9. Кто выиграл, когда гавайский сахар (до аннексии) был допущен беспошлинно, в то время как другой сахар облагался налогом?
10. Если владельцы мраморных карьеров могут показать, что их чистый доход на 30 процентов выше благодаря протекционистскому тарифу на иностранный мрамор, показывает ли это, что тариф увеличивает богатство защищающей страны?
11. Сформулируйте любое положение, которое, как вы думаете, вы можете отстоять относительно связи между высокой или низкой заработной платой и международной конкуренцией. Отстаивайте свое положение.
12. Что вы скажете о плане корректировки пошлин на импорт таким образом, чтобы уравнять «трудовые затраты» импортных и отечественных товаров, путем взимания пошлин, которые просто компенсируют более высокую заработную плату, выплачиваемую американским работодателем?
13. Является ли высокий уровень денежной заработной платы препятствием для успешного ведения промышленности в конкуренции со странами, где денежная заработная плата низкая?
14. Каков был аргумент, первоначально использовавшийся относительно сравнительных уровней заработной платы здесь и за рубежом, насколько это касалось начала определенных отраслей в этой стране? Сравните этот аргумент с текущим протекционистским аргументом относительно связи между тарифом и нынешним общим уровнем заработной платы в Соединенных Штатах.
15. Какую помощь должен дать закон о заработной плате в объяснении нынешнего неравенства между шкалами заработной платы в Германии, Франции, Англии и США?
16. Если бы нам было выгодно допускать товары бесплатно, можем ли мы быть оправданы в их налогообложении, чтобы добиться уступок от другой страны?
17. Какие условия потребления и производства дома и за рубежом были бы наиболее благоприятными для перекладывания импортной пошлины на промышленный товар полностью на потребителя?
18. (a) A и B — два тропических острова, населенных дружественными народами и производящих одни и те же товары. Климат, почва и топография A таковы, что все виды продуктов могут производиться там с меньшими усилиями, чем они могут производиться в B. Мог бы быть какой-либо стимул для жителей A торговать с жителями B?
(b) Отбрасывая все чувства враждебности и сентиментальной привязанности к дому, есть ли какая-либо причина, по которой жители B не должны все эмигрировать в A?
(c) Мог бы B уравнять условия производства путем введения протекционистского тарифа на продукты двух островов?
(d) Предположим, A был обнаружен после того, как сильная цивилизация выросла на B. Могли бы условия быть такими, что A мог бы с выгодой для себя ввести протекционистский тариф?
ГЛАВА 15 ИСТОРИЯ АМЕРИКАНСКИХ ТАРИФОВ
Литература.
* Блейки Р. Г., Новый закон о доходах. A. E. Rev., 6: 837-850. 1916.
Кертис Дж. Ф., Административные положения закона о доходах 1913 года. Q. J. E., 28: 31-45. 1913-1914.
Хоффманн И. Н., Таможенное администрирование согласно закону о тарифах 1913 года. J. P. E., 22: 845-871. 1914.
Мак-Кинли Уильям, История тарифного законодательства, 1812-1896. 1896.
Самнер У. Г., История протекционизма в Соединенных Штатах. 1877.
Тауссиг Ф. У., Как не следует создавать тарифы. A. E. Rev., 1: 20-32. 1911.
Тауссиг Ф. У., История тарифов Соединенных Штатов. 6-е изд., 1914.
Тауссиг Ф. У., Тарифные дебаты 1909 года и новый тарифный закон. Q. J. E., 24: 1-38. 1909-1910.
* Уиллис Г. П., Тариф 1913 года. J. P. E., 22: 1-42, 105-131, 218-238. 1914.
Вопросы.
1. В свете истории американских тарифов, что бы вы назвали (1) основными преимуществами и (2) основными недостатками высокопротекционистского тарифа как основного источника государственных доходов? Проиллюстрируйте свои пункты историческими ссылками.
2. Если другие страны могут перевозить нашу торговлю дешевле, чем мы можем делать это сами, и если граждане этой страны могут инвестировать свои деньги с большей прибылью в другие отрасли, каковы преимущества и недостатки того, чтобы позволить этим странам перевозить нашу торговлю?
