«Трудовая политика: ложная и истинная»

«Ставя свои подписи под общими отчетами, мы желаем оказать решительную поддержку рекомендациям о том, что для различных отраслей промышленности или предприятий должны быть созданы промышленные советы или торговые советы, в зависимости от того, что более уместно в данных обстоятельствах, и что эти органы, представляющие работодателей и наемных работников, должны заниматься установлением минимальных условий и содействием общим интересам своих отраслей.

«Но, признавая, что более дружественные отношения, установленные таким образом между капиталом и трудом, создадут атмосферу, в целом благоприятную для промышленного мира и прогресса, мы хотим выразить наше мнение, что полное единство интересов между капиталом и трудом не может быть достигнуто таким образом, и что от такого механизма нельзя ожидать урегулирования более серьезных конфликтов интересов, связанных с функционированием экономической системы, которая в первую очередь управляется и направляется мотивами частной прибыли».

Промышленная программа 1918 года

Новая конституция партии, принятая в 1918 году, была описана как план обеспечения для производителей, работающих физическим или умственным трудом, полных плодов их труда и наиболее справедливого их распределения на основе общественной собственности на средства производства в сочетании с применением к каждой отрасли или службе наилучшей системы народного управления и контроля, а также содействия экономической эмансипации народа, особенно тех, кто зависит от собственных усилий физическим или умственным трудом ради средств к существованию. В пояснение к этой довольно расплывчатой программе партия в современной листовке заявила, что намерена добиться того, чтобы поставки продовольствия и других предметов первой необходимости, особенно хлеба, мяса, молока, сахара, масла и маргарина, воды, угля, освещения, а также транспорта по железной дороге, пароходом, трамваем и автобусом, ныне почти полностью контролируемые монополистами, объединениями, трестами и картелями, были приобретены государством для управления ими на национальном или муниципальном уровне исключительно в интересах общественности и потребителей. В предложениях партии по реконструкции, содержащихся в документе «Лейбористы и новый социальный порядок» (Labour and the New Social Order), который был окончательно утвержден конференцией Лейбористской партии в июне 1918 года, лейбористы заявили, что они выступают за:

«Постепенное устранение из управления промышленностью частного капиталиста, будь то индивидуальный предприниматель или акционерное общество, и освобождение всех, кто работает, будь то физическим или умственным трудом, для служения обществу и только обществу»,

и заявили о своем отказе

«абсолютно верить в то, что британский народ будет постоянно терпеть любую реконструкцию или увековечение дезорганизации, расточительства и неэффективности, связанных с предоставлением британской промышленности толпе отдельных частных работодателей, чьи умы направлены не на служение обществу, а — по самому закону их бытия — только на максимально возможное получение прибыли.

«То, на что рассчитывает Лейбористская партия, — это подлинно научная реорганизация национальной промышленности, более не отклоняющаяся в сторону индивидуального стяжательства, на основе общественной собственности на средства производства; справедливое распределение доходов между всеми, кто участвует в любом качестве, и только между ними, а также принятие в отдельных службах и профессиях тех систем и методов управления и контроля, которые на практике могут оказаться наилучшими для содействия не стяжательству, а общественным интересам».

Национализация земли

На конференции в Саутпорте в 1919 году резолюция в пользу национализации земли была официально внесена Федерацией горняков и принята конференцией единогласно без обсуждения или объяснений; она гласит:

«Поскольку земля является единственным из всех факторов производства, который одновременно незаменим для человека и не поддается расширению человеческими усилиями, она по праву принадлежит нации в целом. Нынешняя система, которая рассматривает землю как частную собственность и препятствует свободному доступу к ней, тормозит промышленность, сдерживает производство, переполняет города, обезлюживая сельскую местность, препятствует обеспечению хорошим жильем, снижает уровень общественного здравоохранения как физического, так и морального; эта конференция настоятельно призывает правительство как можно скорее представить план национализации земли, чтобы упразднить нынешнюю несправедливую систему землевладения и аренды земли. Она решительно осуждает действия правительства по предотвращению завершения оценки земли и требует, чтобы такая оценка была завершена как можно скорее с целью окончательной полной социализации всей земли и недр».

Контроль над промышленностью

Ввиду противоречивых предложений и общего отсутствия какой-либо точной информации о намерениях партии в отношении контроля над промышленностью, неудивительно, что на конференции в Саутпорте в 1919 году была принята следующая резолюция, причем, что показательно, внесенная Британской социалистической партией:

«Поручить Исполнительному комитету рассмотреть и представить отчет на следующей конференции о мерах, которые должны быть введены в промышленности, чтобы предоставить лейбористам возможности контролировать промышленность — то есть участвовать в продвижении предприятий, ведении переговоров по контрактам, определении продукции и выборе рынков — и о том, в какой степени такой контроль со стороны лейбористов может быть обеспечен или желателен на основе частной собственности на землю и капитал. Исполнительный комитет должен указать различие между примирением труда и капитала и фактическим контролем над промышленностью со стороны рабочих, и с этой целью ему поручается подготовить отчет о:

(a) Промышленных советах и их отношении к этому вопросу.

(b) Совместном участии труда и капитала.

(c) Средствах достижения демократического управления отраслями промышленности, находящимися в национальной собственности.

(d) Насколько представительство профсоюзов через их исполнительные органы или путем голосования членов могло бы обеспечить участие в фактическом контроле, и не является ли для эффективного контроля необходимым, чтобы работники в цехе или на шахте создали организацию, неотъемлемую от любой системы демократического управления.

(e) Должно ли единоличное или частичное управление со стороны лейбористов отраслями промышленности, находящимися в национальной собственности, ограничиваться только фактически занятыми в них работниками или включать работников других профессий».

Делегат, внесший резолюцию, отметил, что в Лейбористской партии существуют разные мнения по поводу контроля; одна часть выступает за национализацию в чистом виде, другая — за систему контроля, не обязательно предполагающую национализацию, и что для руководства всем лейбористским движением необходимо расследование, как предлагается в резолюции, чтобы «вместо такого количества благочестивых резолюций у них были факты и данные, на которых можно строить свою будущую политику и деятельность». Искомое руководство до сих пор не предоставлено.

