ГЛАВА VI
Существуют две вещи, которые из всех других наиболее очевидно вызывают революцию в олигархии; одна — это когда народ плохо используется, ибо тогда каждый индивид созрел для [1305b] мятежа; более того, если один из олигархии случайно окажется их лидером; как Лигдамис, в Наксосе, который был впоследствии тираном этого острова. Мятежи также, которые возникают из разных причин, будут отличаться друг от друга; ибо иногда революция совершается богатыми, которые не имеют доли в управлении, которая находится в руках очень немногих, действительно: и это произошло в Массилии, Истре, Гераклее и других городах; ибо те, кто не имел доли в правительстве, не переставали поднимать споры, пока не были допущены к нему: сначала старшие братья, а затем и младшие; ибо в некоторых местах отец и сын никогда не бывают на должности в одно и то же время; в других — старший и младший брат: и где это соблюдается, олигархия разделяет что-то от свободного государства. В Истре она была изменена на демократию; в Гераклее, вместо того чтобы быть в руках немногих, она состояла из шестисот. В Книде олигархия была разрушена знатью, ссорящейся друг с другом, потому что правительство было в руках столь немногих: ибо там, как мы только что упомянули, если отец был на должности, сын не мог; или, если было много братьев, только старший; ибо народ, воспользовавшись их спорами, выбрал одного из знати своим генералом и одержал победу: ибо там, где есть мятежи, правительство слабо. И раньше в Эритрее, во время олигархии Басилидов, хотя государство процветало благодаря их отличному управлению, все же, поскольку народ был недоволен тем, что власть должна быть в руках столь немногих, они изменили правительство. Олигархии также подвержены революциям от тех, кто находится на должности в них, от ссор демагогов друг с другом. Демагоги бывают двух видов; одни, которые льстят немногим, когда они у власти: ибо даже у них есть свои демагоги; таким был Харикл в Афинах, который имел большое влияние на тридцать; и, таким же образом, Фриних на четыреста. Другие — это те демагоги, которые имеют долю в олигархии и льстят народу: такими были государственные стражи в Лариссе, которые льстили народу, потому что они были выбраны ими. И это всегда будет происходить в каждой олигархии, где магистраты не выбирают себя сами, а выбираются из людей либо большого состояния, либо определенных рангов, солдатами или народом; как это было обычаем в Абидосе. И когда судебный департамент не в руках верховной власти, демагоги, благоприятствуя народу в их делах, свергают правительство; что произошло в Гераклее в Понте: и также когда некоторые желают сократить власть олигархии в меньшие руки; ибо те, кто пытается поддержать равенство, вынуждены обращаться к народу за помощью. Олигархия также подвержена революциям, когда знать тратит свои состояния на роскошь; ибо такие лица желают инноваций и либо пытаются быть тиранами сами, либо поддерживают других в том, чтобы быть таковыми, как [1306a] Гиппарин поддерживал Дионисия Сиракузского. И в Амфиполе некий Клеотим собрал колонию халкидян, и когда они пришли, заставил их поссориться с богатыми: и в Эгине некий человек, который подал иск против Хареса, попытался по этой причине изменить правительство. Иногда они будут пытаться поднять волнения, иногда они будут грабить общество, а затем ссориться друг с другом, или же сражаться с теми, кто пытается их разоблачить; что было случаем в Аполлонии в Понте. Но если члены олигархии согласны между собой, государство не очень легко разрушить без какой-либо внешней силы. Фарсал — доказательство этого, где, хотя место мало, все же граждане имеют большую власть благодаря разумному использованию, которое они делают из нее. Олигархия также будет разрушена, когда они создают другую олигархию под ней; то есть, когда управление общественными делами в руках немногих, и не поровну, а когда все они не разделяют верховную власть, как случилось однажды в Элиде, где верховная власть в целом была в руках очень немногих, из которых был выбран сенат, состоящий только из девяноста, которые держали свои места пожизненно; и их способ выборов был рассчитан на то, чтобы сохранить власть среди семей друг друга, как сенаторы в Лакедемоне. Олигархия подвержена революции как во время войны, так и в мирное время; во время войны, потому что из-за недоверия к гражданам правительство вынуждено использовать наемные войска, и тот, кому