«Грязные мусорные баки и неряшливые улицы: Практический трактат об очистке городов»

В другой части двора находится второй комплект печей, называемых деструкторами, которые используются для уничтожения мусора, который в течение многих лет до этого сваливался в огромные кучи в каждом пригороде города, к большому неудовольствию жителей, которым довелось жить вблизи этих свалок. Эти деструкторы не только сжигают этот нежелательный материал, но и поставляют тепло для бетоносмесителя, расположенного в непосредственной близости. Отработанное топливо отвозится на мельницы, где превращается в строительный раствор — причем раствор самого высокого качества, что наглядно подтверждают образцы кирпичной кладки, выполненной с его использованием и выставленные на всеобщее обозрение. Этот бетоносмеситель, приводимый в действие паровой энергией, представляет собой большой цилиндр особой внутренней конструкции, который открывает обширную испарительную поверхность для тепла от деструктора, проходящего через цилиндр из конца в конец. Задача этого бетоносмесителя — подвергать обработке мочу или жидкую часть содержимого ведер, подаваемую по желобам, о которых уже говорилось в связи с резервуаром. Моча перекачивается из этого резервуара в бетоносмеситель со скоростью около 150 галлонов в час. Концентрированная моча, содержащая большое количество аммиака, смешивается с двумя третями своего веса древесного угля, и этот состав образует весьма ценное удобрение.

Углевыжигательная печь, деструктор и бетоносмеситель были изобретены и запатентованы г-ном Альфредом Фрайером из фирмы Manlove, Alliot & Co., инженерами из Ноттингема. Процесс обугливания запатентован компанией Universal Charcoal Company, Limited, которая, как мы понимаем, должна получать от Комитета по здравоохранению роялти за использование своего патента. В центре двора стоит высокая и величественная дымовая труба, окруженная множеством новых зданий и навесов, и она была построена с использованием бетонного раствора, изготовленного Комитетом по здравоохранению.

Таков гигантский масштаб, в котором эти вопросы решаются в городе Манчестере.

Другие методы утилизации городских отходов, о которых упоминалось, не требуют дальнейших комментариев, поскольку очевидно, что если отходы невозможно выгодно продать, то наилучшим способом их утилизации представляется их полное уничтожение огнем описанным способом или каким-либо иным аналогичным образом.

Проследив путь бытовых отходов от их первого появления в колыбели — мусорном баке, через их полную превратностей карьеру после сбора вплоть до их кончины путем захоронения или кремации, вопрос о стоимости всей этой работы должен быть отложен до заключительной главы, после того как я рассмотрю тему подметания и очистки улиц, уборки снега и короткую главу о поливе улиц, что несколько аналогично санитарной очистке и часто включается в отчеты по этой работе в сметах, подготавливаемых местным органом власти.

Глава VII. «САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА УЛИЦ».

Чистые, хорошо подметенные улицы не только существенно улучшают процветающий вид города, но и оказывают весьма заметное влияние на его санитарное состояние и моральный дух жителей; влажные, грязные, плохо спроектированные и плохо дренированные улицы вызывают сырость в подпочве жилых домов по соседству и влажность в атмосфере, что способствует снижению уровня здоровья в округе, не говоря уже о мокрой поверхности, через которую пешеходам приходится пробираться всякий раз, когда они вынуждены пересекать такие улицы. Пыльные улицы также очень вредны из-за того, что люди вдыхают насыщенный песчанистой силикатной пылью воздух, поднимающийся с них; известно, что такая атмосфера вызывает заболевания легких, даже если она свободна от пыли, возникающей из конского навоза или других органических загрязнений. Профессор Тиндаль в своих прекрасных экспериментах доказал, что пыльный воздух кишит зародышами бактерий гниения, в то время как чистый свежий воздух, который он собрал на горной вершине в Альпах, свободен от таких зародышей и абсолютно неспособен порождать какие-либо организмы. Люди, живущие на улицах, которые ненадлежащим образом подметаются или поливаются, не могут безнаказанно открывать двери или окна своих домов из-за пыли.

Определение слова «улица», данное в Законе об общественном здравоохранении 1875 года, гласит: «Улица включает любую дорогу общего пользования (не являющуюся платной дорогой), любой общественный мост (не являющийся окружным мостом), а также любую дорогу, переулок, пешеходную дорожку, площадь, двор, аллею или проход, независимо от того, является ли это сквозным проездом или нет».

Что касается платных дорог, в Законе далее указывается, что любой городской орган власти может по соглашению с попечителями любой платной дороги или с инспектором любого окружного моста взять на себя содержание, ремонт, очистку или полив такой улицы или дороги.

Однако весьма сомнительно, должен ли городской орган власти нести бремя очистки частных дворов и переулков, которые не подлежат ремонту за его счет, хотя ради общественного здравоохранения крайне желательно, чтобы такая работа была ими взята на себя.

Большая трудность, связанная с этой обязанностью, проистекает из того факта, что, как правило, эти частные дворы и переулки очень плохо вымощены, если вымощены вообще, полны ям, где скапливаются лужи застойной грязи и воды, и даже в лучших случаях промежутки между камнями или другим покрытием заполнены грязью, возникающей в значительной степени из-за нечистоплотных привычек людей, и эту грязь крайне трудно удалить. Средство от этого — обязать владельцев прилегающих объектов недвижимости надлежащим образом вымостить дворы и переулки асфальтом или другим столь же непроницаемым материалом, после чего городскому органу власти было бы легко обеспечить их подметание не реже одного раза в день и промывку водой в жаркую погоду раз в неделю. Однако, чтобы принудить владельцев выполнить эту весьма желательную работу, потребовалось бы задействовать сложный механизм статьи 150 Закона об общественном здравоохранении 1875 года, а расходы для домовладельцев во многих случаях были бы совершенно несоразмерны стоимости их собственности.

Из девяноста городов, о которых упоминалось ранее, власти только девятнадцати из них осуществляют очистку частных дворов и переулков в своей юрисдикции. Подметание и очистка улиц должны производиться либо ночью, либо очень рано утром; если же в ходу плохая практика выноса бытовых отходов на улицы в неподходящих емкостях, становится необходимым подметать улицу позднее в течение дня, после того как содержимое этих емкостей будет удалено. В большинстве случаев необходимо очищать главные улицы города не реже одного раза в день, и, по-видимому, это практика почти всех девяноста упомянутых городов, но только в семи из них эта операция повторяется чаще; однако в ряде случаев конский навоз и т. д. удаляются немедленно, в рамках так называемой системы «упорядоченного» сбора, и это особенно необходимо на улицах, вымощенных такими материалами, как деревянная брусчатка, асфальт или гранитные кубики. Пригородные улицы города нужно очищать только раз или два в неделю, за исключением особых случаев сильного загрязнения грязью или снегом. Однако важно, чтобы водосточные колодцы во всех частях города постоянно очищались, и для этой цели должны быть наняты люди, так же как и для очистки и дезинфекции всех стоянок извозчиков и общественных писсуаров не реже одного раза в день.

