В дополнение к вышеупомянутым авторитетам, на статьи которых я ссылался, есть и другие, кто опроверг и противоречил профессору Муру, исходя из его собственных предпосылок и данных. Его Превосходительство Ж. Ж. Жюссеран, посол Франции, публично провозгласил абсолютный принцип: «Нет лесов — нет водных путей». Без лесов, регулирующих распределение воды, дождевые осадки сразу же уносятся в море, порой, увы, проносясь через всю страну. Опустошив соседние поля, реки вновь оказываются с малым количеством воды и большим количеством песка; и с такими реками как вы наполните свои каналы?
Вопрос предельно ясен: хотите ли вы иметь судоходные реки или предпочитаете иметь потоки, которые уничтожат ваши посевы и никогда не понесут лодку? Если вы предпочитаете первое, то берегите свои леса. Если Миссисипи — «Отец вод», то лес — отец Миссисипи. Французский посол, заметьте, говорит: «Мы можем сказать вам, ибо мы знаем. Франция сейчас тратит много миллионов долларов на облесение горных склонов, сведенных много лет назад, что серьезно повлияло на ее водные пути».
Некоторые из нас считают неразумным слишком серьезно воспринимать все выводы и прогнозы, которые делают академические, научные, идеалистические теоретики, особенно если область науки, с которой они наиболее тесно связаны, относится почти исключительно к атмосферным условиям, которые до сих пор изучены настолько несовершенно, что нередко не поддаются прогнозированию; хотя там, где результаты научных выводов доказаны как верные и пополняют фонд знаний, они заслуживают нашего величайшего уважения и внимания. Мы, например, испытываем большое доверие к выводам Гилфорда Пиншо и его штата помощников, которые провели как практическое, так и научное исследование влияния лесного покрова на сток и запас воды в реках, и эти выводы безоговорочно опровергают заявления, сделанные профессором Муром.
ОХРАНА МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД
Джордж Фредерик Кунц, доктор философии, Нью-Йорк
Необходимость охраны лесов была полностью признана, и можно сказать, что в отношении того, что находится в земле, было установлено четкое и удовлетворительное различие между тем, что должно быть сохранено для блага народа в целом, и тем, что может быть безопасно оставлено под исключительным контролем, управлением и собственностью частных лиц или корпораций. Однако в отношении материальных богатств, которые лежат под землей, будь то алмазы, золото, серебро, медь, нефть или глина, или, по сути, все, что имеет материальную ценность и может быть включено как таковое в область горнодобывающей статистики, существовало и до сих пор существует значительное расхождение во мнениях относительно того, что следует делать.
Наличие этих материалов под землей обычно не очевидно, и часто требуется суждение лучших экспертов, чтобы определить, существуют ли они на данном участке или нет; с другой стороны, их иногда можно случайно обнаружить там, где их присутствие не предполагалось. Правительство Соединенных Штатов по-прежнему владеет огромными участками земли, и крайне важно, чтобы весь народ Соединенных Штатов получил полную выгоду от всех минеральных богатств, находящихся под землей — невидимых богатств нации, как их можно назвать.
Чтобы избежать любого сговора со стороны должностных лиц, нанятых правительством для проведения расследований, или тех, кто, хотя и больше не находится на государственной службе, мог узнать результаты этих расследований и мог каким-то образом попытаться получить контроль над этими землями до того, как правительство узнало, что они имеют особую ценность, представляется, что должен быть принят Закон об охране природных ресурсов, делающий обязательным, чтобы все полезные ископаемые, содержащиеся в любой земле под поверхностью, навсегда оставались собственностью правительства. В отношении земель, содержащих полезные ископаемые, должна быть также гарантия того, что месторождения будут эффективно разрабатываться, тем самым предотвращая блокировку всего запаса полезных ископаемых на многие годы с целью поддержания искусственной стоимости материала. Опять же, малоизученные минералы или те, которые очень мало разрабатывались, но могут иметь ценность в будущем, такие как бокситы, которые ценны при производстве алюминия; монацитовый песок, который используется при изготовлении ламп накаливания Вельсбаха; и карнотит, ценность которого как радиевой руды была обнаружена за последние десять лет, — все они должны приносить роялти правительству.
