При условии всегда, что этот акт или что-либо в нем содержащееся не дает права или власти любому иностранцу или иностранцам покупать и продавать в розницу любое из указанных валлийских сукон, хлопчатобумажных тканей, фризов, подкладочных тканей или простых тканей в пределах города Шрусбери, или в любом другом корпоративном городе или привилегированном месте, вопреки любой законной хартии, пожалованию, обычаю, привилегии или свободе в том же городе или месте, ныне существующим или используемым.
[314] Этот Акт следует читать в связи со Статутом о монополиях (№ 19) и с Инструкциями, касающимися Билля о свободной торговле (№ 15), как представляющий идеи парламента относительно желательности свободной торговли внутри страны.
21. Экономическая политика Страффорда в Ирландии [Knowler, Letters and Despatches of Thomas Wentworth, Earl of Strafford, т. II, с. 19, 20, Письма Страффорда к хранителю свитков, 25 июля 1636 г.], 1636 г.
Последним из моих генеральных вопросов был вопрос о торговле, который я изложил следующим образом; я дал им понять, как купцы, торгующие там, были разорены пиратами до моего приезда, как в гаванях его Величества, так и в море, корабль был подожжен в порту Дублина, на виду у Замка Его Величества, и продолжал гореть там, а пират грузил и возвращался с корабля два дня подряд к великому позору Государства; что судоходство из-за нехватки денег приходило так поздно в году, что весь вред был причинен до их прихода, который обычно был не раньше конца июля, но что теперь, когда деньги должным образом поступали в Казначейство здесь, корабли в течение этих двух последних лет были у побережья к началу марта, пять или шесть бискайских судов были захвачены в пределах Канала, заключены в тюрьму, а затем освобождены под их обещание впредь не проявлять никакой враждебности в пределах Канала; большой корабль герцога Македа был захвачен на западном побережье, и тем самым их настолько обескуражили, что купец не потерял ничего с момента моего прибытия туда, и даже не было слышно о бискайцах в течение этих двух последних лет. Это послужило средством того, что торговля чрезвычайно возросла, и так будет и впредь (если у нас будет мир), к чести его Величества и обогащению его народа.
Что торговля здесь была не только намного больше, но и правильно обусловлена, причем стоимость экспортируемых местных товаров составляла по меньшей мере треть, если не вдвое больше стоимости импортируемых иностранных товаров; верный признак того, что Содружество превосходит своих соседей.
Что у них было мало или совсем не было мануфактур, кроме некоторых небольших начинаний в сторону суконной торговли, которые я пресекал и должен был бы пресекать всеми силами, если только иное не будет предписано его Величеством и их светлостями, поскольку это затронуло бы не только суконное производство Англии, являющееся нашим основным товаром, так что если бы они производили свои собственные шерстяные ткани, которые росли в очень больших количествах, мы бы не только потеряли прибыль, которую мы получали сейчас от обработки их шерсти, но его Величество чрезвычайно потерял бы на своих таможенных пошлинах, и, в конечном счете, можно было бы опасаться, что они вытеснили бы нас из самой торговли, продавая дешевле нас, что они были вполне способны сделать. Кроме того, по соображениям Государства, пока они не обрабатывают свою собственную шерсть, они должны по необходимости получать одежду от нас, и, следовательно, в некотором роде зависеть от нас в своем существовании, и тем самым стать настолько зависимыми от этой Короны, что они не могли бы отделиться от нас без наготы для себя и своих детей. Тем не менее, я попытался другим способом занять их работой, а именно путем внедрения производства и торговли льняным полотном, тем более что женщины все от природы приучены к прядению, что ирландская земля пригодна для выращивания льна, и что эта мануфактура в конечном счете была бы скорее благом, чем чем-то иным для этого Королевства. Поэтому я послал за льняными семенами в Голландию, будучи лучшего сорта, чем у нас есть, посеял в этом году на тысячу фунтов стерлингов (обнаружив по некоторым, которые я сеял в прошлом году, что они там очень хорошо приживаются), я послал за рабочими из Нидерландов и из Франции, и уже установил шесть или семь ткацких станков, которые, если угодно Богу благословить нас в этом году, я надеюсь так побудить их следовать этому, когда они увидят большую прибыль, возникающую от этого, что они повсеместно возьмутся за это и займут себя этим путем, что если они сделают, я уверен, что это окажется могучим делом, учитывая, что по всей вероятности мы сможем продавать льняные ткани Голландии и Франции по цене по меньшей мере на двадцать процентов дешевле.