3. Составьте таблицу и диаграмму стоимости импорта и экспорта США в Европу, С. А., Ю. А., Азию, Океанию и Африку за последние пять отчетных лет. Обсудите вопрос американского экспорта и импорта в абзаце, не превышающем 200 слов. Stat. Abst. (в разделе «Прогресс США»).
4. Составьте список десяти ведущих товаров, экспортируемых из США, и десяти ведущих товаров, импортируемых в США, за последний доступный год. Что они показывают относительно положения США в международной торговле? Stat. Abst.
ГЛАВА 16 ОБЪЕКТЫ И ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Литература.
* Буллок К. Дж., Избранные чтения по государственным финансам. 1906. Гл. VIII, IX.
Рост федеральных расходов. P. S. Q., 18: 97-111. 1903.
* Дэниелс, ч. II, гл. I-IV.
Эджуорт Ф. И., Субъективный элемент в первых принципах налогообложения. Q. J. E., 24: 459-470. 1909-1910.
* Плен К. К., Государственные финансы. 3-е изд., перераб. и доп. 1913. Ч. I, II.
Round table discussion of taxation. A. E. Assn. Bul., 4th ser., 1 (no. 2): 333-346. 1911.
Селигман Э. Р. А., Очерки по налогообложению. 8-е изд., 1913.
Вопросы.
1. Нарушает ли налогообложение когда-либо право частной собственности?
2. Что получает гражданин взамен своих налогов?
3. Существует ли какая-либо связь между уплаченными налогами и выгодами, полученными от правительства?
4. Каким образом мы можем понимать положение о том, что налогообложение должно быть соразмерно способности?
5. Некоторые утверждают, что использование правительством косвенных налогов увеличивает существующее неравенство в личном распределении богатства. Какие причины можно привести за или против этого мнения?
ГЛАВА 17 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО И КОРПОРАЦИИ
Литература.
Брукс Р. К., Германский имперский налог на не заработанный прирост стоимости. Q. J. E., 25: 682-709. 1910-1911.
Буллок, гл. XI, XV.
Комптон У. М., Недавние тенденции в реформе лесного налогообложения. J. P. E., 23: 971-979. 1915.
* Гамильтон, Хрестоматия, 560, 561.
Робинсон М. Х., Федеральный корпоративный налог. A. E. Rev., 1: 691-723. 1911.
* Сборник источников, 130-137.
Такер Р. С., Британские налоги на стоимость земли на практике. Q. J. E., 29: 794-819. 1914-1915.
Бюро корпораций США, Отчет о налогообложении корпораций. Ч. I-IV. 1909-1912.
Специальный отчет по налогообложению. 1913.
Янг А. Н., Движение за единый налог в Соединенных Штатах. 1916.
Вопросы.
1. Недавняя газетная заметка гласит: «В этом году оценивается недвижимость. Выпустите корову на передний двор, снесите забор, сделайте так, чтобы все выглядело обветшалым, потому что это будут деньги в вашем кармане». Что это указывает относительно налогообложения?
2. Части поместья, разделенные на пятнадцать равных долей экспертами по недвижимости, вскоре после этого были оценены по-разному от 900 до 2850 долларов для целей налогообложения. Что это указывает? (Из задач Самнера.)
3. Объясните, как и почему общий налог на имущество разрушается в Соединенных Штатах в отношении налогообложения корпораций коммунального обслуживания.
4. Что подразумевается под разделением государственных и местных доходов? Какие преимущества сторонники разделения заявляют для своего плана? Каково ваше суждение относительно его целесообразности?
5. Что подразумевается под положением о том, что единый налог на стоимость земли уплачивается навсегда тем, кто владеет землей в момент первого введения налога?
6. Как Массачусетс облагает налогом межштатные железные дороги, проходящие через штат? Какие недостатки, если таковые имеются, вы видите в плане Массачусетса?
7. Может ли налогообложение использоваться для обеспечения части прибыли крупных корпораций?
ГЛАВА 18 ЛИЧНЫЕ НАЛОГИ
Литература.