На той же конференции была принята еще одна резолюция следующего содержания:

«Эта конференция подтверждает свое обязательство по национализации промышленности, но при условии, что после национализации она перейдет под совместный контроль с адекватным представительством рабочих в советах».

Внесший ее делегат посчитал, что предыдущая резолюция может включать совместное участие, и против этого он возражал. При совместном участии, сказал он, «заинтересованные рабочие становились такими же аристократами, как обычный работодатель. Каждая отрасль должна быть национализирована и иметь адекватное представительство при совместном контроле».

Labour’s Report to the Industrial Conference, 1919

В меморандуме достопочтенного А. Хендерсона, председателя представителей тред-юнионов, который был приложен к отчету Промышленной конференции 1919 года (Парламентский документ 1919 г., Cmd. 501), назначенной для расследования промышленной нестабильности, содержатся следующие положения политики лейбористов:

Контроль над промышленностью.

(стр. ii.) «С возрастающей яростью лейбористы бросают вызов всей структуре капиталистической промышленности в ее нынешнем виде. Они больше не желают мириться с системой, при которой промышленность ведется в интересах немногих. Они требуют системы промышленного контроля, которая была бы по-настоящему демократической по своему характеру. Это проявляется, с одной стороны, в требовании общественной собственности на жизненно важные отрасли и службы и общественного контроля над службами, не подлежащими национализации, которые угрожают общественности опасностью монополии или эксплуатации. Это также проявляется в растущем требовании рабочих во всех отраслях промышленности на реальную долю в промышленном контроле — требовании, которое схема Уитли, в той мере, в какой она была принята, удовлетворила лишь частично или вовсе не удовлетворила. Это требование в одних отраслях звучит более отчетливо, чем в других. Оно ясно прослеживается в национальных программах железнодорожников и горняков; и менее четко сформулировано рабочими во многих других отраслях. Рабочие больше не готовы мириться с системой, в которой их труд покупается и продается как товар на рынке труда. Они начинают утверждать, что имеют человеческое право на равное и демократическое партнерство в промышленности; что в будущем с ними должны обращаться не как с «руками» или частью заводского оборудования, а как с людьми, имеющими право использовать свои способности физическим и умственным трудом на службе не немногих, а всего общества.

«Степень, в которой рабочие бросают вызов всей системе промышленной организации, сегодня гораздо выше, чем когда-либо прежде, и нестабильность проистекает не только из более непосредственных и частных обид, но также, во все возрастающей степени, из желания заменить существующую капиталистическую организацию промышленности демократической системой общественной собственности и производства для потребления с возрастающим элементом контроля со стороны самих организованных рабочих».

(стр. vii.) (a) Должно быть положено существенное начало установлению общественной собственности на жизненно важные отрасли и службы в этой стране. Шахты и поставки угля, железные дороги, доки и другие средства транспорта, снабжение электроэнергией и судоходство, по крайней мере в том, что касается океанских перевозок, должны быть немедленно национализированы.

(b) Частная прибыль должна быть полностью исключена из производства вооружений, и объем национализации, необходимый для обеспечения этого, должен быть внедрен в машиностроение, судостроение и смежные отрасли.

(c) Должно произойти значительное расширение муниципальной собственности, а также собственности других местных органов власти и кооперативного контроля над теми службами, которые связаны прежде всего с удовлетворением местных потребностей.

(d) Ключевые отрасли и службы должны быть немедленно переданы в общественную собственность.

(e) Это расширение общественной собственности на жизненно важные отрасли должно сопровождаться предоставлением организованным рабочим максимально возможного объема контроля над условиями и управлением их различными отраслями».

Государственный контроль и цены.

(стр. viii.) (a) Там, где отрасль, производящая товары народного потребления или материалы, необходимые для отраслей, производящих товары народного потребления, не может быть немедленно передана в общественную собственность, должен быть сохранен государственный контроль над такими отраслями.

(b) Государственный контроль, как было показано, обеспечивает некоторый сдерживающий фактор против спекуляции и высоких цен, и это причина, по которой он должен поддерживаться до тех пор, пока отрасли не перейдут в стадию, на которой их можно будет удобно национализировать»,

Выводы.

(стр. xi.) «Фундаментальные причины промышленной нестабильности следует искать скорее в растущей решимости лейбористов бросить вызов всей существующей структуре капиталистической промышленности, чем в каких-либо более частных и мелких обидах, которые всплывают на поверхность в любой конкретный момент.

«Эти коренные причины носят двоякий характер — крах существующей капиталистической системы промышленной организации в том смысле, что масса рабочего класса теперь твердо убеждена в том, что производство ради частной прибыли не является справедливой основой для созидания, и что обширное расширение общественной собственности и демократического контроля над промышленностью является настоятельно необходимым. Организованные лейбористы больше не могут контролироваться силой или принуждением любого рода. Они стали слишком сильны, чтобы оставаться в рамках старой промышленной системы, и их неудовлетворенное требование реорганизации промышленности на демократических началах является не только самой важной, но и постоянно растущей причиной нестабильности.

«Вторая основная причина тесно связана с первой. Она заключается в том, что, желая создания новой промышленной системы, которая постепенно, но быстро заменит старую, рабочие не видят никаких признаков того, что правительство или работодатели осознали необходимость каких-либо фундаментальных изменений, или что они готовы хотя бы начать промышленную реорганизацию на более демократических принципах. Отсутствие какой-либо конструктивной политики со стороны правительства или работодателей в сочетании с тем фактом, что лейбористы через Британский конгресс тред-юнионов и Лейбористскую партию, а также через различные профсоюзные организации выдвинули комплексную экономическую и промышленную программу, создало для рабочих резкий контраст, из которого они естественно делают свои собственные выводы.

«Ясно, что если и до тех пор, пока правительство не будет готово осознать необходимость комплексной реконструкции на демократической основе и сформулировать конструктивную политику, ведущую к экономической демократии, может быть достигнуто самое большее лишь временное уменьшение промышленной нестабильности, за которым неизбежно последуют новые волны постоянно растущего масштаба.