Мой смиренный совет в заключение по поводу увеличения торговли состоял в том, чтобы его Величество не допускал никаких актов враждебности по отношению к любым купцам или их товарам в пределах Канала, который должен был быть сохранен и наделен привилегиями, как величайший из портов его Величества, в том же характере и свойстве, как Венецианское Государство делает свой Залив, а Король Дании свой Зунд, и поэтому я смиренно просил его Величество и их светлостей, чтобы это было соответствующим образом запомнено и предусмотрено во всех будущих договорах с иностранными государями.
Подводя итог всему этому, я представил это Королевство его Величеству и лордам как растущий народ, который увеличится сверх всяких ожиданий, если ему сейчас немного поспособствовать в эту их первую весну и не обескураживать более суровым обращением, чем то, которое встречали англичане или шотландцы. Примеры, которые я привел, были: налог на уголь, при котором ирландцы рассматривались не как англичане, а как иностранцы, путем наложения четырех шиллингов на тонну, что было в полной мере столько же, сколько платили французы или голландцы; далее, чрезмерная ставка, установленная на лошадь или кобылу, вывозимую из этого Королевства, так что я не знал, как армия должна быть обеспечена для службы Короля, так как в этом Королевстве нет собственной породы, чтобы удовлетворить эти нужды; и, наконец, восемнадцать пенсов, установленных на каждое живое животное, которое приходит оттуда, все это будет большим обескураживанием для любого, чтобы переселить себя и детей в страну, где с ними сразу же будут обращаться как с пришельцами, отказывать в милостях и благосклонностях, предоставляемых другим подданным, и полностью подавлять и отсекать любой рост торговли, ущемляя ее и перегружая таким образом в зародыше.
22. Отмена комиссий, патентов и монополий, пожалованных Короной [Soc. Ant. Proc. Coll., [315] 15 апреля 1639 г.].
Поскольку различные пожалования, лицензии, привилегии и комиссии были получены от его Величества..., которые с тех пор на опыте оказались вредными и неудобными для его народа, вопреки милостивому намерению его Величества при их пожаловании; И поскольку также по подобным предложениям были получены от его Величества, лордов и других членов его Тайного совета различные ордера и письма о содействии для исполнения этих пожалований, лицензий, привилегий и комиссий в соответствии с добрым намерением и смыслом его Величества в них.
Поскольку его пресветлое Величество (чей королевский слух и провидение всегда направлены на общественное благо своего народа) теперь усматривает, что отдельные пожалования, лицензии и комиссии, изложенные ниже, оказались по своим последствиям далекими от тех оснований и причин, по которым они были учреждены, и в своем исполнении были печально известным образом злоупотреблены, он теперь изволит по своей чистой милости и благосклонности ко всем своим любящим подданным (по совету своего Тайного совета) своей королевской властью опубликовать и объявить отдельные комиссии и лицензии, следующие ниже, прошли ли они его большую печать, тайную печать, личную печать и собственноручную подпись, или любую из них, отныне совершенно недействительными, отмененными и настоящим прекращенными.
А именно:—
Комиссия по коттеджам и постояльцам, касающаяся писцов и брокеров.
Комиссия по заключению мировых соглашений с правонарушителями, касающаяся табака.
Комиссия по заключению мировых соглашений с правонарушителями, касающаяся масла.
Комиссия по заключению мировых соглашений с правонарушителями, касающаяся кампешевого дерева.
Комиссия по заключению мировых соглашений с шерифами за продажу должностей помощников шерифа.
Комиссия по заключению мировых соглашений с правонарушителями за уничтожение лесов для железоделательных заводов.
Комиссия по сокрытиям и посягательствам в пределах 20 миль от Лондона.
Лицензия на транспортировку овечьих и ягнячьих шкур.
Комиссия по взятию обязательств с людей не готовить оленину, фазанов или куропаток в гостиницах, элях, трактирах и тавернах.
Комиссия, касающаяся лицензирования винных бочек.
Комиссия по лицензированию пивоваров.
Лицензия на исключительную транспортировку миног [316] и все прокламации, ордера или письма о содействии для приведения в исполнение указанных комиссий или лицензий отныне объявляются недействительными, прекращенными и настоящим отмененными для всех целей и задач.
И его Величество в такой же благосклонности и облегчении для своих подданных далее изволит объявить свою королевскую волю и желание, чтобы отдельные пожалования, упомянутые ниже (полученные от него по притворным предложениям, к общественному ущербу), посредством которых таковые прошли большую печать его Величества, тайную печать, личную печать или собственноручную подпись или любую из них, не были впредь приведены в исполнение, а именно:
Пожалование на взвешивание сена и соломы в Лондоне и Вестминстере и в радиусе 3 миль.
