На возражение о том, что избиратели не будут голосовать на референдумах, настаивают, что их следует принуждать к этому. Это бесполезное средство. Берк сказал, что нельзя предъявить обвинение всему народу, и в равной степени верно, что нельзя обвинить огромное большинство избирателей в невыполнении своих избирательных обязанностей. Предположим, вы попытаетесь лишить их права голоса, вы можете навредить им, но вы навредите всему народу гораздо больше. 80 процентов населения, чье благополучие напрямую зависит от действий избирателей, но которым по закону не разрешено голосовать, имеют право на то, чтобы более интеллектуальные избиратели оставались в составе электората. Ибо, к сожалению, должен сказать, именно среди интеллектуальной части общества мы находим пренебрежение избирательными обязанностями. Самый мудрый курс, следовательно, — дать народу столько избирательных обязанностей, сколько он обычно способен и желает выполнить, и не более того. Фундаментальные ошибки в инициативе, референдуме и отзыве заключаются, во-первых, в том, что они возлагают на избирателей в три раза больше избирательной работы, чем им приходилось делать при представительной системе, и, во-вторых, в том, что дополнительная работа такого рода, которую можно было бы сделать гораздо лучше через агентов, чем народом напрямую. Что касается отзыва должностных лиц, я должен сказать только то, что если вы избираете человека на три года, чтобы попытаться помочь вашему городу или штату, вы не должны делать его подлежащим отзыву в любой момент теми кандидатами или людьми, которых ему пришлось разочаровать, чтобы эффективно выполнять свою работу. При системе отзыва вы не собираетесь получить людей, которые будут хорошо работать, глядя вперед, чтобы сохранить реальный общественный интерес, а людей, которые являются приспособленцами, посвящающими свое время политике и делающими как можно меньше, чтобы избежать критики. Ваши исполнительные должностные лица должны быть людьми независимыми, мужественными и способными, которые заинтересованы в общественности и готовы столкнуться с критикой на время, чтобы они могли проводить ту политику, которая в конечном итоге принесет пользу обществу. Делая их подлежащими отзыву, вы устраняете всякую независимость и мужество в ваших должностных лицах.
Еще один признак недавнего времени, который стоит рассмотреть, был метко назван «разгребанием грязи». Мистер Рузвельт взял это слово из «Пути паломника» Баньяна, чтобы описать безответственные и клеветнические нападки на государственных чиновников, которые делались исключительно с целью продажи товаров газетных писак. Чтобы устранить корпорации из политики и поставить их под правительственный контроль, как я описал, было, несомненно, необходимо сформулировать обвинения против отдельных лиц и политических лидеров, и нельзя было ожидать, что неточности не просочатся в такие личные нападки. Хотя многие люди, несомненно, пострадали несправедливо, было важно, чтобы общие коррумпированные условия были раскрыты общественности. Но было очень много тех, кого склонили к возмутительному «разгребанию грязи» исключительно ради прибыли, и журналы, наполненные таким материалом и распространяющие настоящий яд среди людей, отправлялись по почте по гораздо меньшей ставке, чем стоило правительству их перевозить. Я рад сказать, что «разгребание грязи» сейчас не так прибыльно, и его объем значительно сократился.
Но возможность нападать на видных и влиятельных людей таким образом послужила созданию состояния, от которого мы всё еще страдаем. Это привело к чувству, что никому нельзя доверять, и это слишком широко распространило идею, что все люди коррумпированы. Фактически, это привело к чувству, что все находятся на одном уровне в вопросах характера, обучения, навыков и эффективности труда, и, короче говоря, что каждый человек так же хорош, как и все остальные во всем. Идея в том, что люди находятся на мертвом уровне. В таком взгляде нет места для лидерства. Неравенство необходимо для прогресса. Если вы создадите мертвый уровень, не будет интереса к жизни или мотива для усилий, и вы разрушите сам источник прогресса и фонтан христианской цивилизации.
Теперь у нас есть политические партии, которые создаются вертикальными делениями среди избирателей. В каждой партии у нас есть интеллектуальные и удачливые, вместе с теми, кто не так интеллектуален, не так опытен и не так хорошо обеспечен. Какова будет тенденция этого отказа признавать интеллект и высокий характер у тех, кто этого заслуживает? Это сделает партии горизонтальными слоями в политическом теле. Это объединит в одной партии тех, кто невежественен и несчастлив, и противопоставит их интеллектуалам и тем, кто обладает способностью к лидерству. Когда это произойдет, Республика будет в опасности, потому что постоянство и полезность Республики покоятся на контролирующем влиянии людей интеллекта, опыта, патриотизма и характера. Это противопоставление пролетариата интеллектуальному и успешному лидерству порождает фракционность в обществе. Фракционность — это классовый дух, который пожертвует интересами целого ради интересов класса. Иногда он пронизывает большинство, но чаще меньшинство. Это иллюстрируется для нас воинственностью английских суфражисток, которые пожертвуют собственностью, искусством и даже жизнью, чтобы убедить большинство в том, что если они не получат право голоса, они разрушат всё общество.
