«Либерализм и социальная проблема»

Примечание транскрибатора:

Пожалуйста, обратите внимание, что в оригинальном документе дефисы используются непоследовательно.

В данном тексте был исправлен ряд очевидных опечаток. Полный список см. в конце этого документа.

Читателю следует учесть, что написание «Doomsday-book» на странице 333 дублирует исходное изображение.

ЛИБЕРАЛИЗМ И СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

АВТОР:

ПРЕПОДОБНЫЙ

УИНСТОН СПЕНСЕР ЧЕРЧИЛЛЬ

ЧЛЕН ПАРЛАМЕНТА

ВТОРОЕ ИЗДАНИЕ

HODDER AND STOUGHTON ЛОНДОН MCMIX

ПРЕДИСЛОВИЕ

Это основные речи, произнесенные мною за последние четыре года. Они были отобраны и собраны с целью представить последовательный и целостный взгляд на общую сферу британской политики в час судьбоносных решений. Я воспользовался полной свободой в сокращении и стилистической правке, необходимой для облегчения чтения. Факты и цифры были, где это требовалось, пересмотрены, эфемерные материалы исключены, а эпитеты местами переосмыслены. Однако мнения и аргументы остались неизменными; они подтверждаются настоящим изданием, и я настойчиво и убежденно предлагаю их вниманию общественности.

Мы приближаемся к тому, что является не просто партийным кризисом, а национальным переломным моментом. Никогда еще великий народ не вступал в период испытаний и выбора с более искренним и бескорыстным желанием познать истину и восстановить справедливость в своем поколении. Я верю, что они преуспеют.

Уинстон С. Черчилль.

Экклстон-сквер, 33. 26 октября 1909 г.

CONTENTS

PAGE

PREFACE vii

INTRODUCTION xiii

I

THE RECORD OF THE GOVERNMENT

THE CONCILIATION OF SOUTH AFRICA 3

THE TRANSVAAL CONSTITUTION 16

THE ORANGE FREE STATE CONSTITUTION 45

LIBERALISM AND SOCIALISM 67

IMPERIAL PREFERENCE—I. 85

IMPERIAL PREFERENCE—II.

106

THE HOUSE OF LORDS 124

THE DUNDEE ELECTION 147

II

SOCIAL ORGANISATION

THE MINES [EIGHT HOURS] BILL 173

UNEMPLOYMENT 189

THE SOCIAL FIELD 211

THE APPROACHING CONFLICT 225

THE ANTI-SWEATING BILL 239

LABOUR EXCHANGES AND UNEMPLOYMENT INSURANCE 253

III

THE BUDGET

THE BUDGET RESOLUTIONS 277

THE BUDGET AND NATIONAL INSURANCE 297

LAND AND INCOME TAXES IN THE BUDGET 318

THE BUDGET AND THE LORDS 344

THE SPIRIT OF THE BUDGET 357

THE BUDGET AND PROPERTY 384

THE CONSTITUTIONAL MENACE 405

ВВЕДЕНИЕ

Серия речей, включенных в этот том, охватывает период от первых месяцев правительства сэра Генри Кэмпбелл-Баннермана до последнего этапа деятельности сменившего его министерства г-на Асквита и представляет собой аргументированную защиту основ политики, общей для обеих администраций. Содержащиеся в нем выступления затрагивают почти все важнейшие политические темы последних четырех лет: свободную торговлю, имперские преференции, урегулирование в Южной Африке, последнюю и, вероятно, окончательную хартию тред-юнионизма, законопроект о горняках, меры по созданию торговых палат и бирж труда, схемы обязательного и добровольного страхования, а также бюджет. Они обладают дополнительной характеристикой: описывают и рекомендуют эти предложения как «взаимозависимые» части обширного и плодотворного плана либерального государственного управления. В этой схеме бюджет является одновременно фундаментом и наиболее мощным и привлекательным элементом. Если он преуспеет, преуспеет и социальная политика, которую он обеспечивает. Если он потерпит неудачу, вся политика рухнет.

Материал этих речей, следовательно, имеет огромное значение для будущего демократии в нашей стране. Позвольте сказать несколько слов об их авторстве. Дружественному критику они кажутся воплощением не только редких и высокоразвитых качеств изложения и убеждения, но и единства и искренности мысли, которые ставят их выше простой партийной диалектики. Выдающаяся служба г-на Черчилля либерализму длится не так много лет, но она началась с первых речей, которые он когда-либо произносил в Палате общин. Ни один компетентный наблюдатель политической деятельности, а также характеров и темпераментов, которые ею руководят, не мог с первого момента появления г-на Черчилля на сцене усомниться в том, где лежат его моральные и интеллектуальные симпатии и куда они его приведут. Истинным и, по сути, очевидным комментарием к его карьере будет утверждение, что он начал там, где остановился его отец — как демократ и сторонник свободной торговли, и что на этих унаследованных инстинктах и склонностях он построил то, что его друзья и враги ожидали от него. Г-н Черчилль пришел к либерализму из того же лагеря, что и Гладстон, и по той же причине — потому что это была единственная сфера деятельности, открытая для политического таланта высокого уровня и для широкого и пытливого взгляда на будущее нашего социального порядка. Либерализм и г-н Черчилль имели все основания поздравить себя с этим выбором, и партия, которая не смогла вовлечь его в катастрофические и реакционные перемены взглядов, не имеет причин сожалеть об этом. Еще до того, как стать либералом, г-н Черчилль придерживался широких взглядов на южноафриканскую проблему, которые рекомендовали ему поздние мнения его отца, и он был справедливо выбран для разъяснения Палате общин плана самоуправления, который их воплощал.

Если, таким образом, политическая основа этих речей — здравые либеральные принципы, то их смысл и цель, взятые в связи с бюджетом и промышленными реформами, которые он предусматривает, означают заметное продвижение в те области, где привыкли обитать мыслители, первопроходцы и люди на передовых позициях. Давайте признаем с чувством удовольствия и облегчения, что это новая территория. Новая, то есть для этой страны; не новая для лучших организаций индустриального общества, которые нам известны. Новая как ясно осознанное видение и связный план британского государственного управления; не новая как реальный эксперимент в законодательстве и как теория, разделяемая прогрессивными мыслителями многих школ, включая некоторых отцов современной либеральной доктрины и большинство наших экономистов. Что в этих страницах вызывает отторжение у таких авторов, как Джон Милль, Джевонс и Маршалл? Сколько из них отверг бы даже Кобден? В основном они проповедуют евангелие — евангелие национальной «эффективности» — общее для всех реформаторов и принятое Бисмарком, современным архетипом «созидателей империй», как необходимое для консолидации великой германской нации. Среднестатистический австралийский или канадский государственный деятель прочел бы их с почти полным одобрением каждого пассажа, за исключением разве что защиты свободной торговли. Более того, оправдание собственности, которое они выдвигают — что она должна «ассоциироваться в сознании народных масс с идеями справедливости и разума» — это то, на чем строят свои взгляды друзья истинного консерватизма, когда они думают о пороках современной цивилизации и о великих и непрерывных усилиях, необходимых для их исправления. Кто не согласится с г-ном Черчиллем, что «более научная, более детальная, более всесторонняя социальная организация» необходима нашей стране, если она хочет продолжать свой путь к величию? Мы должны двигаться либо назад, либо вперед.