Совершенно очевидно, что многие минералы, которые сегодня не считаются имеющими коммерческую ценность, могут оказаться имеющими величайшую промышленную ценность в будущем. Более того, поскольку мы, вероятно, откроем новые элементы и новые способы использования старых минералов, Закон об охране природных ресурсов может предусмотреть выплату 20, 30 или даже 60 процентов от общей стоимости минерала, извлеченного из земли, в виде роялти правительству Соединенных Штатов, точно так же, как правительство Южной Африки взимает в качестве роялти 60 процентов продукции всех алмазных рудников на своей территории. Это было бы более щедрым обращением с частными владельцами, чем то, которое оказывалось им в некоторых случаях в прошлом. В королевских грамотах Франции XVII века говорилось, что золото, серебро, ляпис-лазурь и т. д. должны принадлежать исключительно короне. В действительности правительство должно продавать частным владельцам только то, что находится на поверхности земли, и право на то, что может быть выращено на ней, а не то, что находится под землей. Франшизы на метрополитены и туннели, а также все права на полезные ископаемые должны быть сохранены, равно как и право принудительного отчуждения по справедливой оценке любой собственности, необходимой для разработки рудника или строительства гидроэлектростанции.
Термин «минерал» должен применяться к любому веществу, найденному в земле, которое является либо минералом, либо сопутствующим минералам, то есть камню, песку, глине или даже болоту, которые могут иметь ценность в искусстве, науке, сельском хозяйстве или любую другую денежную ценность. Это слово должно использоваться в своем широком смысле, а не в более узком научном значении, используемом минералогами, которое заключается в том, что минерал должен быть определенным минеральным соединением.
Подземные воды Соединенных Штатов являются огромным и ценным активом нации. Почти все наши водные компании продают воду либо для получения энергии, либо для потребления. Поскольку каждый владелец участка собственности должен иметь право на долю воды под ним, в рамках охраны природных ресурсов должно быть сделано какое-то положение о фактическом владении водами; не в том смысле, что их можно выкачать из-под собственности, ибо серия источников может оказаться под угрозой разрушения, если это будет сделано, точно так же, как знаменитые источники в Саратоге. Другими словами, государственные земли не должны быть лишены своих подземных вод, чтобы их затем продавали тем, кто имеет на них совместное право.
ВОПРОС О ПРАВАХ НА ЗЕМЛЮ
Франклин Маккрей, Индианаполис
Вся территория к западу от реки Миссисипи была приобретена правительством тремя способами: покупкой, завоеванием и договором. Эта территория, будучи полученной дипломатией, кровью и сокровищами нашей общей страны, принадлежала народу всей страны и находилась в доверительном управлении федерального правительства для него. Она подлежала только его призыву к заселению.
Выдвигается обвинение, что практически все разграбление государственного земельного фонда происходит в рамках Луизианской покупки, территории, отвоеванной у Мексики, территории, приобретенной у Великобритании по договору Ашбертона-Уэбстера при урегулировании нашей северной границы, и территории, купленной у России. Эта земля, находясь в доверительном управлении федерального правительства для народа и подлежа только его призыву к фактическому заселению, как утверждается, была разграблена путем мошенничества и коррупции доверительного управляющего, правительства Соединенных Штатов, в сговоре с грантополучателями, которые получили огромные участки и вывели их из заселения, направив в иное русло, нежели то, для которого правительство держало их в доверительном управлении. Этим коррумпированным и мошенническим методом, как утверждается, эти огромные поместья были монополизированы корпоративной жадностью и накопленным богатством, и не менее 6 000 000 акров сейчас удерживаются всего двумя лицами в штате Калифорния.
