«Экономические последствия Первой мировой войны для женщин и детей в Великобритании»

Почти половина от общего числа женщин в промышленности (44,4 процента, или 1 100 000 человек) были безработными или работали неполный день в сентябре 1914 года, в то время как среди мужчин-рабочих соответствующая цифра составляла лишь 27,4 процента. Предоставление общественных работ помогло скорее мужчинам, чем женщинам, и массовая вербовка в армию стала еще одним важным фактором, который помог облегчить ситуацию для работающих мужчин. Среди женщин, напротив, многие родственницы ушедших на фронт мужчин были вынуждены на время искать работу, поскольку пособия для семей военнослужащих были доступны не сразу.

В октябре 1914 года, когда учитывались призывы в армию, чистое сокращение числа мужчин-промышленных рабочих составило лишь 6 500 человек, тогда как среди женщин оно достигло 155 000. К декабрю, когда женщин было занято на 77 000 меньше, чем в июле, а девушки, занятые в пошиве одежды, производстве машинного кружева, шелковых и фетровых шляп, гончарном деле, полиграфии и обработке рыбы, еще не нашли постоянной работы, наблюдался чистый прирост занятости среди мужчин и юношей, а также нехватка квалифицированных мужчин. Даже в феврале 1915 года сообщалось о 37 500 безработных женщинах, а во второй половине марта и первой половине апреля на биржах труда было вдвое больше женщин-соискательниц, чем имеющихся вакансий. Однако в последнем месяце ситуация изменилась, и общее число работающих женщин увеличилось на 44 000 по сравнению с числом занятых в июле 1914 года, хотя из-за несовершенства адаптации некоторое число женщин все еще оставалось безработным в середине 1915 года, почти через год после начала войны.

Организация помощи безработным женщинам

В этот период главным органом, помогавшим безработным девушкам и женщинам, был «Центральный комитет по вопросам женской занятости». Комитет был обязан своим созданием Национальному комитету по чрезвычайным ситуациям в сфере труда, который был сформирован еще 5 августа 1914 года для защиты интересов рабочих во время войны на спешно созванной конференции почти всех важных национальных социалистических и рабочих организаций. В первые дни войны от имени королевы был направлен призыв к женщинам с просьбой шить одежду и «вещи для комфорта» для войск. Национальный комитет рабочих протестовал против такого использования добровольного труда обеспеченных слоев населения в то самое время, когда тысячи работающих женщин в швейной и смежных отраслях нуждались в работе.

В результате таких протестов 17 августа в газетах появилось объявление о том, что вскоре будут объявлены детали плана королевы по сбору средств для обеспечения работой безработных женщин. Было заявлено, что «желание Ее Величества состоит в том, чтобы эти схемы разрабатывались в консультации с промышленными экспертами и представителями работающих женщин», и что цели гильдии рукоделия королевы были «неправильно поняты». «Добровольная помощь предназначалась для дополнения, а не для замены оплачиваемого труда». Несколько дней спустя королева попросила любителей шитья не изготавливать одежду из списка, который военные власти обычно закупали у коммерческих фирм.

20 августа был назначен «Центральный комитет по вопросам женской занятости». Мэри Макартур, секретарь Национальной федерации женщин-работниц, стала почетным секретарем, а пять из четырнадцати членов комитета были представителями работающих женщин, одобренными национальным комитетом рабочих. Этому центральному женскому комитету был передан контроль над Фондом королевы по обеспечению работой женщин.

Хотя комитет столкнулся со многими задержками, прежде чем смог начать свою деятельность, и хотя он смог обеспечить работой лишь малую часть нуждающихся женщин, его общие принципы и методы вполне могли бы быть приняты в качестве стандарта действий в любой подобной чрезвычайной ситуации.

Первым принципом, на котором работал комитет, было то, что «лучше, чтобы работники были самодостаточными, чем зависели от помощи, даже если эта помощь предоставляется в форме работы». Чтобы увеличить объем занятости, комитет создал «отдел контрактов», целью которого было увеличение числа фирм, имеющих государственные заказы. Для этого использовались три различных метода. Одно особенно изобретательное устройство заключалось в том, чтобы убедить Военное министерство упростить некоторые детали армейской формы, чтобы ее могли изготавливать фирмы, не привыкшие к такой работе. «Впоследствии полная занятость в швейной промышленности совпала с значительно улучшенным снабжением армейской одеждой». Фирмы, нуждающиеся в заказах, которые могли производить рубашки, одежду цвета хаки, одеяла и чулочно-носочные изделия, были доведены до сведения Военного министерства. Наконец, принимая крупные контракты от правительства и разделяя их, комитет предоставлял работу ряду небольших фирм по пошиву одежды и рукоделию, которые были слишком малы, чтобы получить контракты напрямую. Таким образом было распределено два миллиона пар армейских носков, 10 000 рубашек в неделю, раскроенных в собственных мастерских комитета, и 105 000 фланелевых поясов для войск. Важно отметить, что работа «предпринималась только тогда, когда обычная промышленность была полностью загружена». На самом деле, в то же время, когда тысячи женщин и девушек оставались без работы, другие работали сверхурочно, а правительство не могло обеспечить достаточное количество одежды для войск. За исключением того, что комитет иногда предоставлял авансы оборотного капитала, которые должны были быть возвращены после завершения контракта, работа была самоокупаемой. Преобладали обычные рыночные цены и, после первых нескольких недель, обычные методы оплаты труда.

Другим основным направлением работы комитета было предоставление мастерских для оказания помощи под его собственным надзором в Лондоне, а в других местах — под руководством женских подкомитетов местных представительных комитетов, сформированных Советом по торговле. В состав подкомитетов должны были входить представители организаций работающих женщин. Комитет сообщает, что его решение проводить работу по оказанию помощи под эгидой таких комитетов «вызвало некоторое разочарование у организаторов определенных частных благотворительных организаций, которые надеялись получить гранты».

Мастерским не разрешалось конкурировать с обычной промышленностью, по этой причине их продукция не должна была ни продаваться, ни передаваться лицам, которые могли позволить себе ее купить. Однако было заявлено, что это правило трудно соблюдать, поскольку многие провинциальные мастерские стремились изготавливать изделия для войск. Работа должна была носить характер обучения работников и повышения их эффективности, и в этом цели комитета, по-видимому, были в целом достигнуты. Обычно предоставлялось обучение пошиву дешевой, но со вкусом сделанной одежды и другим домашним навыкам. Во многих местах женщин учили готовить полезные недорогие обеды для себя. В одной мастерской грубая фабричная работница, которая раньше почти не держала в руках иголку, стала настолько увлечена своим рукоделием, что заметила: «Приятно чему-то научиться».

