«Труды Второго Национального конгресса по охране природных ресурсов»

Признавая важность рыбы как источника продовольствия для нашего народа, мы одобряем такие законы, которые уже были приняты для очистки наших рек и озер, и такое дальнейшее законодательство в этом направлении, которого требуют условия, и рекомендуем, чтобы рыбоводные заводы для разведения и защиты рыбы были созданы и поддерживались штатом.

Мы одобряем работу Техасского общества Одюбона в защиту диких птиц Техаса и настоятельно призываем следующую легислатуру принять законы для лучшей защиты птиц с тем, чтобы их истребление было предотвращено, чтобы им было позволено увеличиваться в численности, радуя мир своей красотой и пением, а также служа экономической цели, для которой они были созданы, а именно — защите урожаев путем истребления насекомых-врагов.

Мы поздравляем фермеров Техаса с принятием современных методов обработки почвы и диверсификации культур. Великие и полезные результаты, которые пришли к ним благодаря этой системе, ясно продемонстрировали ее практичность.

Легислатуру просят принять закон, охватывающий особенности, которые сейчас частично охвачены несколькими независимыми законами, и предусматривающий создание Департамента инженерного дела штата, который будет уполномочен проводить изыскания, составлять карты и сметы, направленные на мелиорацию затопленных и влажных земель в любом месте штата, и далее быть уполномоченным проверять и утверждать все планы и сметы таких улучшений до того, как указанные улучшения могут быть осуществлены, тем самым будучи уполномоченным взаимно защищать все вовлеченные интересы, будь то интересы, активные в настоящее время или вероятные в будущем.

Для наиболее экономичного осуществления охраны природных ресурсов, скрытых в почве и водоснабжении Техаса, мы рекомендуем принятие законодательства, которое обеспечит средства и инструменты для почвенного и водного обследования штата в качестве основы для скорейшего развития такого богатства на общее благо.

Мы признаем в мелиорации наших засушливых земель один из величайших факторов будущего развития штата из-за миллионов акров плодородных земель, которые могут и должны быть мелиорированы путем ирригации. Признавая все законные права, мы поощряем сохранение, хранение и справедливое распределение природных и паводковых вод рек, артезианских скважин, источников, осадков и других источников водоснабжения. Мы выступаем за единую систему ирригационных законов, которая обеспечит безопасность для инвестиций капитала в развитие ирригационных проектов и в то же время полностью защитит и обезопасит пользователей воды и определит права, а также обязательства предприятий, доставляющих им воду. Мы выступаем за то, чтобы штат никогда не расставался с правом собственности на свою гидроэнергию и контроль над своими реками в пользу корпораций или частных лиц; мы выступаем за законодательство, которое обеспечит помощь штата в его работе по охране природных ресурсов и мелиорации, такую как строительство водохранилищ, используемых для энергетики, для ирригации, а также для бытовых и других целей. Штат просят принять закон о создании ирригационной комиссии, действующей под руководством комиссара по сельскому хозяйству, чьи обязанности будут полностью определены законом.

Мы сердечно одобряем цели и задачи Национальной ассоциации охраны природных ресурсов и призываем всех друзей охраны природных ресурсов в Техасе сотрудничать, становясь членами Национальной ассоциации охраны природных ресурсов.

Признавая, что процветание и счастье нашего народа зависят от максимальной защиты их здоровья и защиты их домашних животных от болезней, мы рекомендуем, чтобы легислатура выделила достаточные средства на содержание Совета здравоохранения штата и Санитарного совета штата.

Признавая огромную ценность экспериментальных станций и демонстрационных ферм, расположенных в различных сельскохозяйственных районах нашего штата, мы одобряем работу уже созданных станций и рекомендуем принять закон, уполномочивающий комиссаров каждого округа по своему усмотрению обеспечивать такие станции и демонстрационные фермы, чтобы можно было продемонстрировать наиболее одобренные методы сельского хозяйства и определить новые факты.

Мы считаем, что было бы целесообразно, чтобы Конгресс Соединенных Штатов принял закон, отменяющий все законы, разрешающие продажу любого государственного земельного фонда в Соединенных Штатах и их территориях, включая Филиппинские острова и другие владения, и в будущем продавать только поверхность для сельскохозяйственных целей и целей животноводства, и навсегда сохранять право собственности народа Соединенных Штатов на древесину и на все полезные ископаемые и весь уголь, нефть, газы, фосфаты, воду и гидроэнергию, которые должны разрабатываться под контролем законов, принятых Конгрессом, путем выплаты разумного роялти народу за них.

ОТЧЕТ ИЗ ЮТЫ

О. Дж. Солсбери, вице-президент Комиссии по охране природных ресурсов штата Юта

Комиссия по охране природных ресурсов штата Юта была уполномочена Актом легислатуры штата, одобренным 22 марта 1909 года. Акт предписывал полномочия и обязанности Комиссии и выделял определенную сумму ежегодно для расходования на ее цели. В соответствии с указанным Актом губернатор штата должным образом назначил Комиссию, состоящую из семи членов, которые организовались и начали активные операции около первого дня октября 1909 года.

Такое законодательство было востребовано и принято в связи с насущной необходимостью разработки путей и средств сохранения и защиты обильных, разнообразных и ценных природных ресурсов нашего молодого и растущего штата; и для этой Комиссии было источником удовлетворения обнаружить, что такие ресурсы пострадали сравнительно мало от растрат в прошлые годы, и что обязанности, возложенные на Комиссию, заключались в установлении характера и масштабов ресурсов штата и работе по направлениям охраны природных ресурсов и защиты, а не восстановления.

Комиссия подготовила и выпустила предварительный отчет о ресурсах штата в конце 1909 года, и 2000 экземпляров были распространены среди наших законодателей штата, правительственных департаментов, ассоциаций по охране природных ресурсов, публичных библиотек и т. д. Из-за короткого времени, которое было у Комиссии для сбора данных и подготовки отчета, он был несколько ограничен в своем охвате и носил общий характер.

В настоящее время Комиссия готовит полную карту штата, на которой будут обозначены национальные леса, формы собственности на земли государственного земельного фонда (федеральная или штата), характеристики почв с их анализом, а также другая информация, которая позволит ей представить губернатору и легислатуре штата на предстоящей сессии в 1911 году обоснованный и точный отчет с предложениями и рекомендациями по законодательству, которое наилучшим образом обеспечит охрану природных ресурсов штата на благо и в интересах наших граждан нынешнего и будущих поколений.