Если это правда, то, согласно устоявшемуся принципу права, правительство не предоставило никакого права собственности таким грантополучателям, потому что мошенничество порочит все контракты, и суды справедливости имеют полную власть в рамках надлежащего судопроизводства проследить эту собственность, таким образом мошеннически полученную, в ее лабиринтных процессах и захватить ее по судебному решению, наложить на нее свою суровую руку и вернуть ее законным владельцам, народу Соединенных Штатов, и вновь направить ее в русло заселения, где она находилась до своего разграбления. Я предлагаю, чтобы этот Конгресс подал петицию в Конгресс Соединенных Штатов с просьбой расследовать права собственности этих грантополучателей, и, если они будут признаны мошенническими, Министерству юстиции следует дать указание начать разбирательство, направленное на возвращение земли ее законным владельцам.
СНОСКИ:
[1] Полный отчет г-жи Уилкинсон приведен на следующих страницах.
[2] Члены Комитета по резолюциям были выбраны соответствующими делегациями штатов и встретились по призыву временного председателя (и члена комитета без закрепления за штатом), бывшего губернатора Джорджа К. Парди из Калифорнии, который впоследствии был избран комитетом постоянным председателем. Полный состав комитета приводится ниже:
АЛАБАМА, Джон Л. Каул, Бирмингем; АРИЗОНА, Б. А. Фаулер, Финикс; АРКАНЗАС, Джон А. Фокс, Блайтвилл; КАЛИФОРНИЯ, Фрэнк Х. Шорт, Фресно; КОЛОРАДО, П. Т. Кулидж, Колорадо-Спрингс; КОЛУМБИЯ (округ), У. Дж. Макги, Вашингтон; КОННЕКТИКУТ, А. Флетчер Марш, Нью-Хейвен; ФЛОРИДА, Кромвель Гиббонс, Джексонвилл; ДЖОРДЖИЯ, К. Л. Уоршем, Атланта; АЙДАХО, Джером Дж. Дэй, Москва; ИЛЛИНОЙС, Альфред Л. Бейкер, Чикаго; ИНДИАНА, Уильям Холтон Дай, Индианаполис; АЙОВА, Роберт Хантер, Су-Сити; КАНЗАС, губернатор Уильям Р. Стаббс, Лоуренс; КЕНТУККИ, К. К. Грассхэм, Падука; ЛУИЗИАНА, Роберт Робертс-младший, Минден; МЭН, Сайрус К. Бэбб, Огаста; МЭРИЛЕНД, Линн Р. Микинс, Балтимор; МАССАЧУСЕТС, К. А. Старт, Бостон; МИЧИГАН, Фрэнсис Кинг, Алма; МИННЕСОТА, Э. У. Робинсон, Миннеаполис; МИССИСИПИ, Х. Л. Уитфилд, Колумбус; МИССУРИ, Джордж Б. Логан, Сент-Луис; МОНТАНА, Ф. Л. Ньюман, Хавр; Рудольф ван Толбел, Льюистаун; НЕБРАСКА, Вудрафф Болл, Валентайн; НЬЮ-ХЭМПШИР, Джордж Б. Лейтон; НЬЮ-ДЖЕРСИ, Фредерик У. Келси, Ориндж; НЬЮ-МЕКСИКО, У. А. Флеминг Джонс, Лас-Крусес; НЬЮ-ЙОРК, Дж. С. Уиппл, Саламанка; СЕВЕРНАЯ ДАКОТА, Джеймс Э. Бойл, Гранд-Форкс; ОГАЙО, Чарльз Лэтроп Пэк, Кливленд; ОКЛАХОМА, Бенджамин Мартин-младший, Маскоги; ОРЕГОН, М. А. Муди, Те-Далс; ПЕНСИЛЬВАНИЯ, М. И. Маккрейт, Дюбуа; РОД-АЙЛЕНД, Х. А. Баркер, Провиденс; ЮЖНАЯ КАРОЛИНА, Э. У. Дюран-младший, Чарльстон; ЮЖНАЯ ДАКОТА, П. Х. О'Нил, Фолктон; ТЕХАС, С. Х. Коуэн, Форт-Уэрт; ЮТА, Харден Беннион, Солт-Лейк-Сити; ВЕРМОНТ, Джордж Эткин, Вудсток; ВАШИНГТОН, Джордж Х. Эмерсон, Хокуиам; ЗАПАДНАЯ ВИРГИНИЯ, И. К. Уайт, Моргантаун; ВИСКОНСИН, Уильям Ирвин, Чиппева-Фолс; ВАЙОМИНГ, Э. Х. Фарт, Ландер.