В Лондоне также обучали нескольких «помощниц по уходу за больными», некоторые конторские работницы получили стипендии для изучения иностранных языков, а небольшое число фабричных девушек было отправлено в сельскую местность, чтобы стать работницами рыночного садоводства. При отборе кандидаток девушек младше шестнадцати лет и неработающих жен безработных мужчин не принимали, а предпочтение отдавалось более молодым, более умным и более обучаемым женщинам. Работницы были обязаны регистрироваться на биржах труда и принимать подходящую работу, если она находилась.

Заработная плата, выплачиваемая в мастерских, вызвала немало споров. Комитет установил 3 пенса в качестве почасовой ставки заработной платы, сорок часов в качестве еженедельного рабочего времени, что составляло максимальный недельный заработок в 10 шиллингов (2,40 доллара). Эта шкала заработной платы была горячо осуждена некоторыми представителями рабочих как «потогонная». Комитет оправдывал ее тем, что почасовая ставка была примерно такой же, как установленная промышленными советами, и что недельная заработная плата должна была оставаться достаточно низкой, чтобы женщины не стремились уйти в мастерские с обычной работы. После тщательного рассмотрения шкала была единогласно одобрена Национальным комитетом по чрезвычайным ситуациям в сфере труда. В марте 1915 года из-за роста цен была разрешена сорокашестичасовая рабочая неделя, что увеличило недельный заработок до 11 шиллингов 6 пенсов (2,76 доллара). Но к этому времени состояние торговли значительно улучшилось, и уже появилась возможность закрыть некоторые мастерские. Остальные вскоре были закрыты, и комитет сосредоточил свое внимание на исследовании новых областей для занятости женщин. В конце 1916 года он также управлял бюро по трудоустройству и действовал как расчетная палата для связанных организаций. Около 9 000 женщин прошли через его мастерские до января 1915 года, в это время около 1 000 женщин были заняты центральным комитетом в Лондоне и около 4 000 — местными подкомитетами.

ГЛАВА IV Расширение занятости женщин

Быстрый рост числа работающих женщин и их приход в сотни профессий, ранее выполнявшихся только мужчинами, являются двумя из самых поразительных промышленных явлений мировой войны. Сокращение женской занятости, которое ознаменовало начало войны, исчезало месяц за месяцем, пока уровень июля 1914 года не был пройден в апреле 1915 года. В следующем месяце «Labour Gazette» отметила, что нехватка мужской рабочей силы теперь распространяется на женский и детский труд во многих отраслях. До этого времени вербовка шла сравнительно медленно. Теперь последовал призыв лорда Китченера «людей и еще больше людей», и по мере роста армии женщины должны были заполнить поредевшие ряды промышленности.

К августу 1915 года Британская ассоциация содействия развитию науки оценила прирост занятых женщин по сравнению с июлем 1914 года более чем в 150 000 человек только в промышленных отраслях, помимо значительных достижений в некоторых непромышленных профессиях. В ноябре того же года число женщин, впервые регистрирующихся на биржах труда, превысило число мужчин. В апреле 1916 года, к моменту, когда армия была значительно увеличена и вступил в силу первый закон о воинской повинности, прирост, согласно официальной оценке, достиг 583 000, а число работающих женщин росло по крайней мере в пять раз быстрее, чем до войны. Год спустя чистый прирост числа женщин, занятых оплачиваемым трудом, составил 963 000, а в июле 1918 года работало на 1 345 000 женщин больше, чем в июле 1914 года. Короче говоря, за четыре года войны более миллиона трехсот тысяч дополнительных женщин начали работать вне дома.

Рост числа работающих женщин и девушек был, пожалуй, самым значительным в период с апреля 1915 года по апрель 1916 года, в течение которого в профессиях, охваченных отчетами Совета по торговле, наблюдался прирост на 657 000 человек. В течение последнего года, за который имеются данные, с июля 1917 года по июль 1918 года, прирост составил лишь 277 000 человек. Это замедление темпов роста было вызвано, вероятно, снижением спроса на виды вооружений, на производстве которых женщины были заняты в наибольшей степени, увеличением числа вернувшихся солдат и, по-видимому, истощением запаса женщин, легко доступных для трудоустройства.

Среди различных профессиональных групп наибольший прирост показала фабричная работа, а именно 792 000 женщин за четыре года, закончившихся в июле 1918 года, а наименьший — сельское хозяйство, 38 000. Торговля заняла второе место после промышленности с приростом в 429 000 человек, а государственное и местное управление — третье с увеличением на 198 000. Число работающих женщин сократилось только в традиционной женской профессии — домашней прислуге, где за четырехлетний период было зарегистрировано снижение на 400 000 человек, или почти на 20 процентов.

РАСШИРЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН ЗА ЧЕТЫРЕ ГОДА ВОЙНЫ

Number of Women Working July,

1914 July,

1918 Increase or

Decrease

Employers or on own account 430,000 470,000 +40,000

Industry 2,178,000 2,970,000 +792,000

Domestic Service 1,658,000 1,258,000 -400,000

Commerce, etc. 505,500 934,500 +429,000

National and Local Government,

including Education 262,200 460,200 +198,000

Agriculture 190,000 228,000 +38,000

Hotels, Theaters, etc. 181,000 220,000 +39,000

Transport 18,200 117,200 +99,000

Other (including professional)

Employment and Home Workers 542,500 652,500 +110,000

Total 5,966,000 7,311,000 1,345,000

Отвлекаясь от роста общего числа работающих женщин к анализу изменений в различных профессиях, можно получить картину не только того, что делала армия новых работников, но и многих изменений, вызванных войной в структуре британской промышленности.

Первый год войны

Через несколько недель после начала войны правительство «вышло на рынок в качестве главного покупателя» с крупными срочными заказами на оснащение войск. Это повлекло за собой «огромный многократный спрос на услуги женщин» в определенных отраслях еще до того, как закончился период безработицы. К октябрю 1914 года был отмечен рост числа женщин в кожевенной, машиностроительной и чулочно-носочной промышленности. До конца 1914 года сообщалось о приросте на 100 000 женщин в шерстяной и камвольной промышленности (для производства хаки, фланели и одеял); в чулочно-носочной; в швейной промышленности (для военного пошива, изготовления меховых пальто, кепок и рубашек); в обувной промышленности; а также в производстве боеприпасов, пайков и джемов, вещевых мешков и ранцев, хирургических перевязочных материалов и бинтов, а также жестяных коробок. Однако из-за отсутствия необходимых навыков или из-за того, что их нельзя было переместить в местность, где их услуги были востребованы, тысячи «способных, хотя и необученных молодых женщин не имели работы, в то время как другие фабрики были перегружены контрактами, а девушки и женщины работали почти на пределе своих сил». «Относительная немобильность труда никогда не была показана более ясно», — говорит мисс Б. Л. Хатчинс.