Должность регистратора при комиссии по делам о банкротстве в различных графствах королевства.
Должность или пожалование на измерение красной сельди.
Должность или пожалование на клеймение железа, произведенного в пределах королевства.
Должность или пожалование на опечатывание костяного кружева.
Пожалование на изготовление и измерение бочек для масла.
Пожалование привилегии, касающейся келпа и морских водорослей.
Пожалование на опечатывание льняного полотна.
Пожалование на сбор тряпья.
Должность или пожалование фактора для шотландских купцов.
Должность или пожалование на досмотр и опечатывание иностранного хмеля.
Пожалование на опечатывание пуговиц.
Все пожалования штрафов, пени и конфискаций до вынесения судебного решения, пожалованные или упомянутые как пожалованные патентными грамотами, тайными печатями, личной печатью, собственноручной подписью или иным образом.
Все патенты на новые изобретения, не примененные на практике в течение 3 лет после даты указанных пожалований.
И отдельные пожалования об инкорпорации, сделанные:
Производителям лент для шляп. Производителям струн. Производителям очков. Производителям гребней. Производителям табачных трубок. Мясникам и роговщикам.
И его Величество далее требует и повелевает, чтобы было начато производство против указанных патентообладателей путем quo warranto или scire facias для отзыва указанных пожалований и патентов, если только они добровольно не сдадут и не уступят таковые: а также все прокламации, ордера или письма о содействии, полученные от его Величества или лордов и других членов его Тайного совета для исполнения этого, отныне совершенно прекратить и считать недействительными, и настоящим они абсолютно отменены и отозваны.
И его Величество далее прямо предписывает и повелевает всем и каждому из патентообладателей, грантополучателей или других лиц, каким-либо образом заинтересованных или претендующих на основании вышеназванных пожалований, лицензий или комиссий, или любого из них, и их заместителям, чтобы они или любой из них не дерзали в любое время впредь приводить в использование или исполнение любое из указанных пожалований, комиссий или лицензий, или что-либо в них содержащееся, или любые прокламации, ордера или письма о содействии, полученные в этом отношении, под страхом негодования его Величества, и чтобы против них было начато преследование как против пренебрегающих королевскими повелениями его Величества, за что он потребует строгого отчета. Дано в нашем Маноре Йорка 9 апреля на 15-й год нашего правления, 1639 г.
[315] Цит. по: W.H. Price, English Patents of Monopoly, Приложение B.
[316] т.е. миноги.
23. Ордонанс об установлении акциза [Firth and Rait, Acts and Ordinances of the Interregnum, т. I, с. 202-14], 1643 г.
Ордонанс о скорейшем сборе и взимании денег, установленных путем обложения или нового налога, на отдельные товары, упомянутые в приложенном к сему перечне; как для обеспечения торговли, так и для содержания сил, поднятых для защиты Короля и Парламента, как на море, так и на суше, а также для и в счет уплаты долгов содружества, для которых общественная вера дана или будет дана.
Лорды и общины, ныне собравшиеся в Парламенте, принимая во внимание серьезную опасность, в которой находится это королевство из-за непримиримой злобы и предательства папистов и других нечестивых лиц; ... И поскольку многие крупные сборы уже были произведены... которые благонамеренная сторона протестантской религии до сих пор охотно платила, к своему большому обременению, а злонамеренные лица этого королевства до сих пор практиковали всеми хитрыми путями и средствами, как уклониться и избежать уплаты любой их части; По причине чего Лорды и общины считают уместным, чтобы некоторый постоянный и равный способ взимания денег для будущего содержания сил Парламента... мог быть... установлен, посредством чего указанные злонамеренные лица и нейтралы могут быть приведены и принуждены платить свои соразмерные части вышеуказанного сбора....
I. Да будет поэтому приказано, постановлено и объявлено указанными Лордами и общинами, что отдельные ставки и сборы, содержащиеся в приложенном к сему перечне, должны быть установлены и наложены... на все и каждый из товаров, в указанном перечне особо выраженных....
II. Да будет далее постановлено... что... учреждение... должно быть... создано... в городе Лондоне, называемое... именем Управления акциза или Нового налога, в котором должно быть восемь Комиссаров для управления оным....
V. Что подобное учреждение и такое же количество таких должностных лиц должны быть... созданы... во всех графствах королевства Англия, владения Уэльс и города Берик, и всех других городах... как указанные восемь Комиссаров... сочтут нужным назначить....