Г-н Черчилль, действительно, счел разумным обозначить конкретный пункт, в котором в процессе поиска более совершенного использования и адаптации человеческого материала, составляющего общество, прогрессивный и реформистски настроенный государственный деятель расходится с догматическим социалистом. Нет необходимости подчеркивать различие, которое проистекает из природы и деятельности этих двух сил. Британский либерализм — это одновременно и ментальная привычка, и метод политики. Благодаря обеим этим характеристикам он обязан критиковать государство до тех пор, пока оно в какой-либо степени покоится на принципах «Острова пингвинов» — «уважение к богатым и презрение к бедным», и изменять или отменять права собственности там, где они явно конфликтуют с правами человека. Но его идеализм и практическая ответственность запрещают ему принять ликвидацию частного предпринимательства и принятие государством всех инструментов производства и распределения. Социализм обладает огромной силой эмоционального и даже религиозного призыва, с чем либерализму было бы мудро считаться, и в целом это благотворная сила в обществе. Но как чистая догма он подходит духу человека не более точно, чем Краткий катехизис. Как справедливо говорит г-н Черчилль, как коллективистские, так и индивидуалистические принципы имеют глубокие корни в человеческой жизни, и государственный деятель не может игнорировать ни те, ни другие.

В основном, поэтому, эти речи, со всей их свежей яркостью окраски и подачи, поднимают старое доброе знамя социального прогресса, которое мы воздвигаем как против реакционеров, так и против революционеров. «Старый либерал» найдет аргументы в пользу свободной торговли, мира, представительного правительства, изложенные так мощно и убедительно, как он только мог пожелать. Их фактическая новизна заключается в том, что они не только открывают либерализму то, чего он всегда жаждет — широкую область созвучных мыслей и энергии, но и предлагают ему два положения, которые он может отвергнуть только на свой страх и риск. Первое заключается в том, что может и должно произойти глубокое, резкое сокращение сферы промышленной жизни, которая была помечена как безнадежная или как неизбежная часть социальной системы.

Здесь новый либерализм расстается с принципом невмешательства (laissez-faire) и теми, кто его защищает. Он исходит из того, что государство должно взять на себя решение проблем промышленной нестабильности и безработицы и должно их решить. Вопрос жизненно важен. Протекционизм уже сделал свою заявку. Он обеспечит рабочему то, что у него на уме больше, чем дешевая еда — а именно, надежную заработную плату; он претендует на то, чтобы дать ему на всю жизнь, или почти на всю жизнь, рынок труда настолько широкий и устойчивый, что страх перед вынужденным бездельем будет почти изгнан из него. Это обещание ложно. Протекционизм сам по себе ни в одной стране не аннулировал и не смягчил серьезно безработицу. Но потребность, к которой он апеллирует, абсолютно реальна; для современного государства это загадка Сфинкса, которую нельзя ни обойти, ни ответить на нее неправильно. И альтернативное средство, предлагаемое на этих страницах, уже, как обильно показывает их автор, преуспело даже в тех весьма частичных формах, в которых оно применялось. Рынок труда может быть стабилизирован и выровнен в широкой промышленной сфере. Часть его излишков может быть обеспечена. То, что г-н Черчилль называет «больными отраслями», может быть отделено от основного организма или восстановлено до некоторой степени здоровья. Государство может установить минимальный стандарт здоровья и заработной платы, ниже которого оно не позволит опуститься своим гражданам; оно может вмешаться и распределять занятость и восстановительные силы на строго определенных условиях для небольшой группы более или менее «больных» работников; оно может обеспечить безопасность для гораздо более многочисленной, менее зависимой и более эффективной массы трудящихся в периоды повторяющихся кризисов несчастных случаев, болезней, инвалидности и безработицы, и может сделать это с полной надеждой привлечь на свою службу добровольные силы и индивидуальные добродетели большой ценности.

Это не проблема «помощи», это метод гуманности, и его цель — не просто увеличить механическую силу государства, но поднять средний уровень характера, морали его граждан. Эти речи также не представляют собой лишь набор предвыборных обещаний. Великая схема социального улучшения, проповедуемая на этих страницах, уже воплощена в полудюжине актов парламента с соответствующими организациями в Торговой палате и других местах; и если бюджет будет принят, венец может быть возложен на них в следующем году или через год мерами страхования от инвалидности и безработицы.

Второе положение г-на Черчилля является коррелятом первого. Как будет воздвигнуто и обезопасено это внушительное сооружение промышленной безопасности? Ответ: путем изменения, без жизненно важного преобразования, основы налогообложения. Рабочего нельзя просить платить за все, как он должен платить при протекционизме. В любом случае он должен платить за что-то. Но если у него просят слишком много, источники физической эффективности истощаются, и главная цель нового либерализма — идеал образованного, полного надежд и энергичного народа — разрушается. Теперь либерализм, перестав полагаться на косвенное налогообложение как на свой основной источник дохода, открыл для вклада не просто излишки общества, «накопления прибыли», как называет их г-н Черчилль, но те особые формы богатства, которые являются «социальными» по происхождению, которые зависят от некоторой монополии на материальные агенты, от средств не помощи сообществу, а препятствования ему, не обогащения его сил и ресурсов, а их истощения ради частной выгоды. Другими словами, государство в будущем будет все чаще спрашивать налогоплательщика не только «Что у вас есть?», но и «Как вы это получили?». Никто не утверждает, что такой анализ может быть совершенным; но, с другой стороны, может ли сообщество, желающее реализовать то, что Гёте называет «практическим христианством», игнорировать его? И если в этом процессе оно входит в сферу морали, как давно призывал Раскин, а также на путь экономической справедливости, является ли этот шаг неверным? Разве он не был уже сделан не только в этом бюджете, но и в его предшественнике, в котором премьер-министр сделал памятное различие между заработанным и незаработанным доходом? Те, кто отвечает на эти вопросы в либеральном смысле, найдут в этих речах массу энергичных и убедительных доводов на своей стороне.