Адамс Т. С., Влияние подоходного налога и налога на наследство на распределение богатства. A. E. Rev., 5 (№ 1, прил.): 234-244. 1915.
The place of the income tax in the reform of state taxation. A. E. Assn. Bul., 4th ser., 1 (no. 2): 302-321. 1911.
* Блейки Р. Г., Новый подоходный налог. A. E. Rev., 4: 25-46. 1914.
Боули А. Л., Британский суперналог и распределение дохода. Q. J. E., 28: 255-268. 1913-1914.
* Буллок, гл. XII, XVI.
Налогообложение имущества и дохода в Массачусетсе. Q. J. E., 31: 1-61. 1916-1917.
Дэниелс, ч. II, гл. VIII.
Грайс Дж. У., Недавние события в налогообложении в Англии. A. E. Rev., 1: 488-504. 1911.
Хилл Дж. А., Подоходный налог 1913 года. Q. J. E., 28: 46-68. 1913-1914.
Селигман Э. Р. А., Подоходный налог. Изд. 1914.
Смит Р. Х., Распределение дохода в Великобритании и бремя подоходного налога. Q. J. E., 25: 216-238. 1910-1911.
Уэст Макс, Налог на наследство. 2-е изд., 1908.
Вопросы.
1. Каков текущий статус налога на наследство в американских содружествах?
2. Обсудите положение о том, что доход является нормальным источником налогообложения.
3. Очертите историю законодательства о подоходном налоге федеральным правительством. Каковы были условия, которые привели к законодательству о подоходном налоге 1913 года?
4. Какую концепцию дохода воплощает недавний подоходный налог? Проиллюстрируйте некоторые своеобразные различия, возникающие в результате этого использования «дохода».
5. Каково ваше мнение относительно справедливости прогрессивного налогообложения?
6. Назовите два основных аргумента в пользу прогрессивного налогообложения. Какие два аргумента в пользу прогрессивного налогообложения вы считаете самыми сильными и почему? Какие два аргумента против прогрессивного налогообложения вы считаете самыми слабыми и почему? К каким видам налогов, если таковые имеются, принцип прогрессии неприменим и почему?
ГЛАВА 19 МЕТОДЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ
Литература.
* Адамс Т. С. и Самнер Х. Л., Проблемы труда. 8-е изд., 1914. Гл. IV, IX, X.
Коммонс Дж. Р. (ред.), Тред-юнионизм и проблемы труда. 1905. Гл. XI.
* Коммонс Дж. Р. и Эндрюс Дж. Б., Принципы трудового законодательства. 1916. Гл. II, сек. 1-3.
Кросс Айра Б., Кооперация в Калифорнии. A. E. Rev., 1: 535-544. 1911.
Фэй К. Р., Кооперация дома и за рубежом. 1898.
Гилман Н. П., Участие в прибыли между работодателем и работником. 1889.
Хокси Р. Ф., Почему организованный труд выступает против научного менеджмента. Q. J. E., 31: 62-85. 1916-1917.
Round table discussion. Industrial efficiency and the interests of labor. A. E. Rev., 2 (no. 1, supp.): 117-130. 1912.
Шлосс Д. Ф., Методы промышленного вознаграждения. 3-е изд., 1898.
Вирчу Г. О., Кооперативные бондари Миннеаполиса. Q. J. E., 19: 527-544. 1904-1905.
Вольф Г. У., Упущенные возможности кооперации. Econ. Rev., 16: 190-206. 1906.
Вопросы.
1. С растущим разделением труда есть ли больше или меньше возможностей для оплаты труда по плану сдельной заработной платы?
2. Обсудите следующее утверждение: При системе сдельной работы мастер следит за качеством, а рабочий — за количеством работы; при системе повременной оплаты мастер следит за количеством, а рабочий — за качеством работы.
3. Какое средство есть у мастера для неэффективного рабочего, работающего по системе повременной оплаты?
4. Что лучше приспособлено для следующих видов рабочих: шахтеры, бондари, сельскохозяйственные рабочие, печатники, граверы, рабочие обувной фабрики, железнодорожные тормозчики, телеграфисты — повременная или сдельная работа?