«Изменения, связанные с этой реконструкцией, должны, конечно, быть постепенными, но если предотвратить принятие нестабильностью опасных форм, необходимо немедленно дать рабочим адекватную гарантию того, что вся проблема решается смело. Недостаточно просто латать отдельные обиды или пытаться реконструировать старую систему путем незначительных корректировок, чтобы удовлетворить новые требования лейбористов. Необходимо поставить под сомнение всю основу, на которой наша промышленность велась в прошлом, и попытаться найти, в качестве замены мотиву частной выгоды, какой-то другой мотив, который лучше послужит фундаментом демократической системы. Этот мотив не может быть ничем иным, как мотивом общественного служения, к которому в настоящее время редко взывают, если только рабочие не угрожают остановить процесс производства забастовкой. Мотив общественного служения должен быть доминирующим мотивом во всей промышленной системе, и проблема в промышленности в наши дни заключается в том, чтобы донести до каждого человека, занятого в промышленности, чувство того, что он является слугой не какого-то конкретного класса или лица, а общества в целом. Этого нельзя сделать до тех пор, пока промышленность продолжает вестись ради частной прибыли, и поэтому максимально возможное расширение общественной собственности и демократического контроля над промышленностью является первым необходимым условием устранения промышленной нестабильности».

Национализация угольной промышленности

В качестве иллюстрации позиции, занятой Лейбористской партией в отношении угольной промышленности, приводится следующая резолюция, утвержденная Совместным подкомитетом, представляющим Исполнительный комитет Федерации горняков, Парламентский комитет Британского конгресса тред-юнионов и Исполнительный комитет Лейбористской партии, которая была представлена и принята на всех их местных демонстрациях по всей стране в 1919-20 годах:

«Это собрание заявляет:—

(1) Что уголь страны является очевидной необходимостью для национальной жизни, и что поэтому право собственности на него должно быть передано обществу.

(2) Что шахты, оборудование и другие средства производства и распределения угля, будучи необходимыми для отрасли, также должны принадлежать стране.

(3) Что руководство и ведение угледобывающей промышленности, будучи жизненно важными для рабочих отрасли и общественности, потребляющей уголь, должны находиться под контролем национальных, районных и шахтных комитетов, представляющих национальное правительство и различные классы рабочих, включая тех, кто занят в управленческих, технических, коммерческих и ручных процессах.

(4) Что целями, к которым следует стремиться посредством национальной собственности и совместного контроля на указанных принципах, являются:—

(a) Обеспечение максимальной добычи угля, совместимой с обеспечением адекватной защиты рабочих, занятых на этой опаснейшей работе.

(b) Внедрение трудосберегающих приспособлений в максимально возможном масштабе.

(c) Более экономичная работа угольных шахт вследствие устранения интересов частного землевладения и владения недрами.

(d) Оплата труда рабочих в этой отрасли в масштабе, соразмерном переносимым опасностям и достаточном для обеспечения здоровой естественной жизни для всех заинтересованных лиц.

(e) Координация распределительного механизма торговли путем устранения существующих частных интересов и замены их муниципальными и кооперативными поставками по ценам, достаточным для покрытия расходов на производство и распределение.

«Поэтому это собрание призывает правительство внести законодательство о национальной собственности на угольные шахты и недра на указанных принципах и в соответствии с рекомендациями Отчета большинства Комиссии по угольной промышленности».

11 марта 1920 года в Лондоне состоялся специальный Британский конгресс тред-юнионов, чтобы рассмотреть, какие действия следует предпринять, чтобы заставить правительство национализировать угольные шахты, и принял следующую резолюцию:

«Ввиду неоднократного отказа правительства национализировать шахты в соответствии с Отчетом большинства Комиссии по угольной промышленности и в согласии с условиями резолюции, принятой на Конгрессе в Глазго и Специальном конгрессе, состоявшемся в декабре прошлого года, Парламентский комитет предлагает следующие формы действий как средство заставить правительство принять национализацию шахт:—

(a) Профсоюзные действия в форме всеобщей забастовки;

(b) Политические действия в форме интенсивной политической пропаганды в рамках подготовки к всеобщим выборам;

«В случае принятия пункта (a) предпринять необходимые шаги для его реализации в соответствии с конституцией каждого профсоюза».

Конгресс проголосовал против пункта (a) и в пользу пункта (b), предложив политические действия.

На конференции в Брайтоне в 1921 году Федерацией горняков была внесена и принята единогласно без дебатов следующая резолюция:

«Эта конференция с сожалением отмечает неспособность правительства внести законодательство с целью национализации горнодобывающей промышленности и подтверждает свою убежденность в том, что эта отрасль никогда не будет поставлена на удовлетворительную основу в интересах общества, пока она не станет общественной собственностью и не будет управляться представителями государства и занятыми в ней техническими и рабочими кадрами, и постановляет продолжать просвещать и организовывать мнение рабочего класса до тех пор, пока правительство не будет вынуждено осуществить это фундаментальное изменение в управлении и собственности на отрасль».

Председатель на этой конференции, г-н Алекс Г. Кэмерон, в ходе своего выступления сделал следующие замечания:

«Фундаментальная истина заключается в том, что сторонники капитализма доказали миру, что до тех пор, пока промышленность ведется по нынешним правилам, рабочие будут вынуждены мириться с периодами безработицы и периодами переработки, и что нынешняя капиталистическая система должна уйти, прежде чем может быть найдено какое-либо постоянное решение.

«Рабочие силой своих профсоюзов могут время от времени добиваться улучшения условий труда, но пока они не получат в свое распоряжение средства производства богатства, а именно землю, шахты, железные дороги, судоходство, фабрики и мастерские, они будут оставаться зависимыми от небольшой части общества, предоставляющей им работу. Другими словами, они будут продолжать находиться в подчинении у тех, кто владеет и управляет капиталом страны. Они будут, когда капиталисты решат, допущены к применению своего труда в производстве богатства, но им не будет позволено контролировать его распределение.

«Прежде чем рабочим будет позволено эффективно контролировать промышленность или даже распределение продуктов их труда, им сначала потребуется владеть машинами и материалами промышленности. Такая собственность будет приобретена только тогда, когда мы захватим политическую власть; а политическая власть придет только в результате глубокого мышления и разумных действий у избирательных урн. Политическая власть также позволит нам контролировать кредит, деньги, банковское дело и все, что является фундаментальным для внешней политики нации, и является причиной большинства, если не всех войн, от которых страдали рабочие всего мира».