Санитарная очистка улиц осуществляется либо путем подметания и скребкования вручную, либо с помощью механизмов. Что из этого является наиболее экономичным, во многом зависит от стоимости рабочей силы, а также от состояния дорог, подлежащих очистке, но с точки зрения времени и как общее правило, ценность конной роторной подметальной машины несомненна. Единственный случай, когда такая машина не справляется с эффективной работой, — это когда грязь, подлежащая удалению (из-за особых атмосферных условий), достигает полутвердого состояния и имеет густую и липкую консистенцию, при которой она либо прилипает к щеткам машины и забивает их, либо размазывается ими по дороге, вместо того чтобы быть удаленной.

Самой простой и лучшей из этих машин, по моему мнению, является та, что производится фирмой Smith & Sons из Барнард-Касла. Она подметает полосу шириной шесть футов, роторная щетка, разделенная на четыре или более частей, работает по диагонали, машина легко тянется одной лошадью, очищаясь от грязи или пыли в процессе движения, и производители утверждают, что она может подмести 15 000 квадратных ярдов дорожного покрытия за один час, что эквивалентно обычной работе около 50 человек за то же время!

Цена этой машины составляет 30 фунтов стерлингов, и, будучи очень простой по конструкции, она почти не требует затрат на ремонт, за исключением щеток, которые служат около 180 часов при постоянной работе. Их, однако, можно заменить по цене 2 фунта 15 шиллингов за комплект, или старые основы можно заново наполнить мочалом по более умеренной цене. Конечно, необходимо сгребать вручную в кучи гребень пыли или грязи, который остается после машины на обочине улицы, и вывозить его на повозках; были изобретены другие машины для очистки улиц, которые с помощью элеваторов или других механизмов претендуют на то, чтобы поднимать грязь или пыль прямо в повозки, прикрепляемые сзади машины, но до сих пор эти машины оказывались слишком громоздкими, дорогостоящими и сложными для этой цели, и поэтому они не получили особого признания у санитарных управлений.

Фирма Smith & Sons также производит запатентованную машину для скребкования дорог, которая тянется одной лошадью и, по их словам, способна очистить скребком более 10 000 квадратных ярдов дорожного покрытия в час.

Прочность и долговечность ручных метел, закупаемых городским органом власти для работы по подметанию улиц, имеют определенное значение, так как влияют на конечную стоимость работ, и при их выборе требуется определенная осторожность и опыт.

Метлы из мочала лучше березовых веников для этой цели, и мочало, из которого они изготовлены, должно быть достаточно прочным и иметь равномерную толщину; оно должно быть жестким и эластичным, а не старым, сухим и ломким. Каждый пучок должен быть одинакового размера и прочно закреплен, а количество пучков в головке метлы — также вопрос выбора. Удобный и справедливый способ проверки качества метлы — замочить ее на несколько дней в воде перед выдачей подметальщику, а затем отметить, сколько времени она прослужит. Ручки для метел должны быть изготовлены из ольхи.

Способ строительства улиц и материалы, из которых они сформированы, в значительной степени влияют на объем необходимой очистки и на количество грязи или пыли, которые должны быть удалены с их поверхности. При проведении любых исследований с целью определения того, какая разница существует в вопросе очистки различных форм и типов дорожных покрытий, климатическое влияние вносит довольно возмущающий элемент, который может серьезно повлиять на любые выводы, которые могут быть сделаны; однако можно считать само собой разумеющимся, что улица, поверхность которой покрыта щебнем по принципу макадама с использованием камней мягкого или песчанистого характера, потребует большего объема очистки и будет более дорогой в санитарном обслуживании (при тех же условиях климата и движения), чем улица, вымощенная твердыми гранитными кубиками, деревянными блоками или асфальтом. При этом необходимо соблюдать большую осторожность, чтобы не переусердствовать с подметанием или скребкованием дороги с макадамовым покрытием, иначе будет нанесен значительный ущерб дорожному полотну.

Среди факторов, искажающих результаты любых исследований, проводимых в отношении санитарной очистки улиц, нельзя упускать из виду объем и характер движения по ним, а состояние ремонта и уклон улицы имеют большое значение для результатов. Практика выноса бытовых отходов на улицы в неподходящих емкостях в ожидании прибытия повозки мусорщиков также должна приводить к изменению количества отходов, которые необходимо сметать с поверхности, в зависимости от привычек людей, живущих на этой улице.

Суперинтендант отдела санитарной очистки в Ливерпуле провел некоторые наблюдения и получил ценную информацию по этим пунктам, которую он подробно изложил в отчете, представленном Комитету по здравоохранению этого боро в 1877 году; краткое изложение этого отчета приводится ниже:

ВАЛОВАЯ СТОИМОСТЬ КАЖДОЙ ОЧИСТКИ 10 000 КВАДРАТНЫХ ЯРДОВ ПОВЕРХНОСТИ ДОРОЖНОГО ПОЛОТНА РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ В БОРО ЛИВЕРПУЛЬ.

Street.Description of pavement.When paved.Condition of repair of roadway. Area of carriage-

way.Loads removed in one month.Times swept in one month.Gross cost per 10,000 yards superficial for each cleansing.

Yds. supr.£s.d. Lord St.{Granite setts,

asphalte joints}1877Very good4,5031526065½ North John St.Ditto1872Good3,28717½260810½ Tithebarn St.{Granite setts,

ordinary joints}1872 and 1874Bad5,15038260112 West Derby Rd.{Ditto,

asphalte joints}1876Very good11,9803513094¾ Great Howard St.Ditto1877Good16,86085130144½ Great Homer St.{Ditto,

ordinary joints}Not ascert­ainableModerate15,90085130141 Kensington St.{Macadam breasted

with setts}DittoGood14,54076130143¾ Stanley Rd.DittoDittoBad16,53418613189¼

Он добавляет, что полная выгода от непроницаемых покрытий в отношении стоимости санитарной очистки еще не ощущается, поскольку почти все линии улиц с таким покрытием пересекаются на коротких расстояниях улицами с обычным покрытием из гранитных кубиков или макадама, откуда количество грязи и отходов переносится движением на асфальтированные дороги с плотными швами, которые, следовательно, несут расходы по удалению некоторого постороннего материала, по сути им не принадлежащего. Он далее добавляет, что зачетные суммы, которые должны быть сделаны в отношении стоимости удобрений, полученных с каждого типа проезжей части, нелегко поддаются определению. В сухую погоду стоимость удобрений, собранных с гранитных кубиков, с непроницаемыми швами или без них, примерно одинакова, но когда смет влажный и, следовательно, малопригоден для продажи, количество, получаемое с обычного проницаемого покрытия со швами, больше, чем с непроницаемого, и поэтому общая стоимость относительно благоприятна для последнего класса, в то время как избавление от смета с макадамовых улиц является источником дополнительных расходов. Он завершает эту часть своего ценного отчета наблюдением, что преимущества новых непроницаемых покрытий перед старыми типами особенно проявляются после заморозков и снегопадов, результаты которых приводят к тому, что кубики на дорогах с обычными швами расшатываются, позволяя огромному количеству грязи просачиваться вверх между размягченными швами. Сравнение становится еще более очевидным в отношении макадама, который, если только за оттепелью не следует сильный ливень, нельзя подметать в течение нескольких дней без причинения большого ущерба щебеночному покрытию дороги.