Интересный отчет о привлечении женщин к работе на оборонных предприятиях рассказывает о наплыве женщин, желающих зарегистрироваться для такой работы в мае 1915 года, после битвы при Нев-Шапель, когда общественность впервые осознала нехватку боеприпасов. Но тогда должности было «чрезвычайно трудно получить», и использование женского труда стало массовым только в сентябре или позже. В официальном отчете говорится, что занятость женщин на оборонных предприятиях считалась «предварительной и экспериментальной» еще в ноябре и декабре 1915 года. Успех группы образованных женщин, назначенных супервайзерами на инспекционную фабрику, которые прошли обучение в Арсенале Вулвича в августе, как говорят, стал определяющим фактором, приведшим к внедрению женского труда в больших масштабах в Вулвиче и других государственных учреждениях.

Однако в течение первых шести или восьми месяцев войны дополнительные женщины-фабричные работницы редко занимали места мужчин, а вступали в те же профессии, в которых женщины давно были заняты. «Новый спрос в значительной степени приходился на тот класс товаров, в производстве которых обычно преобладает женский труд». Женщины в течение многих лет управляли силовыми машинами в швейной промышленности и были заняты в производстве патронов и жестяных коробок, в определенных процессах на шерстяных фабриках, на обувных фабриках и в пищевой промышленности: потребности армии пока лишь предоставляли больше возможностей в рамках обычных направлений женского труда.

Именно весной и в начале лета 1915 года впервые начали отмечаться случаи замены мужчин женщинами в промышленных профессиях. «Labour Gazette» впервые упомянула общую тему в июне, а в июле заявила, что движение «растет». В обувной промышленности в Нортгемптоншире в мае предпринимались попытки поставить женщин на «чисто автоматические машины, до сих пор обслуживавшиеся мужчинами». Примерно в это же время в хлопчатобумажной промышленности разгорелся бурный спор по поводу введения женщин в качестве «связчиц» (piecers), две из которых помогали каждому мужчине-прядильщику. Для этой цели использовались мальчики, а правила профсоюза запрещали наем женщин. Профсоюзные чиновники решительно выступали против, заявляя, что работа не подходит для женщин и что они будут сбивать ставки заработной платы. Соглашение, разрешающее использование женщин, было в конечном итоге заключено с профсоюзом, но еще до его ратификации женщины-«связчицы» становились все более обычным явлением.

Частое использование женщин на работе, ранее выполнявшейся мужчинами в оборонном филиале «машиностроительной» (инженерной) отрасли, также датируется примерно этим временем. 20 августа 1915 года британское торговое издание «The Engineer» заявило, что «за последние несколько месяцев были осуществлены большие и далеко идущие изменения... На одной фабрике (производящей снаряды калибром до 4,5 дюйма) некоторое время назад был открыт новый отдел, где работали женщины, с несколькими опытными мужчинами в качестве надзирателей и учителей... Отнюдь не вся работа была повторяющегося типа, требующая малой или никакой манипулятивной способности, но большая ее часть... требовала высокого уровня интеллекта от операторов. Тем не менее, выполненная работа достигла высокого уровня совершенства... Можно с уверенностью сказать, что женщины могут удовлетворительно обращаться с гораздо более тяжелыми кусками металла, чем предполагалось ранее».

Говорят, что женщины успешно справлялись с «трудными» процессами, такими как ковка, которые ранее выполнялись мужчинами, и с управлением станками, которые даже не были полуавтоматическими. «Можно с абсолютной уверенностью заявить, что, за возможным исключением самых тяжелых инструментов — а их неспособность работать даже с ними еще предстоит доказать, — женщины показали себя вполне способными выполнять операции, которые до сих пор выполнялись исключительно мужчинами».

Но для промышленности в целом суждение Британской ассоциации содействия развитию науки о степени замещения в течение первого года войны, вероятно, является точным. «В широком смысле», — говорилось в нем, — «движение [женщин в профессии и занятия, до сих пор полностью или частично зарезервированные за мужчинами] только начало принимать какие-либо заметные масштабы... В немногих отраслях положение еще определилось». Но в ряде отраслей, среди которых примечательны кожевенная, машиностроительная, шерстяная, хлопчатобумажная, гончарная и полиграфическая, женщины, хотя еще не приступая к самой высококвалифицированной работе, «несомненно, медленно брались за процессы, которые ранее считались просто лежащими выше границы их силы и навыков».

Очень скоро после начала войны начался рост числа женщин в некоторых непромышленных профессиях, самыми важными из которых были конторская работа, розничная торговля и железнодорожная служба. К сожалению, нет оценки фактического числа женщин, занятых таким образом в первый год войны, но прирост должен был быть значительным. Банки и страховые компании впервые наняли женщин и девушек в большом количестве, в основном для более рутинных частей работы. Государственная служба приняла на работу много женщин на низшие должности, и уже слышались жалобы на предрассудки, которые ограничивали обученных женщин рутинной работой, в то время как «высший отдел» боролся с нехваткой персонала. На почте было отмечено больше женщин-клерков и некоторых почтальонов. Наблюдался значительный рост числа женщин в розничной торговле на различных должностях, включая продавцов в магазинах галантереи и продовольственных товаров, упаковщиков и «девушек» по доставке. На железнодорожной службе женщины появлялись в качестве уборщиц вагонов, билетных контролеров на станционных платформах и в железнодорожных офисах. Некоторые города нанимали женщин в качестве уличных уборщиц и кондукторов трамваев. Исход иностранных официантов оставил вакансии для большего числа официанток.

В этих сферах с самого начала женщины занимали места мужчин. И, поскольку общественность ежедневно контактировала с женщинами-клерками в банках и бизнес-офисах, почтовыми служащими, работниками в магазинах и на фургонах доставки, трамвайными кондукторами и билетными контролерами, вероятно, возникло преувеличенное представление о том, насколько женщины выполняли «мужскую работу» в течение первого года войны.

Число женщин в сельском хозяйстве, где «Labour Gazette» впервые отметила нехватку квалифицированной рабочей силы в первые месяцы 1915 года, по сообщениям, немного выросло весной и летом 1915 года. Прирост был отмечен почти во всех основных отраслях сезонных работ: сначала при посадке картофеля, затем при прополке репы, далее при заготовке сена и сборе фруктов и, наконец, при сборе урожая. Почти в каждом случае дополнительные женщины были заняты на работе, ранее выполнявшейся мужчинами. Но, согласно тщательному исследованию, охватывающему этот период:

Большинство газетных абзацев, относящихся к замене мужчин женщинами на фермах, были рассчитаны на то, чтобы создать ошибочное впечатление у несведущей публики. Спрос на женский труд в сельском хозяйстве в течение 1915 года был не очень велик, и большое количество девушек, которые предлагали взяться за такую работу, не смогли найти трудоустройство.

Более того, статистика показывает, что из-за острого спроса со стороны более высокооплачиваемых и более привлекательных сфер деятельности число женщин, постоянно занятых на земле в Великобритании, фактически сократилось с 80 000 в июле 1914 года до 62 200 в июле 1915 года.

