Теперь, что бросается в глаза общественности в такую эпоху, как эта, — это большое количество отъездов. Мы привыкли к огромному количеству прибытий и мало думаем об этой стороне дела. Но массовая эмиграция — это феномен, и, соответственно, мы много слышим о том, как приемлемо наше иностранное население служит для приспособления предложения рабочей силы к спросу. Но если мы остановимся, чтобы сложить ежемесячные цифры, мы обнаружим, что за весь период после кризиса 1907 года, когда эмиграция превышала иммиграцию, общая убыль иностранного населения составила всего 124 124 человека — едва ли равная иммиграции за один месяц в довольно оживленный сезон. Эта цифра почти бесконечно мала по сравнению с общей массой американских трудящихся или с объемом безработицы в обычное время, не говоря уже о кризисе. [320] Таким образом, очевидно, что важность нашего иностранного населения как смягчающей силы во время кризиса была сильно преувеличена. Максимум, что можно сказать в его пользу, — это то, что оно имеет очень незначительный паллиативный эффект.
Действительно важная связь между иммиграцией и кризисами гораздо менее заметна, но гораздо более далеко идущая. Она основывается на природе и глубинных причинах кризисов в этой стране. Они довольно хорошо понятны в настоящее время. Можно сказать, что типичный кризис вызван спекулятивным перепроизводством или сверхспекулятивным производством. Некоторые предпочитают называть эту проблему недопотреблением, что, по сути, то же самое, если смотреть с другой точки зрения. Профессор Ирвинг Фишер предоставил удобный и логичный план обычного хода дел. [321] В нормальный деловой период некоторое незначительное беспокойство, такое как увеличение количества золота, вызывает рост цен. Рост цен сопровождается увеличением прибыли для деловых людей, потому что процентная ставка по заемному капиталу, который они используют в своем бизнесе, не увеличивается в соответствующей пропорции. Если цены растут со скоростью два процента в год, номинальная процентная ставка в шесть процентов эквивалентна фактической ставке всего около четырех процентов. Следовательно, ведение бизнеса на заемный капитал становится очень прибыльным, и спрос на кредиты возрастает.
Это приводит к увеличению депозитной валюты, что сопровождается дальнейшим ростом цен. Номинальная процентная ставка несколько повышается, но недостаточно, и цены имеют тенденцию опережать ее еще больше. Таким образом, процесс повторяется до тех пор, пока большая прибыль бизнеса не приводит к непропорциональному производству товаров для ожидаемого будущего спроса и огромному чрезмерному расширению кредита. Но этот цикл не может повторяться бесконечно. Хотя процентная ставка растет медленно, она растет прогрессивно и в конечном итоге догоняет рост цен из-за необходимости, которую банки чувствуют в поддержании разумного соотношения между кредитами и резервами. Другие причины действуют вместе с этим, чтобы произвести тот же результат. Следствие заключается в том, что деловые люди обнаруживают, что не могут возобновить свои кредиты по старой ставке, и, следовательно, некоторые из них не могут выполнить свои обязательства и терпят крах. Крах нескольких фирм развеивает атмосферу общественного доверия, которая необходима для расширенного кредита. Кредиторы начинают требовать денежной оплаты своих кредитов; растет спрос на валюту; процентная ставка взлетает; и появляются старые знакомые симптомы паники. Во всем этом процессе вина падает, по мнению профессора Фишера, прежде всего на неспособность процентной ставки быстро расти пропорционально росту цен. Если бы силы, которые придают инерцию процентной ставке, были устранены, так что процентная ставка легко колебалась бы вместе с ценами, великое искушение чрезмерно расширять бизнес в период роста цен было бы устранено. Вполне можно предположить, что существуют и другие факторы, помимо расхождения между номинальными и реальными процентными ставками, которые придают бизнесу временную или показную прибыльность и способствуют поощрению спекулятивного перепроизводства. Но влияние процентной ставки настолько близко напоминает то, которое является результатом иммиграции, что объяснение профессора Фишера особенно полезно в настоящей дискуссии.
