ПОСЧИТАЙТЕ ИЗДЕРЖКИ. ОБРАЩЕНИЕ К НАРОДУ КОННЕКТИКУТА ПО РАЗЛИЧНЫМ ПОЛИТИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ,
И В ЧАСТНОСТИ, ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ О НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ. ДЖОНАТАН СТЕДФАСТ 1804
«Как бы ни служили порой популярным целям подобные объединения или ассоциации, со временем и в силу обстоятельств они неизбежно становятся мощными инструментами, с помощью которых коварные честолюбцы и беспринципные люди получают возможность подорвать власть народа и узурпировать бразды правления, впоследствии уничтожая те самые инструменты, что вознесли их к несправедливому господству».
ПРОЩАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ ВАШИНГТОНА. ОБРАЩЕНИЕ К НАРОДУ КОННЕКТИКУТА.
«Ибо кто из вас, желая построить башню, не сядет прежде и не посчитает издержки?»
Интересный вопрос задан здесь по велению бесконечной мудрости. Этот вопрос содержит следующее полезное и важное наставление: ни один человек или группа людей не должны пытаться достичь какой-либо великой цели, не оценив должным образом зло и блага, которые, вероятно, из этого последуют. Такое правило жизни, принятое и соблюдаемое, предотвратило бы многие замыслы и проекты, которые стоили дорого и не принесли ничего, кроме позора их авторам и страданий человеческому роду; оно побудило бы людей следовать велениям опыта, а не мечтам энтузиазма, и изгнало бы из мира тот вид мудрости, который на самом деле является глупостью.
В настоящее время в этом штате предпринимается попытка изменить жизненно важные принципы нашего правительства, сместить с должностей всех наших нынешних правителей и ввести новый порядок вещей. К этим новшествам народ приглашают, завлекают и призывают. Для достижения этих целей не жалеют сил и не упускают никаких возможностей.
Здесь возникает важный вопрос: стоит ли достижение этой цели затраченных издержек? Частное лицо, которое не занимает должности и не ищет ее, у которого нет иной цели, кроме поддержания того порядка вещей, который наиболее эффективно способствует общественному и личному счастью, и которое имеет такой же интерес в благополучии общества, как и основная масса его сограждан, просит беспристрастного внимания читателя, пока он рассматривает этот важный предмет. Он не будет использовать иного оружия, кроме истины, а истина будет принята всеми, кроме тех, кто любит тьму больше, чем свет.
Чтобы представить верный взгляд на предмет, будет уместно, во-первых, изучить нынешнее состояние Коннектикута, а во-вторых, рассмотреть различные планы или проекты, предложенные для нашего принятия, и оценить вероятные издержки, связанные с ними. Тогда, в-третьих, мы сможем составить справедливое мнение о целесообразности предлагаемых изменений.
Состояние Коннектикута прежде всего требует нашего внимания.
То, что наш климат, почва и положение таковы, что обеспечивают столько здоровья, богатства и процветания, сколько любой народ может разумно пожелать, кажется, не вызывает сомнений. Наши природные преимущества, конечно, не обещают такого накопления богатства, которое могло бы удовлетворить алчность, постоянно взывающую, подобно пиявке: «дай, дай», — однако они таковы, что в обычных случаях обеспечат трудолюбию щедрую награду, и этого должно быть достаточно для добродетельного ума.
Распространение знаний здесь больше, чем в любой другой части земного шара равных размеров. Таковы превосходные положения наших законов и добродетельные привычки наших граждан, что школы для обучения всем полезным знаниям можно найти в каждом месте, где они необходимы. Нет такой деревни в этом штате, которая не подтвердила бы этот факт. В различных местах также поддерживаются процветающие академии, в которых преподаются высшие отрасли наук, а наш колледж является одновременно нашим украшением и нашей гордостью. Религиозное наставление также доведено почти до дверей каждого человека, так что никто не может справедливо жаловаться, что ему отказано в средствах стать мудрее и лучше. Благодаря щедрости благотворителей повсюду встречаются частные библиотеки, которые, наряду с другими источниками информации, свидетельствуют о превосходстве нашего положения над положением любого другого народа в средствах получения ценных знаний. Для тех, кто вместе с автором верит, что невежество — родитель порока, а цивилизованное состояние предпочтительнее дикого, наше положение в вышеуказанных аспектах требует благодарности каждого сердца.
Наша конституция и правительство совершенно свободны, а наши законы мягки, справедливы и беспристрастны. Истинности этого утверждения существует самое полное и недвусмысленное доказательство.