Поэтому главная цель этих речей — показать, что либерализм несет послание величайшего значения для нашего времени. Они связывают его заново с движением жизни, которое, когда оно настигает партии, осуждает и уничтожает их. Они дают ему непосредственную миссию и взгляд на более широкую моральную область, которая не принадлежит ни одному поколению. Этот двойственный характер жизненно важен для партии, которая не должна оставлять более широкие пути, по которым идет дух человека, в то же время рискуя работой практического, повседневного служения существующему обществу.

Несколько слов о литературном качестве этих выступлений, столь разнообразных по предмету. Вершина способностей человека — его полная способность к рассуждению, сравнению, выражению — обычно не достигается на столь раннем этапе карьеры, которого достиг г-н Черчилль. Но в прямоте и ясности мысли, в способности выстроить политическую теорию и представить ее как впечатляющий и убедительный аргумент, в силе риторики и силе сочувствия читатели этих выступлений найдут мало примеров современной английской ораторской речи, которые могли бы с ними сравниться. Они возрождают почти забытое искусство ораторского мастерства и связывают его с идеями, рожденными нашим веком, исходящими из его совести и практических потребностей и, прежде всего, существенными для его счастья.

Х. У. Мэссингем.

I

ОТЧЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА

PAGE

THE CONCILIATION OF SOUTH AFRICA (April 5, 1906) 3

THE TRANSVAAL CONSTITUTION (July 31, 1906) 16

THE ORANGE FREE STATE CONSTITUTION (December 17, 1906) 45

LIBERALISM AND SOCIALISM (October 11, 1906) 67

IMPERIAL PREFERENCE—I. (May 7, 1907) 85

IMPERIAL PREFERENCE—II. (July 16, 1907) 106

THE HOUSE OF LORDS (June 29, 1907) 124

THE DUNDEE ELECTION (May 14, 1908) 147

ПРИМИРЕНИЕ ЮЖНОЙ АФРИКИ

House of Commons, April 5, 1906

Мы проделали долгий путь с момента созыва этого парламента в обсуждении конституций Трансвааля и Колонии Оранжевой реки. Когда произошла смена правительства, перед нами была конституция г-на Литтелтона. Этот документ предусматривал представительное, а не ответственное правительство. Согласно этой конституции выборы должны были состояться в марте этого года, а Ассамблея должна была собраться в июне, если бы правительство метрополии не сменилось. Но как раз в то время, когда в декабре сменилось правительство, возникли два вопроса: вопрос о том, следует ли разрешить голосовать солдатам британской армии, находящимся в гарнизоне; и вопрос о том, не лучше ли иметь шестьдесят избирательных округов вместо тридцати; и, поскольку оба вопроса требовали внесения необходимых изменений в патентные грамоты, пришло время, совершенно независимо от любой разницы, которую могла бы внести смена людей у руля, для пересмотра и обзора всей формы правления, которая должна была быть предоставлена двум колониям.

Возражение, которое наиболее легко возникает при рассмотрении конституции г-на Литтелтона, заключается в том, что она была неработоспособной. Она предлагала, чтобы в Ассамблее из тридцати пяти членов, впоследствии увеличенной до шестидесяти выборных членов, было от шести до девяти назначенных министров. Положение министра сопряжено с немалыми трудностями. Ему часто приходится защищать довольно неловкое дело. Когда не хватает благоприятных фактов, он должен полагаться на ловкость своего ума, а когда она ему изменяет, он должен полагаться на лояльность своих сторонников. Но ни один министр не может далеко продвинуться на своем пути с удовлетворением или успехом, если за ним не стоит либо назначенное большинство, либо организованное партийное большинство. У министров г-на Литтелтона не было ни того, ни другого. Они оказались бы в одиночестве, безнадежно в меньшинстве в Ассамблее, большая часть которой открыто выступала за ответственное, а не за представительное правительство. Эти министры, за одним исключением, не имели предыдущего парламентского опыта и не обладали установленными парламентскими способностями. Они были бы вынуждены проводить свои законопроекты и сметы через Ассамблею, в основном им противостоящую. Все это время, пока мы возлагали бы на этих министров эту серьезную обязанность, мы сами должны были бы нести всю ответственность в этой стране за все, что делалось под их властью; а их власть могла осуществляться только через Ассамблею, которую, как обстояли дела, они не могли контролировать.

Комитет может легко представить себе телеграммы и вопросы, которые были бы направлены с Даунинг-стрит и из Палаты общин этим министрам по вопросам коренного населения, по вопросу об управлении китайским указом, по всем многочисленным сложным вопросам, в которые мы в данный момент вовлечены в Южной Африке. И каково было бы положение этих министров, столкнувшихся с этими затруднениями во враждебной Ассамблее, в которой у них было мало друзей — какая возможность у них была бы удержаться в такой Ассамблее? Разве не очевидно, что они сломались бы под бременем, которому были бы подвергнуты, что Ассамблея пришла бы в ярость, что партии, различающиеся друг от друга по любому мыслимому вопросу, разделенные расой, религией и языком, объединились бы в общей ненависти к вмешательству внешней силы и правительству бюрократов. Тогда мы очень быстро скатились бы вниз. Произошел бы быстрый переход. Законодательная ассамблея превратилась бы в учредительное собрание, и она силой взяла бы все то, что правительство теперь имеет возможность уступить с изяществом, достоинством и авторитетом. На этих основаниях правительство Его Величества пришло к выводу, что было бы правильно полностью опустить стадию представительного правительства и перейти непосредственно к стадии ответственного правительства.

В политике так же, как и на войне. Когда одна гребневая линия пройдена, необходимо переходить к следующей. Остановиться на полпути в долине — значит навлечь на себя быструю и верную гибель, и в тот момент, когда вы оставили безопасную позицию правительства коронной колонии или правительства с адекватным назначенным большинством, нет никакой остановки, на которой вы могли бы отдохнуть, пока не дойдете до ответственной законодательной ассамблеи с исполнительной властью, подчиняющейся этой Ассамблее. Эти аргументы убедили правительство Его Величества в том, что необходимо аннулировать патентные грамоты, выданные 31 марта 1905 года, и положить конец конституции Литтелтона. Эта конституция теперь уходит в страну «никогда-никогда», в своего рода холодный лимб, который зарезервирован для отвергнутого или мертворожденного политического потомства многих выдающихся людей.