они дают командование армией, очень часто присвоит тиранию, как Тимофан сделал в Коринфе; и если они назначат более одного генерала, они, вероятно, установят династию: и иногда, из-за страха этого, они вынуждены позволить народу в целом иметь некоторую долю в правительстве, потому что они вынуждены использовать их. В мирное время, из-за их отсутствия доверия друг к другу, они доверят охрану государства наемникам и своему генералу, который будет арбитром между ними, а иногда станет хозяином обоих, что произошло в Лариссе, когда Симос и Алевады имели главную власть. То же самое произошло в Абидосе, во время политических клубов, одним из которых был клуб Ифиада. Волнения также будут происходить в олигархии от того, что одна партия подавляет и оскорбляет другую, или от их ссор из-за судебных исков или браков. Как их браки, например, будут иметь такой эффект, уже было показано: и в Эретрии Диагор разрушил олигархию рыцарей по той же причине. Мятеж также возник в Гераклее из-за того, что некое лицо было осуждено судом; и в Фивах, вследствие того, что человек был виновен в прелюбодеянии; [1306b] наказание, действительно, которое Эвритион понес в Гераклее, было справедливым, но оно было незаконно исполнено: как было то в Фивах над Архием; ибо их враги пытались публично связать их в позорном столбе. Многие революции также были совершены в олигархиях теми, кто не мог вынести деспотизма, который эти лица, находившиеся у власти, приняли, как в Книде и Хиосе. Изменения также могут произойти случайно в том, что мы называем свободным государством и в олигархии; где бы сенаторы, судьи и магистраты ни выбирались в соответствии с определенным цензом; ибо часто случается, что высший ценз фиксируется сначала; так что немногие могли иметь долю в правительстве, в олигархии, или в свободном государстве только те, у кого умеренное состояние; когда город становится богатым, благодаря миру или какой-либо другой счастливой причине, он становится настолько малым, что состояние каждого равно цензу, так что вся община может разделить все почести правительства; и это изменение иногда происходит понемногу и незаметными приближениями, иногда быстрее. Это революции и мятежи, которые возникают в олигархиях, и причины, которым они обязаны: и, действительно, как демократии, так и олигархии иногда изменяются не в правительства противоположной формы, а в правительства того же самого правительства; как, например, от того, чтобы иметь верховную власть в законе, передать ее правящей партии, или наоборот.
ГЛАВА VII
Волнения в аристократиях возникают также из-за того, что власть сосредоточена в руках немногих (как мы уже отмечали, это происходит и в олигархиях, ибо в этом отношении аристократия наиболее близка к олигархии, так как в обоих этих государственных устройствах управление общественными делами находится в руках немногих; хотя это и не проистекает из одной и той же причины в обоих случаях, однако именно в этом они кажутся наиболее схожими). И такие волнения, по всей вероятности, будут происходить тогда, когда большинство народа исполнено высокого духа и считает себя равным друг другу по достоинству. Таковыми были в Лакедемоне так называемые парфении (ибо они, как и другие, были потомками граждан), которые, будучи уличены в заговоре против государства, были отправлены основать Тарент. Они случаются также, когда некоторые знатные люди подвергаются бесчестию со стороны тех, кто получил более высокие почести, чем они сами, хотя они ни в чем не уступают им в способностях, как, например, Лисандр — со стороны царей; или когда честолюбивый человек не может получить власть, как Кинадон, который во времена правления Агесилая был главой заговора против спартанцев; а также когда одни слишком бедны, а другие слишком богаты, что чаще всего случается во время войны, как это было в Лакедемоне во время Мессенской войны, что подтверждается поэмой Тиртея [1307a] под названием «Благозаконие», ибо некоторые люди, будучи разоренными ею, требовали передела земель. Случаются они и тогда, когда некий человек очень высокого ранга мог бы стать еще выше, если бы правил единолично, что, по-видимому, было намерением Павсания в Лакедемоне, когда он был их полководцем в Мидийской войне, и Ганнона в Карфагене. Но свободные государства и аристократии чаще всего разрушаются из-за отсутствия твердого управления общественными делами; причина этого зла кроется прежде всего в отсутствии надлежащего