Размер ежегодных ассигнований на нужды Комиссии составляет 3000 долларов. В течение 1909 года было израсходовано 211,55 доллара, а в течение 1910 года — 2767,62 доллара.

Комиссия намерена продолжать работу в заданном направлении, чтобы определить масштабы и характер, а также указать местоположение сельскохозяйственных, минеральных, энергетических и других природных ресурсов штата, и представить общественности информацию об этих ресурсах, которая позволит тем, кто ищет землю, инвесторам, промышленникам и всем, кто ищет возможности для промышленной деятельности, подходящей для нашего штата, воспользоваться некоторыми преимуществами, которые дает освоение таких ресурсов.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ОТ ШТАТА ЮТА

Э. Т. Мерритт, делегат от штата Юта

Штат Юта еще не предпринял каких-либо масштабных действий в области охраны природных ресурсов, хотя была создана Комиссия, председателем которой стал губернатор. Работа ведется, и члены Комиссии серьезно обдумывают и изучают связанные с этим вопросы, считая, что они должны быть уверены в правильности своих действий, прежде чем приступать к ним. Тем не менее, федеральное правительство уделяет нам много внимания, и мы видим, что наши фосфатные земли, государственные угольные земли, земли, прилегающие к водотокам, пригодным для строительства гидроэлектростанций, и практически каждый акр наших лесных земель были изъяты из свободного оборота. И все же мы считаем, что у нас нет причин для конфликта с правительством по этим вопросам. Мы полагаем, что как только будут разработаны справедливые и разумные методы продажи или аренды первых трех категорий земель, они будут приведены в состояние, пригодное для практического использования и принесения пользы людям, как и должно быть; иными словами, мы не верим, что они будут «законсервированы» или отложены для будущих поколений, но при мудрых и справедливых законах и управлении будут обращены на пользу людям.

Лесные резерваты в Юте находятся под надлежащим присмотром, а их использование и управление ими являются справедливыми и беспристрастными. Г-н Пиншо сказал нам, когда начал свою деятельность, что, хотя, несомненно, будут допущены ошибки и люди испытают некоторые неудобства, он хочет, чтобы все понимали: леса принадлежат народу, и цель правительства — не эксплуатировать их ради дохода, славы или развлечения, а заботиться о них ради использования и блага людей, особенно тех, кто освоил и развил прилегающие территории; сохранять водоснабжение, а также поддерживать и беречь все ресурсы и дома людей. Он также сказал нам, что если мы сможем предложить улучшения в работе Службы в интересах народа, такие предложения будут с радостью приняты. Эти обещания были добросовестно выполнены, и мы считаем, что правительство было добрым родителем для штата Юта. Мы не видим причин для споров относительно прав штата и прав правительства. Мы считаем, что работы хватит на всех, и, по крайней мере для нас, выгодно и полезно идти рука об руку в сотрудничестве с федеральным правительством в деле развития нашего штата.

Мы считаем, что только федеральное правительство может справиться с проблемой участков для строительства гидроэлектростанций, особенно на крупных или межштатных водотоках. История Юты показывает, что несколько лет назад решение вопросов о правах прибрежных владельцев находилось в ведении судов различных судебных округов штата, и в ходе их разбирательств было обычным делом, когда вся вода водотока присуждалась нескольким владельцам, проживающим в пределах этого судебного округа, абсолютно без учета прав других граждан, использующих воду из того же водотока, хотя и проживающих в другом судебном округе. Мы изменили наши законы, передав вопросы приобретения и судебного решения прав прибрежных владельцев в ведение инженера штата. Мы сочли это большим улучшением, но все еще остаемся в вопросе межштатных водотоков полностью во власти тех, кто находится выше нас по течению. Конечно, те, кто ниже по течению, могут позаботиться о себе сами. Урок очевиден. Мы утверждаем, что только федеральное правительство может должным образом и справедливо вершить правосудие в вопросах участков для строительства гидроэлектростанций и прав прибрежных владельцев, затрагивающих межштатные водотоки.

Мы сочли сотрудничество с федеральным правительством чрезвычайно ценным для нас в вопросах экспериментов по осушению заболоченных или засоленных земель, измерению и регистрации стока наших водотоков, искоренению болезней среди нашего скота, и, по сути, в каждом департаменте, где было опробовано такое сотрудничество.

Сегодня в Юте, как и во многих других частях страны, мы страдаем от ошибок и небрежности федерального правительства в управлении государственными ресурсами, но это справедливо и в отношении нас самих в нашем собственном управлении; и мы очень рады видеть пробуждение интереса к этой теме. Жители Юты, как и все население страны, глубоко заинтересованы в вопросе охраны природных ресурсов во всех его аспектах и верят, что великие ошибки прошлого, как на национальном уровне, так и в нашем собственном штате, не повторятся.

ОТЧЕТ ОТ ШТАТА ВЕРМОНТ

Джордж Эткин, Комиссия по охране природных ресурсов штата Вермонт

Комиссия по охране природных ресурсов Вермонта не имеет законодательного статуса, а была первоначально назначена губернатором Флетчером Д. Проктором в поддержку общего движения за охрану природных ресурсов, начатого Конференцией губернаторов в Вашингтоне в мае 1908 года. Деятельность Комиссии была продолжена по распоряжению губернатора Джорджа Х. Праути.

Она признала и полностью разделяет принципы, лежащие в основе работы по охране природных ресурсов, а именно: бережное использование и, где это практически осуществимо, разумное поддержание и восстановление природных ресурсов являются обязательными условиями для постоянного процветания штата, нации и всего международного сообщества; границы штатов или национальные границы не ограничивают природные ресурсы; священным долгом штата и нации стало принятие мер по сохранению ради людей всех средств их жизни, благополучия и комфорта, включая почвы, воду, полезные ископаемые и леса; все это должно охраняться как общественное достояние, которое следует использовать и рассматривать в интересах как будущих, так и нынешних поколений, и которое должно быть лишено всяких признаков монополии и трестов.