1. Те, кто стремится совершить революцию в штате, объявляют это природой нашего правительства, за немногими исключениями. Такому свидетельству нельзя не верить — это свидетельство человека против самого себя. Спросите своего соседа, укажет ли он вам на зло, от которого он страдает, — попросите его назвать человека, который угнетен, если только не своими пороками или глупостями, и если он честен, то скажет вам, что такого человека нет; если же он нечестен, его молчание будет доказательством по существу.
2. Чужеземцы, которые проживают здесь достаточно долго, чтобы изучить наши законы, повсеместно сходятся в своих заявлениях по этому вопросу. Они с удивлением спрашивают, почему народ Коннектикута должен жаловаться? Они видят, что каждому человеку позволено поклоняться Богу так, как он хочет, и видят, что многим позволено вовсе пренебрегать Его почитанием. Они видят, что люди повсюду пользуются свободой делать то, что правильно, — и такую свободу они справедливо считают совершенством свободы.
3. Опыт полутора столетий дает неопровержимое доказательство по этому вопросу. В течение этого долгого периода потрясения сотрясали многие части земли, и происходила огромная растрата человеческого счастья. Империи и королевства были повержены, и меч пожирал без конца. Этот штат также находился под угрозой — тучи сгущались и предвещали ужасное опустошение, но мы были защищены, оберегаемы и спасены. Никаких существенных изменений в нашем правительстве никогда не происходило — сформированное людьми, которые знали важную разницу между свободой и распущенностью, оно было нашим щитом, нашей крепкой башней, нашей надежной крепостью. Мы всегда были послушны призывам нашей страны — ни один штат не встречал опасность более бодро, ни один штат не сопротивлялся иностранной агрессии более охотно или эффективно. Вашингтон при жизни был свидетелем этого факта, и хотя он умер, он все еще говорит. В то время как заговоры, восстания и мятежи терзали многие штаты и нации, Коннектикут наслаждался внутренним миром и спокойствием, что убедительно демонстрирует мудрость и справедливость его правительства. Такое правительство, управляемое людьми добродетельными и талантливыми, принесло самые благотворные результаты, и наше процветание скорее вызывает самые теплые выражения благодарности, нежели ропот недовольства.
4. Наша казна демонстрирует истинность этих замечаний. Из отчета в Приложении, к которому каждый читатель обратится с удовольствием, ясно, что народ Коннектикута ежегодно получает из казны на тридцать семь тысяч четыреста пятьдесят пять долларов и семьдесят шесть центов больше, чем выплачивает в нее в виде налогов и пошлин. К концу последней войны, таковы были наши усилия, мы были обременены долгом почти в два миллиона долларов. Теперь этот долг выплачен, и у нас есть почти такая же сумма в избытке. Где тот штат, который может справедливо похвастаться большим процветанием?
Несмотря на это завидное положение, поднят шум, народ взбудоражен, и раздор со шлейфом бедствий берет верх. Некоторые из наших граждан, на пике политического процветания, стремятся разрушить порядок вещей, который существовал сто пятьдесят лет, и броситься в объятия проектировщиков и реформаторов. Разве нет ничего необъяснимого в таком поведении? Разве нет ничего, что могло бы вызвать негодование? Мои сограждане, неужели значительная часть народа Коннектикута подвергнет себя упреку, который лежал на древнем народе? «Вол знает владетеля своего, и осел — ясли господина своего; а народ Мой не знает, Израиль не разумеет».
Во-вторых. Давайте рассмотрим некоторые из планов и проектов, предложенных для нашего принятия, и оценим вероятные издержки, связанные с ними. Здесь мы должны говорить с меньшей уверенностью. Каково нынешнее состояние Коннектикута, мы знаем; относительно его будущей судьбы мы можем судить, только рассуждая от причины к следствию. Почему человек, который заботится о счастье своих ближних, должен пытаться изменить что-то здесь, слишком удивительно для обычного ума. Ни один благоразумный фермер никогда не вырывал куст кукурузы, который процветал, чтобы проверить, нет ли червя в корне.
Один из этих проектов — отмена всех законов о поддержке религиозных институтов. Язык тех, кто поддерживает эту меру, таков: религия позаботится о себе сама, никакой внешней помощи не требуется, любое законодательное вмешательство нечестиво. Многие, и считается, что подавляющее большинство тех, кто делает эти заявления, намерены разрушить все барьеры, которые христианство воздвигло против порока. Они упорно полны решимости изгнать из общественного сознания всякую привязанность и почтение к духовенству и уважение к институтам религии, и свести Коннектикут к тому состоянию, которое не знает различия между «тем, кто служит Богу, и тем, кто не служит Ему». Они хотят видеть республику без религии; и если их желание исполнится, следствием быстро станет жалкая раса людей без добродетели, погрязшая в пороке и созревшая для ужасного разрушения. Если верить бесконечной истине, «Бог изольет Свое негодование на язычников, которые не знают Его».