Конкретные предложения Лейбористской партии по национализации многих важных отраслей промышленности и «их демократическому контролю» подробно объясняются в Главе VIII.

ГЛАВА VI ПРИНЯТИЕ ЛЕЙБОРИСТСКОЙ ПАРТИЕЙ СОЦИАЛИЗМА 4. МЕЖДУНАРОДНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА

Первый Интернационал — Старый Второй Интернационал — Международная хартия труда 1919 года — Новый Второй Интернационал — Женевские резолюции о социализме 1920 года — Второй Интернационал и большевизм — Третий или Московский Интернационал.

Первый Интернационал

Важно отметить связь до войны между Лейбористской партией и международным социализмом. Еще 28 сентября 1864 года в Сент-Мартинс-холле на углу Лонг-Эйкр и Энделл-стрит, на месте, которое сейчас занимает фирма Odhams и используется для публикации «Джон Булл» (John Bull), был сформирован Первый Интернационал. Эта организация жила в условиях больших превратностей как международный центр социалистической мысли, пока не получила смертельный удар в результате краха Парижской коммуны в 1871 году. Ее интересная история описана в книге г-на Р. У. Постгейта «Рабочий Интернационал» (The Workers’ International) и в книге «Два Интернационала» (The Two Internationals) г-на Пальме Датта.

Старый Второй Интернационал

Второй Интернационал ведет свое начало от Парижской социалистической конференции 1889 года, но не был сформирован в своей поздней форме Центрального международного социалистического бюро до 1913 года. В 1914 году он включал двадцать семь стран с членством в двенадцать миллионов человек; к нему была присоединена Лейбористская партия. Естественно, во время войны он перешел в состояние приостановки деятельности. Были предприняты безуспешные попытки в Циммервальде (1915), Кинтале (1916) и Стокгольме (1917) возродить Второй Интернационал. Позже, в феврале 1919 года, в Берне состоялась конференция с той же целью, где собрались различные социалистические и лейбористские организации, чтобы способствовать его возрождению, а также для решения ряда политических и промышленных вопросов. Эта конференция была организована г-нами Артуром Хендерсоном, Эмилем Вандервельде и Альбером Тома. Она приняла важную резолюцию о «Демократии и диктатуре», часть которой была сформулирована следующим образом:

«Конференция приветствует великие политические революции, которые в России, Австро-Венгрии и Германии разрушили старые режимы империализма и милитаризма и свергли их правительства.

«Конференция призывает рабочих и социалистов этих стран развивать демократические и республиканские институты, которые позволят им осуществить великое социалистическое преобразование. В эти знаменательные времена, когда проблема социалистической реконструкции мира является как никогда актуальным вопросом, рабочие классы должны единодушно и недвусмысленно определиться с методом своей эмансипации.

«В полном согласии со всеми предыдущими конгрессами Интернационала Бернская конференция твердо придерживается принципов демократии. Реорганизованное общество, все более пронизанное социализмом, не может быть реализовано, а тем более прочно установлено, если оно не опирается на триумфы демократии и не укоренено в принципах свободы.

«Те институты, которые составляют демократию — свобода слова и печати, право собраний, всеобщее избирательное право, правительство, ответственное перед парламентом, с механизмами, гарантирующими народное сотрудничество и уважение к воле народа, право ассоциаций и т.д., — также предоставляют рабочим классам средства ведения классовой борьбы.

«В связи с некоторыми недавними событиями конференция желает предельно прояснить конструктивный характер социалистической программы. Истинная социализация подразумевает методическое развитие в различных отраслях экономической деятельности под контролем демократии. Произвольный захват нескольких предприятий небольшими группами рабочих — это не социализм, это просто капитализм с многочисленными акционерами.

«Поскольку, по мнению конференции, эффективное социалистическое развитие возможно только при демократическом праве, необходимо немедленно устранить любой метод социализации, который не имеет перспектив получить поддержку большинства народа.

«Диктатура такого характера была бы тем более опасной, если бы она основывалась на поддержке только одной части рабочего класса. Неизбежным следствием такого режима был бы паралич силы рабочего класса через братоубийственную войну. Неизбежным концом была бы диктатура реакции....

«Она призывает социалистов всего мира сплотить свои ряды не для того, чтобы предать народы международной реакции, а чтобы сделать все возможное для того, чтобы социализм и демократия, которые неразделимы, восторжествовали повсюду».

Международная хартия труда 1919 года

Бернская конференция сформулировала Международную хартию труда, которая впоследствии была представлена Версальскому совету для включения в мирный договор и была в значительной степени включена в Часть XIII. Преамбула этой Хартии важна и гласит:

«При системе наемного труда класс капиталистов стремится увеличить свои прибыли, эксплуатируя рабочих в максимально возможной степени методами, которые, если их не остановить, подорвут физическую, моральную и интеллектуальную силу нынешнего и будущего поколения рабочих. Они препятствуют развитию и даже угрожают самому существованию общества. Тенденцию капитализма к деградации рабочего можно полностью остановить только путем отмены капиталистической системы производства. Тем временем зло может быть значительно смягчено как сопротивлением организованных рабочих, так и вмешательством государства. Благодаря этим средствам здоровье рабочих может быть защищено, а их семейная жизнь сохранена. Они дают им возможность получить образование, необходимое для того, чтобы они могли выполнять свои обязанности граждан в современной демократии.

«Степень, в которой капитализм ограничен, варьируется в очень широкой степени в разных государствах. Из-за недобросовестной конкуренции со стороны отсталых стран эти различия ставят под угрозу труд и промышленность в более развитых государствах. Урегулирование национальных различий в правовой защите труда посредством системы международного трудового законодательства долгое время было насущной потребностью. Она стала вдвойне актуальной из-за ужасных потрясений и ужасного разрушения жизненных сил народа, вызванных войной. В то же время, однако, война создает возможность удовлетворения этой потребности путем формирования Лиги Наций, что теперь кажется несомненным. Бернская конференция требует, чтобы Лига Наций в качестве одной из своих первоочередных задач создала и привела в исполнение Международную хартию труда».