Правительство и те, кто его поддерживает, могут радоваться тому, что мы смогли сделать этот первый, самый важный шаг в нашей южноафриканской политике с такой всеобщей мерой согласия, с консенсусом мнений, который почти равен единодушию. Обе расы, каждая партия, каждый класс, каждая секция в Южной Африке согласились с курсом, который приняло правительство Его Величества, отказавшись от представительного правительства и немедленно перейдя к ответственному правительству. Это уже очень большое дело, но так было не всегда. Те, кто заседал в прошлом парламенте, помнят, что так было не всегда. Мы помним, что лорд Милнер был полностью против предоставления ответственного правительства. Мы знаем, что г-н Литтелтон написал страницы и страницы в «Синей книге» прошлого года, доказывая, насколько тщетным и опасным было бы ответственное правительство; и достопочтенный член от Западного Бирмингема, который принял решение правительства как нечто само собой разумеющееся в первый день нынешней сессии, в прошлом сессии произнес речь, в которой указал с большой серьезностью и силой, что он считает совершенно преждевременным предоставление ответственного правительства Трансваалю. Но все это теперь отброшено. Я слышал, как достопочтенный член от Западного Бирмингема от имени оппозиционной партии принял политику правительства Его Величества. Я слышал, как достопочтенный член от Блэкпула сегодня днем сказал, что надеется, что ответственное правительство будет предоставлено Трансваалю в кратчайшие сроки. Что касается Колонии Оранжевой реки, то совершенно верно, что официальная оппозиция, насколько я понимаю их точку зрения, считает, что это следует отложить и не предоставлять одновременно с Трансваалем; но это не точка зрения достопочтенного члена от Западного Бирмингема. Выступая в Палате общин 27 июля 1905 года, достопочтенный джентльмен сказал:

«Также было высказано возражение, что то же самое правительство, которое сейчас предоставляется Трансваалю, не было предоставлено Колонии Оранжевой реки. Я думаю, что эксперимент можно было бы гораздо лучше провести в Колонии Оранжевой реки. Совершенно верно, что в этой колонии огромное большинство голландского или бурского населения. Но они показали долгим опытом, что они являются наиболее способными и умеренными администраторами — под мудрым правлением президента Бранда они подали пример всей Южной Африке; и хотя я думаю, что в этом эксперименте есть некоторая опасность, именно в Колонии Оранжевой реки я сам был бы склонен в первую очередь пойти на риск».

Правда, достопочтенный джентльмен говорил о представительном правительстве; но нельзя отрицать, что если бы предстояло сделать шаг вперед в приобщении народа завоеванных колоний к управлению этими колониями, достопочтенный джентльмен считал, что лучше было бы начать с Колонии Оранжевой реки. Но во всяком случае теперь неоспоримо, что в этой стране или в Трансваале нет партии, которая выступала бы против предоставления ответственного правительства Трансваалю. Это большой шаг вперед, и он показывает, что мы смогли сделать наш первый шаг с одобрения всех заинтересованных сторон.

Но оппозиция, отказавшись от сопротивления предоставлению ответственного правительства, теперь утверждает, что ни при каких обстоятельствах нельзя отступать от основы конституции Литтелтона. Я не убежден этим аргументом. Правительство должно преследовать новую цель, но придерживаться старой структуры. Мы должны отрубить голову конституции Литтелтона, но сохранить старый туловище и привить к нему новую голову. Я не верю, что какое-либо правительство, подходящее к этому вопросу с новой точки зрения, не скомпрометированное и не связанное, было бы обязано структурой и деталями конституции Литтелтона. Может быть, эта конституция содержит много отличных принципов, но правительство имеет право рассматривать вещи с самого начала, свежо и свободно, составлять свои собственные планы в соответствии со своими собственными идеями и представлять эти планы на одобрение Палаты.

Благородный лорд, член от Южного Бирмингема, говорил о принципе «один голос — одна ценность», который был воплощен в конституции Литтелтона. Принцип «один голос — одна ценность» сам по себе является ортодоксальным и безупречным принципом демократии. Это логический, численный принцип. Если попытаться проводить различие между человеком и человеком, потому что у одного больше детей и он живет в деревне, было бы спорно, что мы должны проводить различие, потому что у другого человека больше мозгов или больше денег, или он живет в городе, или по любой другой из многих причин, которые отличают одного человека от другого. Единственный безопасный принцип, я думаю, заключается в том, что для избирательных целей все люди равны и что право голоса, насколько это возможно, должно быть равномерно распределено между ними.

В Трансваале принцип «один голос — одна ценность» может быть реализован только на основе избирателей. Почти в каждой другой стране мира население является обычной основой распределения, поскольку население — это то же самое, что электорат, а электорат — то же самое, что население. На обеих основах распределение избирательных округов было бы одинаковым. Нет, например, ни одной части этой страны, которая была бы более женатой, или более безбрачной, или более плодовитой, чем любая другая часть. Только в Трансваале, этой стране мучительных двойственностей и любопытных противоречий, где все искажено, нарушено и ненормально, существует большое различие между распределением мест на основе избирателей и на основе населения. Высокая цена на продовольствие в городах ограничивает рост городского населения, а скука сельских районов, по-видимому, благоприятствует росту больших семей. Это научный и неоспоримый факт, что если вы хотите применить принцип «один голос — одна ценность» к конституции Трансвааля, этот принцип лучше всего может быть достигнут — я не уверен, что он не может быть достигнут только — на основе избирателей, и это та основа, которую г-н Литтелтон взял в конституции, которую он сформировал.

Но план г-на Литтелтона на этом не остановился. Наряду с этой основой избирателей у него был искусственный избирательный ценз в 100 фунтов стерлингов годовой стоимости. Это гораздо более низкая квалификация в Южной Африке, чем была бы в этой стране, и я не думаю, что избирательное право, которое предложил г-н Литтелтон, можно было бы назвать недемократическим, хотя это было искусственное избирательное право, потому что оно давало 89 000 избирателей из населения в 300 000 человек, и это гораздо более плодотворное избирательное право, даже после учета ненормальных условий новой страны, чем у нас в этой стране или чем в некоторых американских и европейских штатах. Так что я не обвиняю г-на Литтелтона в том, что он сформулировал недемократическое избирательное право, но, взяв эти два пункта вместе — необычную основу распределения с явно искусственным избирательным правом — действуя и реагируя, как они должны были, друг на друга — было достаточно оснований для подозрения, во всяком случае, что что-то было задумано в характере уловки, в характере трюка, чтобы искусственно подавить баланс в одном направлении и наклонить его в другом.

В отношениях с национальностями нет ничего более фатального, чем уловка. Обиды будут прощены, страдания и потери будут прощены или забыты, битвы будут вспоминаться только как напоминание о воинских доблестях комбатантов; но что-то вроде обмана, что-то вроде трюка, всегда будет бередить душу. Правительство заинтересовано в Южной Африке не только в том, чтобы делать то, что справедливо, но и в том, чтобы делать то, что Южная Африка примет как справедливое. Они заинтересованы не просто в выборе баланса, который будет справедливо распределяться между расами, но в том, который обеспечит принятие обеими расами.