5. Поскольку при системе сдельной работы человеку платят только за то, что он делает, есть ли какая-либо причина для увольнения рабочего, занятого по этому плану, чья эффективность падает ниже среднего?
6. Опишите любой случай участия в прибыли, который вы, возможно, видели в действии.
7. Возникает ли экономическая прибыль в случае кооперативного универсального магазина? Если да, то куда она идет?
8. Если вы видели кооперативный магазин в действии, расскажите, каков был его успех.
9. Сравните и объясните производственную и потребительскую кооперацию, показав трудности и преимущества.
ГЛАВА 20 ОРГАНИЗОВАННЫЙ ТРУД
Литература.
* Адамс и Самнер, гл. VI, VII.
Барнетт Г. Э., Национальные и районные системы коллективных переговоров в Соединенных Штатах. Q. J. E., 26: 425-443. 1911-1912.
Барнетт Г. Э., Доминирование национального профсоюза в американской трудовой организации. Там же, 27: 455-481. 1912-1913.
Карлтон Ф. Т., История и проблемы организованного труда. 1911.
Коммонс, гл. II, VI.
* Коммонс и Эндрюс, гл. III, сек. 1.
Грот Г. Г., Введение в изучение организованного труда в Америке. 1916.
Хокси Р. Ф., Научный менеджмент и труд. 1915.
Хокси Р. Ф., Правда об I. W. W. J. P. E., 21: 785-797. 1913.
Хокси, Р. Ф., Тред-юнионизм в Соединенных Штатах: общий характер и типы; интерпретация типов профсоюзов. J. P. E., 22: 201-217, 464-481. 1914.
Льюис, Г. Т., Экономическая основа борьбы за закрытый цех. J. P. E., 20: 928-952. 1912.
Маккейб, Д. А., Стандартная ставка в американских профсоюзах. 1912.
Митчелл, Джон, Организованный труд. 1902.
* Сборник источников (Source Book), 214-227 (отрывок из Маккейба).
Уэбб, Сидни и Беатриса, Промышленная демократия. 1897.
Уолмен, Л., Бойкот в американских профсоюзах. 1916.
Вопросы.
1. Являются ли возможности рабочих подняться до ранга мастеров такими же большими, как раньше?
2. Каковы основные причины возникновения и роста профсоюзов? Проведите различие между тред-юнионом (профессиональным союзом) и рабочим союзом.
3. Каковы условия, благоприятствующие заключению национальных соглашений между профсоюзами и ассоциациями работодателей? Четко объясните значение каждого из этих условий.
4. Опишите практики, включенные в термин «прямое действие», и противопоставьте их методам коллективных переговоров и законодательного регулирования.
5. Становятся ли забастовки более или менее частыми и значимыми в вашем штате? В ответе на этот вопрос приведите цифры с 1881 года, если они доступны, показывающие количество забастовок; затронутые предприятия и степень их вовлеченности; потери в заработной плате и убытки работодателей. Составьте диаграмму по этим данным. См.: Бюро труда США, Ежегодный отчет, 1906.
6. Увеличивают или уменьшают профсоюзы количество забастовок?
7. Если бы вы были должностным лицом профсоюза, начали бы вы забастовку, когда торговля идет хорошо или когда она идет плохо?
8. Имеет ли значение для долговечности повышения заработной платы, достигнутого в результате забастовки, является ли работодатель одним из наиболее успешных или одним из наименее успешных в данном бизнесе?
9. Приведите примеры различных видов бойкота. Каково, по-видимому, отношение федеральных судов к законности бойкотов?
10. Есть ли какое-либо сходство между методами профсоюзов и этикетом медицинской и юридической профессий?
11. Некоторые профсоюзы ограничивают количество учеников в своих профессиях. Является ли это оправданной политикой с их стороны?
12. Из методов, используемых профсоюзами для повышения заработной платы своих членов, какие являются предвзятыми, а какие нет по отношению к интересам остальной части общества, включая неорганизованных рабочих? Приведите доводы.