Помимо охраны этих необходимых и материальных вещей, мы также заинтересованы в продвижении того, что является почти столь же, если не более важным: охрана здоровья, сохранение и улучшение наших возможностей для самоуправления, выравнивание и повышение качества образовательных возможностей, а также любого этапа гражданского, морального и социального прогресса. Вермонт в основном заинтересован непосредственно в охране и правильном использовании общественного здоровья, своих почв, лесов и лесных участков, водоснабжения, карьеров гранита, мрамора и сланца, дикой природы и рыбы, а также в неизменном внимании к образовательным возможностям и отправлению правосудия. В значительной степени он обладает очень широким индивидуальным владением и контролем над всеми своими природными ресурсами, их развитием и использованием. За десятилетия до так называемого движения за охрану природных ресурсов он контролировал и поощрял всю эту экономическую деятельность посредством законодательства; так что можно сказать, что штат постепенно, но определенно применял принципы охраны природных ресурсов к своим делам и ресурсам за много лет до нынешнего обсуждения этой темы. Это верно в отношении добычи камня, сельского хозяйства, лесного хозяйства и водоснабжения, хотя следует добавить, что вопросы охраны природных ресурсов стали гораздо более заметно рассматриваться в последние годы с возрастающей выгодой для фермеров штата, а также с ростом производства.

Наш метод законодательства и механизм нашего самоуправления представляют собой эволюцию и являются результатом многочисленных и тесных общественных дискуссий, и они приносят хорошие экономические результаты. Возможно, лучше всего это можно проиллюстрировать ссылкой на законодательство, принятое в 1908 году. Был принят закон, который упразднил Совет по сельскому хозяйству и заменил его Советом по сельскому и лесному хозяйству, состоящим из губернатора, директора Государственной сельскохозяйственной опытной станции и двух граждан, известных своим интересом к развитию сельского и лесного хозяйства. Расходование ассигнований по этому закону было оставлено на усмотрение между сельским и лесным хозяйством, и результаты за короткий период, прошедший с момента его принятия, были весьма отрадными. В дополнение к этому были приняты акты, поддерживающие работу Государственного сельскохозяйственного колледжа, предусматривающие увеличение поддержки сельскохозяйственных ярмарок, приобретение лесных резерватов, назначение и содержание государственного лесничего, более четкий надзор за всеми сельскохозяйственными интересами, а также более прямой контроль за скотом и молочными фермами. Ассигнования 1908 года включали увеличенные положения для охраны сельскохозяйственных, лесных и молочных интересов, для заботы о дикой природе, для образования и общественного здравоохранения, а также для исследования водных ресурсов штата. Особое внимание было уделено поправкам к закону, которые направлены на защиту лесов от пожаров и дикой природы от вымирания, а также на предотвращение потери или неправильного использования воды для бытовых, энергетических и транспортных целей. Это, однако, не было случайностью недавних волнений, а скорее эволюцией; и это действует, насколько касается Вермонта, в истинном понимании, использовании и заботе о своих местных ресурсах.

В последнее время особое внимание уделяется общественному здравоохранению, и были приняты законы, регулирующие инспекцию животных, контролирующие заразные и инфекционные заболевания, пресекающие фальсификацию продуктов питания и лекарств, продвигающие рабочие планы Государственной лаборатории гигиены, более строго регулирующие практику медицины и хирургии, возлагающие более конкретные обязанности на санитарных врачей повсюду, определяющие практику оптометрии — короче говоря, все средства, с помощью которых правительство штата может повысить благополучие своих граждан посредством применения того, что стало известно в науке по всем этим вопросам.

Штат также повысил благополучие своих людей, охраняя их природные ресурсы, материальные или приобретенные, путем создания Комиссии по коммунальным услугам, работа которой с тех пор доказала необходимость и ценность ее существования своим влиянием в пользу общественности в их использовании и обслуживании. Мы придерживаемся здесь мнения, что одной из наиболее эффективных мер по охране природных ресурсов является та, которая предоставляет людям наилучшее обслуживание при наименьших затратах всех применений природных ресурсов, как интерпретировано наукой, которые природа дарует в виде энергии, воды, света и дренажа. Мы хотим, однако, положительно заявить, что эти проблемы не могут рассматриваться как случайности общественного опыта, а как предметы законодательства и общественного обращения, которые определяют себя в своем истинном отношении к правам собственности и индивидуальным правам и к общественной необходимости в процессе эволюции.

Это иллюстрируется тем, как охрана лесов была введена в Вермонте много лет назад, когда несколько дальновидных людей проявили интерес к этому предмету, сформировали общество и продолжали привлекать внимание к этой теме, пока она не стала частью закона и не получила равный статус с сельским хозяйством в этом штате, и теперь, по-видимому, является гарантированным государственным предметом постоянного статуса, как и другие предметы законодательства, такие как образование, общественное здравоохранение, сохранение дикой природы и отправление правосудия.

Расширение гранитной и мраморной промышленности Вермонта было настолько значительным, что он занял место среди ведущих производящих штатов Союза, а по искусству и качеству своего материала и работы он является передовым во всех отношениях.

В самоуправлении, поскольку оно затрагивает все вещи, которые делают условия жизни естественно удовлетворительными и прибыльными, наблюдается заметный рост в охране всех жизненных возможностей, предоставляемых штатом; но еще раз подчеркивается, что это происходило в должном порядке роста, а не как случайное признание возможности. Наши люди были консервативны, рациональны и гуманны в развитии своего шанса, своих природных ресурсов и своего долга в отношении них, и не требовали ни из-за небрежности, ни из-за какого-либо упущения своих прав услуг Национального правительства в этом отношении, меньше всего через какое-либо существенное изменение отношений, определяющих права штата и обязанности штата. Здесь существует большая склонность принимать руководство, касающееся ведения хозяйства наших ресурсов, от науки, чем от политики, и настаивать на том, что забота и надзор за такими делами наилучшим образом сохранят наши интересы и наше счастье, если будут оставлены на усмотрение, регулирование и контроль наших собственных людей.

За последние несколько лет наблюдается заметный рост дохода с акра от возделываемой земли в Вермонте, и относительно больший доход с акра, чем в ведущих сельскохозяйственных штатах, что, несомненно, связано с более интенсивным земледелием, а также наблюдается рост производства молочных продуктов, в то время как карьерная и камнерезная промышленность умножились и прочно ухватились за рыночные возможности. В то же время великая слава и сильная защита нашего штата, его леса и лесные участки, были сохранены, а посадка и научная рубка все больше становились правилом. Отчеты каменной промышленности указывают на растущий спрос на изделия штата из гранита, мрамора и сланца. Отчеты сельского хозяйства указывают на увеличение обработки земли и больший финансовый доход, рост цен на землю и значительно улучшенные условия жизни на ферме. Отчеты всех комиссий штата, ответственных за надзор за общественным здравоохранением и реальными жизненными интересами людей, предоставляют все больше доказательств улучшенного водоснабжения, муниципальной собственности на освещение и энергию, увеличенных транспортных возможностей, снижения рисков несчастных случаев и устойчивых успехов в искусстве и обеспечении общественного образования.