Окончательная утилизация материала, удаленного с поверхности макадамовой дороги, который в основном состоит из силиката и, следовательно, бесполезен в качестве удобрения, является сложной задачей.

В небольших городах, за исключением периодов аномально грязной погоды, его можно смешивать с бытовыми отходами и продавать фермерам, или же сам дорожный смет может быть использован в качестве отличного песка, если его тщательно промыть, для смешивания с известью или цементом при изготовлении строительного раствора для общественных работ. Однако от чрезмерных скоплений грязи необходимо избавляться наиболее экономичным и быстрым способом, и это достигается либо засыпкой ею старых заброшенных карьеров, либо размещением на пустырях, либо формированием насыпей для новых дорог, но ни в коем случае ее не следует использовать, как я уже говорил ранее, на строительных площадках; трудно и дорого уничтожать ее или частично превращать в другие вещества путем сжигания, поэтому, если перечисленные мной методы невыполнимы, единственным оставшимся методом утилизации смета или скребковых отходов с улиц является вывоз их в море на баржах-хопперах и затопление на глубокой воде.

В городе Париже площадь улиц около 13 000 000 квадратных ярдов очищается в период с трех до шести часов утра в летние месяцы и с четырех до семи — в зимние. Эта работа в сочетании со сбором бытовых отходов обеспечивает занятость 2200 мужчин, 950 женщин и 30 мальчиков, помимо 190 механических подметальных машин.

Говорят, что парижская грязь больше не обладает удобрительной силой прежних времен, и в результате доходы, получаемые муниципалитетом из этого источника, значительно уменьшились. В настоящее время она передается по публичному тендеру ответственным подрядчикам, которые умудряются вывозить между собой около 2500 кубических ярдов ежедневно.

Следующие дополнительные сведения о том, каким образом эта работа выполняется в Париже, я думаю, окажутся интересными, особенно в отношении использования дезинфицирующих средств, которые широко применяются в этом городе в связи с очисткой улиц — практика, которой могли бы с пользой последовать санитарные управления этой страны.

Очистка общественных проездов в Париже, которая ранее осуществлялась префектом полиции, теперь является функцией префекта департамента Сена. Персонал состоит из двух главных инженеров, по одному на каждую группу округов (arrondissements), причем одна группа подразделяется на три секции, каждая под руководством исполнительного инженера, а другая — на пять секций, контролируемых аналогичным образом. В подчинении у этих секционных инженеров находятся 51 суперинтендант и 61 надзиратель, чье содержание обходится ежегодно в 10 400 фунтов стерлингов. Инвентарь для санитарной очистки хранится в центральном депо, где материалы всех видов складируются и классифицируются для обычного и чрезвычайного обслуживания, когда снег и лед делают необходимым привлечение дополнительных помощников.

Депо содержат запасы хлорной извести, сульфата цинка, сульфата железа и карболовой кислоты в качестве дезинфицирующих средств, а также соляной кислоты и нитробензола в качестве чистящих средств. Хлорная известь крепостью от 100° до 105° успешно применяется для дезинфекции мест, загрязненных мочой или фекалиями, а также для очистки водосточных желобов, несущих сточные воды. Сульфат железа и сульфат цинка используются в тех же условиях. Сульфат железа имеет недостаток — он вызывает ржавление предметов, на которые наносится; сульфат цинка сильнее по своему действию, но стоит немного дороже; он не производит запаха и не оставляет пятен; он широко используется летом для мытья и полива подвалов «Halles Centrales» (Центральных рынков), которые используются для рыбы, птицы и субпродуктов. В концентрации одна восьмая и при смешивании с тремя процентами сульфата меди сульфат цинка образует хороший дезинфицирующий раствор, который долго сохраняет свои свойства и очень полезен в частных домах. Карболовая кислота, строго говоря, не является дезинфицирующим средством; она не действует подобно хлору на гниющие вещества, но останавливает и предотвращает брожение, несомненно, путем уничтожения спор; поэтому она всегда применяется, когда желательно уничтожить зародыши гнилостного брожения. Она используется в концентрации около одной сороковой, скажем, галлон кислоты на 40 галлонов воды. В концентрациях одна сотая и одна двухсотая она дает хорошие результаты при поливе один или два раза в неделю летом тех частей «Halles Centrales», которые подвержены заражению; она даже используется в концентрации одна тысячная для полива улиц и водосточных желобов. Соляная кислота применяется для писсуаров и скотобоен, в местах, сильно покрытых винным камнем; она используется в концентрации одна шестая, сниженной до одной десятой, она эффективно очищает гладкие стены и плиты, при обычном ополаскивании достаточно концентрации одна пятнадцатая; она оставляет после себя неприятный запах, который, однако, быстро рассеивается. Нитробензол более энергичен, чем вышеперечисленные, но он производит неприятный запах горького миндаля и оставляет белую пленку, которую необходимо смывать; он используется в тех же концентрациях, что и соляная кислота. Ежегодные расходы на инвентарь и дезинфицирующие материалы всех видов составляют 8800 фунтов стерлингов.

Глава VIII. «СНЕГ».

Не задумывающийся налогоплательщик часто восклицает: «Почему власти не могут приказать немедленно вывезти этот отвратительный снег?», когда тротуар и проезжая часть перед его домом лежат скрытые под толстым слоем снежных кристаллов.

Синьор Э. Биньями Сормани при содействии профессора Клеричетти провел несколько весьма интересных исследований и наблюдений за плотностью свежевыпавшего снега в Милане с помощью простых весов и ящика для сжатия. Было обнаружено, что диапазон веса снега варьируется в одиннадцать раз по сравнению с минимумом. Кубический ярд от одного снегопада весил целых 814 фунтов, в то время как равный объем от другого снегопада весил всего 71 фунт. Следовательно, вес кубического фута самого плотного снега составляет 30,14 фунта, тогда как кубический фут воды весит 62,5 фунта, или лишь примерно вдвое больше веса этого плотного снега, который, по всей вероятности, мало чем отличался от льда.

Для своих целей, однако, я возьму среднее значение между этими крайними весами и предположу, что вес кубического фута снега составляет 16,38 фунта, и что трехдюймовый снегопад за ночь стал причиной восклицания, с которого я начал эту главу, исходящего от вышеупомянутого налогоплательщика.

