Что касается меня, я думаю, что вопрос о парламентской реформе — это вопрос, который должен быть вскоре поднят; но он должен быть поднят правительством; и я надеюсь, что вскоре увижу в должности министерство, которое займется им всерьез. Я смею сказать, что вы не заподозрите меня в том, что я говорю это из каких-либо корыстных побуждений. Ни при каких обстоятельствах я больше не буду членом какого-либо министерства. В течение того, что может остаться от моей общественной жизни, я буду служить никому, кроме вас. Мне нечего просить у любого правительства, кроме той защиты, которую каждое правительство обязано предоставить верному и лояльному подданному Королевы. Но я надеюсь вскоре увидеть в должности министерство, которое будет относиться к этому великому вопросу так, как к нему следует относиться. Обязанностью этого министерства будет пересмотр распределения власти. Обязанностью этого министерства будет рассмотреть, должны ли малые избирательные округа, заведомо коррумпированные и доказанно коррумпированные, такие, например, как Харвич, сохранять право посылать членов в Парламент. Обязанностью такого министерства будет рассмотреть, должны ли малые избирательные округа, даже менее заведомо коррумпированные, иметь в советах империи долю, столь же большую, как у Западного райдинга Йорка, и вдвое большую, чем у графства Перт. Обязанностью такого министерства будет рассмотреть, не возможно ли, без малейшей опасности для мира, закона и порядка, распространить избирательное право на слои общества, которые сейчас им не обладают. Что касается всеобщего избирательного права, то по этому вопросу вы уже знаете мои взгляды; и теперь я предстаю перед вами с этими взглядами, подкрепленными всем тем, что произошло в Европе с тех пор, как я в последний раз их высказывал. Мы теперь знаем, по самым ясным из всех доказательств, что всеобщее избирательное право, даже соединенное с тайным голосованием, не является гарантией против установления произвольной власти. Но, джентльмены, я действительно с нетерпением жду, и в не столь отдаленном будущем, расширения избирательного права, которое я когда-то считал небезопасным. Я верю, что такое расширение будет, в силу хода событий, достигнуто самым лучшим и счастливым образом. Возможно, я оптимист: но я думаю, что для рабочего класса этой страны наступают хорошие времена. Я не питаю этой надежды потому, что ожидаю, что фурьеризм, или сен-симонизм, или социализм, или любые другие «измы», для которых простое английское слово — «грабеж», возобладают. Я знаю, что такие схемы только усугубляют страдания, которые они претендуют облегчить. Я знаю, что законодательным путем можно сделать богатых бедными, но совершенно невозможно сделать бедных богатыми. Но я верю, что прогресс экспериментальной науки, свободное общение нации с нацией, неограниченный приток товаров из стран, где они дешевы, и неограниченный отток рабочей силы в страны, где она дорога, вскоре произведут, нет, я верю, что они начинают производить, великую и самую благословенную социальную революцию. Мне не нужно говорить вам, джентльмены, что в тех колониях, которые были основаны нашей расой, — и, когда я говорю о наших колониях, я говорю как о тех, которые отделились от нас, так и о тех, которые все еще остаются объединенными с нами, — мне не нужно говорить вам, что в наших колониях положение рабочего человека уже давно гораздо более процветающее, чем в любой части Старого Света. И почему это так? Некоторые люди говорят вам, что жители Пенсильвании и Новой Англии живут лучше, чем жители Старого Света, потому что Соединенные Штаты имеют республиканскую форму правления. Но мы знаем, что жители Пенсильвании и Новой Англии были более процветающими, чем жители Старого Света, когда Пенсильвания и Новая Англия были столь же лояльны, как любая часть владений Георга I, Георга II и Георга III; и мы знаем, что на Земле Ван-Димена, в Новой Зеландии, в Австралазии, в Нью-Брансуике, в Канаде подданные Ее Величества столь же процветают, как они могли бы быть при правительстве Президента. Истинная причина в том, что в этих новых странах, где существует безграничный простор плодородной земли, нет ничего проще, чем рабочему перейти из места, перенасыщенного рабочей силой, в место, где ее не хватает; и что, таким образом, и тот, кто переезжает, и тот, кто остается, всегда имеют достаточно. Это то, что поддерживает процветание Атлантических штатов Союза. Они