Второй год войны

Следующая удобная дата, на которую можно отметить изменения в числе занятых женщин и их профессиях, — апрель 1916 года, когда прошло почти два года в условиях войны. Второе исследование Британской ассоциации содействия развитию науки охватывает условия в этот период, и первый из ежеквартальных сводок «Labour Gazette» о «расширении занятости женщин» датирован этим числом.

Общий военный прирост численности в промышленных профессиях к апрелю 1916 года оценивался в 13,2 процента от предполагаемого числа занятых в июле 1914 года, или 287 500 человек. В металлургической, химической и деревообрабатывающей промышленности прирост был самым большим, составив 88 процентов, или 126 900, 84 процента, или 33 600, и 33 процента, или 13 200 соответственно. Эти цифры показывают наплыв женщин в машиностроительный филиал оборонной работы, который начал становиться значительным осенью 1915 года, и в производство взрывчатых веществ. Как патриотизм, так и экономический стимул высокой заработной платы помогли привлечь женщин для удовлетворения быстрого расширения в этих отраслях. Прирост в деревообрабатывающей промышленности также имел прямую связь с военными заказами, так как он включал работу женщин на аэропланах и в производстве ящиков для боеприпасов. Другие заметные приросты, хотя и не пропорционально такие же большие, были обнаружены в текстильной и пищевой промышленности.

В течение осени 1915 года и первых месяцев 1916 года замена мужчин женщинами в промышленности продвигалась гораздо быстрее, чем в первый год войны. Почти каждый месяц этого периода «Labour Gazette» отмечала растущую нехватку мужской помощи по мере призыва мужчин в армию, растущую замену женщинами и необходимость в еще большей замене. К концу 1915 года «Главный женский инспектор фабрик» заявила в своем отчете за этот год, что, хотя замена мужчин призывного возраста все еще «вероятно, гораздо меньше, чем принято считать», занятость женщин на «мужской работе» в расширяющейся оборонной промышленности и во многих основных отраслях настолько «распространилась, что для женщин открылась совершенно новая промышленная позиция и перспектива».

В апреле 1916 года Британская ассоциация содействия развитию науки оценила, что примерно одна женщина-промышленный рабочий из каждых семи заменяет мужчину, при этом общее число заместителей в промышленности в это время составляло примерно 226 000 человек. Безусловно, наибольшее число, 117 400, было обнаружено в «металлургической промышленности» (боеприпасы), а текстильная, швейная, прочие отрасли, пищевая, бумажная и полиграфическая, а также деревообрабатывающая следовали в указанном порядке. Оценки Совета по торговле были несколько более консервативными. Месяц или два спустя «Labour Gazette» могла констатировать, что существует мало отраслей или профессий, «в которых не произошло бы некоторой замены женщин мужчинами».

К весне и лету 1916 года также эффект расширения занятости женщин начал ощущаться в тех сферах, которые до войны считались преимущественно «женской работой». Британская ассоциация содействия развитию науки сообщила в апреле о снижении на 100 000 числа домашних слуг и небольшом сокращении числа женщин в бумажной и полиграфической промышленности. В июле «Labour Gazette» обнаружила снижение также в пошиве одежды, кондитерской промышленности и льняной, кружевной и шелковой отраслях. К октябрю 1916 года 40 процентов фирм в текстильной промышленности, 21 процент в швейной и 19 процентов в бумажной и полиграфической не могли удовлетворить свои потребности в женской помощи, в отличие от 5 процентов в металлургической промышленности, 3 процентов в химической и 8 процентов в деревообрабатывающей. «Поэтому ясно...» — заявляет «Gazette», — «что процесс перемещения из этих отраслей (которые обычно являются женскими профессиями) на оборонную работу или другие более оплачиваемые профессии все еще продолжается».

Наибольший прирост занятости женщин, однако, как в абсолютном, так и в пропорциональном выражении, наблюдался в апреле 1916 года в непромышленной группе. Общий прирост в этой группе по сравнению с довоенными цифрами составил 310 000 человек. Только в «коммерческой» работе число женщин выросло на 181 000. Прирост в «банковском деле и финансах», т. е. женщин-клерков в банках и финансовых офисах, составил 242 процента, или 23 000, а в «транспорте», то есть железнодорожной работе, — 16 000, или 168 процентов.

В сельском хозяйстве в течение 1916 года прирост занятости женщин был гораздо более быстрым, как среди постоянных работников, так и среди таких временных работников, как сборщики фруктов и помощники по сбору урожая. Прирост на 18 700, или 23 процента, числа постоянных женщин-работниц только в Великобритании был зарегистрирован в июле. Осенью, однако, численность сократилась из-за физической силы, необходимой для пахоты и других работ, проводимых в этот сезон.

Третий год войны

Следующая группа цифр продвигает историю роста числа работающих женщин более чем на год вперед, к июлю 1917 года. Этот третий год войны был периодом поразительных событий, как в росте числа работающих женщин, так и в степени, в которой они заполняли мужские рабочие места.

Наиболее известным из этих изменений для американских читателей является постоянное расширение числа женщин-производителей боеприпасов. Число государственных оборонных фабрик выросло с четырех в начале войны до 103 в январе 1917 года, а число женщин, занятых на них, а также в доках и арсеналах, увеличилось на 202 000, или 9 596 процентов, в период с июля 1914 года по июль 1917 года. В Арсенале Вулвича в 1914 году было 125 женщин, а в 1917 году — 25 000. Число женщин в 3 900 из 4 200 «контролируемых» предприятий, выполняющих оборонную работу, по сообщениям, составляло 369 000 в феврале 1917 года. В июле 1917 года прирост числа женщин в отраслях, которые охватывали большую часть оборонной работы вне национальных фабрик, а именно металлургической, химической и деревообрабатывающей, составил 358 000, 52 000 и 26 000 соответственно. В июне 1917 года доктор Кристофер Аддисон, тогдашний министр вооружений, сообщил Палате общин, что от 60 до 80 процентов всей машинной работы по «снарядам, взрывателям и припасам для траншейной войны» выполнялось женщинами. Одна фабрика по производству шрапнельных пуль, как говорят, полностью управлялась женщинами.

Часть общего прироста в 518 000 числа женщин в промышленных профессиях в частной собственности в июле 1917 года также была обнаружена вне оборонной работы в большом разнообразии основных отраслей, менее непосредственно связанных с военными заказами, многие из которых были далеки от сферы женской работы до войны. Например, число женщин в мукомольной промышленности выросло с 2 000 до 6 000, в рафинировании сахара с 1 000 до 2 000 и в пивоварении с 8 000 до 18 000 к июлю 1916 года. Женщины стали пекарями и мясниками и даже кочегарами. Занятость женщин увеличилась в строительной отрасли, на поверхностных работах в горнодобывающей промышленности, в карьерах, производстве кирпича и цемента, в производстве мебели и в производстве стекла, фарфора и фаянса. Сообщалось, что женщины строят довольно большие электродвигатели, работают на судостроительных верфях, тестируют динамо-машины, работают на электрических мостовых кранах, калибруют инструменты с точностью до тысячной доли дюйма и менее и выполняют самую высококвалифицированную работу на оптических приборах. Британская миссия от Министерства вооружений описала бывшую кухонную служанку, которая управляла паровым двигателем мощностью 900 лошадиных сил без посторонней помощи.