Мы, конечно, не можем уступить такой силе. Мы также не можем уступить тред-юнионизму, когда он стремится продвигать так называемые трудовые интересы с помощью беззаконного насилия и динамита. Узы общества будут ослаблены, если мы это сделаем. Я бы ни на минуту не хотел, чтобы подумали, что те, кто выступает за больше демократии через инициативу и референдум, являются фракционерами и неискренни в своем взгляде, что эта система даст хороший результат в борьбе против коррупции в политике. Я только думаю, что они идеалисты в этом вопросе и не полностью понимают практическое функционирование системы, которую они рекомендуют.
В этом движении против коррупции в политике и корпоративного контроля было необходимо, чтобы корпоративный контроль был атакован. «Разгребание грязи», добавленное к этому, вызвало дух против всякого успеха в бизнесе, независимо от того, были ли методы честными или нет. Результатом стала истерия, которая вызывает враждебность к капиталу, даже когда он работает в честных линиях и зарабатывает честную прибыль. Во многих штатах это привело к чрезмерному ограничивающему законодательству и терроризировало капитал; это сократило инвестиции и напугало тех, у кого есть деньги, до такой степени, что сегодня везде в банках много денег, но их нельзя занять на какой-либо длительный срок, потому что никто не будет вкладывать их в постоянные или активные инвестиции.
Это положение дел, вероятно, продлится несколько лет. Я не жалуюсь на это, потому что это часть того, что нам пришлось заплатить за великую реформу, которая была достигнута. Через некоторое время доверие будет восстановлено, и мы придем в себя, точно так же, как они сделали в Канзасе во времена популистов. Канзасские фермеры пришли к выводу, что все их несчастья, а они страдали от реального стресса, были связаны со злыми ипотечными кредиторами, которые одолжили им деньги под ипотечное обеспечение и настаивали на выплате процентов и даже основной суммы, когда она была должна. Поэтому они избрали популистское законодательное собрание и приняли закон, предусматривающий, что ипотечный кредитор не может лишить права выкупа ипотеки в течение двух лет. Они сделали это с помощью законов об отсрочке и путем требования обструктивной процедуры при взыскании долгов. В результате капитал бежал из штата, как люди бежали бы от желтой лихорадки. Когда в штате совсем не осталось денег и они обнаружили, что не могут их получить, они начали осознавать пользу денег, одолженных под ипотеку. Их следующее законодательное собрание отменило все эти законы и посвятило свое внимание рекламе своего изменения отношения на восточных рынках, где можно было получить деньги и где можно было разместить ипотечные кредиты, обещая быть хорошими в дальнейшем и в целом приветствуя капиталистов, которые будут давать деньги под фермы.
Следующий признак времени приятнее для рассмотрения, а именно распространение братского духа, который вырос из этого великого материального развития. Материальное развитие в этой стране переросло в коррупцию, чрезмерную роскошь и расточительство в руках людей, которые не осознавали ответственности за то, что им повезло накопить деньги, и это поглощение погоней за долларом начало приедаться людям. Они устали от статистики роста бизнеса и начали искать какое-то оправдание нашей деятельности. Изменение принесло больший общественный интерес к менее удачливым, которые отстали в гонке.
Это чувство значительно ослабило влияние школы политической и экономической мысли невмешательства, которая в значительной степени контролировала ситуацию, когда я учился в колледже. Профессор Самнер был сильным членом этой школы. Он был уверен в своих мнениях и преподавал их. Но мы сейчас отошли от некоторых его причалов, и сегодня многие профессора дают волю своему воображению, предлагая средства, которые не выдержали испытания опытом. Тем не менее, общепризнано, что правительство может сделать много для помощи людям, чего не может сделать индивидуальное предпринимательство. Мы также далеко продвинулись в вопросе регулирования, хотя и здесь мы склонны к излишествам.