Обычную ширину английской улицы можно принять за тридцать шесть футов, включая тротуары, так что на каждые сто ярдов длины каждой улицы такой ширины выпало 2700 кубических футов снега, общий вес которого составляет 44 226 фунтов, или почти 20 тонн, что в реальном объеме составило бы 100 кубических ярдов. Но поскольку снег вскоре после выпадения спрессовывается, я предполагаю, что этот объем уменьшится наполовину, и что, следовательно (не считая снега, который выпал на крыши и во дворы, проходы и переулки и был быстро сброшен оттуда на улицу жильцами), с этого участка улицы пришлось бы вывезти около 40 обычных повозок весом по полтонны каждая. Предполагая, что в городе 30 миль улиц, с которых снег должен быть немедленно удален, 21 144 повозки должны быть куда-то вывезены по цене не менее 1500 фунтов стерлингов, при условии, что каждая повозка может совершать десять рейсов в день, и даже тогда 352 повозкам потребовалась бы целая неделя, чтобы это осуществить.

Можно возразить, что я взял крайний случай и что, конечно, снег не лежит очень долго на земле в том состоянии, в котором он выпал, и что ежечасно он уменьшается в объеме и весе, перемалываясь движением и находя путь в виде воды в канализацию, но я просто привел несколько фактов, которые изложил, чтобы дать некоторое представление о трудозатратах и стоимости уборки снега в городе, и я думаю, что не могу сделать ничего лучше, чем сразу описать, как эта важная работа выполняется в городе Милане, где организация и мероприятия, с помощью которых она выполняется с удивительной быстротой и эффективностью, могли бы с пользой быть скопированы властями любого из наших городов, которые время от времени посещаются чрезмерными снегопадами.

В Милане снежные повозки опорожняются в судоходные каналы и многочисленные водотоки, которыми пересечен город; а в последнее время также в новые канализационные коллекторы в центральной части города, которые оперативно промываются всякий раз, когда идет снег. В течение зимы 1879-80 годов стоимость очистки 1 656 200 квадратных ярдов общей площади площадей, улиц и переулков в пределах городских стен составляла в среднем 200 фунтов стерлингов на дюйм глубины выпавшего снега, а для 502 800 квадратных ярдов за пределами стен средняя стоимость составляла 62 фунта стерлингов на дюйм глубины, что в каждом случае эквивалентно примерно 1,05 пенса за кубический ярд. Обычно очистка более оживленных улиц завершается в течение восьми или десяти часов после того, как снег перестал идти; а остальных — в течение 24 часов, не считая ночи. Город разбит на небольшие районы, число которых прошлой зимой составляло 112, различного размера в зависимости от важности работы в каждом из них. Средняя ставка оплаты за дюйм глубины выпавшего снега устанавливается для всей площади каждого отдельного района в соответствии с его размером и особыми условиями, влияющими на различные улицы и площади, входящие в него. Каждый район закрепляется за подрядчиком, который обычно привлекает к себе от шести до десяти партнеров, помимо рабочих, которых он нанимает. Он должен предоставить повозки, лошадей и возчиков; необходимые инструменты — лопаты, совки, метлы, скребки, кирки, тачки и т. д. — предоставляются городом при соблюдении соответствующих условий для обеспечения надлежащего ухода при их использовании. Контракты заключаются ежегодно, и одни и те же лица почти всегда подают на них заявки из года в год. Подрядчики происходят в основном из профессий, которые прерываются зимой, а именно: мостильщики, каменщики и гранитчики, а также работники гравийных карьеров. Для руководства и контроля за работой весь город разделен на четыре секции, над каждой из которых назначен инженер с помощником, которым в общих мероприятиях помогает полицейский надзор. Оплата производится только за фактически выполненную работу. При каждом снегопаде глубина выпадающего снега, которая является основой оплаты, определяется с помощью ряда каменных столбов, установленных на подходящих открытых площадках, свободных от укрытия зданий, каждый из которых увенчан плоской горизонтальной каменной плитой. Как только снег перестает идти, или два-три раза во время снегопада, длящегося несколько часов, глубина снега, собравшегося на плитах, измеряется инженером в присутствии двух подрядчиков из его секции. Количество людей, обычно занятых на уборке снега в зимний день, составляет не менее двух тысяч и иногда доходило до трех тысяч. Запас инструментов, предоставляемый городом, представляющий капитал около 1600 фунтов стерлингов, размещается в двух складах в противоположных кварталах города. Зимой 1874-75 годов общее количество выпавшего снега составило 40¾ дюйма, и все расходы на его очистку в пределах городских стен превысили 8400 фунтов стерлингов; в то время как в 1877-78 годах выпало всего 5¼ дюйма, что повлекло расходы менее 1040 фунтов стерлингов на несколько большую площадь.

Небольшая стоимость, с которой эта работа выполняется в Милане, объясняется низким уровнем заработной платы и найма повозок, а также совершенной организацией системы.

Когда снегопад происходит в Париже, внимание в первую очередь направляется на очистку тротуаров и переходов, чтобы обеспечить бесперебойное движение пешеходов. Городские мусорщики посыпают дороги песком всякий раз, когда это необходимо для движения экипажей, в то же время организуются многочисленные вспомогательные силы для удаления снега с главных магистралей в порядке их относительной важности. Для содействия в удалении снега Генеральная омнибусная компания обязана по своей концессии предоставить 50 фургонов, а повозки специально оговариваются с поставщиками песка и гравия в начале зимы, причем подрядчики по содержанию дорог общего пользования также обязаны держать свои повозки в распоряжении секционных инженеров. В определенных случаях полурастаявшее снег сметается в канализацию, особенно в ту, по которой течет теплая вода. Пробовалось плавление паром, когда непрерывная струя направлялась на массу наваленного снега, но сначала он таял очень медленно, а после того, как полость увеличилась до определенного размера, плавление прекратилось. Два типа снегоочистителей хранятся на складе, один для ручного, другой для конного привода, но они никогда не использовались, так как слой снега редко достигает достаточной толщины, и он слишком быстро спрессовывается и затвердевает от движения. Как правило, суммы, заложенной в бюджет, около 7000 фунтов стерлингов, хватает на дополнительные расходы на рабочую силу, но иногда суровые зимы приводят к значительному превышению этой суммы, как в 1875-76 годах, когда увеличение составило 8000 фунтов стерлингов, и, несомненно, в зиму, которая только что прошла, 1880-81 годов, смета также должна была быть значительно превышена.

В Англии одна из самых больших трудностей, с которыми нам приходится сталкиваться, — это утилизация снега после того, как он был погружен в повозку.

Если поблизости есть река, его можно отвезти туда и сбросить, но это нежелательно, если это судоходная река, где необходимо проводить дноуглубительные работы, так как удивительно, какое количество дорожного смета и других веществ всегда удаляется вместе со снег, и эти материалы естественным образом оседают на дно и значительно увеличивают стоимость дноуглубительных работ.