смешения демократических и олигархических элементов в свободном государстве, а в аристократии — по тем же причинам, а также из-за того, что добродетель не соединена должным образом с властью; но главным образом из-за двух первых, я имею в виду ненадлежащее смешение демократических и олигархических элементов, ибо именно их все свободные государства стремятся объединить, как и многие из тех, которые мы называем аристократиями. В этом отношении данные государства отличаются друг от друга, и по этой причине одно из них менее устойчиво, чем другое, ибо то государство, которое больше склоняется к олигархии, называется аристократией, а то, которое больше склоняется к демократии, — свободным государством; по этой причине последнее более надежно, чем первое, ибо чем шире основание, тем прочнее здание, и всегда лучше жить там, где господствует равенство. Но богатые, если община дает им высокий ранг, очень часто стремятся оскорблять других и тиранствовать над ними. В целом, в какую бы сторону ни склонялось правление, в той оно и утвердится, причем каждая сторона поддерживает свою. Так, свободное государство станет демократией, аристократия — олигархией, или наоборот: аристократия может превратиться в демократию (ибо бедные, если считают, что их обидели, сразу переходят на противоположную сторону), а свободное государство — в олигархию. Единственное прочное государство — это то, где каждый пользуется тем равенством, на которое имеет право, и полностью владеет тем, что принадлежит ему. И то, о чем я говорил, произошло с фурийцами: поскольку магистраты избирались в соответствии с очень высоким имущественным цензом, он был изменен на более низкий, и они были разделены на большее число судов, но вследствие того, что знать владела всей землей вопреки закону, государство стало слишком олигархическим, что дало им возможность сильно ущемлять остальной народ; но те, после того как хорошо привыкли к войне, настолько превзошли своих стражей, что изгнали из страны каждого, кто владел больше, чем следовало. Более того, поскольку все аристократии являются свободными олигархиями, знать в них стремится иметь скорее слишком много власти, как в Лакедемоне, где собственность сейчас находится в руках немногих, а знать имеет слишком много свободы делать то, что ей угодно, и заключать такие союзы, какие ей угодно. Так, город локрийцев был погублен из-за союза с Дионисием; это государство не было ни демократией, ни хорошо сбалансированной аристократией. Но аристократия в основном приближается к тайному изменению через постепенное разрушение, как мы [1307b] уже говорили обо всех формах правления в целом; и это происходит из-за того, что причина изменения ничтожна; ибо всякий раз, когда к чему-то, что хоть в малейшей степени касается государства, относятся с презрением, после этого что-то другое, и это уже более существенное, будет легче изменено, пока вся ткань правления не будет полностью разрушена, что и произошло в управлении Фуриями; ибо по закону они должны были оставаться солдатами в течение пяти лет, но некоторые молодые люди воинственного нрапа, пользовавшиеся большим уважением среди своих офицеров, презирая тех, кто управлял общественными делами, и воображая, что могут легко осуществить свое намерение, сначала попытались отменить этот закон с целью сделать законным постоянное пребывание одного и того же лица на военной службе, понимая, что народ охотно их назначит. После этого магистраты, называемые советниками, сначала объединились с намерением воспротивиться этому, но впоследствии были вынуждены согласиться, полагая, что если этот закон не будет отменен, они позволят управлению всеми другими общественными делами оставаться в их руках; но впоследствии, когда они попытались ограничить некоторые новые изменения, которые происходили, они обнаружили, что ничего не могут сделать, ибо вся форма правления изменилась в династию тех, кто первым ввел новшества. Короче говоря, все формы правления подвержены разрушению либо изнутри, либо извне; извне — когда у них есть соседнее государство, чья политика противоположна их собственной, и, действительно, если оно обладает большой властью, то же самое произойдет, даже если оно не является их соседом; доказательством чего служат как афиняне, так и лакедемоняне, ибо первые, будучи повсюду завоевателями, разрушали олигархии, а вторые — демократии. Таковы главные причины революций и разногласий в государствах.
