[Сноска 59: Сочинения Вашингтона, том IX, стр. 84.]
[Сноска 60: Там же, том IX, стр. 476.]
[Сноска 61: Там же, том IX, стр. 108.]
[Сноска 62: Там же, том IX, стр. 148.]
[Сноска 63: Там же, том IX, стр. 475.]
[Сноска 64: Там же, том X, стр. 283.]
Чуждый также всем личным спорам, страстям и предрассудкам своих друзей, так же как и своих врагов, целью всей его политики было поддержание этой позиции; и этой политике он дал ее истинное имя; он назвал ее «справедливой серединой». [Сноска 65]
[Сноска 65: Сочинения Вашингтона, том X, стр. 236.]
Многое значит иметь желание сохранить справедливую середину; но желание, хотя и сопровождаемое твердостью и способностями, не всегда достаточно, чтобы обеспечить ее. Вашингтон преуспел в этом, как благодаря естественному складу своего ума и характера, так и благодаря тому, что сделал это своей особой целью; он был, действительно, вне всякой партии, и его страна, считая его таковым, не сделала ничего иного, как отдала дань уважения истине.
Человек опыта и человек действия, он обладал удивительной мудростью и не претендовал на систематические теории. Он не принимал никакой стороны заранее; он не выставлял напоказ принципы, которые должны были управлять им. Таким образом, в его поведении не было ничего похожего на логическую суровость, никакого ущемления самолюбия, никакой борьбы соперничающих талантов. Когда он одерживал победу, его успех не был для его противников ни проигранной ставкой, ни всеобъемлющим приговором осуждения. Он торжествовал не на почве превосходства собственного ума, а на почве природы вещей и неизбежной необходимости, которая сопровождала их. И все же его успех не был событием без морального характера, простым результатом мастерства, силы или удачи. Не находясь под влиянием какой-либо теории, он верил в истину и принял ее как руководство своего поведения. Он не преследовал победу одного мнения над сторонниками другого; он также не действовал из интереса к одному лишь событию или исключительно ради успеха. Он не делал ничего, что не считал бы разумным и справедливым; так что его поведение, которое не имело систематического характера, который мог бы быть унизительным для его противников, все же имело моральный характер, который вызывал уважение.
Люди, кроме того, имели самое полное убеждение в его бескорыстии; тот великий свет, которому люди так охотно доверяют свою судьбу; та огромная сила, которая влечет за собой их сердца, в то же время давая им уверенность, что их интересы не будут принесены в жертву или использованы в качестве инструментов эгоизма и честолюбия.
Его первый акт, формирование кабинета, был самым ярким доказательством его беспристрастности. Им были выбраны четыре человека; Гамильтон и Нокс из федеральной партии; Джефферсон и Рэндольф из демократической. Нокс был солдатом, честным, с умеренными способностями и легко поддающимся влиянию; Рэндольф — беспокойный дух, сомнительной честности и малой добросовестности; Джефферсон и Гамильтон были оба искренними, честными, восторженными и способными — настоящими главами двух партий.
Гамильтон заслуживает того, чтобы быть причисленным к тем людям, которые лучше всего понимали жизненные принципы и существенные условия правительства; не просто номинального правительства, а правительства, достойного своей миссии и своего имени. В Конституции Соединенных Штатов нет элемента порядка, силы и долговечности, введение и принятие которого не было бы мощно поддержано им. Возможно, он считал монархическую форму предпочтительнее республиканской. Возможно, у него иногда были сомнения в успехе эксперимента, предпринятого в его собственной стране. Возможно, также, увлеченный своим ярким воображением и логической яростью своего ума, он был иногда исключителен в своих взглядах и заходил слишком далеко в своих выводах. Но, обладая характером столь же возвышенным, как и его ум, он верно служил республике и трудился, чтобы основать, а не ослабить ее. Его превосходство состояло в знании того, что, естественно, и по закону, присущему природе вещей, власть находится наверху, во главе общества; что правительство должно быть конституировано в соответствии с этим законом; и что всякая противоположная система или усилие приносит рано или поздно беспокойство и слабость в само общество. Его ошибка состояла в том, что он слишком тесно и с некоторым высокомерным упрямством придерживался прецедентов английской конституции, приписывая иногда в этих прецедентах одинаковый авторитет добру и злу, принципам и злоупотреблению ими, и не придавая должного значения и не питая достаточного доверия к разнообразию политических форм и гибкости человеческого общества. Бывают случаи, когда политический гений состоит в том, чтобы не бояться того, что ново, в то время как то, что вечно, уважается.