Мы встречаем несправедливые обвинения с добрым сердцем. Постоянство и безопасность британского суверенитета в Южной Африке не являются вопросом безразличия для министров Его Величества. Конечно, ни один достопочтенный член не верит, что мы могли бы пожелать обмануть британскую расу в Трансваале в отношении любого численного превосходства, которое может им должным образом принадлежать. Наравне с нашими политическими оппонентами мы желаем видеть сохранение британского превосходства в Южной Африке. Но мы стремимся обеспечить его другим методом. Существует глубокое различие между школами мысли, которые существуют по южноафриканской политике в этой Палате. Мы думаем, что британская власть в Южной Африке должна стоять на двух ногах. Вы трудились десять лет, чтобы заставить ее стоять на одной. Мы на этой стороне знаем, что если британское владычество должно сохраниться в Южной Африке, оно должно сохраниться с согласия голландцев, так же как и британцев. Мы думаем, что положение Короны в Южной Африке, и позвольте мне добавить, положение агентов и министров Короны в Южной Африке, должно быть так же высоко и далеко от расовых распрей, как положение Короны в этой стране выше нашей партийной политики. Мы не стремимся натравить одну расу на другую в надежде извлечь выгоду из ссоры. Мы надеемся строить на примирении, а не на соперничестве рас. Мы надеемся, что нам посчастливится так распорядиться делами, что эти две доблестные, сильные расы смогут жить вместе бок о бок в мире и согласии под сенью равного флага.

КОНСТИТУЦИЯ ТРАНСВААЛЯ

House of Commons, July 31, 1906

Мой долг сегодня днем от имени правительства — представить Комитету контуры и характер конституционного урегулирования, которое мы планируем в отношении недавно аннексированных колоний в Южной Африке. Это, я полагаю, в целом, самое значительное дело, с которым пришлось иметь дело этому новому парламенту. Но хотя никто не будет отрицать его важность или недооценивать острые эмоции и тревоги, которые он вызывает по обе стороны Палаты, и торжественные воспоминания, которые он возрождает, все же я убежден, что нет причин, по которым мы должны быть горячо, резко или горько разделены по этому вопросу; напротив, я думаю, что сама его важность делает обязательным для всех, кто участвует в дискуссии — и я, безусловно, буду связан своим собственным наставлением — культивировать и соблюдать старательное избегание всего, что может вызвать обычные взаимные обвинения и реплики партийной политики и партийности.

В конце концов, нет никакой реальной разницы в принципах между двумя великими историческими партиями по этому вопросу. Прежнее правительство неоднократно заявляло, что в его намерениях было в кратчайшие сроки — делая большой акцент на этой фразе — распространить представительные и ответственные институты на новые колонии; и до того, как нынешние советники Его Величества вступили в должность, единственным спорным вопросом был вопрос: когда? В дебатах по тронной речи достопочтенный член от Западного Бирмингема — чье отсутствие сегодня и его причина, я уверен, одинаково сожалеются во всех частях Палаты — говорил по этому вопросу со своей обычной широтой взглядов и смелостью мысли. Он сказал: «Ответственность за это решение лежит на правительстве, находящемся сейчас у власти. У них больше знаний, чем у нас; и если они считают безопасным дать этот большой грант, и если они окажутся правы, никто не будет более доволен, чем мы. Я не думаю, что, хотя это важно, это изменение следует описывать как изменение в колониальной политике, а как преемственность колониальной политики».

Если, таким образом, мы согласны по принципу, я не думаю, что серьезные или жизненно важные разногласия могут возникнуть по методу. Потому что, в конце концов, никто не может утверждать, что правильно распространять ответственное правительство, но не правильно распространять его справедливо. Никто не может утверждать, что правильно предоставлять формы свободных институтов, но при этом сохранять с помощью какого-то устройства средства контроля. И поэтому я надеюсь, что мы сможем продолжить эти дебаты без выявления каких-либо острых расхождений.

Я в состоянии сегодня только объявить решение, к которому пришло правительство в отношении Трансвааля. Случай с Трансваалем является неотложным. Это нервный центр Южной Африки. Это арена, на которой ведутся все вопросы южноафриканской политики — социальные, моральные, расовые и экономические; и эта новая страна, так недавно отвоеванная у дикой природы, с белым населением менее 300 000 душ, уже воспроизводит в идеальной миниатюре все те темные, запутанные и противоречивые проблемы, которые обычно встречаются в густонаселенных и давно установившихся европейских государствах. Случай с Трансваалем фундаментально отличается от случая с Колонией Оранжевой реки. Последняя была в прошлом и будет снова в будущем спокойным сельскохозяйственным государством, преследующим под мудрым и терпимым правительством свою счастливую судьбу. Все, что я должен сказать о Колонии Оранжевой реки сегодня днем, это то, что не будет ненужной задержки в предоставлении конституции; и что при предоставлении этой конституции мы будем руководствоваться только желанием обеспечить справедливое представительство всех классов жителей страны и дать эффективное выражение воле большинства.

Когда мы пришли к власти, мы обнаружили конституцию, уже подготовленную для Трансвааля достопочтенным членом от Сент-Джордж, Ганновер-сквер. [1] Эта конституция больше не существует. Я надеюсь, что достопочтенный джентльмен не заподозрит меня в какой-либо злобе по отношению к его детищу. Я бы лелеял и воспитывал его с нежной заботой; но жизнь уже угасла. Оно перестало дышать еще до того, как родилось; но я верю, что достопочтенный джентльмен утешит себя, вспомнив, что перед ним в будущем открыто много возможностей для конституционных урегулирований. В конце концов, аббат Сийес, когда конституция 1791 года была разбита на куски, был немногим моложе достопочтенного джентльмена, и у него было время создать и пережить две новые конституции.

Откровенно говоря, то, что я могу для краткости назвать конституцией Литтелтона, было совершенно неработоспособным. Она сдала механизм власти; она сохранила все бремя ответственности и управления. Девять официальных джентльменов, почти все без парламентского опыта, и, смею сказать, без парламентских способностей, без поддержки того назначенного большинства, которое, я совершенно убежден, достопочтенный член от Западного Бирмингема всегда предполагал в любой схеме представительного правительства, и без поддержки организованной партии, должны были быть помещены в палату из тридцати пяти избранных членов, которые обладали властью кошелька. Буры либо вообще воздержались бы от участия в этой конституции, либо вошли бы в нее только с целью ее разрушения. Британская партия была расколота на две секции, и одна секция, «ответственные», сделала публичные заявления о своем намерении вызвать конституционный тупик путем обструкции и отказа в поставках, а также всего остального аппарата парламентского недовольства. На самом деле, конституция достопочтенного джентльмена, казалось, была обречена неизбежно вызывать этот кошмар всех современных политиков — правительство, опирающееся на согласие, при отсутствии этого согласия.