Вполне вероятно, что мы обнаружим на собственном горьком опыте, что правительство не может выполнить всё, что от него сейчас ожидают. Тем не менее, под влиянием большего братского духа мы сделали очень много. Жилищные законы, предохранительные устройства как для пассажиров, так и для сотрудников, ограничения на часы работы, правила против детского труда, закон о чистых продуктах питания, закон о белом рабстве, тщательные санитарные правила, контроль над коммунальными услугами, рост государственных благотворительных учреждений, посылочная почта и сельская доставка — всё это примеры того, что правительство сделало для помощи индивиду путем применения результатов государственных налогов и ограничительных законов. Более того, мы находим среди богатых людей большее чувство ответственности за свои состояния, что доказывается их крупными пожертвованиями. Среди менее состоятельных мы находим активность в благотворительных организациях и в работе благотворительного характера, которая значительно возросла за последнее десятилетие. В образовании мы также расширились, особенно в профессиональном обучении, готовя учеников непосредственно к заработку квалифицированным трудом.
К сожалению, однако, многие хорошие люди в социальных поселениях и в благотворительной работе посвящают свое внимание так исключительно болезненным и гнилым местам общества, что они теряют чувство пропорции и привносят истерию даже в это движение. Люди, затронутые таким образом, начинают думать, что если страдания, зло или убожество допускаются где-либо, всё общество должно быть плохим. Всегда должен быть грех, и всегда должны быть пренебрежение и расточительство, пока мы не дойдем до тысячелетнего царства, которое еще не так близко, чтобы мы могли его увидеть и почувствовать. Оценивая человеческий прогресс, мы должны оценить всю ситуацию и взять среднее состояние. Точно так же, пытаясь исправить местное или особое зло, мы должны избегать несправедливости чрезмерного жертвования общим благополучием. Крайними мерами, запланированными для достижения того, что может быть хорошим в абстракции, но все еще не является практичным, мы можем сделать дело смешным.
Евгенические реформаторы, например, планируют броситься прямо в регулирование человеческого общества и устраивать браки так же, как лошадей разводят на ферме. Это достигло некоторого прогресса в Висконсине, где они потребовали обследования тех, кто собирается вступить в брак, и сертификатов здоровья перед выдачей брачного свидетельства. Но я не думаю, что американский народ вполне готов подчиниться такому виду регулирования. Если бы это можно было обеспечить, это могло бы быть хорошей вещью для расы, но сильное чувство с другой стороны делает это непрактичным. В Висконсине закон игнорируется, а в зарубежных странах, где ограничения на браки строго соблюдаются, от брака отказываются, и результатом становится сожительство.
Есть еще одна особенность этого нынешнего истерического состояния, которая, я надеюсь, исчезнет. Но мы могли бы также признать её. Это желание оправдать грехи тех, кто несчастлив, возлагая вину на общество в целом. Желание, кажется, состоит в том, чтобы, если возможно, сделать козлами отпущения тех, кому повезло. Именно это чувство породило расследования в кооперативных магазинах, чтобы обвинить их менеджеров в ответственности за проституцию некоторых их сотрудников из-за зарплат, которые они платят. Как показывает расследование, никогда не было более необоснованного обвинения, но сам факт того, что оно было использовано, является указанием на то, что я имею в виду. Это проявляется в движении за отказ от всякой сдержанности и расширение во всех отношениях полового просвещения на теории, что общество виновато, потому что оно не говорит молодым людям об опасности греха. Вам не нужно стоять над канализацией и вдыхать плохой запах, чтобы признать, что у неё плохой запах, когда вы встретите его снова.
Я решительно выступаю за то, чтобы молодые люди знали определенные вещи о половых вопросах, молодые люди через лекции в школе или колледже, а молодые женщины через инструкции женщин, которые могут рассказать им за короткое время всё, что им нужно знать; но эта идея подчеркивания и расширения темы и культивирования свободного обмена мыслями между полами является наиболее опасной. В течение ста лет эти темы подавлялись в Америке к большой пользе общества, и хорошо, что они должны оставаться таковыми. Так называемые реформы в этом направлении делаются оправданием для похотливости в драме, в романах, в кино и другими способами, которые являются отчетливо порочными по своему эффекту. Они способствуют распутству, и хотя такая литература и выставки могут иметь поддержку хороших людей, которые думают, что они отстаивают великие принципы, они должны быть осуждены.