Эти реформаторы, под благовидным предлогом проявления безграничной либеральности в вопросах религии, становятся нетерпимыми ко всем, кто с ними не согласен, обвиняя исповедников христианства в том, что они дышат духом преследования, они сами становятся самыми яростными гонителями, и, хотя они притворяются, что обладают большой умеренностью и откровенностью по отношению ко всем деноминациям христиан, они ясно показывают, что не предоставили бы снисхождения или защиты никому. С другой стороны, подавляющее большинство народа и законодательного собрания настаивают на том, что каждый человек в обществе, который способен, должен вносить вклад, тем или иным образом, в поддержку институтов религии. Нет желания законодательствовать в вопросах веры или устанавливать одну секту в предпочтение другой. Наши законы позволяют каждому человеку поклоняться Богу когда, где и тем образом, который наиболее соответствует его принципам или его склонностям, и не налагается ни малейшего ограничения; все идеи диктата совести отброшены, и каждый человек «сидит под своей виноградной лозой и смоковницей». Наши законы лишь закрепляют вышеупомянутый великий принцип, что члены общества должны вносить вклад в поддержку этих институтов как средств содействия процветанию народа, точно так же, как они обеспечивают общественное удобство, мир и счастье путем содержания дорог и мостов, организации ополчения и поддержки школ обучения. Если какими-либо лицами будут выдвинуты возражения, что они не могут по совести вносить вклад в продвижение этих целей, их возражения будут проигнорированы. Существует класс людей, весьма уважаемых за трезвость своих привычек и мирное поведение, которые всегда отказываются платить налоги на военную оборону. Никто не сомневается, что в своем противодействии они добросовестны, и все же мало кто сомневается в целесообразности взимания таких налогов.
Принцип, который сейчас отстаивается, переплетен со всеми нашими законами и привычками — он существовал с момента первого заселения штата — он принес много добра — поэтому от него не следует отказываться без самого тщательного обсуждения. Шум против этого принципа — это шум тех, кто желает видеть штат революционизированным; это шум тех буйных духов, которые наслаждаются путаницей и которые разрушают и уничтожают с ловкостью, которую они никогда не проявляют в созидании. Пусть трезвые граждане Коннектикута посмотрят на авторов этого шума — пусть они увидят таких людей, как Авраам Бишоп, и проследят путь, которым они шли с юности, а затем спросят свои собственные сердца, не испытывают ли они опасений, что если они запишутся под началом таких лидеров и будут сражаться за их дело, то могут оказаться в противостоянии лучшим интересам общества и «сражающимися против Бога».
Другой проект, который рьяно поддерживается, — это разделение штата на округа для выбора ассистентов и представителей в Конгресс. Единственный аргумент, который приводится в пользу принятия этой меры с какой-либо правдоподобностью, заключается в том, что на окружных выборах кандидат был бы лучше известен. На этот аргумент можно ответить: штат Коннектикут настолько ограничен в своих размерах, информация всех видов настолько широко распространена, и существует такой поток газет, что характеры всех кандидатов на должность могут быть досконально известны всем, кто уделит хоть какое-то внимание этому предмету. Этот штат едва ли обширнее одного округа во многих других штатах, и общение жителей различных частей друг с другом таково, что никакого зла не может существовать в нашем нынешнем способе выборов. Но существуют серьезные и веские возражения против окружных выборов.
1. Такие выборы широко открывают дверь для интриг. Через эту дверь, уже слишком широко распахнутую, проникают самые тревожные злодеяния — злодеяния, которые подрывают основы выборного правительства, развращая умы свободных граждан и превращая тем самым место выборов в театр, на котором демонстрируются самые гнусные и деморализующие практики. Пусть читатель убедится в истинности этого наблюдения, изучив историю выборов в южных штатах, где принят только этот способ. Пусть он узнает, что кандидаты на должность и его сонм зависимых лиц и инструментов заняты неделями до и в дни выборов самыми позорными интригами, и что ложь и подкуп настолько вошли в моду и к ним прибегают настолько повсеместно, что успех неизменно сопутствует самым наглым и самым распутным, в то время как человек скромный и добродетельный, хотя и обладающий самыми справедливыми претензиями на продвижение, оказывается смущен, ошеломлен и подавлен.