Процентная ставка представляет собой плату, которую предприниматель вносит за один из великих факторов производства — капитал. Неспособность этого вознаграждения идти в ногу с ценой товаров в целом приводит к чрезмерной прибыли и перепроизводству. Плата, которую предприниматель вносит за один из других факторов производства — труд, — представлена заработной платой. Если заработная плата не растет вместе с ценами, эффект для бизнеса, хотя и не строго аналогичный, очень похож на тот, который производится медленно растущей процентной ставкой. Предприниматель избавлен от необходимости делиться какой-либо частью своей чрезмерной прибыли с трудом, так же как в другом случае он избавлен от необходимости делиться ею с капиталом. Вероятно, было бы трудно доказать, что повышенный спрос на труд приводит к дальнейшему повышению цен в целом, как повышенный спрос на капитал приводит к повышению цен за счет увеличения депозитной валюты. Но если спрос на труд приводит к увеличению числа рабочих в стране, тем самым увеличивая спрос на товары, это вполне может привести к повышению цен на товары в отличие от труда, что так же удовлетворительно для предпринимателя. Это именно то, что достигается, когда разрешена неограниченная иммиграция. Как только условия бизнеса создают повышенный спрос на труд, этот спрос удовлетворяется увеличенным числом рабочих, производимым иммиграцией.
В предыдущем абзаце предполагалось, что заработная плата не растет вместе с ценами. Великий вопрос: верно ли это? На этот вопрос очень трудно ответить. Существует очень общее впечатление, что за последние несколько лет цены серьезно опередили заработную плату. Так, профессор Эли говорит: «Заработная плата обычно не растет так быстро, как цены в периоды делового расширения». [322] Р. Б. Бринсмейд заявил в дискуссии на недавнем собрании Американской экономической ассоциации, что «наш недавний большой рост цен признан эквивалентным заметному снижению общей заработной платы». [323] Является ли эта идея правильной и, если правильной, происходил ли этот эффект в годы, непосредственно предшествующие 1907 году, нельзя определенно сказать. Индексные числа заработной платы и цен, приведенные в «Статистическом сборнике США» за 1909 год (стр. 249), по-видимому, показывают, что в течение лет с 1895 по 1907 год денежная заработная плата увеличивалась примерно pari passu с розничными ценами на продукты питания, так что покупательная способность еженедельного заработка при полной занятости оставалась почти постоянной.
Но независимо от того, росла ли денежная заработная плата так же быстро, как цены в годы с 1900 по 1907, одно несомненно: она не росла быстрее. То есть, если реальная заработная плата фактически не падала, она, безусловно, не росла. Но благосостояние страны требует, чтобы в годы, когда бизнес движется к кризису, заработная плата росла; не только денежная заработная плата, но и реальная заработная плата. Что необходимо, так это некоторый контроль над неоправданной активностью предпринимателей, который заставит их остановиться и подумать, покоятся ли кажущиеся радужными деловые перспективы на прочных и постоянных условиях или они иллюзорны и преходящи. Если их большая прибыль законна и долговечна, они должны быть вынуждены поделиться ее частью с рабочим. Если нет, этот факт должен быть до них донесен. Мы видели, что процентная ставка не действует как эффективный сдерживающий фактор. Тогда это должна делать ставка заработной платы. И если бы предприниматели были вынуждены полагаться на существующее предложение рабочей силы в своей собственной стране, ставка заработной платы сделала бы это. Бизнес расширяется за счет увеличения количества используемого труда, а также количества капитала. Если бы увеличенное предложение рабочей силы можно было получить только от людей, уже проживающих в стране, повышенный спрос должен был бы выразиться в повышенной заработной плате, и предприниматель был бы вынужден остановиться и поразмыслить. Но в США мы приняли противоположную политику. В огромном крестьянском населении Европы есть неисчерпаемый резервуар рабочей силы, только ожидающий сигнала с этой стороны, чтобы выйти на рынок труда — выйти на него не с требованием высокой заработной платы, которую оправдывает деловая ситуация, а готовым взять любую заработную плату, которая будет предложена, лишь бы она была немного выше того гроша, к которому они привыкли дома. И мы позволяем им приехать без каких-либо ограничений в отношении численности. Таким образом, заработная плата не растет, а иммиграция становится мощным фактором, стремящимся усилить и увеличить нездоровый, колебательный характер нашей промышленной жизни. Не случайно год паники 1907 года был рекордным годом по иммиграции.
Против этой точки зрения можно возразить, что законное расширение бизнеса в этой стране требует присутствия иммигранта. Но если расширение бизнеса законно и постоянно, опираясь на длительные благоприятные условия, оно выразится в высокой шкале заработной платы, сохраняющейся в течение длительного периода времени. И спрос, выраженный таким образом, будет удовлетворен увеличением местного потомства, родители которого пожинают плоды высокого уровня жизни. Постоянная нехватка предложения рабочей силы так же отвратительна природе, как вакуум. Расширение любого другого рода, кроме этого, должно быть затруднено, а не поощрено.