направляют свое население обратно к Огайо, через Огайо к Миссисипи и за Миссисипи к Скалистым горам. Везде пустыня отступает перед наступающим потоком человеческой жизни и цивилизации; и тем временем те, кто остается позади, наслаждаются изобилием и никогда не терпят таких лишений, какие в старых странах слишком часто выпадают на долю рабочего класса. И почему положение наших рабочих не было столь же удачным? Просто, как я полагаю, из-за огромного расстояния, которое отделяет нашу страну от новой и незанятой части мира, и из-за расходов на преодоление этого расстояния. Наука, однако, сократила и сокращает это расстояние: наука уменьшила и уменьшает эти расходы. Уже Новая Зеландия, для всех практических целей, ближе к нам, чем Новая Англия была к пуританам, которые бежали туда от тирании Лода. Уже порты Северной Америки, Галифакс, Бостон и Нью-Йорк ближе к нам, чем, на памяти ныне живущих людей, остров Скай и графство Донегол были к Лондону. Уже эмиграция начинает производить здесь тот же эффект, который она произвела в Атлантических штатах Союза. И не думайте, что наш соотечественник, который уезжает за границу, совсем потерян для нас. Даже если он выходит из-под власти британской Королевы и защиты британского флага, он все равно, при благотворной системе свободной торговли, будет продолжать быть связанным с нами тесными узами. Если он перестает быть соседом, он все равно остается благодетелем и клиентом. Куда бы он ни отправился, если вы будете поддерживать эту систему в неприкосновенности, именно для нас он превращает леса в хлебные поля на берегах Миссисипи; именно для нас он пасет своих овец и готовит свою шерсть в сердце Австралазии; и тем временем именно от нас он получает те товары, которые производятся с наибольшей выгодой в старых обществах, где накоплены большие массы капитала. Его подсвечники, его горшки и сковородки приходят из Бирмингема; его ножи — из Шеффилда; легкая хлопчатобумажная куртка, которую он носит летом, — из Манчестера; хорошее суконное пальто, которое он носит зимой, — из Лидса; и взамен он присылает нам обратно, из того, что недавно было пустыней, хорошую муку, из которой делается большая буханка, которую британский рабочий делит между своими детьми. Я верю, что именно в этих изменениях мы увидим лучшее решение вопроса об избирательном праве. Мы сделаем наши институты более демократичными, чем они есть, не путем снижения избирательного права до уровня большой массы общества, а путем поднятия, за время, которое будет очень коротким по сравнению с существованием нации, большой массы до уровня избирательного права.
Я чувствую, что должен остановиться. Я намеревался коснуться некоторых других тем. Я намеревался сказать что-то о тайном голосовании, к которому, как вы знаете, я всегда был расположен; что-то о трехлетних парламентах, к которым, как вы знаете, я всегда был честно настроен против; что-то о ваших университетских тестах; что-то о призыве к религиозному равенству, который недавно был поднят в Ирландии; но я чувствую, что не могу продолжать. У меня хватает сил только поблагодарить вас еще раз, от самого дна моего сердца, за ту великую честь, которую вы оказали мне, выбрав меня, без просьб, представлять вас в Парламенте. Я горжусь нашей связью; и я буду стараться действовать таким образом, чтобы вам не было стыдно за нее.
ИСКЛЮЧЕНИЕ СУДЕЙ ИЗ ПАЛАТЫ ОБЩИН. (1 ИЮНЯ 1853 Г.) РЕЧЬ, ПРОИЗНЕСЕННАЯ В ПАЛАТЕ ОБЩИН 1 ИЮНЯ 1853 ГОДА.
Первого июня 1853 года лорд Хотам, член парламента от Кента, предложил третье чтение законопроекта, главной целью которого было сделать Мастера свитков неспособным заседать в Палате общин. Мистер Генри Драммонд, член парламента от Суррея, предложил, чтобы законопроект был прочитан в третий раз через шесть месяцев. В поддержку поправки мистера Драммонда была произнесена следующая речь.
Поправка была принята 224 голосами против 123.
Я не могу, сэр, позволить Палате перейти к голосованию, не выразив очень твердого мнения, которое я сформировал по этому вопросу. Я отдам свой голос, всем сердцем и душой, за поправку, предложенную моим достопочтенным другом, членом парламента от Суррея. Я никогда в жизни не голосовал с большей уверенностью в том, что я прав; и я не могу не думать, что для нас позорно, что законопроект, в пользу которого можно сказать так мало и против которого можно сказать так много, был допущен к прохождению через столько стадий без голосования.