ГЛАВА VIII
Теперь мы должны рассмотреть, от чего зависит сохранение государств в целом и каждого государства в частности; и, во-первых, очевидно, что если мы правильно определили причины их разрушения, то мы знаем и средства их сохранения, ибо противоположные вещи производят противоположные результаты, а разрушение и сохранение противоположны друг другу. В хорошо сбалансированных государствах требуется столько же заботы, сколько и во всем остальном, чтобы ничего не делалось вопреки закону, и на это следует обращать внимание прежде всего в делах малого значения, ибо беззаконие, которое приближается незаметно, приближается тайно, как в семье малые расходы, постоянно повторяясь, поглощают доход человека; ибо разум обманывается этим, как ложным доводом: если каждая часть мала, то и целое мало. Это в одном смысле верно, а в другом ложно, ибо целое и все части вместе велики, хотя и состоят из малых частей. Поэтому государство должно остерегаться первого проявления чего бы то ни было. Во-вторых, не следует доверять тем, кто пытается обмануть народ ложными предлогами, ибо они будут [1308a] опровергнуты фактами. Различные способы, которыми они будут пытаться это сделать, уже были упомянуты. Вы часто можете заметить, что как аристократии, так и олигархии остаются твердыми не благодаря устойчивости своих форм правления, а благодаря мудрому поведению магистратов как по отношению к тем, кто участвует в управлении общественными делами, так и к тем, кто не участвует: по отношению к тем, кто не участвует, — никогда не причиняя им вреда, а также вводя в должность тех, кто наиболее значим среди них, не подвергая бесчестию тех, кто стремится к почестям, или не посягая на собственность частных лиц; по отношению к тем, кто участвует, — ведя себя по отношению друг к другу на равных, ибо то равенство, которое сторонники демократии желают установить в государстве, не только справедливо, но и удобно среди тех, кто одного ранга. По этой причине, если управление находится в руках многих, правила, установленные в демократиях, будут очень полезны, например, не позволять никому оставаться в должности дольше шести месяцев, чтобы все, кто одного ранга, могли иметь свою очередь, ибо между ними существует своего рода демократия. По этой причине демагоги, скорее всего, будут появляться среди них, как мы уже упоминали. Кроме того, таким образом как аристократии, так и демократии будут менее подвержены разложению в династии, потому что тем, кто является магистратами на короткий срок, будет не так легко причинить столько вреда, сколько они могли бы за долгое время, ибо именно отсюда возникают тирании в демократиях и олигархиях, так как либо те, кто наиболее могуществен в каждом государстве, устанавливают тиранию, как демагоги в одном и династии в другом, либо главные магистраты, которые долго находились у власти. Государства иногда сохраняются не только благодаря тому, что средства их разложения находятся на большом расстоянии, но и благодаря тому, что они находятся очень близко; ибо те, кто встревожен каким-то надвигающимся злом, держат государство в более строгом подчинении. По этой причине необходимо, чтобы те, кто охраняет государственное устройство, могли пробуждать страхи народа, чтобы они могли сохранить его, и не быть подобными ночной страже, небрежной в защите государства, а делать так, чтобы далекая опасность казалась близкой. Большую заботу следует также проявлять, чтобы попытаться ограничить ссоры и споры знати законами, а также предотвратить участие в них тех, кто еще не вовлечен; ибо заметить зло при самом его первом приближении — удел не каждого, а политика. Чтобы предотвратить любые изменения в олигархии или свободном государстве из-за ценза, если он продолжает оставаться прежним, в то время как количество денег увеличивается, полезно проводить общий учет всей его суммы в прежние времена, сравнивать его с нынешним и делать это каждый год в тех городах, где ценз ежегодный, [1308b] а в более крупных общинах — раз в три или пять лет; и если общая сумма окажется намного больше или намного меньше, чем была во время первоначального установления ценза в государстве, пусть будет принят закон либо расширить, либо сократить его, делая и то, и другое в соответствии с его увеличением или уменьшением: если он увеличивается — делать ценз больше, если уменьшается — меньше. И если последнее не делается в олигархиях и свободных государствах, у вас возникнет династия в одних и олигархия в других; если