В Берне была назначена Постоянная комиссия для возрождения и разработки новой конституции Второго Интернационала. Эта Постоянная комиссия, в которую вошли г-да Хендерсон, Стюарт-Баннинг и Рамсей Макдональд из Британской лейбористской партии, встретилась в Амстердаме в апреле 1919 года, чтобы продолжить эту работу. Был также назначен «Комитет действия» для решения определенных исполнительных вопросов, в который также вошли г-да Хендерсон, Стюарт-Баннинг и Рамсей Макдональд. Именно этот Комитет действия отправился в Париж, чтобы встретиться с «Большой четверкой» по различным международным вопросам, включая включение Хартии труда в мирный договор, и 11 мая 1919 года, после того как 7 мая немецким делегатам были вручены мирные условия, выпустил манифест, в котором говорилось, что «этот мир — не наш мир».

Новый Второй Интернационал

В Люцерне, в августе 1919 года, Постоянная комиссия закончила разработку новой конституции Второго Интернационала и договорилась о проведении Генеральной международной социалистической конференции в Женеве в 1920 году для ее принятия. Эта конференция состоялась в июле того же года. Приглашение от 10 апреля 1920 года было разослано всем социалистическим и лейбористским партиям, подписывающимся, inter alia, под следующим принципом:—«(1) Политическая и экономическая организация рабочего класса с целью отмены капиталистической формы общества и достижения полной свободы для человечества через завоевание политической власти и социализацию средств производства и обмена, то есть путем преобразования капиталистического общества в коллективистское или коммунистическое общество». Приглашение, после упоминания ряда социалистических вопросов, на которых будет сосредоточено внимание конференции в Женеве, заканчивалось следующими словами:—«Убежденные в необходимости больших усилий для обеспечения единства на основе традиционных принципов классовой борьбы и с целью международных действий... мы приглашаем вас принять участие в Женевской конференции».

На Женевской конференции была закреплена конституция Второго Интернационала; ее заявленные цели следующие:

«1. Политическая и экономическая организация рабочего класса с целью отмены капиталистической формы общества и достижения полной свободы для человечества через завоевание политической власти и социализацию средств производства и обмена, то есть путем преобразования капиталистического общества в коллективистское или коммунистическое общество.

«2. Международный союз и действия рабочих в борьбе против джингоизма и империализма и за одновременное подавление милитаризма и вооружений с целью создания реальной Лиги Наций, включающей все народы, являющиеся хозяевами своей судьбы, и поддержания мира во всем мире.

«3. Представительство и защита интересов угнетенных народов и зависимых рас.

«Эти принципы находят три формы выражения в рабочем движении, каждая на разных стадиях развития, но каждая необходима; политическую, промышленную и кооперативную. Они должны, как автономные органы, продолжать укреплять свое национальное влияние и свое международное единство, и в то же время, поскольку их конечные цели общие, и поскольку они являются аспектами одного великого мирового движения, они должны использовать любую возможность для совместных действий в интернационалистском и революционном духе для поддержания мира во всем мире».

Женевские резолюции о социализме 1920 года

Был также принят ряд резолюций, и те из них, которые относятся к «социализации», заслуживают тщательного изучения; они были проектом представителей Британской лейбористской партии и были сформулированы следующим образом:

«Социализация. — Под социализацией мы понимаем преобразование собственности и контроля со стороны капиталистов в собственность и контроль со стороны общества всех отраслей промышленности и служб, необходимых для удовлетворения потребностей народа; замену расточительного производства и распределения с целью получения частной прибыли эффективным производством и экономичным распределением с целью достижения наибольшей возможной полезности; преобразование также из экономического рабства огромной массы фактических производителей при частной собственности в общее участие в управлении со стороны лиц, занятых в работе.

«Непрерывный и быстрый рост монополистического контроля над промышленностью со стороны капитализма увеличивает власть частных владельцев манипулировать ценами на все предметы первой необходимости, тем самым доводя потребителей до отчаяния. С другой стороны, растет нежелание организованных лейбористов дольше поддерживать систему производства, которая держит их в подчинении и даже не позволяет им эффективно повысить свой уровень жизни. Вытекающая отсюда невыносимость капитализма делает с каждым днем все более насущной реконструкцию промышленности на принципах социализации.

«Социализация будет продвигаться шаг за шагом, от одной отрасли к другой, по мере того, как обстоятельства в каждой стране могут позволить. Как бы ни была неприятна социалистам частная предпринимательская деятельность, приносящая прибыль, они воздержатся от ее уничтожения в любой отрасли до тех пор, пока не будут в состоянии заменить ее более эффективной формой организации. Такой постепенный процесс социализации исключает, в общем, экспроприацию частной собственности без компенсации; не только потому, что было бы несправедливо причинять страдания отдельным лицам, но и потому, что процесс конфискации нарушил бы капиталистическое предпринимательство в отраслях, в которых социализация не была немедленно осуществима. Средства, необходимые для компенсации, будут получены за счет налогообложения частной собственности, включая налоги на капитал, подоходный налог и налоги на наследство, а также ограничение наследования в пользу государства.

«В обществе с высокоразвитой экономической жизнью, с обширным населением, в значительной степени сосредоточенным в городских центрах, социализация принимает три основные формы — а именно национальную, муниципальную и кооперативную.

«Например, что бы ни предусматривалось для управления сельским хозяйством, собственность на землю должна быть национальной, с обеспечением содержания и безопасности крестьян-земледельцев, где бы таковые ни существовали. Другие отрасли промышленности, имеющие высшее национальное значение, такие как транспортная система, производство электроэнергии и шахты, также должны быть национальными. Но управление большим количеством отраслей промышленности и служб будет находиться в руках муниципалитетов и других местных органов власти, а также их федераций, не только обеспечение водой и газом и распределение электроэнергии, но также, в некоторых странах, обеспечение продовольствием, одеждой и жильем. Производство и распределение предметов домашнего обихода любого рода будет составлять, по большей части, сферу потребительских кооперативных обществ.

«Отрасли промышленности, которые еще не достигли состояния концентрации, при котором они подходят для социализации, или в которых, по другим причинам, социализация не является немедленно осуществимой, будут подвергнуты контролю со стороны общества с целью достижения экономии и улучшений в производстве и распределении, фиксации цен и обеспечения предписанных условий занятости.