[3] Исправленный список приведен в другом месте (страница iv).
[4] Отчеты, представленные штатами, как упомянуто в ответах на призыв штатов, напечатаны в Дополнительных материалах, начиная со страницы 327, и внесены в Содержание и Указатель тома.
[5] Официальный отчет по Огайо приведен в Дополнительных материалах.
[6] В своем заключении он постановил, что истец имеет право на решение суда, объявляющее контракт между Brooklyn Cooperage Company и Корнеллским университетом недействительным, и обязал университет передать штату Нью-Йорк 30 000 акров, составляющих Колледжский лес.
[7] Об относительных ценах на лесные земли шестьдесят лет назад и сейчас можно судить по тому факту, что в 1850 году был принят закон (глава 250), предусматривающий, что штат не должен продавать государственную землю на реке Ракетт менее чем за 15 центов за акр. Сейчас штат платит более 7 долларов за акр за землю того же типа.
[8] Заявление полковника Дэвида Макклюра на Конституционном конвенте 1894 года.
УКАЗАТЕЛЬ
Agriculture in schools, 265 Work of the Department of, 194
Aitkin, George, Report by, 373
Alaska coal lands, 21, 310
Allen, E. T., Report by, 367, 424
American Academy of Political and Social Science, Report of, 379
American Automobile Association, Report of, 380
American Civic Association, Report of, 383
American Forestry Association, Report of, 384
American Humane Association, Report of, 385
American Institute of Architects, Report of, 386
American Medical Association, Report of, 389 Work of, 255
American Paper and Pulp Association, Report of, 388
American Railway Engineering and Maintenance of Way Association, Report of, 392
American Railway Master Mechanics' Association, Report of, 393
American Scenic and Historic Preservation Society, Report of, 394
Ames, Charles W., Report by, 380
Anderson, A. T., Report by, 420
Arizona, Report from, 324
Arkansas, Report from, 314, 333
Association for the Protection of the Adirondacks, Report of, 397
Atlantic Deeper Waterways Association, Report of, 383
Babb, Cyrus C., Report by, 341
Babb, George W., Report by, 418
Babcock, George H., Report by, 411
Backus, E. W., Report by, 389
Bailey, E. W. M., Report by, 411
Bailey, Liberty Hyde, Address by, 203 Report by, 397
Baker, A. L., Address by, 222
Baker, Bernard N., Introductory remarks by, 7 Report by, 314
Resolution of thanks to, 308
Baldwin, A. S., Report by, 393
Ballinger, R. A., Reference to work of, 76
Bannister, O. B., Report by, 314
Barker, Henry A., Report by, 324, 368, 384
Barrett, John, Address by, 80, 237
Barrett, C. S., Report by, 411
Benson, R. Dale, Report by, 418
Bentley, H. T., Report by, 394
Beveridge, Senator Albert J., Address by, 146
Bissell, R. M., Report by, 418
Blanchard, Ex-Governor Newton C., Address by, 121
Boardman, Miss Mabel, Address by, 94
Brooks, Governor Bryant B., Address by, 72
Brown, Elmer Ellsworth, Address by, 264 Letter from, 165
Brown, J. Adams, Report by, 416
Bryce, James, Tribute to, 243
Burnham, Austin A., Report by, 420
Business interest in Conservation, 222, 257
California, Resources of, 116
Call of States, Announcement of, 134, 171, 226, 298 Resumption of, 213, 299, 313
Capital, Relation of, to resources, 226
Carriage Builders' National Association, Report of, 410
Case, Charles R., Report by, 423
Champney, W. P., Report by, 411
Cities, Wastes of, 309
Clapp, Senator Moses E., Presiding Officer, 168
Cleveland, Grover, quoted on monopoly, 224