Если есть общественные парки, снег можно сваливать в них, при условии, что не будет нанесен ущерб траве или дорожкам, так как снег, сваленный таким образом, требует значительного времени для таяния, причем первым эффектом оттепели является его уплотнение, но лучший план — размещать его на любых пустырях, если они не слишком далеко от улиц, которые необходимо очистить.

Сброс снега в канализационные люки пробовался в Лондоне и других городах, но потерпел неудачу из-за уплотнения снега, и хотя на снег направлялись зажженные газовые горелки, он все равно таял слишком медленно, чтобы принести какую-либо практическую пользу.

Было предложено направлять струю пара на снег, пока он лежит на улицах или после того, как он был сгребен, но я очень сомневаюсь в эффективности этого плана, хотя фирма Merryweather & Co. из Лондона, как я понимаю, растопила повозку снега за семь минут. Однако, возможно, было бы возможно растопить снег с помощью тепла, выделяемого в печах, которые уничтожают бытовые отходы путем сжигания, и это могло бы быть осуществлено без каких-либо больших расходов, кроме стоимости перевозки снега в депо, что, конечно, было бы необходимо.

При отсутствии такой организации, как в Милане, следующие предложения могут быть полезны тем, кому иногда приходится сталкиваться с этой непроизводительной работой:

Не пытайтесь вывозить снег, пока он еще идет, но постарайтесь сделать чистые переходы для пешеходов и поддерживать движение. Если в это время будет сильный ветер и снег в результате начнет переметаться, прорезайте проходы через сугробы, чтобы позволить продолжаться движению транспорта.

Как только снег перестанет идти, задействуйте всех доступных рабочих для очистки водосточных желобов и уличных решеток в рамках подготовки к внезапной оттепели, когда, если эти меры предосторожности не будут приняты, могут возникнуть серьезные затопления и большой ущерб имуществу; по той же причине вывозите весь снег, который можете, из нижней части уклонов и в долинах, а также с очень узких улиц и проходов и т. д.

На более широких улицах используйте снегоочиститель или с помощью бригад рабочих (в снежный сезон обычно можно найти много рабочей силы) сгребайте снег в длинную узкую кучу по каждой стороне улицы, стараясь оставить водосточные желоба и решетки совершенно чистыми, а также достаточное пространство между кучами по крайней мере для двух линий движения. Проходы также должны быть прорезаны через частые интервалы через кучи, чтобы позволить пешеходам переходить улицу, а также чтобы позволить воде достичь водосточных желобов, как только снег начнет таять.

Что касается вопроса очистки снега с тротуаров, независимо от более широкой обязанности по очистке его с улиц, это часто является спорным моментом в городе: должно ли это делаться городским органом власти за счет налогов или самими домовладельцами, и это может быть решено только там, где в городе есть частный закон о благоустройстве, в который может быть включен пункт или пункты, возлагающие бремя такой очистки и подметания тротуаров на отдельных и соответствующих жильцов домов и зданий. Но на ком бы ни лежала эта обязанность, нет сомнений, что самым легким и быстрым методом осуществления тщательной очистки тротуара от снега является применение соли, а затем сметание образовавшейся слякоти метлой. Однако врачи и другие специалисты утверждают, что практика посыпания снега солью создает замерзающую смесь, которая вредна для здоровья людей, идущих по такой смеси, и нет сомнений, что эта практика вызывает чрезмерный холод, часто достаточно сильный, чтобы расколоть плиты тротуара.

В лондонском Сити тротуары подметаются один раз в день людьми, находящимися на службе у Комиссаров по канализации, а в сырую погоду на главных улицах они очищаются неоднократно в течение дня, и это делается, я полагаю, с 1872 года, хотя жильцы юридически несут ответственность за выполнение этой работы.

В Ливерпуле это также делается после снегопада, как видно из следующих интересных замечаний по этому предмету, содержащихся в отчете суперинтенданта отдела санитарной очистки этого боро:

«Единственный способ обеспечить удаление снега с тротуаров главных магистралей в сравнительно короткое время — это посыпать их солью, такой как обычно используется для сельскохозяйственных целей. Несомненно, что без помощи соли невозможно набрать достаточное количество людей для экстренной очистки снега с тротуаров самых важных магистралей. Медицинскими авторитетами было заявлено, что применение соли к снегу вредно для здоровья людей, которым приходится ходить через «слякоть», образовавшуюся от этой смеси, и что чрезмерное охлаждение воздуха вокруг мест, где было произведено применение, вредно для чувствительных людей. Поэтому кажется, что применение соли к снегу не должно проводиться в дневное время, а должно начинаться не ранее 11 часов вечера и не продолжаться после 6 часов утра, и что в любую одну ночь следует обрабатывать только такую площадь тротуаров, которую имеющийся штат рабочих может очистить к раннему часу следующего утра.

«Подметать снег с тротуаров, пока продолжается снегопад, и особенно в рабочее время, представляется расточительным и бесполезным, а применение соли в те же периоды можно считать вредным для здоровья.

«То, что снег обычного снегопада может быть удален с тротуаров путем применения соли за час или около того до того, как они будут очищены скребками, является установленным фактом, за исключением, по крайней мере, случаев, когда умеренно сильный мороз предшествовал, сопровождал или следовал за снегопадом, или когда снег намело в обширные сугробы. Если бы не опасность для здоровья из-за чрезмерного охлаждения воздуха и расходы, связанные с этой операцией, все непроницаемые покрытия могли бы быть очищены от снега (если снегопад не был сильным) в сравнительно короткое время путем обильного применения соли и использования конных подметальных машин, как только снег достаточно размягчится, чтобы допустить их использование».

К этим замечаниям мне нечего добавить, кроме предложения, что в дополнение к очистке снега с тротуаров следует также позаботиться о том, чтобы выскрести и тщательно очистить водосточные трубы крыш, которые часто пересекают тротуары; если они останутся засоренными, при начале оттепели может быть нанесен ущерб прилегающей собственности.

Глава IX. «ПОЛИВ УЛИЦ».

Эффективный полив улиц и дорог в любом городе в летние месяцы является важным делом не только по санитарным соображениям, но и из-за того, что значительный ущерб может быть нанесен соседним магазинам, складам и жилым домам, если не предпринять что-либо для предотвращения разлетания облаков детрита и разлагающихся отходов, из которых состоит пыль. Только в метрополии Лондона на полив улиц и дорог, помимо штата инженеров-инспекторов, инспекторов и прорабов, занято около 1500 человек и такое же количество лошадей и повозок; и для того, чтобы эффективно прибить пыль, около 30 000 тонн воды должно быть распределено по улицам в каждый сухой день, при этом стоимость этой гигантской работы составляет почти 200 000 фунтов стерлингов в год в среднем за 120 дней, когда полив становится необходимым.

Наиболее известным методом в этой стране для полива улиц и дорог наших городов является перевозка воды в колесных бочках, повозках или фургонах и распределение ее оттуда через перфорированную трубу на поверхность дороги по мере того, как транспортное средство тянется лошадью, прикрепленной к оглоблям.