первое не делается, свободные государства превратятся в демократии, а олигархии — в свободные государства или демократии. Общее правило в демократиях, олигархиях, монархиях и, действительно, во всех формах правления — не позволять никому приобретать ранг, значительно превосходящий остальную часть общины, а скорее стремиться даровать умеренные почести на постоянной основе, чем великие на короткое время, ибо последние портят людей, так как не каждый может вынести процветание. Но если это правило не соблюдается, пусть те почести, которые были дарованы сразу, не отнимаются сразу, а скорее постепенно. Но прежде всего, пусть это регулирование будет установлено законом, чтобы никто не имел слишком много власти, будь то посредством своего состояния или друзей; но если имеет, то за этот избыток следует сделать так, чтобы он покинул страну. Теперь, поскольку многие люди способствуют новшествам, чтобы наслаждаться своим особым образом жизни, должен быть специальный чиновник, который будет следить за нравами каждого и видеть, чтобы они не противоречили духу государства, в котором он живет, будь то олигархия, демократия или любая другая форма правления; и по той же причине следует остерегаться тех, кто наиболее процветает в городе: средство для этого — назначение тех, кто иначе занят, на дела и должности государства. Я имею в виду противопоставление знатных людей простому народу, бедных — богатым, и смешение их обоих в одно тело, а также увеличение числа тех, кто находится в среднем ранге; и это предотвратит те мятежи, которые возникают из-за неравенства условий. Но прежде всего в каждом государстве необходимо как законами, так и любым другим возможным способом предотвратить продажность тех, кто нанят обществом, и это особенно в олигархии; ибо тогда народ не будет так сильно недоволен тем, что видит себя исключенным из участия в управлении (напротив, они будут скорее рады иметь досуг, чтобы заниматься своими частными делами), как подозрением, что должностные лица государства крадут общественные деньги; тогда они действительно страдают от двойного беспокойства: и потому, что лишены почестей государства, и потому, что их грабят те, кто ими пользуется. Существует один метод смешения демократии и аристократии, [1309a] если должность не приносит прибыли; благодаря чему как богатые, так и бедные будут наслаждаться тем, чего желают; ибо допустить всех к участию в управлении — демократично, а то, чтобы богатые занимали должности, — аристократично. Это должно быть сделано путем установления того, чтобы никакая государственная служба не сопровождалась никаким вознаграждением; ибо бедные не будут стремиться занимать должности, когда не могут ничего от этого получить, а предпочтут заниматься своими делами; но богатые будут выбирать это, так как им ничего не нужно от общины. Таким образом, бедные увеличат свои состояния, будучи полностью заняты своими делами, а основная часть народа не будет управляться низшими слоями. Чтобы предотвратить обман казны, пусть все общественные деньги выдаются открыто на глазах у всего города, а копии счетов хранятся в различных кварталах, филах и подразделениях. Но, поскольку магистраты должны исполнять свои обязанности без каких-либо преимуществ, закон должен предусмотреть надлежащие почести для тех, кто исполняет их хорошо. В демократиях также необходимо, чтобы богатые были защищены путем запрета на раздел их земель, и даже их продукции, что в некоторых государствах делается незаметно. Было бы также лучше, если бы народ предотвращал их, когда они предлагают устраивать множество ненужных, но дорогостоящих общественных развлечений: спектаклей, музыки, процессий и тому подобного. В олигархии необходимо проявлять большую заботу о бедных и предоставлять им общественные должности, которые являются прибыльными; и если кто-либо из богатых оскорбляет их, пусть их наказание будет суровее, чем если бы они оскорбили кого-то своего ранга; и пусть имущество переходит по родству, а не по дарению; и не позволять никому иметь более одного; ибо таким образом собственность будет более справедливо распределена, а большая часть бедных окажется в лучших условиях. Также полезно в демократии и олигархии предоставлять тем, кто не принимает участия в общественных делах, равенство или предпочтение в других вещах: богатым в демократии, бедным в олигархии; но все же все главные должности в государстве должны заполняться только теми, кто лучше всего квалифицирован для их исполнения.