В лесном хозяйстве, которое является одним из величайших природных ресурсов Вермонта, помимо его огромного вклада в красоту штата как великого природного парка и заповедника, наблюдается наиболее заметный прогресс. Должность государственного лесничего была учреждена в апреле 1909 года, с какой даты ее занимающий, г-н А. Ф. Хоуз, выступил с шестьюдесятью тремя речами по этому предмету в различных частях штата перед многочисленными ассоциациями, сельскохозяйственными обществами и лесными конвенциями. Государственный питомник под его руководством стал одним из крупнейших в Соединенных Штатах, сегодня содержащим более 3 000 000 деревьев, и за последний год было продано — замечательный показатель для штата нашего размера — 750 000 деревьев, распределенных по каждому округу нашего штата. Частные лесные владения были обследованы, были предоставлены подробные советы по обращению со многими лесами, и во многих случаях деревья были помечены для рубки по совету штата на частных землях. Кроме того, были созданы два государственных леса площадью 800 акров, которые будут рассматриваться как вспомогательные резервные питомники к тому, что был создан в Берлингтоне.

Внимание уделялось и уделяется всем деталям, касающимся продвижения сельского хозяйства, лесного хозяйства, молочного дела, минералов и водной энергии, так что можно сообщить вам, что Вермонт полностью жив ко всем природным, моральным, образовательным, промышленным, гражданским и политическим предложениям, поскольку они связаны с охраной всего, что наилучшим образом будет способствовать благополучию и счастью его людей.

ОТЧЕТ ОТ ШТАТА ВАШИНГТОН

Э. Г. Григгс, председатель делегации штата Вашингтон

От имени делегации Вашингтона, председателем которой я имею честь быть, я желаю поздравить этот Конгресс и каждого делегата с возможностью, предоставленной нам услышать ту грандиозную интерпретацию охраны природных ресурсов, так умело представленную президентом Тафтом. Она будет жить как эпос и должна быть переведена по всей стране.

С того первого дня я был взволнован и электризован этой темой охраны природных ресурсов, которая является лишь другим названием патриотизма, бережливости в отношении ресурсов нации.

Страна взбудоражена тем же чувством, которое, как мне иногда кажется, пробудило наших отцов перед Гражданской войной. Давайте извлечем выгоду из тех великих шагов вперед, которые они сделали в определении прав штата и федеральных прав. Нам выпало решить эти патриотические, филантропические и коммерческие вопросы дня.

Я осуждаю привнесение демагогии и личного политического продвижения. Я верю, что существует здравая, безопасная и надежная охрана природных ресурсов, которую мы все можем практиковать. Прежде всего, давайте избегать политики и вложить немного больше тех бескорыстных, самоотверженных усилий в эту великую борьбу за нацию, которые характеризуют нашего друга и соратника, Гилфорда Пиншо.

Мы должны покинуть этот Конгресс объединенными по крайней мере в этой одной идее, что мы остановим расточительство нации и будем поощрять ее развитие, насколько это в наших силах.

Восемнадцать лет назад я покинул штат Миннесота и этот восхитительный город, который был моим домом, чтобы внести свою лепту в развитие Тихоокеанского склона — «Я люблю его скалы и ручьи, его леса и храмовые холмы». Дикие лошади не смогли бы затащить меня обратно в Миннесоту, где пятьдесят лет назад мой отец был первопроходцем и до сих пор заинтересован — не потому, что я люблю Миннесоту меньше, а только потому, что я люблю Вашингтон больше. Вы выросли и развили великие города. Не забывайте позволить нам сделать то же самое.

Мы больше не говорим, как Грили, «Иди на Запад»; мы говорим: Приезжай на Запад. Под классическими тенями наших благородных лесов и в пределах легкого доступа к покрытой снегом вершине горы Такома — этой матери водной энергии и защитника лесов — мы решаем наши проблемы первопроходцев, и мы не отстаем в гонке.

Наше гражданство самого высокого типа и из всех ваших штатов, ибо оно состоит из того прогрессивного элемента, который впервые сделал ваши собственные города знаменитыми — и не отступил перед большими проблемами. Мы больше не дикари, опустошающие границу и наследство дяди Сэма. Он больше не «достаточно богат, чтобы дать нам всем ферму»; но мы граждане, живые к большим проблемам дня — и мы девственный штат, в котором охрана природных ресурсов и здравый смысл могут практиковаться, пока не стало слишком поздно. Я предсказываю для штата Вашингтон — с мудрым федеральным законодательством и законодательством штата — сияющий пример того, что здравый смысл и охрана природных ресурсов принесут.

Если мы продаем наш обычный пиломатериал на лесопильнях Пьюджет-Саунд по 8–10 долларов за тысячу, что на два-три доллара меньше, чем мы получали 15 лет назад, и должны платить 600–700 долларов за упряжку лошадей в Миннесоте сегодня, которую 15 лет назад мы могли купить за 200–300 долларов, стоит ли удивляться, что мы, лесопромышленники Запада, заинтересованы в охране природных ресурсов?

Богатый без меры лесом, углем, рыбой, шахтами и сельскохозяйственными землями, великий штат Вашингтон с вами и вашими комиссиями, которые должны в конечном итоге разработать и кристаллизовать мудрое и патриотическое законодательство. Давайте на национальном уровне проведем инвентаризацию наших запасов и ресурсов, унифицируем и кодифицируем наши законы, касающиеся налогообложения и ирригации, ответственности и обязанностей — развиваем нашу межштатную торговлю и содействуем общему благосостоянию.

ОТЧЕТ ОТ ШТАТА ЗАПАДНАЯ ВИРГИНИЯ

Хью Максвелл, председатель Комиссии по охране природных ресурсов штата

Ближе к концу 1908 года достопочтенный У. М. О. Доусон, тогдашний губернатор Западной Виргинии, назначил комиссию из трех членов: Нила Робинсона, Джеймса Х. Стюарта и Хью Максвелла, чтобы подготовить отчет для руководства легислатуры при разработке законов для охраны ресурсов штата. Отчет был готов для легислатуры, когда она собралась в январе 1909 года. Он рекомендовал ряд изменений в существующих законах и принятие нескольких новых. Его основные рекомендации были следующими:

1 — Лесной закон, предусматривающий предотвращение и подавление пожаров, а также уход за лесными угодьями и водотоками. Проект предлагаемого закона был включен в отчет.