На каких основаниях, сэр, благородный лорд, член парламента от Кента, просит нас внести это изменение в закон? Единственное основание, безусловно, на котором консервативный законодатель должен когда-либо предлагать изменение в законе, заключается в следующем: закон, в том виде, в каком он существует, породил какое-то зло. Претендуют ли на то, что закон, в том виде, в каком он существует, породил какое-либо зло? Благородный лорд сам говорит вам, что он не породил никакого зла вообще. Нельзя также сказать, что эксперимент не был справедливо опробован. Эта Палата и должность Мастера свитков начали существовать, вероятно, в одном поколении, безусловно, в одном столетии. В течение шестисот лет эта Палата была открыта для Мастеров свитков. Многие Мастера свитков заседали здесь и принимали участие с большими способностями и авторитетом в наших обсуждениях. Если не уходить дальше восшествия на престол Ганноверской династии, Джекилл был членом этой Палаты, и Стрэндж, и Кеньон, и Пеппер Арден, и сэр Уильям Грант, и сэр Джон Копли, и сэр Чарльз Пепис, и, наконец, сэр Джон Ромилли. Даже не утверждается, что кто-либо из этих выдающихся лиц был когда-либо, хоть в одном случае, признан худшим членом этой Палаты из-за того, что был Мастером свитков, или худшим Мастером свитков из-за того, что был членом этой Палаты. И если так, то является ли это, я спрашиваю, делом мудрого государственного деятеля, является ли это, я спрашиваю еще более настойчиво, делом консервативного государственного деятеля, изменять систему, которая просуществовала шесть столетий и которая ни разу за все эти столетия не породила ничего, кроме хороших результатов, просто потому, что она не гармонирует с абстрактным принципом?
И что это за абстрактный принцип, ради которого нас просят вводить новшества в безрассудном пренебрежении ко всему учению опыта? Это то, что политические функции должны быть отделены от судебных функций. Настолько священным, по-видимому, является этот принцип, что объединение политического и судебного характеров не должно допускаться даже в том случае, когда этот союз просуществовал многие века, не порождая ни малейших практических неудобств. «Нет ничего более ненавистного», — цитирую слова благородного лорда, который внес этот законопроект, — «нет ничего более ненавистного, чем политический судья».
Теперь, сэр, если я соглашусь с принципом, изложенным благородным лордом, я должен буду объявить его законопроект самой слабоумной, самой жалкой попыткой реформы, которая когда-либо предпринималась. Благородный лорд — гомеопат в государственной медицине. Его средства назначаются в бесконечно малых дозах. Если он на мгновение задумается о том, как устроены наши трибуналы и как устроен наш парламент, он поймет, что судебный и политический характеры везде, на всех уровнях, объединены, везде переплетены, и что поэтому зло, которое он предлагает устранить, исчезает, как говорят математики, по сравнению с огромной массой зла, которую он оставляет позади.
Спрашивали, и очень разумно спрашивали, почему, если вы исключаете Мастера свитков из Палаты, вы не должны также исключить рекордера города Лондона. Я был бы очень огорчен, увидев рекордера города Лондона исключенным. Но я должен сказать, что причины для его исключения в десять раз сильнее, чем причины для исключения Мастера свитков. Ибо хорошо известно, что политические дела величайшей важности рассматривались рекордерами города Лондона. Но почему бы не исключить всех рекордеров и всех председателей четвертных сессий? Я осмелюсь сказать, что есть гораздо более веские причины для исключения председателя четвертной сессии, чем для исключения Мастера свитков. Я давно посещал в течение двух или трех лет четвертные сессии одного большого графства. Там я постоянно видел в кресле выдающегося члена этой Палаты. Он был отличным судьей по уголовным делам. Будь он опытным юристом, он вряд ли мог бы рассматривать дела более удовлетворительно или более оперативно. Но он был ярым политиком: он внес предложение, которое свергло правительство; и когда он умер, он был членом кабинета министров. Тем не менее, этот джентльмен, глава «синего» интереса, как его называли, в своем графстве, мог бы судить людей «оранжевой» партии за беспорядки на спорных выборах. Он голосовал за хлебные законы; и он мог бы судить людей за нарушения мира, которые возникли из недовольства, вызванного хлебными законами. Его, как я хорошо помню, освистала, и, я скорее думаю, забросала камнями толпа Лондона за его поведение по отношению к королеве Каролине; и, когда он приехал в свое графство, он мог бы заседать в суде над людьми за разбитые окна, которые не были освещены в честь победы Ее Величества. Это не единичный случай. В этой Палате, я смею сказать, есть пятьдесят председателей четвертных сессий. И это союз судебных и политических функций, против которого действительно есть много что сказать. Ибо важно не только то, чтобы отправление правосудия было чистым, но и то, чтобы оно было вне подозрений. Теперь я готов верить, что отправление правосудия неоплачиваемыми магистратами в политических делах чисто: но вне подозрений оно, безусловно, не является. Известно, что во времена политического возбуждения крик всей демократической прессы всегда заключается в том, что бедняк, доведенный нуждой до насилия, получает гораздо более суровое наказание на четвертных сессиях, чем на ассизах. Так громко звучал этот крик в 1819 году, что мистер Каннинг в одной из своих самых красноречивых речей назвал его самым тревожным из всех знамений времени. Посмотрите же, как экстравагантно, как смехотворно непоследовательно ваше законодательство. Вы устанавливаете принцип, что союз политических функций и судебных функций — это ненавистное злоупотребление. Это злоупотребление вы решаете устранить. Вы, соответственно, оставляете в этой Палате толпу судей, которые в смутные времена должны судить лиц, обвиняемых в политических преступлениях; судей, которых часто обвиняли, правдиво или ложно, в том, что они привносят на судейское кресло свои политические симпатии и антипатии; и вы исключаете из Палаты единственного судью, чьи обязанности таковы, что ни разу, со времен Эдуарда I, даже не возникало подозрений, что он или кто-либо из его предшественников при отправлении правосудия отдавал предпочтение политическому союзнику или причинял вред политическому оппоненту.