13. Может ли заработная плата зависеть от «коллективных переговоров» профсоюзов, и если да, укажите в этой связи оправдание (если оно существует) для организации профсоюзов.
14. Если профсоюз устанавливает минимальную ставку заработной платы ниже той, которая была бы рыночной конкурентной ставкой в отсутствие организации, какую ставку получат члены? Изложите факты из Сборника источников, которые привели вас к вашему ответу.
15. Повысили или понизили профсоюзы заработную плату неорганизованных рабочих?
16. Каково отношение американских профсоюзов к системам эффективности как попыткам внедрить улучшенные методы производства (а не системы оплаты)?
ГЛАВА 21. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Литература.
Эбботт, Эдит, Прогресс минимальной заработной платы в Англии. J. P. E., 23: 268-277. 1915.
Женщины в промышленности. 1915.
* Адамс и Самнер, гл. II, VIII, XII, разд. 1-4, 9, XIII, разд. 2.
Барнетт, Г. Э. и Маккейб, Д. А., Посредничество, расследование и арбитраж промышленных споров. 1916.
Кларк, В. С., Рабочее движение в Австралазии. 1906.
Коммонс, гл. VII, VIII, XVIII, XXI.
* Коммонс и Эндрюс, гл. III, разд. 2, 3, IV, V.
Комптон, У. М., Теории заработной платы в промышленном арбитраже. A. E. Rev., 6: 324-342. 1916.
Хэммонд, М. Б., Судебное толкование минимальной заработной платы в Австралии. A. E. Rev., 3: 259-286. 1913.
Хэммонд, М. Б., Советы по заработной плате в Австралии. Q. J. E., 29: 98-148, 326-361, 563-630. 1914-1915.
Холкомб, А. Н., Законодательная минимальная заработная плата в Соединенных Штатах. A. E. Rev., 2: 21-37. 1912.
Келли, Флоренс, Законы о минимальной заработной плате. J. P. E., 20: 999-1010. 1912.
Миллис, Г. А., Некоторые аспекты минимальной заработной платы. J. P. E., 22: 132-155. 1914.
Мот, К. Г., Промышленный арбитраж. 1916.
Персонс, К. Э., Женский труд и заработная плата в Соединенных Штатах. Q. J. E., 29: 201-234. 1914-1915.
Сафферн, А. Э., Согласительные процедуры и арбитраж в угольной промышленности Америки. 1915.
Бюро статистики труда США, Бюл. 175. 1915. Резюме отчета о наемных работниках-женщинах и детях.
Уэбб, Сидни, Экономическая теория законодательной минимальной заработной платы. J. P. E., 20: 973-998. 1912.
Уайз, Э. Ф., Советы по заработной плате в Англии. A. E. Rev., 2: 1-20. 1912.
Вопросы.
1. Если вы можете сделать больше работы за два часа, чем за один, можете ли вы работать более непрерывно в течение шестнадцати последовательных часов, чем в течение восьми?
2. Что определяет максимальное время обучения для прилежного студента?
3. Когда трудолюбивый человек перестает работать на своей ферме и почему?
4. Если производство сокращается на одну четверть из-за сокращения рабочего времени, «создается ли работа» в той же мере для безработных?
5. Защитите политику минимальной заработной платы с точки зрения рабочего и изложите возражения работодателей против нее.
6. Предположим, предложено законодательно установить всеобщий девятичасовой рабочий день для мужчин.
(а) При каких условиях вы сочли бы такой закон социально полезным?
(б) Какие другие органы могли бы достичь целей, для которых предназначен такой закон?
(в) Каковы основные социальные и экономические последствия, которых вы ожидали бы от такого закона?
ГЛАВА 22. ДРУГОЕ ЗАЩИТНОЕ ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Литература.
* Адамс и Самнер, гл. V, разд. 3, XII, разд. 5, XIII, разд. 3.
Аддамс, Джейн, Законодательство о детском труде — необходимое условие промышленной эффективности. A. A. A., 25: 542-550. 1905.
Коммонс, гл. XIV, XIX, XX, XXII, XXIII, XXVI, XXXVIII.