонд кампании граждан. Это люди, которые имели самое точное знание системы боссов, потому что они поддерживают ее. Наконец они осмелились разоблачить ее. Действительно, был раскол на Уолл-стрит. Великие капиталисты и промоутеры поддерживали Таммани и Платта, как само собой разумеющееся; но многие индивиды силы и важности на улице вышли решительно за Лоу. Они действовали на личный риск, с мужеством, из совести. Великий маятник богатства качнулся к порядочности. Очень трудно использовать эти или любые деньги в деле реформы, не делая больше вреда, чем пользы. Но деньги — не главный пункт; личное влияние людей, которые дают их, действует более мощно, чем деньги. Отныне реформа будет респектабельной. Профессиональные классы вливаются в нее. Молодые люди возвращаются в политику. Ее победа абсолютно определенна и не будет далекой.

Влияние общественно полезной деятельности на характер проявляется очень быстро. И здесь мы снова не можем отделить причину от следствия; но несомненно, что моральный климат в обществе стремительно меняется к лучшему, и что тысячи людей, которые в данный момент готовятся принять участие в следующей кампании граждан, и которые считают общественную деятельность одним из своих постоянных занятий, оказывают влияние на социальную и коммерческую жизнь Нью-Йорка. Молодые люди, работающие над реформированием политики, находят в этом не только удовлетворение религиозного инстинкта, но и азарт, который не может дать бизнес.

Одним из последствий коммерческого господства стало то, что общественная жизнь стала невыносимо скучной из-за разделения людей на клики и профессиональные союзы. Миллионер обедает с миллионером, художник с художником, шляпник со шляпником, джентльмены с джентльменами. Все эти круги одинаково неинтересны, одинаково пугаются незнакомого лица. Иерархия коммерции скучна. Интеллектуалы в Америке скучны, потому что у них нет контактов, нет социального опыта. Их интеллект — это клика, носящая свой значок. Они думают, что их не затрагивает дух наживы нашего времени, но их образ мыслей в точности соответствует образу мыслей образованного класса, живущего при тирании. Они держатся обособленно. Несомненно, лекарство от классовой розни — это общественная деятельность. Молодой ювелир, молодой печатник и игрок в гольф, каждый из них после кампании, в которой они боролись за принцип, обнаруживает, что социальное удовольствие заключается в работе с людьми, непохожими на него самого, ради общей цели. Реформаторские движения сталкивают людей, заставляют их бороться с силами, которые на самом деле определяют наши судьбы, и показывают им жилы и кости социального организма. Абсурдные социальные предрассудки, которые лишают мужества как богатых, так и бедных, исчезают за шесть недель кампании. Действительно, воодушевление от реальной жизни оказывается слишком сильным для многих реформаторов. Даже банкиры забрасывают свои дела, боятся встретиться со своими партнерами, и в их умах промелькивает смутная мысль о том, что, возможно, самый просвещенный способ тратить деньги — это не зарабатывать их, а вкладывать свою энергию непосредственно в жизнь.

Существует множество причин полагать, что система боссов достигла своего апогея. Некоторые из них уже были изложены, другие можно отметить. Во-первых, железные дороги построены. Бизнес становится более упорядоченным. Разграбление природных ресурсов страны идет медленнее. Исторический факт заключается в том, что экономические законы действовали таким образом, что Центральная железная дорога Нью-Йорка контролировала законодательное собрание штата в период строительства и консолидации множества мелких дорог, составляющих нынешнюю великую систему. Но условия изменились. Взяточничество, как и любое другое преступление, можно объяснить чрезвычайной ситуацией; но все верят, что взяточничество не является постоянной необходимостью в управлении железной дорогой, и это общее убеждение будет определять практику будущего. Общественное мнение не потерпит злоупотреблений; а без злоупотреблений где прибыль? Во многих местах старая система взяточничества по привычке все еще продолжается, причем в убыток. Корпорации могут получить то, что им нужно, более дешевыми законными методами, и они начинают это понимать. Во-вторых, система боссов теперь в целом понятна. Людей больше не обмануть. Соотношение между партийными чувствами и личным интересом быстро меняется в сознании обычного человека. Именно мания партийных чувств поддерживала систему боссов и делала политический прогресс невозможным, а партийные чувства отмирают. Мы видели, например, что те люди, чья партийная лояльность пошатнулась из-за случайности войны, стали наиболее политически интеллектуальным классом в нации. Северные демократы, которые встали на сторону своих противников, чтобы спасти Союз, были первыми, кто избавился от партийных предрассудков, и из их рядов, соответственно, вышли реформаторы государственной службы, реформаторы тарифов и т. д.

Примечательно также, что еврейский ум активен во всех реформаторских движениях. Изоляция этой расы спасла ее от партийной слепоты и дала простор ее необычайному интеллекту. Еврейский пророк первым указал на шантаж как на проклятие мира и смело возложил ответственность на тех, кто наживался на этом злоупотреблении. Именно еврей осознал, что по самой природе вещей богатые и влиятельные люди в обществе будут связаны с пороками своего времени и опутаны ими. Гнев еврейских пророков и обличения Нового Завета обязаны частью своей вечной силы признанию этого факта. Они фиксируют экономический закон.