Пункты, важные для рассмотрения в рамках этой системы, следующие:

(1.) Количество и расположение стоячих постов или гидрантов, из которых должны наполняться поливочные повозки, и должны ли это быть стоячие посты типа «лебединая шея» или «клапанные» гидранты.

(2.) Размер и форма кузова поливочных повозок в отношении его кубической вместимости, веса, прочности, легкости тяги, долговечности, ширины разбрызгивания и формы струи, чтобы обеспечить равномерность подачи, не оставляя луж воды или сухих участков после проезда, или не вызывая того неприятного облака пыли, которое так часто следует за повозкой.

За последнее время в этих отношениях было достигнуто значительное улучшение благодаря внедрению патентованного гидростатического фургона г-на Э. Х. Бэйли, о котором я расскажу более подробно далее.

(3.) Еще один важный момент — материал, из которого должен быть изготовлен рукав, если установлены клапанные гидранты, а не гусаки. По моему мнению, он должен быть кожаным, поскольку с ним обращаются грубо и мало заботятся о нем; парусиновый рукав, хотя и является самым дешевым, недостаточно долговечен и, следовательно, в конечном итоге обходится дороже; и (4), наконец, и возница, и лошадь должны обладать определенной сообразительностью. Также следует, по возможности, контролировать первого, чтобы следить за тем, выполняет ли он свою работу и делает ли надлежащее количество рейсов. Г-н Бэйли также внедрил для этой цели «индикатор-счетчик», который автоматически записывает количество использованной воды; его невозможно подделать, и он регистрирует на циферблате снаружи фургона каждую доставленную порцию воды, так что городской инженер-инспектор или другой должностное лицо может с первого взгляда увидеть, выполняет ли возница свою работу или же жаркая погода заставила его почувствовать, что его горло суше, чем дороги, и он потратил часть своего времени на его увлажнение. В 1856 году г-н Скотт, гражданский инженер, главный инспектор прихода Сент-Панкрас, вел учет ежедневных рейсов обычной поливочной машины и обнаружил, что в течение среднего рабочего дня продолжительностью 10¼ часов, не считая времени на завтрак и обед, машина тратила один час двадцать минут на наполнение, всего пятьдесят минут на распределение воды по дорогам и восемь часов семь минут на передвижение для полива и обратно к водоразборным колонкам. Было очевидно, что они были расположены слишком далеко друг от друга, и благодаря последующему введению дополнительных колонок г-н Скотт обнаружил в 1867 году, что наполнение занимало два часа, распределение — один час тридцать минут, а передвижение туда и обратно — шесть часов тридцать минут, так что можно предположить, что при использовании обычной двухколесной поливочной машины две трети дня уходит на передвижение, одна пятая — на наполнение и около одной седьмой — на непосредственный полив.

Многим моим читателям фургон Бэйли, вероятно, так же знаком, как и мне, но, тем не менее, стоит его описать. Это красивый на вид экипаж, корпус которого изготовлен из листов кованого железа; его размеры составляют 8 футов в длину, 4 фута 8 дюймов в ширину и 2 фута в глубину, вместимость — 450 галлонов. Он установлен на рессорах на четырех колесах, закрепленных на патентованных осях Бэйли, и имеет пару легких оглобель; его можно легко оснастить тормозом для холмистых дорог, и, поскольку вес в любое время не давит на спину лошади, она освобождена от чрезмерных нагрузок.

С помощью регулируемого клапана поток воды можно изменять в зависимости от состояния дорог, и при необходимости можно установить двойной клапан, чтобы можно было использовать любую сторону распределителя, когда требуется полив только на половину ширины или при проезде мимо экипажа или в узких местах.

Отводная труба имеет одинаковый размер, за исключением места рядом с разбрызгивателем, где она расширяется, чтобы избежать трения, чему способствует циклоидальная форма изгиба отводной трубы с каждой стороны.

Чтобы получить как можно большее давление на струи распределительной трубы и тем самым придать боковым струям большую траекторию, чем они имели бы в противном случае, резервуар поднят настолько высоко, насколько это совместимо с условиями тяги. В то же время распределительные трубы расположены как можно ближе к земле, чтобы получить максимальный охват полива при меньшем количестве пыли и брызг, чем при обычной системе. Отверстия в распределительной трубе вместо того, чтобы быть просверленными по прямым линиям, расположены по кривой, которая поднимается вдоль длины трубы от центра к концам. Это оказалось необходимым для того, чтобы распределительную трубу можно было расположить низко и в то же время использовать преимущество ширины траектории струй.

Сравнивая работу одного из этих фургонов с той, о которой сообщал г-н Скотт, можно заметить, что фургон тратит девять минут на наполнение, шесть минут на распределение воды и всего три часа пятнадцать минут на передвижение туда и обратно, так что за семь часов он выполняет столько же работы, сколько обычная поливочная машина за десять часов.

В Эдинбурге, где проводились испытания одного из этих фургонов в сравнении со старыми машинами, было обнаружено, что фургон поливал полосу шириной 20 футов, в то время как старая машина покрывала только 14 футов; фургон перевозил воду на 1731 фут, а машина — только на 951 фут. Площадь поверхности, поливаемая одной загрузкой фургона, составляла 34 620 футов, а при старой системе — только 13 314 футов. Если учесть время, которое теряется при передвижении к водоразборной колонке и обратно, становится ясно, какую большую экономию в стоимости этой работы это представляет.

Г-н Томкинс, гражданский инженер, инспектор важного столичного прихода Сент-Джордж, Ганновер-сквер, провел следующие сравнительные эксперименты с использованием фургона Бэйли и обычной машины:—

Contents in Gallons.No. of Loads to cover beat.Total quantity of Water. Time.Difference.Gain per Cent.

Hrs.Mnts.Hrs.Mnts. Van4505½2475123—— No. 4 Cart22511247515002724½

Van4505½2475138—— No. 9 Cart23711260721003225

Van45062700145—— No. 15 Cart29011319021002519¼

Van45083600215—— No. 19 Cart26017442033011536

Это показывает средний выигрыш в 26 процентов в пользу фургона, а следующие таблицы, составленные инспектором в 1873 году, показывающие фактическую занятость обычных машин и фургонов Бэйли в течение рабочего дня, чрезвычайно интересны, поскольку показывают, что в то время как фургон занят распределением воды, время машины тратится впустую на передвижение к водоразборным колонкам и обратно; если также принять во внимание, что фургон распределяет воду шире, чем машина, не может быть никаких сомнений в том, что замена этих фургонов на старомодные машины может дать экономию не менее 30 процентов.

CARTS.

Filling. Travelling

Full.Travelling

Empty.Waiting, &c.Spreading.

H.M.H.M.H.M.H.M.H.M. Paddington14529158020130 St. Saviour's12921624026129 Strand11123021801713 Kensington4402215700154 Chelsea24411521403516

VANS.