2 — Закон о снижении потерь природного газа путем требования заглушки скважин, когда они не используются, и сохранения газа из других вместо того, чтобы позволять ему выходить в воздух. Было настоятельно рекомендовано приложить усилия для проверки утечки из газовых магистралей.

3 — С целью проверки огромной потери побочных продуктов при производстве кокса был рекомендован закон, вступающий в силу через пять лет после его принятия, запрещающий возведение любых других, кроме печей с побочными продуктами, но не налагающий ограничений на любые печи, используемые в то время, до тех пор, пока они могут прослужить.

4 — Штату было настоятельно рекомендовано сотрудничать с федеральным правительством всеми разумными способами для улучшения судоходных рек в штате, а также в защите горных лесов и строительстве водохранилищ для сдерживания наплыва паводков и улучшения условий при низком уровне воды.

5 — Было рекомендовано создание инженерной школы для специальной цели обучения людей развитию и охране ресурсов штата. Было указано, что большая часть практической работы по охране природных ресурсов зависит не столько от принятия законов, сколько от обучения людей выполнению этой работы. В этой связи было показано, что огромные количества низкосортного угля, который сейчас не пользуется спросом, выбрасываются или остаются в шахтах, хотя его было бы достаточно, если бы он был переработан в генераторный газ, чтобы обеспечить энергией для привода многих механизмов в штате и в окружающих регионах. Если бы водная энергия штата была полностью развита, ее было бы достаточно, чтобы повернуть каждое колесо в штате, но это развитие не может быть достигнуто только законами; оно должно в значительной степени зависеть от обученных людей.

6 — Были рекомендованы лучшие законы о дикой природе и рыбе, чтобы заменить старые законы, которые не смогли дать желаемых результатов.

7 — Было настоятельно рекомендовано провести оперативное расследование вопроса о муниципальном водоснабжении в штате с целью предотвращения загрязнения проточных водотоков.

8 — Поскольку представляется вероятным, что некоторые долины в Западной Виргинии отреагируют удовлетворительным образом на ирригацию, было рекомендовано провести эксперименты для проверки этого вопроса.

9 — Природные пейзажи штата таковы, что они могут стать ценным активом в связи с защитой лесов и водотоков, и Комиссия рекомендовала учитывать этот факт при прокладке новых дорог, чтобы в полной мере использовать все живописные возможности.

10 — Было рекомендовано агентство по иммиграции с целью привлечения в штат желательных иммигрантов, которые будут возделывать фермы, страдающие от небрежности во многих частях штата.

11 — Были настоятельно рекомендованы изменения в дорожных законах, которые сделали бы возможным строительство постоянных, долговечных, желательных шоссе вместо оврагов и крутых троп, которые во многих частях терпелись как дороги с самого раннего заселения региона до настоящего времени.

12 — Была рекомендована покупка земли штатом в каждом из избирательных округов для ферм, которые будут служить моделями и наглядными уроками для окружающих фермеров; их управление должно быть в руках обученных агрономов.

Легислатура, которая собралась в январе 1909 года, рассмотрела одну или две рекомендации Комиссии. Был принят лесной и охотничий закон, хотя это была не та мера, которую рекомендовала Комиссия. Закон, однако, является хорошим, насколько он идет, и если его положения будут выполнены, можно ожидать много хорошего.

Легислатурой не было предпринято никаких шагов для уменьшения расточительства природного газа или для сохранения побочных продуктов при производстве кокса. Был принят новый закон о шоссе, и была назначена комиссия штата для изучения дорожной проблемы.

ОТЧЕТ ОТ ШТАТА ВИСКОНСИН

Э. М. Гриффит, государственный лесничий

Губернатор Джеймс О. Дэвисон назначил Комиссию по охране природных ресурсов штата Висконсин 24 июля 1908 года. Семь назначенных членов были людьми, чьи должности давали им значительные знания о природных ресурсах штата, и губернатор дал Комиссии полные полномочия обращаться в любой департамент штата за подробной информацией.

В течение лета 1908 года Комиссия провела несколько встреч в Капитолии, и были подготовлены отчеты по трем наиболее важным и насущным проблемам охраны природных ресурсов в Висконсине, а именно: водная энергия, леса и почвы. Полный отчет, охватывающий эти три предмета, был затем сделан губернатору, и его губернатор передал легислатуре в феврале 1909 года. Комиссия сделала следующие рекомендации:

Водная энергия. 1 — Чтобы франшизы на водную энергию предоставлялись в соответствии с общим статутом.

2 — Чтобы выдача таких франшиз была помещена в руки комиссии по железнодорожным тарифам или аналогичного совета на условиях, которые должны быть предусмотрены общим статутом.

3 — Чтобы такие франшизы были по своей природе арендой на длительный срок лет. Такая аренда должна быть возобновляемой на справедливых условиях. Арендная плата должна быть низкой и должна быть направлена на расширение лесного резервата штата.

4 — Чтобы разумная плата за охрану природных ресурсов взималась со всей развитой водной энергии на реках, верховья которых защищены землями лесного резервата, доход от такой платы должен быть направлен на расширение лесного резервата штата.

5 — Чтобы обследование водной энергии штата было завершено в сотрудничестве с Геологической службой США.

Леса. 1 — Комиссия по охране природных ресурсов штата считает крайне важным, чтобы лесной резерват штата, расположенный в верховьях наиболее важных водотоков штата, был значительно расширен. В настоящее время возможности для такого расширения гораздо более благоприятны, чем они будут в будущем, и поэтому Комиссия рекомендует принять немедленные меры для обеспечения таких расширений.

2 — Комиссия по охране природных ресурсов штата рекомендует губернатору, что ввиду большого увеличения площади лесных резерватов с момента последней сессии легислатуры и вероятности того, что в будущем такие владения будут существенно пополняться, ежегодные ассигнования совета лесного хозяйства штата для административных целей должны быть значительно увеличены.

3 — Комиссия по охране природных ресурсов штата также одобрила следующие принципы, принятые на Конференции по лесному хозяйству озерных штатов, состоявшейся в Мэдисоне 10 декабря 1908 года:

«Решено, что лесные пожары, будучи одним из величайших врагов штата, и, таким образом, сродни бунту и вторжению, исполнительная власть штата должна использоваться в предельной степени в чрезвычайных ситуациях для их подавления и контроля для защиты жизней и собственности людей».