Демократическая партия, не бурная и грубая демократия древности или средних веков, а великая современная демократия, никогда не имела более верного или более выдающегося представителя, чем Джефферсон. Горячий друг человечества, свободы и науки; верящий в их доброту, так же как и в их права; глубоко тронутый несправедливостью, с которой обращались с массой человечества, и страданиями, которые они переносят, и непрестанно занятый, с удивительным бескорыстием, их исправлением или предотвращением их повторения; принимающий власть как опасную необходимость, почти как одно зло, противопоставленное другому, и прилагающий усилия не просто ограничить, но понизить ее; не доверяющий всякому показу, всякому личному блеску, как тенденции к узурпации; с нравом открытым, добрым, снисходительным, хотя и готовым принять предрассудки против и почувствовать раздражение к врагам своей партии; с умом смелым, активным, изобретательным, пытливым, с большей проницательностью, чем предвидением, но с достаточным здравым смыслом, чтобы не доводить вещи до крайности, и способным применить против надвигающейся опасности или зла благоразумие и твердость, которые, возможно, предотвратили бы их, если бы они были приняты раньше или более широко.
Было нелегкой задачей объединить этих двух людей и заставить их действовать согласованно в одном кабинете. Критическое состояние дел при первом принятии Конституции и беспристрастное преобладание Вашингтона могли осуществить это в одиночку. Он применил себя к этому с совершенным упорством и мудростью. В душе он чувствовал решительное предпочтение к Гамильтону и его взглядам. «Некоторыми, — сказал он, — он считается честолюбивым человеком, а следовательно, опасным. Что он честолюбив, я охотно признаю; но это того похвального рода, который побуждает человека преуспевать во всем, за что он берется. Он предприимчив, быстр в своих восприятиях, и его суждение интуитивно велико». [Сноска 66]
[Сноска 66: Сочинения Вашингтона, том XI, стр. 312.]
Но только в 1798 году, в свободе своего уединения, Вашингтон высказался столь откровенно. Находясь на посту и между двумя своими секретарями, он сохранял по отношению к ним строгую сдержанность и свидетельствовал одинаковое доверие к ним обоим. Он верил, что оба они искренни и способны; оба они необходимы стране и ему самому. Джефферсон был для него не только связующим звеном, средством влияния на популярную партию, которая не замедлила стать оппозицией; но он использовал его во внутренней администрации своего правительства как противовес тенденциям, и особенно языку, иногда экстравагантному и необдуманному, Гамильтона и его друзей. Он проводил интервью и консультации с каждым из них отдельно по вопросам, которые они должны были обсуждать вместе, чтобы устранить или уменьшить заранее их различия во мнениях. Он знал, как обратить заслуги и популярность каждого в своей собственной партии на общее благо правительства, даже к их собственной взаимной выгоде. Он умело пользовался каждой возможностью, чтобы использовать их в общей ответственности. И когда разногласие, слишком широкое, и страсти, слишком порывистые, казалось, угрожали немедленным разрывом, он вмешивался, использовал увещевания и мольбы, и своим личным влиянием, откровенным и трогательным призывом к патриотизму и здравомыслию двух соперников, он по крайней мере откладывал прорыв зла, которое он не мог искоренить.
Он обращался с вещами с тем же благоразумием и тактом, что и с людьми; заботясь о своей личной позиции, не начиная никакого преждевременного или излишнего вопроса; свободный от беспокойного желания регулировать все и контролировать все; оставляя великим органам государства, местным правительствам и чиновникам своей администрации действовать в их соответствующих сферах и никогда, за исключением случая ясной и практической необходимости, не связывая свое собственное мнение или ответственность. И эта политика, столь беспристрастная, столь осторожная, столь внимательная к тому, чтобы не смущать ни дела, ни себя, отнюдь не была политикой неактивной, неопределенной, плохо составленной администрации, ищущей и получающей свои мнения и направление со всех сторон. Напротив, никогда не было правительства более решительного, более активного, более определенного в своих взглядах и более эффективного в своих решениях.