«Важно заметить, что в той большой мере индивидуальной свободы, которая будет характерна для социалистического общества, принятие принципа социализации не включает сельскохозяйственное производство отдельными крестьянами на земле нации, или независимыми ремесленниками, работающими на свой страх и риск, или художниками любого рода, или членами профессий умственного труда — при условии, конечно, что они не эксплуатируют труд других лиц. С другой стороны, принцип социализации исключает владение природными ресурсами или инструментами производства в крупномасштабных первичных отраслях промышленности отдельными лицами или ассоциациями лиц любого рода, вместе с диктатурой любого лица или группы над отраслью, в которой они работают.

«Функцией общества в целом является осуществление контроля над ценами на товары и предоставление любого нового или дополнительного капитала, который время от времени требуется для социализированных отраслей промышленности.

«Администрирование социализированных отраслей промышленности. — Принципом величайшей важности при социализации является то, что контроль должен быть отделен от администрирования. Контроль будет осуществляться народно избранным национальным собранием. Орган управления в каждой отрасли или службе должен быть полностью отдельным и отличным от органов политического правительства.

«Национальные отрасли промышленности. — Каждая отрасль или служба потребует организации, соответствующей ее особым обстоятельствам. В качестве общего типа предлагается, чтобы национальная отрасль или служба была обеспечена

(a) Национальным советом, который должен состоять из представителей:

(1) рабочих, занятых в данной отрасли;

(2) руководства (включая технических специалистов);

(3) потребителей и общества в целом.

(b) Там, где это считается необходимым, также районными советами для соответствующих региональных областей, которые должны быть сформированы аналогичным образом;

(c) Заводскими комитетами для каждой фабрики, шахты или другого предприятия.

«В каждой национальной отрасли промышленности должны быть отдельные механизмы для коллективных переговоров между руководством, с одной стороны, и каждой отдельной профессией, занятой в отрасли или службе, с другой.

«Соответственно, должен быть Совместный совет для каждой профессии, которая организовалась отдельно, будь то в профсоюзе или профессиональной ассоциации. Каждый Совместный совет должен состоять в равном количестве из представителей руководства и представителей соответствующего профсоюза или профессиональной ассоциации».

«Право на забастовку — то есть коллективный отказ продолжать служить — не может быть отказано ни одному мужчине или женщине в соответствии со свободой. Когда речь идет уже не о сопротивлении капиталисту, стремящемуся к прибыли, а просто о получении от общества в целом справедливых условий занятости и надлежащего уровня жизни, можно ожидать, что общественное мнение общества в целом будет принято как решающее.

«Муниципальная социализация. — Большая часть отраслей промышленности и служб каждого сообщества, которые будут находиться в руках местных органов власти, будет направляться народно избранными советами отдельных местностей, с участием в управлении своими собственными службами представителей рабочих физического или умственного труда. В муниципальном управлении отраслями промышленности и службами должен быть такой же механизм Совместных советов для коллективных переговоров, как и в национальных отраслях промышленности.

«Политическая система социализма. — Постепенный распад капиталистической системы, который все больше происходил в годы войны, и не в меньшей степени в годы мира после войны, делает все более насущным, чтобы лейбористы взяли власть в обществе. Под термином «лейбористы» мы понимаем не только наемных рабочих физического труда, но также интеллектуальных работников всех видов, независимых ремесленников и крестьян-земледельцев, короче говоря, всех тех, кто сотрудничает своими усилиями в производстве полезных вещей любого рода.

«1. Существенным условием этого принятия власти лейбористами является то, чтобы их ряды были достаточно объединены и чтобы они понимали, как использовать власть, находящуюся в их руках.

«2. Хотя Конгресс отвергает методы насилия и всякий терроризм, он признает, что цель не может быть достигнута без использования лейбористами своей промышленной, а также политической власти, и прямое действие в некоторых решающих конфликтах не может быть полностью отброшено. В то же время Конгресс считает, что любую тенденцию к автоматическому превращению промышленной забастовки в политическую революцию нельзя осуждать слишком сильно.

«3. Социалистическое содружество может возникнуть только путем завоевания лейбористами правительственной власти. Основной работой лейбористского правительства будет принятие в качестве фундаментальной основы своего законодательства и управления как демократии, так и социализации.

«Социализм не будет основывать свою политическую организацию на диктатуре. Он не может стремиться подавить демократию; его историческая миссия, напротив, состоит в том, чтобы довести демократию до завершения. Все усилия лейбористов, их профсоюзная и кооперативная деятельность, равно как и их действия на политическом поприще, постоянно направлены к установлению демократических институтов, все более адаптированных к потребностям промышленного общества, становящихся все более совершенными и имеющими более высокую социальную ценность.

«Сегодня именно силы лейбористов, в основном, обеспечивают поддержание демократии. Социалисты не позволят фиктивным меньшинствам, пользующимся своими привилегированными положениями, свести на нет народную свободу. Вдохновленные великими традициями прошлых революций, социалисты будут готовы, без слабости, противостоять любым таким атакам».

«4. Избирательное право для Социалистического парламента должно быть всеобщим, применяемым с абсолютным равенством к обоим полам, без исключений по признаку расы, религии, рода занятий или политических взглядов. Высшая функция парламента — представлять все народные чаяния и желания с точки зрения общества в целом. Он будет заниматься защитой от агрессии извне или изнутри. Он будет отвечать за собственность, а также за финансы общества.

«Он будет принимать законы и управлять общественными делами. Министры, возглавляющие различные департаменты, будут выбраны из числа его членов; и правительство нации будет его Исполнительным комитетом.

«Но он будет свободен делегировать конкретные полномочия и обязанности любому из других органов общества, упомянутых ниже, чтобы обеспечить максимально возможное участие тех, кто лично занят в каждой отрасли социальной жизни. Парламент будет призван защищать не только интересы широкой общественности потребителей, для представительства которых в специальных советах и комитетах он предусмотрит, но также интересы общества в целом в будущих поколениях.

«5. Парламент будет определять общие направления социальной политики и принимать законы; он будет решать, к каким отраслям промышленности и службам будет применен принцип социализации и на каких условиях; он будет осуществлять высший финансовый контроль и будет решать вопрос о распределении нового и дополнительного капитала. В конечном счете, он будет осуществлять право фиксации цен.