Colorado, Report from, 334
Columbia (District of), Report from, 324
Condra, George E., Announcement by, 71 Explanation by, 298
Report by, 317
Conference of Governors, Reference to work of, 87, 225, 245, 247, 293, 379, 415
Connolly, Maurice, Report by, 411
Conservation of Minerals and Subterranean Waters, 429
of the Nation's Resources, 328
Practical Aspects of, 331
Problems, Address on, 106
Program, The, 292
Constitution of the Congress, ix Adoption of, 79
Country Life as related to Conservation, 203
Craighead, Edwin Boone, Address by, 168
Credentials Committee, Appointment of, 79 Modification of, 106
Report of, 145
Damon, A. W., Report by, 418
Daughters of the American Revolution, Work of, 270
Davidson, James H., Address by, 132
Day, Jerome J., Report by, 336
Дин, Уильям Б., отчет 380 Delaware State Federation of Women's Clubs, Report of, 411
Deneen, Governor Charles E., Address by, 59
Denmark, Successful agriculture of, 200
Dixon, Samuel G., Reference to Work of, 301
Dort, J. D., Report by, 411
Draper, Mrs Belle Merrill, Reference to work of, 167
Eberhart, Governor A. O., Address by 3, 298 Presiding Officer, 246
Edsall, Right Reverend Samuel Cook, Invocation by, 134
Education and Conservation, 264
Emerson, George H., Report by, 320 «Охрана лесов», 424
Evans, Powell, Report by, 382
Evans, R. D., Report by, 416
Executive Committee, Report from, 317
Executive powers, Definition of, 108
Exports, Diminution of, 183
Farm, Efficiency of the, 211 production, 136, 182, 190, 197
values, Losses in, 5
Farmers' Union of America, Report of, 411
Фаркуар, А. Б., «Практические аспекты охраны природных ресурсов», 331 Fertility, Conditions of, 210
Forests and Stream Flow, 57, 216, 364, 400, 428
and the Nation, Address on, 214
Condition of, in Washington, 68
Conservation of, 199, 294, 398, 426
Destruction of, 11
National, Utilization of, 86, 261
Forest Service, Reference to work of, 180
Foster, J. Ellen, Resolution in memory of, 276 Tribute to, 274
Fourt, E. H., Report by, 324
Fowler, B. A., Report by, 324
Finley, W. W., Address by, 135
Fire Losses, Magnitude of, 418
Fisher, Irving, Reference to Work of, 249
Fisher, Walter L., Address by, 129
Florida, Report from, 335
Garfield, James R., Address by, 106
General Federation of Women's Clubs, Report of, 412
Georgia, Report from, 325
Gibbons, Cardinal, Greetings from, 3
Gibbons, Cromwell, Report by, 335
Gilbert, Cass, Report by, 387
Gipe, James C., Election of, as Recording Secretary, 307
Glenn, L. C., Reference to work of, 428
Goudy, Frank C., Report by, 334
Government, Cost of, 185
Governors, Western, Resolutions by, 72
Graves, Henry S., Address by, 214
Green, F. R., Report by, 392
Green, Samuel B., Resolutions in memory of, 313
Gregory, Lucius, Report by, 411
Griffith, E. M., Report by, 377
Griggs, E. G., Report by, 375
Hall, Edward Hagaman, Report by, 409
Hamilton, Alexander, quoted on executive powers, 112
Hardtner, Henry E., Report by, 339
Harriman, E. H., Reference to work of, 281
Harvey, William S., "Forests and Stream Flow," 428 Report by, 299, 420
Hay, Governor M. E., Address by, 64
Health and Life as National assets, 247, 263
Heney, Francis J., Address by, 278
Higley, Warren, Report by, 409
Hill, James J., Address by, 177 Control of water-power by, 321
Explanation by, 194
Reference to Work of, 281
Tribute to, 13
Holliday, Cornelia R., Report by, 411
Holmes, J. A., Tribute to, 296, 325