«Решено, что мы выступаем за патрульную систему как единственный удовлетворительный метод предотвращения лесных пожаров и командующий фактор в борьбе с ними».

«Решено, что мы рекомендуем сохранение системы пожарных надзирателей с округом, а не городом, в качестве единицы, как существенную для обеспечения интереса и ответственности среди людей, наиболее затронутых».

«Решено, что во всех районах, охваченных государственным пожарным патрулем, разумная часть расходов на такой патруль должна быть возложена на незанятые, неулучшенные или дикие земли, будь то лесные или вырубленные земли, предпочтительно в форме налога на акр».

«Решено, что расходы на местную службу пожарных надзирателей и помощь, вызванную для подавления пожаров, должны нестись полностью или частично округом или городом, но оплата должна сначала производиться штатом для обеспечения оперативности».

«Решено, что все должностные лица, включая государственных прокуроров, ответственные за обеспечение мер по защите от пожаров, должны подлежать суровому наказанию или отстранению от должности за невыполнение долга».

«Решено, что успешное судебное преследование и соразмерное наказание в случае осуждения часто не могут быть обеспечены в местности, где было совершено правонарушение, и для того, чтобы закон был исполнен, в интересах правосудия и под властью генерального прокурора, должна быть разрешена смена места рассмотрения дела».

«Решено, что по мнению этой встречи, земли, содержащие леса, должны облагаться налогом обычным образом, насколько это касается земли, указанная земля должна оцениваться так, как если бы она не содержала древесины; но лесные продукты должны оцениваться и облагаться налогом только тогда, когда они вырублены и удалены, и тогда соответствующим образом; что налог на урожай древесины должен основываться на стоимости древесины на корню, определяемой стоимостью лесного продукта в месте, где он оценивается, за вычетом стоимости его доставки туда».

Почвы. Комиссия по охране природных ресурсов штата рекомендует губернатору, чтобы почвенное обследование штата было предпринято и проводилось такими темпами, которые дадут общее представление о почвах штата примерно через пять лет. Комиссия обращает особое внимание на немедленную необходимость такого обследования в центральных и северных частях штата, почвы которых сейчас быстро входят в сельскохозяйственное использование; а также на его необходимость на землях, которые могут быть включены в лесной резерват и которые должны быть посвящены лесному хозяйству или сельскому хозяйству в зависимости от характера их почвы.

Давайте посмотрим, каковы были результаты этих рекомендаций. Ряд законопроектов был внесен в легислатуру 1909 года, стремясь к франшизам на перекрытие судоходных водотоков и создание водохранилищ и систем водохранилищ; но, действуя по рекомендациям Комиссии по охране природных ресурсов, все такие законопроекты были переданы в специальный комитет легислатуры по «Водной энергии, лесному хозяйству и дренажу», который тщательно исследовал развитие водной энергии штата и отчитается либо на специальной сессии легислатуры, либо на очередной сессии в 1911 году. Несомненно, выдача таких франшиз будет помещена в руки компетентного совета или комиссии. Все лесные законопроекты, внесенные в 1909 году, были переданы в тот же специальный комитет легислатуры. Два члена этого комитета представили свой отчет и включают следующие рекомендации в отношении лесной работы штата:

1 — Акт о предоставлении государственного налога в две десятых одного милля на каждый доллар оценочной стоимости налогооблагаемого имущества в штате, который будет собираться ежегодно в течение двадцати лет, налог при взимании и сборе должен составлять «инвестиционный фонд лесного хозяйства», который будет использоваться для покупки, улучшения и защиты земель лесного резервата.

2 — Акт о предоставлении для складирования и сжигания порубочных остатков белой, норвежской и сосновой древесины.

3 — Акт о предоставлении для найма эффективного пожарного патруля советом лесного хозяйства штата.

В соответствии с рекомендациями Комиссии по охране природных ресурсов, легислатура в 1909 году приняла Акт, предусматривающий почвенное обследование штата, и эта работа выполняется Геологической службой и Колледжем сельского хозяйства с целью установления характера и плодородия освоенных и неосвоенных почв штата, масштабов и практичности дренажа болотных и влажных земель штата, а также средств для надлежащей охраны и повышения плодородия почвы штата.

Из вышесказанного видно, что работа Комиссии по охране природных ресурсов штата уже показала важные результаты, и считается, что легислатура и жители Висконсина теперь начали ясно осознавать насущную необходимость, а также средства, которые должны быть приняты для охраны великих природных ресурсов.

ОТЧЕТ АМЕРИКАНСКОЙ АКАДЕМИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК

Охрана природных ресурсов — это предмет, в котором американская академия политических и социальных наук должна обязательно иметь острый интерес. Основная цель Американской академии — помогать в правильном решении политических и экономических проблем, стоящих перед жителями Соединенных Штатов, поэтому она активно сотрудничала с теми лицами и организациями, которые сделали больше всего для придания импульса движению за охрану природных ресурсов.

На конференции в Белом доме, созванной президентом Рузвельтом в мае 1908 года, Американская академия была одной из представленных национальных организаций. В ноябре следующего года Академия посвятила одну из своих регулярных научных сессий охране природных ресурсов, причем главный доклад сессии был сделан г-ном Гилфордом Пиншо, председателем Национальной комиссии по охране природных ресурсов. Академия также была представлена на конференции, которая собралась в Вашингтоне в декабре 1908 года по приглашению Национальной комиссии по охране природных ресурсов.

Наиболее ценная помощь, которую Американская академия оказала движению за охрану природных ресурсов, была оказана публикацией в мае 1909 года всеобъемлющего тома, содержащего восемнадцать статей, специально подготовленных людьми, видными в движении за охрану природных ресурсов. Объем и характер этого тома указаны следующим списком статей и авторов:

Лесное хозяйство на частных землях — достопочтенный Гилфорд Пиншо, лесничий США и председатель Национальной комиссии по охране природных ресурсов.

Общественное регулирование частных лесов — профессор Генри Солон Грейвс, директор Лесной школы Йельского университета.

Могут ли штаты регулировать частные леса? — Ф. К. Захари, эсквайр, из коллегии адвокатов Луизианы, Новый Орлеан.

Вода как ресурс — У. Дж. Макги, доктор права, Комиссия по внутренним водным путям США; член Национальной комиссии по охране природных ресурсов.

Водная энергия в Соединенных Штатах — М. О. Лейтон, главный гидрограф, Геологическая служба США.

Сфера законодательства штата и федерального законодательства, касающаяся использования вод — Чарльз Эдвард Райт, помощник юрисконсульта министра внутренних дел.