Комитет женских промышленных организаций заявил зимой 1916-17 годов, что, за исключением подземных горных работ, некоторых процессов в доковых работах и выплавке стали, а также литья железа, «внедрение женщин в разном количестве практически универсально». И даже на сталелитейных заводах женщины иногда были заняты на дроблении известняка и погрузке кирпичей, хотя и не на самой выплавке металла, в то время как в чугунолитейных цехах велись переговоры, чтобы увидеть, где можно использовать женщин.

Тем временем сокращение числа женщин-работниц в том, что до войны было отчетливо «женскими профессиями», стало более заметным. Например, в апреле 1917 года число женщин сокращалось в текстильной и пищевой промышленности, хотя они все еще были выше довоенного уровня, в пошиве одежды и домашней прислуге, где снижение оценивалось в 300 000, и в прачечном деле, для которого точные цифры получить было невозможно.

Следующая таблица показывает изменения в занятости женщин в нескольких более важных промышленных профессиях в период с июля 1914 года по январь и апрель 1917 года:

INCREASE OR DECREASE IN THE NUMBER

OF WOMEN EMPLOYED SINCE JULY, 1914[44]

January,

1917 April,

1917

Metals 267,000 308,000

Chemicals 43,000 51,000

Textiles 23,000 22,000

Clothing -34,000 -37,000

Foods 26,000 18,000

Paper and Print -6,000 -7,000

Woods 19,000 24,000

Total 399,000 453,000

Лондонским высококлассным магазинам по пошиву одежды и изготовлению шляпок стало так трудно найти работников, что осенью 1916 года некоторые работодатели встретились с представителями Совета графства Лондон и бирж труда и запланировали значительные улучшения условий труда. Изменения включали сокращение сезонности торговли и сокращение рабочего времени. Но в июле 1917 года их предложение рабочей силы все еще было «недостаточным».

В непромышленных профессиях также в период с апреля 1916 года по июль 1917 года наблюдался постоянный рост числа занятых женщин и видов выполняемой ими работы. После «государственных учреждений» наибольший процент прироста (хотя абсолютные цифры сравнительно невелики) был обнаружен в некоторых из этих групп. В «банковском деле и финансах» прирост по сравнению с июлем 1914 года составил 570 процентов, в «транспорте» — 422 процента, а на государственной службе — 150 процентов. Прирост численности во всей группе, за исключением сельского хозяйства, составил 639 000 человек, из которых 324 000 были обнаружены в «коммерческих профессиях».

Наряду с ростом численности продолжали расширяться виды работы, выполняемой женщинами в этих сферах. На железных дорогах к женщинам-клеркам, уборщицам вагонов и билетным контролерам первых месяцев войны добавились цеховые рабочие, уборщики двигателей и носильщики. В нескольких шотландских и нескольких английских и валлийских городах женщины стали водителями трамваев, а также кондукторами. Города нанимали не только женщин-уличных уборщиц и большее число женщин-клерков и учителей, но и женщин на различные должности на электростанциях, полях орошения, газовых заводах и в парках, а также в качестве мусорщиков. Было назначено несколько официальных «женщин-полицейских», и существовало множество женских «патрулей» или добровольной полиции. Были женщины-фонарщики и женщины-мойщики окон, а девочка-посыльный практически заменила мальчика-посыльного.

В то время как в июле 1917 года, согласно «Labour Gazette», число женщин, постоянно занятых на земле в Великобритании, увеличилось на 26 000, или 32 процента, с июля 1914 года, число случайных работников увеличилось на 39 000, или 77 процентов, за тот же период. Общее число женщин, занятых на фермерских работах в июле 1917 года, можно, следовательно, оценить в 192 000, в дополнение к женщинам-родственницам фермеров, которые редко учитываются в отчетах.

Как показывает разнообразие профессий, как промышленных, так и непромышленных, в которых их занятость увеличилась, замена женщин мужчинами быстро продвигалась в течение третьего года войны. Общее число «женщин, заменивших мужчин-работников» составило в июле 1917 года 1 354 000 человек, исключая случайных сельскохозяйственных рабочих, или 1 392 000, если включить таких рабочих. В «государственных учреждениях» число женщин на мужской работе было в 9 120 раз больше, чем общее число женщин, занятых в июле 1914 года; в «банковском деле и финансах» число было в 555 раз больше; в «транспорте» — в 437 раз, а на «государственной службе» — в 152 раза больше. Примерно одна работающая женщина из каждых трех заменяла мужчину в июле 1917 года в профессиях, охваченных таблицами «Labour Gazette».

Отчет «Главного инспектора фабрик и мастерских» за 1916 год дает интересное описание прогресса замены и работы женщин в тяжелых профессиях, ранее выполнявшихся исключительно мужчинами. Главный женский инспектор, мисс Андерсон, говорит, в частности:

По-видимому, единственный абсолютный предел замены мужчин женщинами лежит в тех тяжелых профессиях и процессах, где адаптация оборудования или приспособлений не может быть осуществлена так, чтобы привести их в соответствие с возможностями даже выбранных женщин, обладающих физической способностью выше нормальной. Очень удивительным, однако, является результат тщательного отбора, даже в довольно тяжелой работе, в производстве резины, на бумажных фабриках, на заводах по производству масличного жмыха и дроблению семян, на заводах по переработке сланцевого масла, на верфях, на железоделательных и трубных заводах, на химических заводах, на газовых заводах и при штабелировании угля, на кожевенных заводах, в производстве грубых изделий и кирпича, на мукомольных заводах и в других отраслях. «Если они выдержат это, они выдержат что угодно», — как сообщается, сказал менеджер о выдержке и мужестве женщин на газовом заводе в недавнюю суровую погоду.

Она добавляет, однако, то, что может прийти в голову многим исследователям женской работы, что «позволительно задаться вопросом, не является ли часть удивления и восхищения, свободно выражаемых во многих кругах по поводу новых доказательств физической способности и выносливости женщин, отчасти объяснимой недостатком знаний или понимания очень тяжелого и напряженного характера многих нормальных довоенных работ для женщин, домашних и промышленных».

Тем не менее, несмотря на эти увеличения, степень замены широко варьировалась между различными отраслями и даже между различными фирмами в одной и той же отрасли, и возможности для замены все еще существовали. Часто женщины были более широко внедрены в такие профессии, как железнодорожные перевозки, для которых они не казались хорошо приспособленными, чем в такую работу, как гальванопокрытие, которая казалась во всех отношениях подходящей.