«6. В развитии и расширении производственной жизни общества большую роль будут играть различные организации, сформированные в соответствии с производственными занятиями, в которых будет занят каждый здоровый человек. Таким образом, должно быть предусмотрено, описанным ниже образом, участие в управлении или службе представителей всех различных категорий рабочих, физического или умственного труда, занятых в данной конкретной отрасли или службе. В то же время каждая профессия, будь то работники физического или умственного труда, стремится регулировать условия своей профессиональной жизни, независимо от того, среди каких отраслей промышленности или служб окажется рассредоточенным ее членство. Каждая отдельная профессия может поэтому сгруппироваться в профессиональную ассоциацию, которой Парламент может доверить функции регулирования, расследования или профессионального образования».

«7. Организации, в которые будут объединяться лица, занятые в различных отраслях промышленности и сферы услуг, будь то профсоюзы или профессиональные ассоциации, могут стать основой для создания дополнительного органа общественной и экономической жизни.

«Наряду с парламентом может оказаться желательным создание Национального промышленного совета, состоящего из представителей различных торговых и профессиональных организаций, в которые лица, принадлежащие к каждой профессии, могут добровольно объединяться. Такой Национальный промышленный совет был бы свободен в обсуждении и критике, в проведении расследований и внесении предложений, а также в представлении парламенту любых отчетов, по которым он может принять решение. Парламент может время от времени делегировать Национальному промышленному совету разработку мер, применимых к промышленности в целом, или правил, подлежащих принятию в соответствии с полномочиями, предоставленными законом».

Второй интернационал и большевизм

Британскую лейбористскую партию на Женевской конференции попросили взять на себя ответственность за приглашение всех национальных социалистических и рабочих организаций, не представленных в Женеве, присоединиться, подобно ей самой, ко Второму интернационалу. В декабре 1920 года было разослано обращение, подписанное господами А. Хендерсоном от имени Лейбористской партии, Дж. Х. Томасом и Гарри Гослингом от имени Британского конгресса тред-юнионов, а также Рамсеем Макдональдом в качестве британского международного секретаря. В этом письме позиция Второго интернационала, а также Британской лейбористской партии в отношении большевизма была изложена в следующих выражениях:

«Однако большая трудность, с которой сталкивается международный социализм, заключается в расколе движения на два лагеря в результате русской революции в ноябре 1918 года. Большевизм попытался установить не только в России, но и в каждой другой стране мира метод захвата политической власти вооруженной силой, удерживая эту власть теми же средствами и изменяя всю экономическую структуру общества путем декретов и репрессий. После своего первого успеха в России он несколько изменил свою позицию, и в настоящий момент в этой стране он сообщает своим сторонникам, что те, кто порицает политические методы, являются предателями дела коммунизма, но что политические действия следует использовать исключительно для доказательства несостоятельности институтов, которые должны быть захвачены. Очевидно, что такой компромисс с нечистым делом обречен на провал и лишь выставит кандидатов, придерживающихся такой политики, посмешищем в глазах избирателей. Это политическая и революционная бессмыслица самого простого толка. Мы, однако, не хотим спорить по этому поводу. Эта политика может быть более подходящей для некоторых стран, чем для нашей, но очевидно, что каждый социалист, обладающий хоть каким-то международным инстинктом, увидит, что Интернационал, основанный на московских принципах, никогда не сможет представлять более чем самую малую и наименее влиятельную часть социалистического движения в различных странах. Поэтому Второй интернационал отверг большевизм как основу своего существования.

«Более того, попытки Москвы контролировать национальные организации не только в вопросах общей социалистической политики, но и в деталях их собственной национальной работы, должны удержать любую такую организацию, имеющую хоть какое-то самоуважение и чувство национальной свободы, от того, чтобы поставить себя под такое ярмо».

Следующее заявление относительно фундамента, на котором должен быть создан социалистический Интернационал, также важно:

«Не должно быть никаких сомнений относительно основы, на которой должен строиться социалистический Интернационал. Он должен обеспечить каждой социалистической группе свободу работать в соответствии со своими собственными средствами к достижению своей социалистической цели; должна существовать общая решимость осуществить социализм; он должен быть готов оказать международную поддержку всем национальным стремлениям к свободе и самоуправлению способами, определяемыми самими народами; он ни в коем случае не должен отвергать (как это сейчас пытаются делать в некоторых кругах), а должен безоговорочно поддерживать демократический метод как подобающий для стран, которые уже прошли через свои политические революции и которые получили в свое распоряжение политическое оружие благодаря повстанческим движениям своего пролетариата в былые дни».

Третий, или Московский, интернационал

Второй интернационал, таким образом, теперь можно считать восстановленным, если не воссозданным, и интересным является предположение о том, в какой степени он обеспечит лояльность социалистических партий по всему миру вопреки призывам Третьего интернационала, или московского «Красного» интернационала. Последний заслуживает краткого описания. В январе 1919 года, как раз перед встречей Бернской конференции и вскоре после начала мирной конференции в Париже, по беспроводной связи было разослано приглашение на первый Коммунистический интернациональный конгресс в Москве от имени Российской коммунистической партии — такое название приняли российские большевики, или социал-демократы большинства, после революции 1917 года. Большевики стремились четко отделить себя от социалистических или «социал-демократических» партий, которые в различных воюющих странах поддерживали свои правительства. Они взяли название от Коммунистического союза, для которого Маркс и Энгельс составили знаменитый Коммунистический манифест, поручение на написание которого они получили в ноябре 1847 года на Конгрессе коммунистов в Лондоне. Ленин в своей книге «Государство и революция» обращает особое внимание на термин «коммунист» как на более научно правильный, чем термин «социал-демократ», и пытается доказать свою точку зрения цитатами из манифеста. Следуя примеру Москвы, различные революционные социалистические партии по всему миру отбросили свои социалистические названия и стали называть себя коммунистами. Поэтому следует осознать, что термин «коммунизм» теперь приобрел новое и отличное от его прежнего значения содержание. Сегодня коммунизм означает принципы марксистского революционного социализма и схему социальной и промышленной организации, построенную на тех принципах, которые свойственны большевистскому режиму в Советской России. В своей замечательной небольшой книге «Два интернационала», которая рассматривает этот сложный предмет наиболее ясно и с очень полной документацией, г-н Р. Палме Датт совершенно справедливо говорит, что «следует проявлять осторожность, чтобы отличать этот смысл коммунизма от того смысла, в котором он более широко использовался в этой стране, а именно: (1) коммунистический анархизм Кропоткина, (2) концепция отмены всей личной собственности, (3) децентрализация при системе слабо связанных местных коммун. Коммунизм скорее соответствует тому, что часто называют «научным социализмом», только с особым акцентом на его революционный аспект».