Но даже если бы я допустил, что я полностью отрицаю, что есть что-то в функциях Мастера свитков, что делает особенно желательным, чтобы он не принимал никакого участия в политике, я все равно голосовал бы против этого законопроекта, как самого непоследовательного и неэффективного. Если вы думаете, что он должен быть исключен из политических собраний, почему вы не исключаете его? Вы ничего подобного не делаете. Вы исключаете его из Палаты общин, но оставляете Палату лордов открытой для него. Разве Палата лордов не является политическим собранием? И разве не верно, что в течение нескольких поколений судьи обычно имели большое влияние в Палате лордов? Сто лет назад великий судья, лорд Хардвик, обладал там огромным влиянием. Он завещал свою власть другому великому судье, лорду Мэнсфилду. Когда возраст ослабил энергию лорда Мэнсфилда, авторитет, которым он пользовался в течение многих лет, перешел к третьему судье, лорду Терлоу. Все знают, какое господство этот выдающийся судья, лорд Элдон, осуществлял над пэрами, какую долю он принимал в создании и свержении министерств, с каким идолопоклонническим почтением к нему относилась одна великая партия в государстве, с каким страхом и отвращением к нему относилась другая. Когда долгое правление лорда Элдона закончилось, другие судьи, виги и тори, появились во главе враждующих фракций. Некоторые из нас могут хорошо помнить первые десять дней октября 1831 года. Кто, действительно, переживший те дни, может когда-либо забыть их? Это была самая захватывающая, самая тревожная политическая конъюнктура моего времени. Утром восьмого октября законопроект о реформе, после обсуждения, которое длилось много ночей, был отклонен лордами. Боже упаси, чтобы я снова увидел такой кризис! Я никогда не надеюсь снова услышать такие дебаты. Это было действительно великолепное проявление различных талантов и знаний. Есть, я смею сказать, некоторые здесь, кто, подобно мне, наблюдал в течение последней ночи того конфликта до позднего осеннего рассвета, иногда расхаживая взад и вперед по длинной галерее, иногда протискиваясь за трон или под бар, чтобы уловить красноречие великих ораторов, которые по тому великому случаю превзошли самих себя. Там я видел в первых рядах, противостоящих друг другу, двух судей: с одной стороны лорда Брума, канцлера королевства, с другой — лорда Линдхерста, главного барона казначейства. Как жадно мы ловили их слова! Как жадно эти слова читались до полудня сотнями тысяч в столице, и в течение сорока восьми часов — миллионами в каждой части королевства! С каким взрывом народной ярости решение Палаты было встречено нацией! Руины Ноттингемского замка, руины целых улиц и площадей в Бристоле доказали слишком хорошо, до какой степени общественное чувство было взвинчено. Если верно, что нет ничего более ненавистного для благородного лорда, члена парламента от Кента, чем судья, который принимает участие в политических спорах, почему он не внесет законопроект, чтобы предотвратить вступление судей в те списки, в которых лорд Брум и лорд Линдхерст тогда столкнулись друг с другом? Но нет: благородный лорд совершенно готов оставить эти списки открытыми для Мастера свитков. Возражение благородного лорда не против союза судебного характера и политического характера. Он вполне готов к тому, чтобы где угодно, кроме как здесь, судьи были политиками. Мастер свитков может быть душой великой партии, главой великой партии, любимым трибуном бурной демократии, главным представителем высокомерной аристократии. Он может делать все, что могут сделать декламация и софистика, чтобы разжечь страсти или ввести в заблуждение суждение сената. Но это не должно быть в этой комнате. Он должен отойти на сто пятьдесят ярдов отсюда. Он должен сидеть на красной скамье, а не на зеленой. Он должен говорить «Мои лорды», а не «Мистер Спикер». Он должен говорить «Согласен», а не «Да». И тогда он может, совсем не шокируя благородного лорда, быть самым активным политиком в королевстве.