Отсутствие у женщин профессиональной подготовки, их меньшая сила, особые ограничения фабричных актов, моральные возражения против нахождения мужчин и женщин в одной мастерской, а также необходимость увеличения санитарных удобств и предоставления женщин-супервайзеров с самого начала назывались в качестве возражений против постановки женщин на мужские места. Но самыми сильными препятствиями были, по-видимому, оппозиция профсоюзов, часто выражавшаяся в ограничениях в торговых соглашениях, и предрассудки работодателей. «Прогресс замены, вероятно, во многих случаях зависит от давления, оказываемого военными трибуналами», — сказала «Главный женский инспектор фабрик» в начале 1917 года. «Работодатели не будут экспериментировать с женщинами, пока могут получить мужчин, хотя, как только они это делают, они довольны результатом».

Четвертый год войны

По словам Главного женского инспектора фабрик, 1917-1918 годы, четвертый год войны, были, насколько это касалось женской работы, «годом, главным образом, освоения новых областей работы, которые были так быстро намечены в три предыдущих года». Тем не менее, она перечисляет несколько направлений работы, использующих женский труд впервые в течение этого года, среди которых были судостроение и морское машиностроение, доменные печи и кузнечные работы, медеплавильные и цинковые заводы, бетонные и другие строительные работы для фабрик и аэродромов, электростанции и реторты газовых заводов. Приход женщин в качестве неквалифицированных рабочих на железоделательные и сталелитейные заводы и химические заводы неуклонно продолжался в ноябре 1918 года.

Еще одним интересным показателем степени и разнообразия женской работы в последние месяцы войны является список трудоустройств, сделанных биржей труда. Список включает учеников в обработке листового металла, уборщиков двигателей для железнодорожной компании; машинистов на торпедной фабрике; водителей для трамвайной компании; инспекторов газовых счетчиков; крановщиков; страховых агентов; рабочих лесопилок; рабочих кладбищ; железнодорожных носильщиков; маляров кузовов автомобилей; машинистов для машиностроительных фирм; сантехников на верфи; расклейщиков афиш; электросварщиков; литейщиков; намотчиков якорей; почтальонов; водителей грузовиков; машинистов по резке дерева для судостроения; формовщиков на шлифовальной мельнице; шоферов; лифтеров; жестянщиков; паяльщиков на заводах газовых счетчиков; ремонтников телефонов; прессовщиков сена; лаборантов для оптовых химиков; прессовщиков портных; кинооператоров; банковских клерков; стеклодувов; штукатуров труб; помощников в пекарнях; резчиков пробки; садовников; изготовителей стержней в чугунолитейном цехе и механиков многих видов.

Отчет Министерства внутренних дел о «Замещении женщин на предприятиях, не связанных с оборонной промышленностью» дополняет вышеприведенные классификации видами занятости в научной сфере, а также в управлении и надзоре, куда в последние месяцы войны пришло немало женщин, хотя нехватка подходящих кандидатур сдерживала этот процесс. Образованные женщины находили места в заводских лабораториях, где также работали и квалифицированные работницы, выполнявшие более рутинные процессы. Большинство женщин, занятых на руководящих должностях, работали в довоенных «женских отраслях», таких как прачечные и швейные фабрики, в то время как открытие новых производств предоставило возможности для многих женщин-мастеров.

В июле 1914 года общее число работающих по найму женщин официально оценивалось в 5 966 000 человек. Четыре года спустя этот показатель вырос до 7 311 000, что, как уже отмечалось, составило чистый прирост более чем на 1,3 миллиона человек. Рост наблюдался во всех основных промышленных группах, за исключением домашней прислуги, численность которой за период войны сократилась на 400 000 человек, или примерно на 20 процентов. На частных промышленных предприятиях число женщин-работниц за четыре года увеличилось с 2 176 000 до 2 745 000, что составляет прирост на 569 000 человек, или 26,1 процента, в то время как на государственных промышленных предприятиях в июле 1914 года было занято всего 2 000 женщин, а в июле 1918 года — 225 000, то есть более чем в сто раз больше.

Подавляющая часть прироста числа женщин, занятых на производстве, пришлась на оборонные отрасли. Более того, в трех отраслях — бумажной и полиграфической, текстильной и швейной (последние две из которых были «женскими» еще до войны) — за рассматриваемый четырехлетний период произошло фактическое сокращение числа женщин-работниц на 86 000 человек. Из общего прироста в 792 000 человек в этой группе профессий 746 000 пришлись на металлургическую, химическую и деревообрабатывающую отрасли, которые охватывают большую часть работы на оборонных предприятиях, выполняемой частными фирмами, а также на государственных предприятиях, которые в основном являлись оборонными заводами.

Еще один интересный аспект вклада английских работниц в нужды войны выявляется при анализе численности занятых в производстве всех видов военных припасов, включая такие товары, как обмундирование, обувь и продовольствие, а также боеприпасы. В апреле 1918 года частные предприятия использовали на военных заказах в общей сложности 1 265 000 женщин, а с учетом государственных предприятий общее число достигло 1 425 000 человек, примерно поровну распределенных между производством боеприпасов и судостроением.

РАСШИРЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗА ЧЕТЫРЕ ГОДА ВОЙНЫ [51]

Trade (A) (B) (C) (D)

July, 1914 July, 1918

Metal 170,000 594,000 424,000 9 25

Chemical 40,000 104,000 + 64,000 20 39

Textile 863,000 827,000 - 36,000 58 67

Clothing 612,000 568,000 - 44,000 68 76

Food, Drink, Tobacco 196,000 235,000 + 39,000 35 49

Paper and Printing 147,500 141,500 - 6,000 36 48

Wood 44,000 79,000 + 35,000 15 32

China and Earthenware 32,000

Leather 23,100 197,100 + 93,000 4 10

Other 49,000

Government Establishments 2,000 225,000 +223,000 3 47

Total 2,178,600 2,970,000 +792,000 26 37

(A) = Estimated Number of Females Employed July, 1914

(B) = Estimated Number of Females Employed July, 1918

(C) = Increase (+) or Decrease (-) July, 1914-July, 1918

(D) = Процент женщин от общего числа занятых работников

Добавление заказов для союзников увеличило общее число женщин, занятых на военных заказах, до 1 750 000 человек.