Возьмем другой пример. Конечно, мы все хотим, чтобы пенитенциарные учреждения были свободны от болезней, и мы заинтересованы в тюремной реформе до такой степени, чтобы сделать их максимально здоровыми для заключенных. Но эта идея сделать общество козлом отпущения и избавить всех от ответственности за свои грехи, на теории, что его дедушка или бабушка были злыми и он делает это только из-за своей наследственности, делает сохранение закона и порядка невозможным и разрушает мир и комфорт тех, кто соблюдает закон. Пенитенциарное учреждение — это место для наказания и реформации. Это не дом отдыха или летний отель. Я не сомневаюсь, что тюремная дисциплина может быть улучшена; но изменения, основанные на теории, что осужденные преступники — это замаскированные герои, которым нужно только обращение к их чести и свобода от ограничений, чтобы сделать их хорошими гражданами, будут иметь унизительные, но, возможно, поучительные результаты.
Но эти экстравагантности не должны ослеплять нас перед реальной пользой этого растущего чувства братства среди людей. Это показано не только тем фактом, что это проповедуется с кафедр и подчеркивается в прессе и в журналах, но, еще больше, тем фактом, что это было подхвачено политиками. Когда они получают предмет и верят, что он нуждается в разработке, вы можете знать, что он имеет пристанище у людей. Мы также не можем игнорировать тот факт, что это чувство было усилено негодованием по поводу политической и социальной коррупции, сопутствующей нашему огромному материальному развитию. Люди в некотором смысле стали стыдиться этого.
У многих это растущее чувство братства стимулирует движение к государственному социализму. Наш чрезмерный патернализм ведет к этому. Взгляд, что правительство может сделать всё, исправить каждое зло, выровнять каждое неравенство и сделать всех счастливыми, имел бы самый катастрофический эффект на производство и индивидуальные усилия и предпринимательство. Следующим шагом будет ограничение права собственности. Трудно определить социализм как практический план управления. План, изложенный в маленькой книге, опубликованной в Австрии под названием «Квинтэссенция социализма», так же определен, как любой, который я знаю. Он включает в себя такое правительственное ограничение индивидуальной свободы действий и такую реальную тиранию, что американский народ не смог бы этого вынести. Фактически, регулирование деталей жизни системой наград за конкретную работу, сделанной комитетами вместо работы закона спроса и предложения, привело бы к состоянию, которое взорвало бы само себя в очень короткое время. Как говорил «Билли» Самнер: «Если у вас есть такая система, я выбираю быть в комитете».
Еще один признак времени — тред-юнионизм. Тред-юнионизм необходим в деле труда. Один человек как рабочий находится в положении, где ему совершенно невозможно иметь дело на равных со своим работодателем. У работодателя есть капитал, и он может обойтись без его услуг, но он не может обойтись без зарплаты, которую платит ему работодатель. Поэтому рабочие объединяются и вносят вклад в фонд, который позволяет им уйти вместе и сказать работодателю: «Вот, мы предлагаем иметь дело с вами на равных. У нас есть большая сила. У нас есть фонд, который позволит нам жить, пока мы не работаем, и мы собираемся смущать вас, насколько это возможно, уходя с вашей службы, если вы не поступите справедливо с нами в вопросе условий службы». Эта сила союза, культивируемая в организованном труде, сделала очень много, чтобы поднять зарплаты и привести к справедливым условиям службы.
Организованный труд — это только малая часть труда в целом; но организованный труд оказывает большое влияние в законодательных органах. Считается, что он удерживает баланс сил на выборах и, несомненно, оказал благотворное влияние в обеспечении законов для контроля здоровых условий для работы, предохранительных устройств на железных дорогах, ограничения на часы работы и ряда других законов, которые не были бы приняты, если бы организованный труд не оказал политическое влияние на членов законодательного органа.
С другой стороны, чувство их силы иногда давало лидерам профсоюзов недостаток осмотрительности, воинственность и неразумное и несправедливое отношение. Как и работодатели, они зависели от общественного мнения, и через некоторое время общественное мнение контролировало их. Вероятно, самое большое зло, которое выделяется из всей хорошей работы, которую сделали союзы, — это мертвый уровень, к которому они стремятся привести зарплаты квалифицированного ручного труда. Организованный труд настаивает на создании класса, а затем на том, чтобы этот класс получал одинаковые зарплаты, и он ничего не делает для поощрения индивидуальных усилий, соглашаясь на выплату более высоких зарплат человеку опыта, трудолюбия и навыков, чем посредственному и ленивому. Ему придется каким-то образом обойти эту трудность, которая работает против дела труда и интереса общества. Более того, его лидеры не отговаривают, как должны, беззаконие как средство достижения своих промышленных целей. История динамитчиков в Калифорнии и гражданской войны в Колорадо показывает это.