Paddington33319130030 St. Saviour's22014121023258 Strand230125114020223

Одним из самых ранних методов полива улиц, который, я думаю, почти полностью исчез, главным образом из-за большого количества воды, используемой в процессе, был метод пропускания воды по водосточным канавам, задерживая ее с помощью парусиновых или кожаных фартуков, помещенных поперек канавы, а затем распределяя воду по поверхности улицы путем разбрызгивания ее деревянными лопатами.

Этот метод, хотя на первый взгляд может показаться неуклюжим, является чрезвычайно хорошим с санитарной точки зрения. Он не только прибивает пыль, но и промывает поверхность улиц, а также наиболее эффективно очищает канавы и одновременно промывает канализацию, что в сезон, когда необходим полив, также имеет большое значение для любого города. Этот процесс придает воздуху восхитительную свежесть, а вид прохладной и прозрачной воды, несущейся по обеим сторонам улицы, благоприятно действует на жителей. Основными возражениями против этой системы являются огромное количество воды, используемой в процессе, и трудность выполнения работы после начала дневного движения. Некоторой модификацией этого процесса является то, что известно как «система полива улиц Брауна», которую можно описать следующим образом: свинцовая труба прокладывается в тротуаре за бордюром с каждой стороны улицы, подлежащей поливу, при этом небольшие решетки или щитки закрепляются в трубе с интервалом в двенадцать дюймов, а оставшееся пространство заполняется асфальтом; затем в трубе через отверстия в щитках просверливаются небольшие отверстия. Труба соединяется с водопроводной магистралью на улице и снабжена необходимыми запорными кранами и т. д.

При включении воды тонкие струи выбрасываются в разных направлениях на поверхность улицы.

Ширина проезжей части, которую можно полить этим способом, зависит от давления воды, но можно справедливо предположить, что в большинстве городов улицы шириной пятьдесят футов можно эффективно полить за несколько минут с помощью трубы с каждой стороны улицы.

Этот процесс до сих пор не получил большого распространения, главным образом из-за больших первоначальных затрат, которые составили бы более 800 фунтов стерлингов на милю улицы, но расходы впоследствии не должны намного превышать заработную плату одного человека, составляющую около 3 шиллингов 6 пенсов в день за выполнение необходимой работы, а также проценты на затраты и амортизацию труб и т. д.

Другими возражениями против этой системы являются:—

(1.) Подверженность труб и перфораций выходу из строя, особенно когда они простаивают в течение многих месяцев каждый год.

(2.) Неудобства для пешеходов, которые неизбежно возникают во время полива.

(3.) Помехи для движения транспорта во время процесса.

(4.) Воздействие на воду сильных ветров, когда, по всей вероятности, она будет сдуваться обратно на тротуары.

(5.) На очень широких улицах она была бы неэффективна.

В Париже и других городах континента, а также в нескольких городах этой страны полив осуществляется с помощью рукавов и катушек или переносных железных труб.

Г-н Пэрри, гражданский инженер, городской инженер-инспектор Рединга, предоставил следующие сведения о системе ручного полива, принятой в этом боро, в которых он приводит стоимость и описывает полезность этого метода по сравнению с использованием поливочных машин:—

Поливочная машина (утверждает он) будет поливать дважды в день площадь поверхности в 23 849 ярдов, а для длины полива в одну ширину это означает 5 962 погонных ярда, или для двойной ширины — 2 981 ярд, при этом стоимость ежедневного полива составляет: лошадь, машина и человек — 8 шиллингов; стоимость содержания машины, упряжи, подковки и т. д. — 1 шиллинг 5 пенсов, что составляет 9 шиллингов 5 пенсов в день.

Что касается ручных машин, он заявляет, что у него есть одна барабанная машина Хедли и три специальной конструкции, несколько похожие на те, что используются в Париже. Они равны по объему работы; и одна машина будет поливать 23 740 квадратных ярдов дважды в день, что, как можно заметить, очень близко к объему работы, выполняемой машиной.

«Машина Хедли обошлась нам (продолжает он), пять лет назад, когда была новой, в 31 фунт 7 шиллингов 3 пенса, а ремонт и обслуживание с той даты составили 22 фунта, или в среднем 4 фунта 8 шиллингов в год, и сейчас она почти не подлежит ремонту. Другие типы ручных машин стоили каждая при покупке 20 фунтов, а ремонт и обслуживание составляли в среднем 3 фунта 18 шиллингов в год. Они были в использовании некоторое время до того, как была получена машина Хедли, и они будут служить еще долгое время. Стоимость рабочей силы в день для ручных машин составляет 2 человека по 2 шиллинга 10 пенсов каждый — 5 шиллингов 8 пенсов — так как для правильной работы машины требуются два человека: один для распределения воды, а другой для перемещения машины и для присоединения и отсоединения аппарата к гидрантам; добавьте к этому 7 пенсов в день на обслуживание и ремонт, что составит 6 шиллингов 3 пенса в день. Количество воды, доставляемой поливочными машинами, составляет 0,51 галлона на квадратный ярд, а ручной машиной — 1,30 галлона».

Таким образом, видно, что в случае с машиной ежедневно используется 24 324 галлона воды, а ручными машинами — 61 724 галлона, при этом поливаемая площадь в обоих случаях почти одинакова. Предполагая, что вода имеет коммерческую стоимость 6 пенсов за 1000 галлонов, и добавляя это к ежедневным расходам в каждом случае, общая стоимость выглядит следующим образом:—

Hand machines£110s.10d. Carts£11s.7d.

преимущество в стоимости на стороне машин, но ручная машина может поливать лучше, особенно на широких улицах, хотя на узких улицах или там, где интенсивное движение, этот метод был бы непрактичен.

В Париже для полива дорог используются как рукава, так и машины, первые — для бульваров, авеню и определенного количества улиц первого класса. Поливочное оборудование принадлежит муниципалитету, и у них есть различные формы машин, вмещающие 220, 242 и 286 галлонов соответственно, которые поливают от 2400 до 3350 квадратных ярдов. Полив из рукавов осуществляется обычными уличными уборщиками, которые могут легко полить 24 000 квадратных ярдов примерно за тридцать пять минут, за вычетом времени, необходимого для подключения аппарата к магистралям, но это требует гимнастического выступления, которое, если его однажды увидеть, нелегко забыть.

Полив улиц морской водой следует применять везде, где это возможно, поскольку это не только придает воздуху восхитительную свежесть и рассеивает йод, но и заставляет поверхность улицы сохранять влажность в течение более длительного периода, чем при использовании пресной воды, так как она пропитывает почву гигроскопическим веществом.

Это часто пытались делать искусственно, не только добавляя обычную соль в воду, используемую для полива, но и добавляя хлорид кальция, особенно в Руане, где этот материал получают на заводах по производству пиролигновой кислоты в окрестностях. Утверждается, что на милю дороги шириной 16 футов ежедневно требовалось 5630 галлонов воды, но тот же результат был достигнут с 1480 галлонами раствора хлорида, имеющего плотность 30° по Боме и стоящего около ½ пенса за галлон, при этом увлажнение оставалось хорошим в течение пяти или шести дней с раствором хлорида. При использовании только воды на 1093 ярдах, при четырех рейсах ежедневно, использовалось 3520 галлонов, стоимость составляла 48 шиллингов; с хлоридом кальция стоимость составляла 32 шиллинга в день.