Существует еще один способ, которым иммиграция в ее нынешнем виде влияет на кризисы. При рассмотрении этого вопроса целесообразно взглянуть на кризис с другой точки зрения — как на явление недопотребления. Практически все производство в наши дни направлено на удовлетворение ожидаемого будущего спроса. Перепроизводство невозможно, если фактический спрос не оказывается ниже ожидаемого. Это и есть недопотребление. В настоящее время основная масса потребителей в США состоит из наемных работников. Их покупательная способность зависит от заработной платы. Поскольку иммиграция снижает заработную плату в США или препятствует ее росту, она снижает покупательную способность и, следовательно, способствует повторению периодов недопотребления. Разумеется, маловероятно, что высокий уровень заработной платы сам по себе мог бы предотвратить кризисы, так как предприниматели основывали бы свои расчеты на соответствующей покупательной способности, точно так же, как они делают это сейчас. Однако высокий уровень заработной платы несет в себе возможность сбережений и накопления средств среди простого народа. По текущим оценкам, половина промышленных рабочих в США не в состоянии делать какие-либо сбережения. Этот рост сбережений почти неизбежно оказал бы некоторое влияние на последствия кризисов, хотя следует признать, что предсказать, каким именно будет этот эффект, очень сложно. Одним из результатов, который можно было бы ожидать, стало бы то, что рабочий класс воспользовался бы периодом низких цен, наступающим сразу после кризиса, для вложения части своих сбережений в предметы роскоши, которые раньше они не могли себе позволить. Это увеличило бы спрос на товары, которые производители стремятся сбыть практически по любой цене, и тем самым смягчило бы негативные последствия депрессии на рынке. Вероятно, верно то, что иммигрант при прочих равных условиях сбережет больше из данной заработной платы, чем коренной житель, поэтому может показаться, что у иностранной рабочей силы будет больше излишков, доступных для использования во время кризиса, чем у местного населения. Однако иммигрант отправляет очень большую часть своих сбережений друзьям и родственникам на родину или вкладывает их в иностранные учреждения, поэтому в такие моменты они недоступны. Более того, наш рабочий класс еще не полностью состоит из иностранцев, и коренным жителям приходится довольствоваться примерно такой же заработной платой, как и иностранцам. Без огромной массы иностранной рабочей силы у нас был бы класс местных рабочих с гораздо более высоким уровнем заработной платы и значительным объемом сбережений, накопленных в этой стране и доступных в случае необходимости.
С другой стороны, можно утверждать, что если желание приобретать товары на депрессивном рынке приведет к массовому изъятию наличных средств из сберегательных банков и аналогичных учреждений, это может скорее усугубить, чем облегчить проблемы денежного дефицита. Этот аргумент кажется весьма весомым. Тем не менее г-н Стрейтофф сообщает нам, что в периоды тяжелых времен у бедных слоев населения наблюдается тенденция к увеличению, а не к уменьшению своих вкладов. В целом представляется вероятным, что значительный объем накопленных сбережений в руках бедных слоев населения способствовал бы стабилизации условий во время кризиса, и что, препятствуя этому, как и другими способами, иммиграция способствует усилению негативных последствий кризисов.
Завершая это обсуждение, интересно отметить, какие элементы нашего иностранного населения наиболее чутко реагируют на экономические факторы в этой стране и, следовательно, в основном отвечают за те влияния, которые мы рассматривали. Как было сказано выше, ежегодные отчеты Генерального комиссара по иммиграции содержат очень полные данные о составе прибывающих и убывающих потоков по годам. Так, в 1908 финансовом году было допущено 782 870 иммигрантов-иностранцев и 141 825 неиммигрантов-иностранцев. Из числа неиммигрантов-иностранцев 86 570 человек были лицами, чьей страной последнего постоянного проживания и предполагаемого будущего проживания были США; то есть это были иностранные резиденты этой страны, совершившие краткосрочную поездку за границу. Это и есть «перелетные птицы» в строгом смысле слова, в котором мы будем использовать этот термин в дальнейшем. В том же году общий исход иностранцев составил 714 828 человек, из которых 395 073 были эмигрантами, а 319 755 — неэмигрантами. К первой категории относятся те, кто сколотил состояние в этой стране и возвращается домой, чтобы потратить его, а также те, кто потерпел неудачу и возвращается домой сломленным и разочарованным — таких было очень много в этот панический год. Ко второй категории относятся иностранцы, имевшие постоянное место жительства в США, но выезжающие за границу, чтобы