Как я сказал Палате в мае, правительство Его Величества сочло своим долгом пересмотреть весь вопрос. Мы сочли своим долгом и своим правом начать честно, свободно и без ограничений, и мы отнеслись к конституции Литтелтона так, как будто ее никогда не существовало. Один руководящий принцип воодушевлял правительство Его Величества в их политике — не делать никакой разницы в этом предоставлении ответственного правительства между буром и британцем в Южной Африке. Мы предлагаем распространить на обе расы полнейшие привилегии и права британского гражданства; и мы намерены не делать никакой дискриминации в предоставлении этого великого блага между людьми, которые сражались наиболее лояльно за нас, и теми, кто сопротивлялся британскому оружию с наиболее отчаянной храбростью. По Феринихингскому договору, в котором мир между голландской и британской расами был провозглашен навсегда, по статье 1 этого договора цвет бурской нации и ее самые известные лидеры признали законную власть Его Величества короля Эдуарда VII, и отныне, с того момента, британское превосходство в Южной Африке стояло на верных основаниях воинской чести и воинских достижений.

Это решение в пользу беспристрастного обращения не проистекает из какой-либо неблагодарности с нашей стороны по отношению к тем, кто благородно поддерживал британское дело в прошлые годы. Оно не влечет за собой никакой несправедливости по отношению к британскому населению Трансвааля. Мы были осторожны в каждом пункте этого конституционного урегулирования, чтобы обеспечить британцам каждое преимущество, на которое они могут справедливо претендовать. Но будущее Южной Африки, и, я добавлю, ее постоянное включение в Британскую империю, требуют, чтобы Король был в равной степени Сувереном обеих рас, и чтобы обе расы научились смотреть на эту страну как на своего друга.

Когда я в последний раз говорил в этой Палате о вопросе южноафриканской конституции, я воспользовался случаем, чтобы подтвердить превосходство общего принципа — один голос, одна ценность. Я указал, что это логический и безупречный принцип для действий; что единственное безопасное правило для осуществления справедливости на выборах между человеком и человеком — это предположить — большое допущение в некоторых случаях — что все люди равны и что все дискриминации между ними являются нездоровыми и недемократическими. Теперь принцип «один голос — одна ценность» может быть применен и реализован в этой стране либо на основе населения, либо на основе избирателей. Нет никакой разницы, что выбрано; ибо нет ни одной части этой страны, которая была бы более женатой или более плодовитой, чем другая, и в результате законопроекта о перераспределении получилось бы точно такое же распределение и точно такое же количество членов, независимо от того, была ли взята основа избирателей или основа населения. Но в Южной Африке различие условий между новым населением и старым создает очень большую разницу между городским и сельским населением, и несомненно верно, что если желательно сохранить принцип «один голос — одна ценность», то именно основа избирателей, а не основа населения должна быть взята в Трансваале — и это та основа, которую правительство Его Величества решило принять.

Достопочтенный джентльмен, член от Сент-Джордж, Ганновер-сквер, предложил установить избирательный ценз в 100 фунтов стерлингов годовой стоимости. Это совсем не такая высокая имущественная квалификация, как была бы в этой стране. Я не спорю с конституцией достопочтенного джентльмена на том основании, что его избирательное право не было совершенно справедливым или не было совершенно добросовестной и щедрой мерой представительства. Но несомненно верно, что имущественная квалификация в 100 фунтов стерлингов годовой стоимости сказалась более сурово на бурах, чем на британцах, потому что жизнь в городах настолько дорога, что почти каждый, кто живет в городах и кто не является совершенно обездоленным, имеет имущественную квалификацию в 100 фунтов стерлингов годовой стоимости. Но в сельских районах есть множество людей, очень бедных, но совершенно респектабельных и достойных граждан — поденщиков, фермерских сыновей и других — которые не имели бы этой квалификации и которые, следовательно, были бы исключены имущественной квалификацией, низкой, как она есть, принимая во внимание условия в Южной Африке. Совершенно независимо от южноафриканских вопросов и дел, правительство Его Величества заявляет о сильном предпочтении принципа всеобщего избирательного права для мужчин перед любой имущественной квалификацией, и поэтому мы решили, что всеобщее избирательное право для мужчин должно быть основой, на которой распределяются голоса.

Правда, в ходе длительных переговоров и дискуссий, которые имели место по этому вопросу, всеобщее избирательное право для мужчин требовалось одной партией, а основа избирателей — другой, и было молчаливое, хотя и совершенно неформальное соглашение, что один принцип должен уравновешивать другой. Но это не позиция правительства Его Величества в отношении любого из этих предложений. Мы защищаем оба по их существу. Мы защищаем «один голос — одна ценность», и мы защищаем всеобщее избирательное право для мужчин, строго по их существу как справедливые и равноправные принципы между человеком и человеком по всему Трансваалю. Поэтому мы решили, что все взрослые мужчины в возрасте двадцати одного года, которые проживали в Трансваале в течение шести месяцев, которые не принадлежат к британскому гарнизону, должны быть допущены к голосованию при тайном голосовании на выборах членов парламента.

Теперь есть один предмет, к которому я должен обратиться попутно. Вопрос о женском избирательном праве доводился до сведения различных членов правительства по разным поводам и разными способами. Мы очень внимательно рассмотрели этот вопрос и пришли к выводу, что было бы неправильно с нашей стороны подвергать молодую колонию, неспособную говорить за себя, опасностям эксперимента, который мы сами не имели галантности пройти; и мы оставим этот вопрос на усмотрение нового законодательного органа.

Я перехожу теперь к вопросу об избирательных округах. Перед нами есть две альтернативы по этой ветви предмета — равные избирательные округа или старые магистратские округа. Когда я говорю «старые», я имею в виду старые в том смысле, что они являются существующими магистратскими округами. Есть аргументы в пользу обоих этих курсов. Равные избирательные округа имеют преимущество быть симметричными и способны к более строгому и математическому распределению. Но буры выразили очень сильное желание сохранить старые магистратские округа. Я думаю, что это скорее сентиментальный взгляд с их стороны, потому что в целом я думаю, что растрата бурских голосов будет, из-за чрезмерной множественности в определенных округах, немного больше в старых магистратских округах, чем в равных избирательных округах. Буры, однако, были очень обеспокоены тем, чтобы старые области их бывшей конституции, их местной жизни, были затронуты как можно меньше, и это вопрос серьезной озабоченности для правительства Его Величества. Кроме того, существует большая экономия драгоценного времени и расходов при избежании дополнительной работы по новому разграничению, которая была бы необходима, если бы страна была разрезана на равные математические избирательные округа.