Оно было сформировано против анархии и для укрепления федерального союза, центральной власти. Оно было полностью верно своей миссии. В самом его начале, на первой сессии первого Конгресса, возникли многочисленные великие вопросы; необходимо было привести Конституцию в энергичное действие. Отношения двух ветвей законодательной власти с Президентом; способ общения между Президентом и Сенатом в отношении договоров и назначения на высокие должности; организация судебной власти; создание министерских департаментов; все эти пункты были обсуждены и урегулированы. Работа огромного труда, в которой Конституция была, в некоторой степени, отдана второй раз на растерзание партий. Без показности, без интриг, без всякой попытки посягательства, но предусмотрительный и твердый в деле власти, которая была доверена ему, Вашингтон, своим личным влиянием, открытой приверженностью здравым принципам, имел мощное влияние в том, чтобы работа была продолжена в том же духе, который царил в ее начале, и привела к достойной и твердой организации правительства.
Его практика соответствовала его принципам. Однажды полностью вовлеченный в общественные дела и партии, этот человек, который при формировании своего кабинета показал себя столь терпимым, предписал и соблюдал в своей администрации строгое единство взглядов и поведения. «Я не буду, пока имею честь управлять правительством, сознательно приводить человека на какую-либо важную должность, чьи политические принципы противоречат мерам, которые проводит общее правительство; ибо это, по моему мнению, было бы своего рода политическим самоубийством». [Сноска 67]
[Сноска 67: Сочинения Вашингтона, том XI, стр. 74.]
«В правительстве столь свободном, как наше, — писал он Гувернеру Моррису, в то время проживавшему в Лондоне, — где люди свободны и будут выражать свои чувства (зачастую неосмотрительно, а из-за недостатка информации иногда несправедливо), необходимо делать скидки на случайные вспышки; но после декларации, которую я сделал о своем политическом кредо, вы не рискуете, утверждая, что исполнительная ветвь этого правительства никогда не терпела и не будет терпеть, пока я председательствую, никакого неподобающего поведения своих чиновников, чтобы оно оставалось безнаказанным, и не даст своей санкции никаким беспорядочным действиям своих граждан». [Сноска 68]
[Сноска 68: Сочинения Вашингтона, том XI, стр. 103.]
В вопросах также чисто формальных, чуждых обычным привычкам его жизни, он был просвещен и направляем мудрым тактом, верным инстинктом относительно того, что является подходящим и правильным, внимание к чему само по себе является одним из условий власти. Церемониалы, которые должны соблюдаться по отношению к Президенту, стали после его избрания серьезным партийным вопросом. Многие федералисты, страстно привязанные к традициям и великолепию монархии, ликовали, когда на балу им удалось добиться того, чтобы диван был помещен на возвышении на две ступени выше пола зала, на котором могли сидеть только Вашингтон и его жена. [Сноска 69] Многие из демократов видели в этих проявлениях и в публичных приемах Президента преднамеренное возвращение тирании и были возмущены тем, что, принимая в фиксированный час в своем доме всех, кто представлялся, он делал им лишь жесткий и легкий поклон. [Сноска 70]
[Сноска 69: Мемуары Джефферсона, том IV, стр. 487.]
[Сноска 70: Сочинения Вашингтона, том X, стр. 99.]
Вашингтон улыбался как восторгу, так и негодованию и упорствовал в правилах, безусловно, очень скромных, которые он принял. «Если бы я дал волю своим склонностям, каждый момент, который я мог бы отнять от усталости моего поста, был бы проведен в уединении. То, что это не так, происходит из чувства, которое я питаю к уместности предоставления каждому столь же свободного доступа, как это согласуется с тем уважением, которое причитается креслу правительства; и это уважение, я полагаю, не приобретается и не сохраняется иначе, как соблюдением справедливой середины между большой пышностью и слишком большой фамильярностью». [Сноска 71]
[Сноска 71: Сочинения Вашингтона, том X, стр. 100.]
Более серьезные затруднения вскоре подвергли его твердость более суровому испытанию. После установления Конституции финансы сформировали вопрос огромной важности для республики, возможно, главный. Они были в состоянии крайнего замешательства; были долги Союза, заключенные дома и за рубежом; долги отдельных штатов, заключенные от их собственного имени, но от имени общего дела; ордера на реквизиции; контракты на поставки; задолженность по процентам; также другие требования, различные по своему характеру и происхождению, неполно известные и неликвидированные. И в конце этого хаоса не было установленных доходов, достаточных для покрытия расходов, которые он налагал.