С другой стороны, мы находим многих в рядах труда, предлагающих наиболее эффективное сопротивление увеличению социализма. Лидеры тред-юнионизма не имеют симпатии к I.W.W. I.W.W., однако, возглавляемая Хейвудом и другими, служит полезной цели, предоставляя ужасный пример для среднего рабочего. Когда они ходят с плакатами «Нет Бога, нет страны, нет закона», создавая отвращение и консерватизм в рядах организованного труда, они не знают, какую хорошую вещь они делают. Они действуют слепо, но они предлагают образец того, что можно ожидать, если организованный труд будет искушен к излишествам. У нас будет организованный труд на все времена, и он должен быть у нас. Хотя я пошел бы до самой полной степени с судами и даже с армией, чтобы защитить нечлена союза в свободе труда, если бы я был рабочим сам, я бы присоединился к профсоюзу, потому что я верю, что если такие союзы могут быть должным образом проведены, они полезны для продвижения лучших интересов труда и общества. Что нужно тред-юнионизму, так это лидеры, чтобы научить своих членов здравому смыслу.
Правда в том, что чем дольше вы живете, тем больше вы найдете, что ничто не совершенно, и у всего есть сторона, которую можно критиковать. Что вы должны сделать, это суммировать целое, взять среднюю выгоду, которая исходит от него, и попытаться увеличить эту среднюю. Теперь я оптимист. Люди говорят, что инициатива и референдум, против которых я говорил, похожи на храповое колесо. Если вы расширите власть народу и избирателям, вы никогда не вернете её обратно. Я согласен, что это правило, которое обычно работает, но в отношении инициативы и референдума есть элемент, который может вызвать исключение из правила. Инициатива бросит тяжелое бремя на электорат. Чокнутые и их последователи будут постоянно заставлять избирателей действовать по диким предложениям. По мере того как общественное отвращение растет, требования в отношении количества подписантов будут сделаны такими тяжелыми, что успешную петицию редко можно будет получить. Референдум будет тогда ограничен такими вопросами, которые законодательный орган решит вынести, и тогда перестанет быть практическим бременем.
Мы должны молиться, чтобы вредные излишества, которые я описывал как цену, которую мы должны заплатить за великую реформу, не расшатали фундамент нашего правительства и не разрушили самоналоженное ограничение, устроенное в Конституции, чтобы сделать это правительство справедливым к индивиду, к меньшинству и к тем, кто не голосует. Если мы не нарушим эти основы, мы можем рассчитывать на здравый смысл американского народа, чтобы вернуть их к здравым взглядам, и мы можем радоваться и продолжать радоваться сохранению народного правительства, которое в течение ста двадцати пяти лет оправдывало свой консерватизм и справедливость перед миром и будет продолжать делать это вечно.
ЛЕКЦИИ ФОНДА ПЕЙДЖА
ОПУБЛИКОВАНО ИЗДАТЕЛЬСТВОМ ЙЕЛЬСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
МОРАЛЬ В СОВРЕМЕННОМ БИЗНЕСЕ. Выступления Эдварда Д. Пейджа, Джорджа У. Алджера, Генри Холта, А. Бартона Хепберна, Эдварда У. Бемиса и Джеймса Маккина.
(Second printing) 12mo, cloth binding, leather label, 162 pages, syllabi. Price $1.25 net, delivered.
ПОВСЕДНЕВНАЯ ЭТИКА. Выступления Нормана Хэпгуда, Джозефа Э. Стерретта, Джона Брукса Ливитта, Чарльза А. Праути.
12mo, cloth binding, leather label, 150 pages, index. Price $1.25 net, delivered.
ИНДУСТРИЯ И ПРОГРЕСС. Автор Норман Хэпгуд.
12mo, cloth binding, 123 pages. Price $1.25 net, delivered.
ПОЛИТИК, ПАРТИЯ И НАРОД. Автор Генри К. Эмери.
12mo, cloth binding, 183 pages, index. Price $1.25 net, delivered.
ВОПРОСЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ. Выступления Дж. У. Дженкса, А. Платта Эндрю, Эмори Р. Джонсона и Уилларда В. Кинга.
12mo, cloth binding, leather label, 140 pages, index. Price $1.25 net, delivered.
ТОРГОВАЯ МОРАЛЬ: ЕЁ ПРОИСХОЖДЕНИЕ, РОСТ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ. Автор Эдвард Д. Пейдж.
12mo, cloth binding, 276 pages, index. Price $1.50 net, delivered.
ЭТИКА НА СЛУЖБЕ. Автор Уильям Говард Тафт.
12mo, cloth binding, 101 pages, index. Price $1.15 net, delivered.
Transcriber's Note:
This list of publications was placed inside the front cover of the original book.