Необходимость государственного или федерального регулирования развития водной энергии — Чарльз Уайтинг Бейкер, инженер-строитель, главный редактор Engineering News, Нью-Йорк.

Федеральный контроль водной энергии в Швейцарии — Тредвелл Кливленд-младший, Лесная служба США.

Классификация государственных земель — Джордж У. Вудрафф, помощник генерального прокурора Министерства внутренних дел.

Краткое изложение наших наиболее важных земельных законов — достопочтенный Кнут Нельсон, сенатор США от Миннесоты; председатель комитета Сената по государственным землям и председатель комитета по землям Национальной комиссии по охране природных ресурсов.

Земли индейцев: их управление в отношении настоящего и будущего использования — достопочтенный Фрэнсис Э. Леупп, комиссар по делам индейцев.

Охрана и сохранение плодородия почвы — Сирил Г. Хопкинс, начальник отдела агрономии и химии, Сельскохозяйственная опытная станция Иллинойского университета, Урбана.

Землепользование ферм в Соединенных Штатах — Генри Ганнетт, географ Геологической службы США.

Что может быть достигнуто мелиорацией — достопочтенный Фредерик Х. Ньюэлл, директор Службы мелиорации США.

Правовые проблемы мелиорации земель посредством ирригации — Моррис Бьен, курирующий инженер, Служба мелиорации США.

Наши минеральные ресурсы — достопочтенный Джордж Отис Смит, директор Геологической службы США.

Добыча и расточительство минеральных ресурсов и их отношение к охране природных ресурсов — Дж. А. Холмс, начальник технологического отделения Геологической службы США; член Национальной комиссии по охране природных ресурсов.

Сохранение фосфатов и охрана почвы — Чарльз Ричард Ван Хайс, президент Висконсинского университета.

Было опубликовано 5500 экземпляров этого тома, и его широкое распространение в наиболее подходящее время привело к тому, что он оказал исключительно эффективное влияние. К концу 1909 года издание было практически исчерпано, и потребовалось новое издание. Канадские члены Американской академии, интересно отметить, были особенно рады получить эту публикацию.

Те, кто наиболее активен в работе Американской академии, верят, что вопрос охраны американских ресурсов превосходит все другие экономические вопросы, стоящие сейчас перед жителями Соединенных Штатов. Особенно важно, чтобы национальные и местные организации сотрудничали как можно полнее в просвещении общественности относительно текущего состояния наших ресурсов, способа их использования и мер, которые должны быть приняты, чтобы сделать эти ресурсы постоянной, а также настоящей ценностью для американского народа.

С уважением, [Подпись] Эмори Р. Джонсон, председатель; Фредерик К. Стивенс, Уильям Б. Дин, У. А. Флеминг Джонс, Уильям Л. Уэст, Чарльз У. Эймс, Комитет

ОТЧЕТ АМЕРИКАНСКОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ

Когда Американская автомобильная ассоциация была первоначально удостоена приглашения на Национальный конгресс по охране природных ресурсов, она оперативно приняла его с двумя целями: во-первых, повлиять, если возможно, на пропаганду политики строительства и обслуживания хороших шоссе по всей территории Соединенных Штатов — национальной, штатной и местной — в своей программе, чтобы расширить и помочь самому движению, и во-вторых, привлечь друзей охраны природных ресурсов к продвижению строительства шоссе; иными словами, сделать теорию охраны природных ресурсов охватывающей не только заботу и увековечение природных ресурсов, но и всю широкую экономическую деятельность по всей длине и ширине страны, касающуюся заботы и улучшения собственности, будь то природной или искусственной. Житель Востока должен чувствовать, что только путем включения в сферу движения за охрану природных ресурсов этих несколько более узких и более искусственных экономических мер можно обеспечить широкую и глубоко заинтересованную поддержку в более густонаселенных восточных штатах, так как большинство вопросов массового владения и управления природной собственностью в этой секции давно решены в законе и на деле. Если вы примете эту теорию и определение охраны природных ресурсов и затем, среди других усилий, окажете свою помощь в продвижении дела хороших дорог, тогда сторонники хороших дорог по всей стране приобретут союзника, а вы обеспечите новых друзей.

Американская автомобильная ассоциация посвящает большую часть своего времени, средств и энтузиазма продвижению и координации деятельности по строительству и обслуживанию хороших шоссе, а также подготовке и принятию хорошего национального, штатного и местного законодательства, регулирующего движение на этих шоссе по всей стране. Ассоциация организована в подавляющем большинстве всех наших штатов, с большой местной поддержкой в каждом центре и с эффективным центральным управлением, сотрудничающим с наиболее важными подобными органами за рубежом и с такими ассоциациями на родине, как Управление хороших дорог США; Национальная гранж, Патроны земледелия; Фермерский образовательный и кооперативный союз; и Лига американских велосипедистов. Она состоит из организаций штатов в большинстве штатов, включающих примерно 250 местных клубов и более 30 000 членов. Это активная сила, занятая полезной образовательной и конструктивной работой по улучшению нашей национальной жизни путем улучшения разумным и общественно-ориентированным образом очень важной отрасли транспорта. Она является и была в течение нескольких лет ведущим духом в этой работе, как свидетельствует организация Национальной конвенции хороших дорог с вышеупомянутыми сотрудничающими ассоциациями, которая должна состояться в Сент-Луисе к концу этого месяца.

Транспорт, широко рассматриваемый, был величайшей правящей экономической силой в каждой цивилизации, созданной человеком. Его отсутствие или ограничение всегда ведет к варварству или упадку людей, так ограниченных. Это первопроходец и главная движущая сила в создании прогресса и просвещения. Каждый этап мировой истории, который был свидетелем какого-либо выраженного прогресса в транспортных методах, быстро сопровождался более чем пропорциональным прогрессом в прогрессе, в богатстве и в счастье затронутых людей. Свидетельствуйте марш богатства и образования, следующий за практической эксплуатацией паровой железной дороги во второй половине прошлого века, и дальнейший прогресс, следующий за практическим совершенствованием электрического транспорта в течение последней четверти того же века. Пар обеспечил транспорт для основной массы мировой жизни; электричество открыло путь для относительно более легкого и дешевого транспорта, тем самым открывая секции, иначе не доступные по экономическим причинам. Автомобиль и общественное шоссе увенчали эти достижения, предоставив средство для быстрого, дешевого, безопасного и приятного транспорта в любой уголок страны, качества, только что описанные, составляющие сущность того, что является лучшим в транспорте.