В следующей таблице приведены сравнительные данные за апрель 1917 года и апрель 1918 года для различных классов промышленности:

NUMBER OF WOMEN ENGAGED ON GOVERNMENT ORDERS IN PRIVATE CONCERNS, APRIL, 1917, AND APRIL, 1918[52]

Occupation April,

1917 April,

1918

Building 13,000 16,000

Mines and Quarries 4,000 6,000

Metals 388,000 502,000

Chemicals 58,000 67,000

Textiles 238,000 338,000

Clothing 83,000 130,000

Food, Drink, Tobacco 32,000 53,000

Paper and Printing 30,000 41,000

Wood 28,000 39,000

Other 55,000 73,000

Total 929,000 1,265,000

В непроизводственных сферах занятости, включая торговлю, банковское дело, работу в центральных и местных органах власти, транспорт, гостиничный и театральный бизнес, сельское хозяйство и профессиональную деятельность, прирост по сравнению с довоенным уровнем июля 1914 года составил 871 000 человек в июле 1918 года, увеличившись с 1 098 000 до 1 969 000 женщин-работниц. Прирост в этих профессиях только за четвертый год войны был значительно выше, чем прирост числа работниц на производстве за тот же период, составив 209 000 против 68 000.

Последние доступные данные по торговле относятся к апрелю, а не к июлю 1918 года, и показывают, что в то время в оптовой и розничной торговле было занято 850 000 женщин, что составляет примерно 70-процентный рост с начала войны. Новые работницы были заняты преимущественно на оптовых предприятиях, а также в бакалейных, рыбных, продовольственных и хозяйственных магазинах. В последние месяцы войны ряд женщин был повышен до руководящих и других ответственных должностей в магазинах. Однако, несмотря на все расширение их занятости, значительное число предприятий сообщало о нехватке работников в апреле 1918 года.

РОСТ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН В ТОРГОВЛЕ, ИЮЛЬ 1914 — АПРЕЛЬ 1918 ГГ., И ПРОЦЕНТ ФИРМ, СООБЩИВШИХ О НЕХВАТКЕ ЖЕНСКОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В АПРЕЛЕ 1918 Г. [53]

Occupation (A) (B) (C)

Wholesale and Retail Drapers,

Haberdashers, Clothiers, etc. 132,000 167,000 20

Wholesale and Retail Grocers,

Bakers, Confectioners 80,000 182,000 5

Wholesale and Retail Butchers,

Fishmongers, Dairymen 42,000 69,000 8

Wholesale and Retail Stationers

and Booksellers 34,000 47,000 12

Retail Boot and Shoe Dealers 13,500 22,500 14

Retail Chemists 10,000 24,000 10

All (including some not

specified above) 496,000 850,000 8

(A) = Estimated No. Employed July, 1914

(B) = Estimated No. Employed April, 1918

(C) = Percentage of Firms Reportinga Shortage of Female Lsbor April, 1918

Термин «транспорт» в статистике относится главным образом к паровым железным дорогам, поскольку работники многих муниципальных трамвайных линий классифицируются как «местное самоуправление». Число женщин в транспортной группе в апреле 1918 года было в четыре раза больше, чем в июле 1914 года, составив 68 000 вместо 17 000. Список основных направлений работы в июле 1918 года показывает, что наибольшее число женщин было занято в качестве телеграфисток, телефонисток, носильщиков и уборщиц вагонов. [54]

ЧИСЛО ЖЕНЩИН, ЗАНЯТЫХ НА ПАРОВЫХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ.

July,

1914 July,

1918

Booking Clerks 152 3,612

Telegraph and telephone operators

and other clerks 2,800 20,995

Ticket collectors .... 1,972

Carriage cleaners 214 4,603

Engine cleaners .... 3,065

Porters and checkers 3 9,980

Workshop laborers 43 2,547

Other laborers 420 580

Cooks, waitresses, attendants 1,239 3,641

Signalwomen, gatekeepers, guards 437 1,292

Machinists, mechanics 44 1,082

Painters and cleaners

(including charwomen) 698 1,177

Total (including unspecified) 12,423 65,887

В сельском хозяйстве прирост был меньше, чем в большинстве других видов работ: число постоянных женщин-работниц за четыре года увеличилось лишь с 80 000 до 113 000. Только за четвертый год войны число постоянных женщин-работниц в Шотландии впервые показало рост, также наблюдалось небольшое увеличение в Англии и Уэльсе, при этом общий прирост по сравнению с июлем 1917 года составил 7 000 человек. Однако число временных работников сократилось с 88 000 в 1917 году до 65 000. Этот факт объясняется двумя причинами. Появилось большее число мужчин-работников, включая солдат в отпуске, военнопленных, враждебных иностранцев и школьников. Кроме того, значительно снизился спрос на женщин в двух отраслях, где временные работники использовались наиболее широко: выращивание хмеля, где посевные площади были сокращены по правительственному распоряжению, и садоводство, где в ряде местностей урожай фруктов не удался.

Расширение возможностей для женщин в профессиональной сфере стало одним из наиболее значимых изменений военного времени. Число женщин-профессионалов за четыре года войны увеличилось более чем вдвое, поднявшись с 50 500 в июле 1914 года до 107 500 в апреле 1918 года. Разумеется, значительно возрос спрос на медсестер, и число женщин в госпиталях Красного Креста и военных госпиталях увеличилось с 10 000 в июле 1914 года до 38 000 в январе 1918 года. В то время как число учителей-мужчин сократилось на 22 000, число учителей-женщин увеличилось на 13 000, и они получили большую долю назначений на более высокие и лучше оплачиваемые должности. В январе 1918 года Общество присяжных бухгалтеров и аудиторов получило разрешение на изменение своего учредительного договора с целью допуска женщин, а несколько недель спустя сообщило, что на экзамены подают заявки весьма достойные кандидатки-женщины.

К четвертому году войны женщины также широко привлекались к работе в различных правительственных ведомствах. В августе 1914 года на государственной службе было 36 000 женщин и 191 000 мужчин, но к январю 1918 года соотношение полов изменилось на противоположное, и число женщин возросло до 143 000, что составило прирост на 296 процентов, в то время как число мужчин сократилось до 135 000, что означает снижение на 29 процентов.

ЧИСЛО ЖЕНЩИН, ЗАНЯТЫХ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ВЕДОМСТВАХ

August 1,

1914 January 1,

1918

Admiralty (Headquarters) 98 4,101

Board of Customs 21 1,415

Food Ministry New 3,086

Board of Inland Revenue 250 4,549

Ministry of Labor 1,017 3,239

Ministry of Munitions New 9,925

Ministry of National Service New 9,811

Ministry of Pensions New 5,311

Postoffice 32,000 79,000

Board of Trade 15 1,842

War Office 156 9,665

All Others 2,715 11,961

Total 36,272 191,004

Пожалуй, наиболее непосредственной помощью, которую женщины оказали делу войны, стала их работа в тылу армии во Франции. В июле 1915 года один из членов правительства, отвечая на запрос в Палате общин о количестве солдат, откомандированных на канцелярскую работу, заметил, что на континенте «очевидно, ни пожилые гражданские клерки, ни женщины-клерки не подошли бы». Но два года спустя тысячи англичанок работали там не только в качестве клерков, стенографисток, телеграфисток и почтовых служащих, но и в качестве армейских поваров и уборщиц, а также занимались обработкой грузов и различными видами ремонтных работ. Впрочем, большинство из них были канцелярскими или домашними работницами. Женщины, занятые таким образом, тщательно отбирались и организовывались в рамках полувоенной дисциплины как «Женский вспомогательный армейский корпус» (популярно известный как «Waacs»), численность которого к концу войны превысила 50 000 человек. Они носили униформу разных цветов в зависимости от рода деятельности. Они жили в небольших, часто неотапливаемых бараках недалеко от линии фронта и постоянно подвергались опасности. «Waacs» временами погибали во время воздушных налетов, а значительное число из них страдало от контузий. Другими небольшими группами женщин, организованными по аналогичным полувоенным принципам, были «Wrens», которые выполняли определенные береговые обязанности для флота, и «Wrafs», которые занимались лесозаготовками под руководством Торговой палаты.