Более того, время работает на реформы. Старые избиратели вымирают, а молодые люди мало заботятся о партийных лозунгах. Отсюда эти беспартийные движения. Каждые выборы, местные или национальные, которые заставляют группу людей покинуть свою партию, — это удар по системе боссов. Эти движения множатся ежегодно. Они освобождают маленькие города по всему Союзу, точно так же, как когда-то коммерция лишала их избирательных прав. Когда партийные чувства умирают в сознании человека, это оставляет его с более ясным видением. Его совесть начинает очень серьезно влиять на его поведение, когда он видит, что определенный курс не поддается защите. Именно из этого источника придет реформа.

Избиратель увидит, что поддерживать субсидируемого босса неправильно, точно так же, как капиталист уже начал отшатываться от монстра, которого он создал. Он видит, что это неправильно в тот самый момент, когда начинает находить это невыгодным. Старая торговая марка потеряла свою ценность.

Гражданское движение — это, таким образом, чистка, призванная избавить политику от денег. Чем сильнее дозы, тем быстрее лечение. Если граждане будут поддерживать абсолютные стандарты, старые партии смогут вернуть свою популярность только приняв эти стандарты. Все гражданские движения обречены быть временными; они исчезнут, оставив нашу политику очищенной. Но работа, которую они делают, масштабна, как и сама нация.

Вопрос о власти боссов имеет национальное значение. На кону будущее страны. Пока этот вопрос не решен, все остальные остаются в подвешенном состоянии. Борьба против денег — это борьба за право решать вопросы по существу. Последние президентские выборы послужили иллюстрацией этого. На частной встрече капиталистов, состоявшейся в Нью-Йорке для сбора средств на кампанию Мак-Кинли, один очень важный человек пылко заявил, что уже внес 5000 долларов, чтобы «купить Индиану», и что если его попросят, он внесет еще 5000 долларов! Его встретили возгласами в поддержку его патриотизма. Многие из наших лучших граждан верят не только в то, что деньги купили те выборы, но и в то, что деньги были потрачены не зря, потому что это предотвратило панику. Эти люди не верят в республиканские институты; они нашли что-то получше.

Это в точности ситуация в Нью-Йорке. Люди, которые жертвовали в фонд кампании Мак-Кинли, — это те же люди, которые поддерживают Таммани-холл. В 1896 году они кричали: «Мы не можем позволить себе Брайана и его панику!» В 1897 году те же люди в Нью-Йорке кричали: «Мы не можем позволить себе Лоу и реформы!» Вот что было решено в каждом случае. И все же вполне возможно, что самым быстрым, мудрым и дешевым способом справиться с Брайаном было бы позволить ему и его панике наступить — борясь с ними только аргументами, которые непосредственные последствия очень убедительно подтвердили бы. Это способ просвещать массы и готовить их к самоуправлению; и это единственный способ.

На этих последних выборах жители Нью-Йорка нанесли удар по Платту. Это услуга, оказанная нации. Ее последствия пока не поняты; ибо публика видит только грубый факт, что Таммани снова у власти.

Но выборы памятны. Это знамение времени. Хватка коммерции слабеет, голос совести звучит громче. Фаза нашей истории уходит в прошлое. Эта фаза была предопределена с самого начала.

Война лишь усилила существующие условия, как коммерческие, так и политические. Она придала четкие очертания определенным экономическим явлениям и сделала их драматичными. Именно благодаря войне мы теперь можем распутать нити и воздать должное нации.

Коррупция, которую мы так яростно осуждали и так мало понимали, была фазой морали эпохи, которая уже исчезает. Она была так же естественна, как добродетель, которая приходит ей на смену; она станет курьезом еще до того, как мы закончим ее изучать. Мы видим, что наши институты были особенно восприимчивы к этой болезни коммерциализации и что болезнь была острой, но не смертельной. Наши институты выжили.

ОБЩЕСТВО

II ОБЩЕСТВО

Наши институты выжили, опасности правления боссов позади, и мы можем оглянуться на эту систему с неким трепетом и осознать, как легко она могла бы свергнуть наши институты и положить начало периоду, который история зафиксировала бы как эпоху государственных тиранов.

Представим себе, что какой-нибудь штат, например Пенсильвания, где система боссов была настолько прочно укоренилась, что босс смог завещать свое место в Сенате США своему сыну, выдвинул бы амбициозного человека, правителя, который осознал бы, что его функция — это не бизнес, а управление; представим себе, что президент Пенсильванской железной дороги, человек огромных способностей, взялся бы управлять штатом. Благодаря своему положению босса штата он смог бы постепенно покончить с мелкими боссами и мелкими злоупотреблениями. Он дал бы штату общий закон о городах, хорошие школы, чистые улицы, быстрое правосудие; все необходимые муниципальные улучшения. Газ, вода, бульвары поставлялись бы с экономией, поразительной для поколения, привыкшего к махинациям. Он уничтожил бы посредников, как Людовик XI уничтожил дворян, и дал бы своему штату, впервые в истории страны, хорошее правительство. Доброжелательная тирания, где каждый департамент находится в руках экспертов, является сильнейшей формой правления в мире. Каждый класс доволен. Пенсильвания стала бы знаменитой во всем мире. Ее жители гордились бы ею; иностранцы писали бы о ней книги; другие штаты подражали бы ей.

Между тем способность к самоуправлению была бы утрачена.

Двухгодичные сессии законодательного собрания уже являются излюбленным средством минимизации зла, исходящего от законодательных органов. Но диктатор стремился бы препятствовать народным собраниям. Весь деловой мир поддержал бы босса в его плане пятилетних или десятилетних сессий. Стоит один раз поддаться лени, один раз потакать инерции и эгоизму гражданина, и он погружается в сон.