Первый Коммунистический интернациональный конгресс состоялся в Москве в марте 1919 года. Он называется Третьим интернационалом, или Коммунистическим интернационалом; его устав можно найти в «Справочнике по международному рабочему движению» (Labour International Handbook) за 1921 год, стр. 190. Кратко говоря, его цели — свержение капитализма, установление диктатуры пролетариата и Международной Советской Республики; полная отмена классов и осуществление революционного социализма. Установлена двадцать одна мера приема в члены, наряду с инструкциями для его членов, некоторые из которых особенно показательны в отношении коммунистических принципов. В пункте 3 говорится, что «классовая борьба почти в каждой стране Европы и Америки достигает порога гражданской войны. При таких обстоятельствах коммунисты не могут питать доверия к буржуазным законам. Они должны повсюду создавать параллельный нелегальный аппарат, который в решающий момент выполнит свой долг перед партией и всеми возможными способами поможет революции. В каждой стране, где вследствие военного положения или других чрезвычайных законов коммунисты не могут вести свою работу легально, абсолютно необходимо сочетание легальной и нелегальной работы».

Коммунистическая партия Великобритании входит в состав Третьего интернационала, но Независимая лейбористская партия этой страны, хотя и вышла из Второго интернационала, отказалась присоединиться к Третьему интернационалу и опубликовала язвительную критику большевизма или коммунизма, которая появилась в «Labour Leader» 18 декабря 1919 года. Независимая лейбористская партия входит в состав еще одного Интернационала, органа, известного как Венский интернационал, или «Два с половиной».

Я изложил эти детали, чтобы показать характер и масштаб внутренней и международной социалистической программы, которую Лейбористская партия обязалась, если ей представится возможность, претворить в жизнь.

ГЛАВА VII ПРИНЯТИЕ ЛЕЙБОРИСТСКОЙ ПАРТИЕЙ СОЦИАЛИЗМА 5. ОДОБРЕНИЕ ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ.

Значение и качества прямого действия — Прямое действие на Клайде, 1916 г. — Обращение Лейбористской партии к использованию прямого действия — Создание Совета действия — Учреждение местных советов.

Пожалуй, самой большой угрозой для упорядоченного конституционного правления является принятие Лейбористской партией метода прямого действия для навязывания своей политики несогласному сообществу. Многие выдающиеся лидеры партии высказывались против социальных опасностей применения такого оружия, но, несмотря на такие предостережения, партия прибегла к нему и создала сложный механизм для его применения; после чего эти выдающиеся лидеры изменили свою позицию и поддержали его так же решительно, как ранее осуждали. Как только какая-либо часть нации пристрастится к легкому использованию такого рода организованной тирании — а это ничто иное, как тирания, — какой бы гуманитарной ни была заявленная цель или задача, прозвучит похоронный звон по закону и порядку.

Значение и качества прямого действия

В пересмотренном издании своей «Истории тред-юнионизма» (1920 г.) г-н и г-жа Сидни Вебб отмечают (стр. 664), что, когда они опубликовали в 1897 году свою «Промышленную демократию», термин «прямое действие» был неизвестен. По сути, это название принципа или практики социального принуждения посредством экономического давления пришло в эту страну из Франции и Соединенных Штатов Америки в 1905 году. К 1912 году оно получило широкое распространение среди передовых слоев организованного рабочего движения в Шотландии и некоторых частях Англии и на практике почти неизменно подразумевает либо секционную забастовку определенной группы или групп рабочих, либо всеобщую забастовку всех групп рабочих вместе взятых. Однако не все забастовки являются прямым действием. Наемные работники резонно утверждают, что, поскольку любой отдельный рабочий имеет право отказаться от заключения или продолжения трудового договора, любая группа рабочих или все группы, действующие вместе в рамках забастовки, имеют право пользоваться такой же свободой. Г-н и г-жа Вебб склонны называть такую забастовку «экономической забастовкой» и использовать фразу «неэкономическая забастовка» для обозначения забастовки, предпринятой «не ради изменения условий найма какой-либо части профсоюзного мира, а с целью навязать либо отдельным лицам, либо парламенту, либо правительству какой-то иной курс действий, желаемый бастующими». Только забастовки последнего типа они помещают в категорию прямого действия; другими словами, они делают целью забастовки критерий. Это слишком ограниченное определение прямого действия, но оно включало бы такой случай, как отказ в 1917 году Национального союза моряков и кочегаров обслуживать суда, на которых два члена Лейбористской партии готовились, по настоянию правительства, отправиться в Петроград; также аналогичный отказ того же союза в 1918 году перевезти г-на Артура Хендерсона и г-на Камиля Гюисманса через Ла-Манш по пути в Париж, целью союза было предотвращение организации Международной социалистической конференции. Другим случаем того же рода были действия Союза электриков в 1918 году, когда они «отозвали» своих членов, работавших в Альберт-холле в Лондоне, с инструкциями изъять предохранители — которые им не принадлежали, — чтобы погрузить зал в темноту и предотвратить его использование для каких-либо целей, в качестве репрессии против владельцев за отмену аренды зала для рабочей демонстрации. Дальнейшими иллюстрациями «неэкономической забастовки» были угрозы наборщиков и печатников в некоторых лондонских газетных офисах прекратить работу во время железнодорожной забастовки в 1919 году из-за неблагоприятной критики железнодорожников редакционным персоналом; угроза шахтеров закрыть угольные шахты в 1919 году, если не будет отменена обязательная военная служба и если не будут прекращены военные и морские действия британского правительства против Советского правительства России; план забастовки, выдвинутый шахтерами в августе и сентябре 1920 года под видом требования повышения заработной платы, но на самом деле с политической целью принуждения к национализации угольной промышленности.