Решение принять старые магистратские области, которые делят Трансвааль на шестнадцать избирательных округов, из которых Витватерсранд является только одним, включает другой вопрос. Как вы собираетесь подразделять эти магистратские округа с целью распределения членов? Некоторые будут иметь два, некоторые три, некоторые количество членов; и по какой системе вы будете распределять членов по этим округам? Мы рассмотрели вопрос о пропорциональном представительстве. Это единственный совершенный способ, которым меньшинства любого оттенка, взгляда и интереса могут получить эффективное представительство. И лорд Элгин был осторожен, чтобы проинструктировать Комитет как особый пункт расследовать возможность принятия системы пропорционального представительства. Комитет допросил многих свидетелей и очень тщательно изучил этот вопрос. Они, однако, советуют нам, что для такого предложения в Трансваале абсолютно нет поддержки, и что его принятие — я не скажу его навязывание — было бы непопулярным и непонятным по всей стране. Если научное или пропорциональное представительство не может быть принято, то я говорю без колебаний, что следующий лучший способ защиты меньшинств — это идти прямо к одномандатным местам. Некоторые из нас имеют опыт двухместных мест в этой стране; раньше было несколько трехместных мест. Но я убежден, что если бы любая из этих двух систем была применена к избирательным округам Трансвааля, это привело бы только к подавлению одного или двух местных меньшинств, которые при одномандатных округах вернули бы именно тот самый класс умеренных, независимых, голландских или британских членов, которых мы особенно желаем видеть представленными в новой Ассамблее. Поэтому, с желанием не истреблять эти местные меньшинства, правительство Его Величества решило, что одномандатные избирательные округа, или человек против человека, будут правилом в Трансваале. Но я должен добавить, что подразделение этих избирательных округов на их соответствующие избирательные округа не будет происходить по жестким математическим линиям, но что они будут сгруппированы вместе в соответствии с существующими полевыми корнетствами, из которых они состоят, так как это повлечет за собой как можно меньше изменений в идеях сельского населения и в существующих границах.

Комитет поймет, что это вопрос с неуловимой кульминацией. Это как восхождение на гору. Каждый последовательный пик кажется по очереди вершиной, и все же всегда есть еще одна вершина за ним. Мы теперь решили, что члены должны быть распределены по одномандатным избирательным округам, основанным на старых магистратских округах в соответствии с проживающими там взрослыми мужчинами. Но как мы должны применить этот принцип? Как мы должны узнать, сколько взрослых мужчин в каждом из округов страны, и так найти квоту избирателей или надлежащее количество членов для каждого округа? Проверенные три альтернативы представляют себя. Мы могли бы взять список избирателей Литтелтона, пересмотренный и дополненный. Мы могли бы составить новый список избирателей, или мы могли бы взять перепись 1904 года.

Лорд Селборн указал нам, что может потребоваться столько же времени на пересмотр списка избирателей Литтелтона, сколько на составление нового списка избирателей, что заняло бы семь месяцев. Так что, с необходимым интервалом для организации выборов, десять месяцев прошли бы, прежде чем Трансвааль смог бы обладать ответственными институтами. Я думаю, что мы получим согласие всех южноафриканских партий в нашем желании избежать этой задержки. Мне жаль, что так много задержек уже произошло. Было необходимо, чтобы Кабинет обеспечил полную информацию. Но держать страну в кипении на грани захватывающих всеобщих выборов очень вредно для торговли. Это увеличивает агитацию и препятствует здоровому процессу развития. Мы обязаны положить конец неопределенности в кратчайшие сроки; и поэтому мы решили принять перепись 1904 года.

Позвольте мне попросить Комитет теперь изучить шестнадцать магистратских округов. Я думаю, что это необходимо сделать перед распределением членов между ними. Во всех дискуссиях в Южной Африке они были разделены на три области — Витватерсранд, Претория и «Остальная часть Трансвааля». Претория — это метрополия Трансвааля. У нее есть очень независимое общественное мнение; она сильно британская, и она быстро растет. Считается, что Претория вернет трех, четырех или пяти членов Ответственной партии, которая является умеренной британской партией и является независимой и отделенной от Прогрессивной ассоциации. «Остальная часть Трансвааля» состоит из старых избирательных округов, которые посылали бурских членов в старый законодательный орган. Будет, однако, одно или два места, которые могут быть выиграны прогрессивными или ответственными британскими кандидатами, но в целом «Остальная часть страны» вернет компактную группу членов Хет Волк.

Сказав это, я перехожу к Ранду. Мы должны рассматривать Ранд без каких-либо предубеждений или предвзятости. Ранд — это не город, а горнодобывающий район площадью 1600 квадратных миль, население которого среди взрослых мужчин практически уравновешивает всё остальное население страны. Население Ранда — это не иностранное население, как некоторые себе представляют. Подавляющее большинство его составляют британцы, и очень значительная его часть состоит из таких же честных, трудолюбивых людей, каких можно найти в любом избирательном округе нашей страны. Но на Ранде также есть значительная доля голландцев. Сельский округ Крюгерсдорп — голландский, и он всегда исключался из Ранда в дискуссиях, которые проходили в Южной Африке, и включался в состав «остальной части Трансвааля». Но в дополнение к этому есть города Фордсбург, который наполовину голландский, и два других пригорода, которые также имеют голландское население; и считается, что они предоставят места для членов Ответственной британской партии при поддержке «Хет Волк». Я должен далее сказать, что британское сообщество на Ранде разделено на четыре основные политические партии. Существует Трансваальская прогрессивная ассоциация, великая и мощная ассоциация, которая возникла из интересов горнодобывающей промышленности. Существует Ассоциация ответственного правительства; существует Трансваальская политическая ассоциация — умеренная организация, стоящая между «ответственными» и прогрессистами, — и существуют рабочие ассоциации, которых немало. Есть три основные рабочие ассоциации, или, по сути, четыре — Независимая лейбористская партия, Трансваальская рабочая лига, Совет по торговле и труду Витватерсранда и Совет по торговле и труду Претории. Почему я представляю эти факты Комитету? Я делаю это потому, что считаю необходимым показать, насколько невозможно пытаться отмахнуться от проблем этого сложного сообщества жестом или решить их трудности фразой, и насколько несправедливо было бы лишить такое сообщество, в котором действуют все те же сдержки и противовесы и соперничающие силы, которые мы видим здесь, в нашей собственной политической жизни, его надлежащей доли представительства.