переждать бурю, с намерением вернуться снова — настоящие «перелетные птицы», направляющиеся обратно. Таких было 133 251 человек. Остальные — это иностранцы, следовавшие транзитом, и иностранцы, находившиеся в этой стране с визитом или лишь на короткое время. В 1909 году было 751 786 иммигрантов-иностранцев и 192 449 неиммигрантов-иностранцев. Из числа неиммигрантов 138 680 человек были настоящими «перелетными птицами» согласно приведенному выше различению — это большое число, почти в точности равное числу улетающих «перелетных птиц» в предыдущем году. Буря миновала, и они вернулись. Отъезды в том году составили 225 802 эмигранта и 174 590 неэмигрантов-иностранцев. Эти цифры значительно меньше, чем в предыдущем году, но все еще велики, что показывает, что последствия кризиса все еще ощущались в начале этого финансового года. Число «перелетных птиц» среди неэмигрантов-иностранцев, 80 151 человек, намного меньше, чем в предыдущем году. В 1910 году было 1 041 570 иммигрантов-иностранцев и 156 467 неиммигрантов-иностранцев. В последней категории число «перелетных птиц», 94 075 человек, снова приблизилось к соответствующей категории среди отъезжающих в предыдущем году. Отъезды в 1910 году составили 202 436 эмигрантов-иностранцев и 177 982 неэмигранта-иностранца, из которых 89 754 были «перелетными птицами». Это, вероятно, близко к нормальному числу для данной категории. Тщательное изучение этих цифр подтверждает вывод, сделанный выше. Хотя кризис в этой стране, несомненно, увеличивает число выезжающих иностранцев, как эмигрантов, так и неэмигрантов, и со временем сокращает число прибывающих, общий эффект гораздо меньше, чем принято считать, и в сочетании с тем фактом, что поток прибывающих никогда не прекращается полностью, влияние эмиграции на облегчение ситуации на рынке труда является абсолютно ничтожным.
Сравнивая различные расы в отношении их готовности реагировать на изменения экономических условий, оказывается, что итальянцы уверенно занимают первое место, а славяне — второе. В 1908 году в миграционном обмене между США и Италией наблюдалась чистая убыль населения этой страны на 79 966 человек; в 1909 году — чистый прирост на 94 806 человек. В обмене между этой страной и Австро-Венгрией в 1908 году была убыль на 5463 человека; в 1909 году — прирост на 48 763 человека. В обмене с Российской империей и Финляндией в 1908 году был прирост на 104 641 человека, а в 1909 году — прирост на 94 806 человек. Это показывает, насколько уникальны мотивы и условия, определяющие эмиграцию из двух последних стран. Эмигранты оттуда, особенно евреи, приезжают в эту страну, чтобы избежать невыносимых условий на родине, а не просто ради экономического улучшения. Они предпочитают терпеть что угодно в этой стране, лишь бы не возвращаться в свой старый дом, даже если бы могли.
Рука об руку с экономическим неравенством, вызванным иммиграцией, пришло усиление социальной стратификации. Она основана отчасти на богатстве, отчасти на расе. Уже сейчас определенные занятия рассматриваются как особая прерогатива определенных национальностей, и местные родители содрогаются от перспективы того, что их дети будут заниматься ими, работая бок о бок с иностранцами. Пока заметны лишь зачатки этих изменений, и никто не может предсказать, к чему это приведет. Но даже эти зачатки должны заставить нас задуматься. В нации не может быть более пагубной социальной классификации, чем та, что основана на расе. Различия, основанные на богатстве, религии или образовании, могут быть преодолены, по крайней мере потенциально. Различия по происхождению затрагивают лишь небольшую часть общества и существуют только в нациях, давно привыкших к ним. Но расовые различия затрагивают все население, являются фундаментальными и никогда не могут быть стерты, за исключением случаев, когда ассимиляция настолько совершенна, что о расе забывают. Никакие усилия индивида не могут стереть его расовую принадлежность. Самый знакомый пример, сложившийся в США, — это евреи. Как бы искренне мы ни восхищались их прекрасными расовыми чертами, как бы тесно мы ни общались с представителями этой расы, мы не можем отрицать, что во многих отношениях они составляют обособленную группу в нашем населении. Летние отели закрыты для них, или же другие люди избегают этих курортов. Американцы переезжают из тех районов городов, куда они вселяются. Элитарные клубы закрыты для них. То, что это происходит, является обвинительным актом против американского народа. Мы, позиционирующие себя как друзья всех рас, какими бы угнетенными и презираемыми они ни были, должны быть готовы принять их в равенстве с нами, когда они ищут убежища на наших берегах. И евреи, и американцы могут возмущаться такой прямолинейной констатацией фактов. Можем ли мы отрицать их правдивость?