2-е. Кандидат после избрания становится креатурой округа, а не правителем штата. Он есть и должен быть предан интересам той части общества, которая его избрала, и их взгляды и схемы должны поддерживаться, даже если они противоречат благополучию целого.
3-е. Такие выборы не обеспечивают лучшие таланты. Если таланты и достоинства имеют значение, то, безусловно, они должны быть в распоряжении общества. Не имеет значения, где живет человек, но имеет огромное значение, чтобы он был мудрым человеком, а не дураком — человеком честным, а не мошенником.
4-е. Опыт, единственный безопасный и безошибочный проводник, полностью в пользу выборов в целом, а не по округам. Представительство этого штата в Конгрессе всегда было самого достойного характера. Не будет преувеличением сказать, что ни один штат в Союзе не может справедливо претендовать на превосходство над Коннектикутом в этом отношении. То же самое можно с истиной утверждать о верхней палате законодательного собрания этого штата. Разве не было постоянной смены способных и мудрых людей в этой ветви управления Коннектикута? Более века мы сохраняли беспримерное процветание. Станем ли мы рисковать нашими интересами ради спекуляций рьяных партийцев, которые постоянно сбивают с толку себя и своих последователей новыми схемами?
Другой проект — это всеобщее избирательное право. Улицы оглашаются шумом о том, что людей лишают бесценной привилегии выбирать своих правителей, и народ приглашают распространить эту привилегию на всех, кто платит налоги и несет военную службу. Теперь обнаружено, что Коннектикут в этом отношении не свободен. Великий аргумент, выдвигаемый в поддержку всеобщего избирательного права, заключается в том, что налогообложение и представительство должны идти рука об руку; говорят, что эта максима считалась справедливой во время войны за независимость и что американцы придерживались ее как фундаментального принципа. Этот принцип автор охотно признает как здравое и неоспоримое положение в любом свободном правительстве. Но каков смысл этой максимы? Означает ли она, что каждый человек, который облагается налогом, может по праву претендовать на привилегию отдавать свой голос? Если так, то лица, осужденные за преступления или печально известные своими пороками, могут голосовать — ибо такие лица не объявлены вне закона. На этом принципе женщины совершеннолетние и незамужние также должны быть допущены. Несовершеннолетние также, чья собственность облагается налогом, должны быть допущены к осуществлению этого права, по крайней мере через опекуна или доверенное лицо. В чем же тогда истинный смысл максимы, что представительство и налогообложение неразделимы? Здесь все авторы согласны — это означает, что ни одно сообщество не должно облагаться налогом законодательным органом, если только это сообщество не представлено или не могло быть представлено в таком законодательном органе. Отсюда несколько городов в этом штате до недавнего времени не были представлены в Генеральной ассамблее и, конечно, не облагались налогом. Баркхемпстед, Коулбрук и Уинчестер, как полагают, были такого рода.
Этот штат и другие штаты понимали эту максиму именно так, как сейчас объяснено, в своем противостоянии Великобритании. Мы жаловались, что колонии не должны облагаться налогом, потому что они не были представлены в парламенте. В этом взгляде на предмет максима мудра и справедлива.
Опять же, разве не каждый город в Коннектикуте сейчас представлен в законодательном органе, и, конечно, каждый индивид в равной степени с каждым другим? Является ли представитель Хартфорда, например, представителем свободных граждан Хартфорда или города Хартфорда? Истина в том, что каждый мужчина, женщина и ребенок представлены.
Но говорят, что многие лица исключены из права голоса, у которых есть жизнь, свобода и репутация, требующие защиты. При внимательном рассмотрении этого факта обнаружится, что число тех достойных членов общества, которые не обладают законной квалификацией, невелико, и если люди должны иметь влияние на выборах в соответствии с суммой своих налогов, почему человек, который платит пятьдесят долларов, не должен иметь право на большее, чем один голос? Никто не просит о такой привилегии, но есть много тех, кто настаивает, что человек без цента собственности должен иметь такое же направление в выборе тех, кому поручены интересы общества, как и тот, кто стоит тысячи долларов. Друг прав человека, кажется, не чувствует тревоги от идеи, что тот, кто пропивает свои заработки в кабаке, должен иметь влияние на выборах пропорционально силе своих легких или своей активности в интригах, но он сильно взволнован опасением, что люди, у которых есть собственность для защиты, не будут способствовать благополучию общества. Присяжный, который должен решать споры своих соседей, оценщик земли, распределитель имущества умершего лица должны быть землевладельцами по действующему закону, который не является предметом осуждения, и все же говорят, что в важном деле выбора людей для принятия законов и назначения тех, кто должен решать и исполнять эти законы, никакой квалификации не требуется.