VII. Что указанное учреждение во всех местах, где оно будет размещено, должно быть открыто в будние дни с восьми... до одиннадцати, и с двух до пяти..., для внесения и регистрации имен и фамилий, как продавцов, покупателей и производителей всех и каждого из товаров, упомянутых в указанном перечне, и их отдельных качеств, так и для получения всех денег, которые будут причитаться при продаже....
XI. Что если кто-либо из продавцов указанных товаров откажется или пренебрежет сделать верную запись указанных товаров... то он или они... должны уплатить в пользу содружества штраф в четырехкратном размере истинной стоимости товаров и изделий, которые он или они пренебрегли записать или доставить....
XV. Что этот ордонанс должен начать действовать и иметь силу с 25 июля 1643 года, и с того времени продолжаться только в течение трех лет, следующих за этим, если обе Палаты Парламента в течение этого времени не объявят, что он будет продолжаться в течение любого более длительного времени....
В этом перечне содержится сбор и акциз, который... установлен и наложен, подлежащий уплате за отдельные товары, упомянутые ниже.
[Здесь следует перечень ставок и товаров.]
ЧАСТЬ III: 1660-1846 гг.
РАЗДЕЛ I
ПРОМЫШЛЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
1. Описание Дефо суконной промышленности Уэст-Райдинга, 1724 г. — 2. Описание Дефо шерстяной торговли, времен Георга II. — 3. Описание Дефо торговли зерном, времен Георга II. — 4. Описание Дефо торговли углем, времен Георга II. — 5. Описание посредников в шерстяной промышленности, 1739 г. — 6. Отчет об условиях труда детей на хлопчатобумажных фабриках Ланкашира, 1796 г. — 7. Ньюкаслская угольная монополия, 1771-1830 гг. — 8. Старая система ученичества в шерстяной промышленности, 1806 г. — 9. Петиция хлопчатобумажных ткачей, 1807 г. — 10. Снижение заработной платы и его причины в хлопчатобумажной промышленности, 1812 г. — 11. Свидетельства об условиях труда детей на фабриках, 1816 г. — 12. Изменения в хлопчатобумажной промышленности и внедрение механического ткачества, 1785-1807 гг. — 13. Свидетельства фабричных рабочих об условиях труда детей, 1832 г. — 14. Труд женщин и детей на шахтах, 1842 г. — 15. Описание условий жизни в Манчестере, сделанное хирургом Джоном Робертсоном, 1840 г.
Документы в этом разделе призваны проиллюстрировать изменения в промышленности и их влияние на социальные условия в период между 1660 и 1846 годами. Восемь отрывков иллюстрируют состояние отраслей в этот период, их структуру, организацию и методы (№№ 1-5, 7, 8 и 12). Первые пять относятся к началу XVIII века и представляют двойной интерес. Они фиксируют старые условия в шерстяной промышленности, а также в торговле шерстью, зерном и углем, и позволяют нам оценить полноту перемен, которые назревали (№№ 1, 2, 3, 4, 5). Они также показывают, насколько продвинутой уже была организация рынков, посредничество и вертикальный контроль. Добавлено описание условий старой системы ученичества в шерстяной промышленности (№ 8). Свидетельства перед Комитетами по угольной торговле дают отчет о важных монопольных соглашениях и ограничениях производства, которые породили специфические условия отрасли (№ 7). Пример механических изобретений, которые произвели революцию в промышленности в конце периода, взят из автобиографического памфлета пионера механического хлопчатобумажного ткачества (№ 12).
Давление промышленных перемен на человеческую жизнь ощущалось некоторое время до того, как применение новой движущей силы к машинам возымело полный эффект. Колебания в хлопчатобумажной ткацкой промышленности и снижение заработной платы, усугубленные французскими войнами и торговыми ограничениями, проиллюстрированы петицией ткачей (№ 9) и свидетельствами перед комитетом по Советам в Совете (№ 10). Остальные отрывки относятся главным образом к занятости детей в новых промышленных условиях. Отчет доктора Персеваля в 1796 году (№ 6) помог создать первоначальный Фабричный акт (см. Ч. III, Раздел III, № 9). Свидетельства Пиля и Оуэна перед комитетом 1816 года приведены как показания исключительных работодателей (№ 11). Они дополняют картину, нарисованную детьми, родителями и надзирателями перед комитетом Сэдлера (№ 13). Комиссия 1842 года (№ 14) предоставляет доказательства условий, в которых работали женщины и дети на угольных шахтах. Краткое описание условий жизни в Манчестере в 1840 году, сделанное хирургом, добавлено как указание на роль, которую сыграли жилищные условия в Промышленной революции (№ 15).