Общественные шоссе в стране, однако, которые предполагают разумное использование автомобильного транспорта, не продвинулись ни по качеству, ни по количеству вместе со средствами транспорта за последние пятнадцать лет. Само существование парового транспорта, когда эта страна была молодой, редко заселенной, бедной и плохо развитой, и даже электрического транспорта в более позднее время, само по себе ограничивало развитие разумной системы шоссе, когда проводится сравнение с другими более старыми странами с подобным богатством, населением и цивилизацией. В более ранние дни военная необходимость не заставляла это правительство строить национальные шоссе для движения войск — железные дороги делали это. Экономия транспорта не заставляла различные штаты строить шоссе — железная дорога, пароход, электрический трамвай заботились об этом. Только с появлением практического современного автомобиля почти дикое состояние этой страны в отношении шоссе стало очевидным. С тех пор, скажем, в течение последних десяти лет, сила, движущаяся по всей стране к разумному развитию, обслуживанию и регулированию шоссе (которая имела свое великое вдохновение в армии автомобильных туристов, приобретающих знания о географии и красотах этой страны новым и независимым методом путешествия, и которая совсем недавно превратилась в поток растущей цели и организации для лучших шоссе из-за убеждения фермера и делового человека Соединенных Штатов в их экономической ценности в снижении стоимости детальной перевозки на тонно-милю до линий массового транспорта), а также к моральному подъему всей фермерской и деревенской жизни, из-за освобождения сельского жителя от нездоровой изоляции прежних времен — эта сила теперь должна быть признана и удовлетворена, и этот Конгресс по охране природных ресурсов является логическим форумом для эксплуатации и продвижения этих стремлений.

Недавней фазой этого великого нового интереса и индустрии было злоупотребление, нагроможденное на него определенными особыми интересами, которые были затронуты изменением, которое автомобиль произвел по всей стране. Преподобный Сэм Смолл однажды заметил, что если вы бросите кирпич в темноте и услышите вой собаки, вы знаете, что попали в нее. Искажение, осуждение и очевидное отсутствие понимания истинного значения этого нового интереса, кажется, приближаются к тем финансовым и массовым транспортным интересам — с их надуманным страхом перед в значительной степени мифологическими ипотеками — от которых пользователь автомобиля в совокупности отделил некоторую прибыль либо в транспорте, либо в инвестициях. В эти времена не требуется тонкого интеллекта, чтобы понять вес и цель этой оппозиции, которая приняла почти проскрипционное право на сбор и обработку свободных денег неорганизованного индивидуума по всей стране. Что это за доктрина, что банкир стал цензором потребностей и действий индивидуума с его собственными деньгами? Неужели фермер и деловой человек этой страны недавно стали настолько бедными или безрассудными или настолько сильно в долгах, чтобы извиняться перед своими фискальными агентами за покупку автомобиля на свои собственные деньги или потерять кредит? Не ведет ли это логически к равному извинению и потере кредита за владение приличным домом вместо жалкого, или ношение хорошей одежды, или употребление хорошей еды, или получение хорошего образования, или покупку ковра, пианино или любых других вещей, которые в сумме составляют высокую среду американской жизни? Десятки тысяч пользователей автомобилей, которые сегодня получают здоровье и удовольствие и, в гораздо большем числе случаев, чем обычно известно, прибыль от покупки и использования автомобилей, отклоняют интерес и капитал от каналов, которые долгое время пользовались ими к своей большой выгоде. Это происхождение клеветы на автомобильную индустрию и индивидуумов, которые создали ее и которые наслаждаются ею сегодня.

Справедливое и разумное рассмотрение обычно не уделяется тому факту, что более быстрый транспорт, где это возможно, неизбежен в человеческой истории; что, когда фермер или врач или агент по недвижимости, или деловой человек любого рода обнаруживает, что при той же стоимости он может сделать, с тем же личным усилием в день, в четыре раза больше работы в автомобиле, чем с парой лошадей, при условии, что существуют приличные дороги — когда этот фундаментальный экономический факт достигает масс, тогда хорошие дороги, кишащие автомобилями и грузовиками, и разумное всеобщее законодательство будут востребованы и получены. Когда к этому добавляется, что та же инвестиция предоставляет средства для того, чтобы улететь туда, куда ведет фантазия, в здоровый и очаровательный тур или визит, кто будет отрицать, что индивидуум мудр, чтобы воспользоваться этим новым средством?

Наконец, недостаточное внимание уделяется тому факту, что каждая тонна груза в этой обширной стране должна быть перевезена от своего первоисточника не один, а несколько раз — на железную дорогу, пароход или трамвай, прежде чем она достигнет конечного потребителя. Усовершенствованный грузовой автомобиль, производимый серийно по разумной цене, при условии наличия хороших дорог повсюду, является неизбежным источником такой рациональной транспортировки; и с точки зрения полезности, эффективности, разгрузки улиц или скорости — с любой точки зрения — это такой же значительный шаг вперед по сравнению с гужевым транспортом, каким тридцать лет назад был электрический трамвай по сравнению с конной тягой в этой сфере деятельности. Миллионы долларов, вкладываемые в эту отрасль, распределяются среди населения, орошая общее процветание страны по соответствующим каналам, точно так же, как деньги, потраченные на все остальное, что покупает человек по всей стране, вносят свою долю в наше национальное процветание, и они должны быть столь же защищены от нападок и искажений.

Хорошие шоссе и законодательство в области дорожного строительства сегодня являются общепризнанной национальной необходимостью. Если бы эта страна сейчас, благодаря согласованным действиям на национальном уровне, в штатах, округах и городах, потратила достаточно средств, чтобы привести свои улицы и шоссе в состояние, сопоставимое с дорогами Англии или Франции, и заменила большую часть гужевого транспорта и автомобилей нынешнего производства на транспорт для перевозки основной массы детальных грузов по этим шоссе, она не смогла бы иным способом или с большей выгодой для грядущего поколения в том, что касается его богатства, счастья и прибыли, инвестировать эту огромную сумму или каким-либо иным образом не только увеличить стоимость сельской недвижимости, но и столь позитивно и быстро повлиять на рост счастья и общего довольства сельской жизнью в Соединенных Штатах.

В заключение почтительно призываю включить проект развития хороших шоссе и разумного единообразного законодательства штатов и страны, регулирующего их использование, в программу настоящего Национального конгресса по охране природных ресурсов и каждой родственной ассоциации по всей стране.