Полив дорог сильно разбавленным дезинфицирующим средством, таким как «Sanitas» в жидкой форме, часто приносит большую пользу, и там, где это можно себе позволить, это следует делать периодически, особенно на более узких улицах и в более густонаселенных районах города.

Глава X. КОНТРАКТЫ V. УПРАВЛЕНИЕ МЕСТНЫМ ОРГАНОМ ВЛАСТИ.

Среди вопросов, которые я адресовал городским инженерам-инспекторам главных городов Англии, был следующий: «Собираются ли бытовые отходы санитарным управлением или подрядчиком?», и из девяноста городов, от которых я получил ответы, только в тридцати для этой цели нанимали подрядчиков, и из них власти двух городов предложили отказаться от услуг подрядчика и управлять работой собственным персоналом, так как они сочли существующее положение дел совершенно неудовлетворительным.

Вряд ли стоит удивляться этому, если принять во внимание характер таких контрактов. Вряд ли можно ожидать, что подрядчик по вывозу «мусора» или «нечистот», или как бы он ни назывался, будет филантропом, чья главная цель при выполнении контракта — приносить пользу своим ближним, а не себе; напротив, можно справедливо предположить, что цель подрядчика — служить своим собственным интересам и сделать свой контракт прибыльным. Это вполне естественно, хотя результат может быть не очень удовлетворительным ни для налогоплательщиков, которым требуется тщательная и систематическая очистка их мусорных баков и улиц, ни для санитарного управления и их должностных лиц, которые должны следить за ним. Должностные лица, если они выполняют свой долг строго, вероятно, будут вовлечены в постоянные споры и судебные разбирательства с подрядчиком относительно надлежащего соблюдения условий его контракта, и следствием того, что их время занято таким образом, а не другими более важными делами, является, естественно, ущерб интересам налогоплательщиков.

Если мы обратимся к соглашениям или контрактам, обычно заключаемым между санитарным управлением и подрядчиком по санитарной очистке, мы обнаружим, что они, как правило, очень строги по своей формулировке и полностью вникают в детали работы; в них должно быть очень четко указано, сколько раз в неделю подрядчик должен обеспечивать опорожнение и очистку всех мусорных ям в перечисленных районах, способ выполнения этой работы, а также то, как должны утилизироваться удаленные таким образом материалы и место их конечного назначения. Условия должны далее определять, какое количество ручного труда, гужевого транспорта и повозок необходимо для работы, а также какой инвентарь подрядчик должен иметь в виде лестниц, корзин, лопат, метел и т. д. Условия также должны содержать тщательно подготовленный список улиц, подлежащих подметанию, способ и количество раз, когда эта работа должна быть выполнена, и предусматривать порядок утилизации удаленных таким образом материалов.

Во многих таких контрактах приходится вставлять пункты, обязывающие подрядчика под угрозой всевозможных страшных штрафов всегда находиться в распоряжении и под командованием инспектора по санитарному надзору или другого должностного лица или лиц, которых может назначить санитарное управление. Рабочим подрядчика также запрещено отказываться от чаевых (приказ, который они, несомненно, полностью выполняют?) и предписано ни в коем случае не удалять ни торговые, ни садовые отходы, и им также предписано «тщательно заботиться об удобстве домовладельцев во время своих визитов и тщательно убирать всю грязь и мусор, которые они могут вызвать при выполнении своих обязанностей». Если они не выполнят любое из этих предписаний и приказов или допустят любое другое неисполнение служебных обязанностей, инспектор по санитарному надзору или другое должностное лицо, назначенное санитарным управлением, может немедленно уволить их без какого-либо обращения по этому поводу к их работодателю — подрядчику, и, по сути, условия приходится делать настолько строгими и обязательными, что они либо становятся совершенно невыполнимыми или открытыми для серьезных злоупотреблений, либо, с другой стороны, работа может выполняться подрядчиком небрежно и ненадлежащим образом.

Поэтому я твердо придерживаюсь мнения, что работа по сбору бытовых отходов и очистке улиц должна выполняться местным органом власти с помощью собственных должностных лиц и персонала, а выполнение этой работы по контракту является ошибкой и ложной экономией. Возможно, это правда, что это может быть сделано последним способом с меньшими фактическими затратами для налогоплательщиков, но вся общественная работа должна выполняться наилучшим образом, независимо от стоимости, тщательно, но без расточительства, и результат такой работы, особенно там, где она влияет на чистоту и внешний вид города, вскоре полностью окупает любые умеренные дополнительные расходы, которые могли быть при этом понесены, независимо от огромной пользы, которая приносится любому сообществу сокращением заболеваемости и смертности благодаря надлежащему вниманию к такой необходимой санитарной работе.

Глава XI. £ с. д.

Вопрос величайшей важности для налогоплательщиков, и тот, к которому они часто проявляют самый живой интерес, — это вопрос о стоимости содержания необходимого персонала для целей осуществления санитарной очистки города или оплаты контрактов на аналогичную работу.

Конечно, невозможно провести какую-либо жесткую линию относительно стоимости санитарной очистки в любом городе, так как она обязательно должна значительно варьироваться в зависимости от обстоятельств; многое зависит от того, является ли район, подлежащий очистке, городским, состоящим из плотно прижатых друг к другу домов, или пригородным, с разбросанными виллами и особняками, стоящими на собственных участках; вопрос также о расстоянии до депо, куда необходимо вывозить материал, значительно влияет на результат любой оценки, как и стоимость найма лошадей, уровень заработной платы, и является ли район холмистым или равнинным, и, как я уже показывал ранее, способ формирования и мощения улиц, привычки людей, и, последнее, но не менее важное, способ окончательной утилизации мусора после удаления; все эти моменты должны иметь большой вес в любом вопросе стоимости и делать результаты совершенно разными.

Ссылаясь на отчеты, о которых я не раз упоминал, можно обнаружить, что стоимость удаления бытовых отходов и очистки и подметания улиц в совокупности значительно варьируется в разных населенных пунктах: в одном случае сумма составляет всего полпенни в год на душу населения города, тогда как в другом случае сумма составляет три шиллинга шесть пенсов на человека. Подсчитывая среднюю стоимость на душу населения в год по девяноста городам, от которых я получил ответы по этому пункту, я обнаруживаю, что она составляет около десяти пенсов с половиной после учета любой суммы денег, полученной от продажи отходов фермерам и другим лицам; так что если эта работа обходится налогоплательщикам города менее чем в шиллинг на человека в год, у них нет причин жаловаться, как это так часто бывает, что их налоги выше, а то, что они получают взамен, меньше, чем в любом другом городе Англии.