Число женщин, замещающих мужчин, как и общее число занятых женщин, достигло своего наивысшего уровня в течение четвертого года войны. В апреле 1918 года, на последнюю дату, для которой эти цифры были доступны на момент написания, в промышленности насчитывалось 531 000 женщин-заместителей, 187 000 — на государственных предприятиях и 1 098 000 — в непроизводственных профессиях, что в сумме составило 1 816 000 женщин, выполнявших работу, которую ранее делали мужчины. [55] Девяносто процентов женщин, занятых на производстве боеприпасов, как сообщалось, выполняли «мужскую» работу. [56] Показатель распределения заместителей по различным типам заводских работ можно получить на основе результатов специальной анкеты, направленной производителям, нанимающим 277 000 женщин. [57] Пятнадцать процентов выполняли канцелярскую работу, 7 процентов — складские работы и упаковку, и 5 процентов — другие непроизводственные работы, такие как починка мешков на мукомольных заводах, проверка счетчиков и работа в демонстрационных залах газовой промышленности. Из оставшихся 73 процентов 9 процентов были заняты на «общих подсобных работах», а многие другие — на работах, требующих аналогичной физической силы. «Таким образом, ясно, — говорится в отчете, — что занятость женщин на тяжелых работах стала важным фактором ситуации. Хотя многие из упомянутых процессов были неквалифицированными, было заметно, как много женщин было занято на квалифицированных или полуквалифицированных процессах».

ГЛАВА V Организованные усилия по привлечению женского труда

Рост числа женщин-работниц и расширение сферы их деятельности отнюдь не «произошли сами собой». Это стало результатом длительного процесса агитации со стороны частных лиц, пропаганды, организации и переговоров со стороны правительства, а в производстве боеприпасов, где потребность была наиболее острой, — даже законодательства. Помимо парламентских действий в оборонной промышленности, основными органами, способствующими более широкому использованию услуг женщин, были соглашения между работодателями и профсоюзами, местные комитеты по вопросам занятости женщин в военное время, «Женские окружные сельскохозяйственные комитеты», а также комитеты центрального правительства по «магазинам» и «канцелярским профессиям». При решении различных препятствий на пути расширения занятости женщин была ясно продемонстрирована мудрость обеспечения сердечного сотрудничества организованного труда при проведении промышленных изменений. В обрабатывающей промышленности система местных представительных комитетов под центральным официальным контролем принесла гораздо лучшие результаты, чем те, что были получены в сельском хозяйстве без таких комитетов, — что указывает на удовлетворительную заработную плату и условия труда как на существенное дополнение к пропаганде для привлечения большего числа женщин-работниц. И, вполне естественно, такие методы, как использование фотографий, личные визиты лиц, знакомых с местными потребностями, и привлечение нескольких опытных женщин-работниц оказались эффективными там, где общие печатные призывы имели лишь незначительный эффект.

Работа на оборонных предприятиях

Вероятно, самым серьезным препятствием для набора женщин-работниц был свод профсоюзных ограничений против их найма. Одной из главных целей хорошо известных законов об оборонной промышленности, которые придали новый аспект многим отношениям между работодателями, работниками и государством, была отмена этих профсоюзных правил.

Изменение, ставшее таким образом обязательным для отрасли, было известно как «дилюция» квалифицированного труда менее квалифицированным, что, согласно официальному определению, «в основе своей означает расширение занятости женщин с целью высвобождения мужчин». [58] Движение за «дилюцию» является одним из наиболее далеко идущих трудовых событий войны, как в плане промышленной трансформации, так и в изменении статуса женщин-работниц и в его вероятных послевоенных последствиях. События, приведшие к принятию этих законов, и последующий набор женщин составляют увлекательную главу в истории английской промышленности.

Растущий спрос на боеприпасы обнаружил, что рабочие в «инженерной» (грубо говоря, машиностроительной) отрасли были тщательно организованы, главным образом в Объединенном обществе инженеров. Это был один из сильнейших профсоюзов в квалифицированных ремеслах, насчитывавший 174 253 члена в 1914 году. A. S. E., как его фамильярно называют, не принимал женщин, и его правила, среди прочего, ограничивали виды работ, которые могли выполняться женщинами, неквалифицированными мужчинами и нечленами профсоюза, ограничивали количество сверхурочных часов и количество станков, обслуживаемых одним работником. В декабре 1914 года нехватка рабочей силы и растущий спрос заставили федерацию работодателей в инженерных отраслях попросить профсоюзы отказаться от этих правил на период войны, но последовавшие за этим переговоры были безрезультатными. Примерно в это же время «промышленное перемирие» было нарушено великой забастовкой инженеров на Клайде, когда их требование о повышении оплаты по истечении срока действия соглашения о заработной плате было отклонено.

Трудовые беспорядки, обвинения в том, что работники теряют много времени на работе — во многих случаях, как говорили, из-за пьянства — и трудности с получением достаточного количества боеприпасов заставили правительство 15 февраля 1915 года назначить «Комитет по производству в машиностроении и судостроении для расследования и представления отчета... о наилучших шагах, которые необходимо предпринять, чтобы гарантировать, что производственная мощность работников на предприятиях машиностроения и судостроения, работающих для государственных целей, будет доступна для удовлетворения потребностей нации в настоящей чрезвычайной ситуации».

Второй отчет комитета, выпущенный 20 февраля по вопросу «Снаряды и взрыватели», рекомендовал в качестве методов увеличения производства, во-первых, чтобы рабочие прекратили ограничивать заработок и выработку, в обмен на что не должны допускаться попытки снижения сдельных расценок, и, во-вторых, что «должна быть расширена практика использования женского труда на этой работе при подходящих и надлежащих условиях». Третий отчет, выпущенный 20 марта, содержал аналогичную рекомендацию о том, что при надлежащих гарантиях защиты интересов профсоюзов следует шире использовать неквалифицированный и полуквалифицированный труд во время войны.