Применяя список взрослых мужчин по переписи 1904 года к трем областям, о которых я говорил, я должен выделить тридцать два места членам парламента от Ранда, шесть — от Претории и тридцать — от остальной части страны; или, если включить сельский округ Крюгерсдорп в состав Ранда, то получится тридцать три места от Ранда, шесть от Претории и двадцать девять от остальной части страны. Дойдя до этого момента, Комитет в Южной Африке имел большие надежды не просто на достижение справедливого урегулирования, но и на достижение соглашения между всеми сторонами. Я не собираюсь утомлять Палату хроникой переговоров, которые имели место. Они были безрезультатны. Достаточно сказать, что были большие надежды на то, что если жалоба прогрессистов на то, что принятие переписи 1904 года не учитывает рост населения, произошедший с момента проведения переписи, может быть удовлетворена, то может быть достигнуто общее соглашение. Буры, чья вера в то, что мы собираемся относиться к ним справедливо и беспристрастно, была приятной чертой всех этих переговоров и, поверьте мне, станет неоценимым фактором в будущей истории Южной Африки, — буры с неохотой и под давлением, но под руководством Комитета, с которым они были в дружеских отношениях, были готовы согласиться на распределение, которое выделяло еще одно место для учета этого роста населения в районе Витватерсранда, и предложение тогда стало 33, 6 и 30, или, включая сельский округ Крюгерсдорп, 34, 6, 29. Ответственная партия согласилась на это. Прогрессисты колебались. Подавляющее большинство из них, безусловно, желало присоединиться и прийти к общему соглашению на этих условиях. Некоторые лидеры, однако, настаивали на получении еще одного, двух или трех мест, и, хотя лорд Селборн выразил мнение, что предложенное соглашение, а именно 33, 6, 30, исключая сельский округ Крюгерсдорп, было совершенно справедливым по отношению к британскому голосу в Трансваале, эти лидеры все же остались неубежденными и непреклонными, и все надежды на окончательное соглашение рухнули.

Комитет вернулся в эту страну, принеся с собой рекомендацию о том, что Правительство под свою собственную ответственность должно зафиксировать распределение мест именно на том уровне, где согласие одной Партии еще сохранялось, а согласие другой было так близко достигнуто. И это то, что мы решили сделать. Мы решили выделить тридцать четыре места, включая сельский округ Крюгерсдорп, Ранду, шесть — Претории и двадцать девять — остальной части страны. Лорд Селборн желает, чтобы было известно, что он согласен с этим соглашением. Теперь я вполне готов признать, что любая Конституция должна основываться либо на симметрии, либо на принятии. Наша Трансваальская Конституция не основывается ни на симметрии, ни на принятии, но она очень близка к симметрии и очень близка к принятию, и в той мере, в какой она отошла от симметрии, она продвинулась к принятию, и, более того, она повсюду подкрепляется честным подходом, ибо я искренне убежден, что добавление дополнительного члена от районов Витватерсранда, которое было сделано, оправдано ростом населения, произошедшим со времени переписи.

На такой основе будет создана Трансваальская Ассамблея. Она будет состоять из шестидесяти девяти членов, которые будут получать за свою службу надлежащее вознаграждение. Они будут избраны на пять лет. Спикер освободит свое место после избрания. Причина этого положения заключается в том, что большинство в этом Парламенте, как и в Парламенте Капской колонии, с которым осуществляется управление, вероятно, будет очень небольшим, и было бы большим затруднением, если бы правящая Партия лишила себя одного из двух или трех голосов, которые, когда Партии уравновешены, необходимы для осуществления управления. Было бы большой катастрофой, если бы у нас в Трансваале была череда слабых министерств, уходящих в отставку из-за одного голоса, в ту или иную сторону. И выясняется, что когда Партии имеют очень небольшое большинство и вынуждены расстаться с одним из своих членов для заполнения кресла спикера, они не всегда выбирают того члена, который лучше всего подходит для этой высокой должности, а того, кем можно легче всего пожертвовать.

Теперь позвольте мне перейти к вопросу о языке. Согласно Конституции достопочтенного джентльмена, члена парламента от Сент-Джордж, Ганновер-сквер, членам Ассамблеи было бы разрешено говорить на голландском языке, если бы они попросили разрешения и получили его от Спикера. Мы не можем согласиться на это условие. Мы придерживаемся мнения, что такая дискриминация была бы несправедливой. Признание их языка дорого малому народу. Я никогда не мог прийти в ярость от того, что в некоторых частях Южной Африки есть голландцы, которые хотят иметь голландских учителей, чтобы учить голландских детей голландскому языку. У меня не настолько низкое мнение об английском языке, с его бесценными литературными сокровищами и всемирными деловыми связями, чтобы не верить, что он может безопасно подвергаться открытой конкуренции с таким диалектом, как «тааль». Мы считаем, что единственный верный способ сохранить в грядущие годы такой язык, как «тааль», — это сделать его запрещенным языком, на котором люди говорили бы намеренно и со злобой, в знак протеста против того, что они считали и справедливо считали бы актом нетерпимости. Поэтому мы решили последовать практике Капской колонии и позволить членам Трансваальского парламента обращаться к этой Ассамблее безразлично на голландском или английском языках.

Меня спросят, каков будет результат достигнутого нами соглашения. Я отказываюсь спекулировать или пророчествовать на этот счет. Это было бы неприлично и неуместно. Я даже не могу сказать в этой стране, насколько большим будет либеральное большинство на следующих выборах. Тем более я не стал бы рекомендовать достопочтенным джентльменам здесь прогнозировать результаты состязаний, в которых они не будут кандидатами. Я не могу сказать, как будут голосовать британцы в Трансваале. Существует множество новых вопросов, социальных и экономических, которые начинают оказывать благотворное противодействие старым расовым язвам. Разделение между двумя расами, слава Богу, не такое четкое, как раньше. Но я знаю одно: поскольку в Трансваале, несомненно, больше британских избирателей, чем голландских, и поскольку с этими британскими избирателями ни в одном пункте Конституционного урегулирования не обошлись несправедливо, им будет легко получить британское большинство, если они все объединятся для этого. Я питаю надежду, что правительство, которое будет создано в результате этих выборов, будет коалиционным правительством с каким-нибудь умеренным лидером, приемлемым для обеих партий, и правительством, которое включает в свою Партию членов обеих рас. Такое решение было бы даром божьим для Южной Африки. Но каким бы ни был исход, Правительство Его Величества уверено, что министры, которые могут быть призваны, из какой бы Партии они ни были выбраны, к какой бы расе они ни принадлежали, ни при каких обстоятельствах не подведут в своем долге перед Короной.