Многие, и, надо признать, демократическая партия в целом, не желали, чтобы этот хаос был прояснен путем принятия всех этих обязательств или даже их финансирования. Они предпочли бы возложить на каждый штат его собственные долги, какой бы неравной ни была эта ноша. Они проводили бы различия между кредиторами; классификации, основанные на происхождении их требований и реальной сумме, уплаченной за них. Короче говоря, предлагались все те меры, которые под видом тщательного расследования и строгой справедливости на деле были лишь уловками, чтобы избежать выполнения государственных обязательств или сократить их.
Будучи министром финансов, Гамильтон предложил противоположную систему: финансирование и полную выплату за счет Союза всех долгов, фактически заключенных на общее благо, будь то перед иностранцами или американцами, независимо от того, кто был контрагентом или нынешним держателем, и каково было происхождение требований; введение налогов, достаточных для обеспечения погашения государственного долга; создание национального банка, способного помогать правительству в его финансовых операциях и поддерживать его кредит.
Эта система была единственно нравственной и достойной; единственно соответствующей честности и истине. Она укрепила Союз, объединив штаты финансово, подобно тому как они были объединены политически. Она утвердила американский кредит этим ярким примером верности государственным обязательствам и гарантиями, которые она предоставила для их выполнения. Она укрепила центральное правительство, сплотив вокруг него капиталистов и дав ему мощные средства влияния на них и через них.
Сначала противники Гамильтона не осмеливались открыто возражать; но они старались умалить авторитет этого принципа, оспаривая равную справедливость долгов, обсуждая честность кредиторов и протестуя против налогов. Будучи сторонниками местной независимости, они отвергали, вместо того чтобы с удовлетворением рассматривать, политические последствия финансового союза и требовали, в силу своих общих принципов, чтобы штаты были предоставлены самим себе, как в прошлом, так и в будущем, в зависимости от различных случайностей их положения и судьбы.
Американский кредит казался им купленным слишком дорогой ценой. Они предпочли бы получить его, по мере необходимости, менее обременительными и более простыми средствами. Они критиковали теории Гамильтона относительно кредита, государственного долга и его погашения, а также банков, называя их трудными для понимания и ошибочными.
Но конечный эффект системы особенно возбудил их гнев. Аристократия богатства — опасный союзник власти; ибо именно она внушает наименьшее уважение и наибольшую зависть. Когда вопрос касался выплаты государственного долга, федералистская партия имела на своей стороне принципы морали и чести. Когда государственный долг и основанные на нем спекуляции стали средством внезапного обогащения, а возможно, и незаконного влияния, строгость нравов перешла к демократической партии, и честность оказала поддержку зависти.
Гамильтон вел борьбу со своей обычной энергией, столь же чистый в своих побуждениях, сколь твердый в своих убеждениях; он был главой партии даже в большей степени, чем финансистом; и в управлении финансами он всегда был занят прежде всего своей политической целью — основанием государства и укреплением его правительства.
Замешательство Вашингтона было велико. Будучи чуждым финансовым исследованиям, он не имел личного убеждения, основанного на знаниях, относительно внутренней ценности предложенных вопросов. Он чувствовал их справедливость и политическую полезность. Он доверял Гамильтону, его суждению и его добродетели. Тем не менее, по мере того как дебаты затягивались, а возражения множились, некоторые из них тревожили его ум, а другие смущали совесть; и он с некоторым замешательством спрашивал себя, действительно ли все доводы были на стороне правительства.
Не знаю, что более достойно восхищения: беспристрастность, внушившая эти сомнения, или твердость, с которой в конечном итоге и после всестороннего рассмотрения он всегда поддерживал Гамильтона и его меры. Это был шаг большой политической прозорливости. Хотя, возможно, было правдой, что некоторые заблуждения были смешаны с финансовыми мерами министра финансов, а некоторые злоупотребления — с их исполнением, в них преобладала гораздо более высокая истина; заложив фундамент общественного доверия и тесно связав управление финансами с политикой государства, он с первого же момента придал новому правительству устойчивость старой и хорошо зарекомендовавшей себя власти.