«Расы и иммигранты в Америке»

Вопрос о «плохом телосложении» серьезно вышел на первый план в недавних отчетах иммиграционных чиновников. Снижение среднего уровня физического состояния, на которое они обращают внимание, сопровождается увеличением численности выходцев из Южной и Восточной Европы. Хотя комиссар на острове Эллис оценивает, что 200 000 иммигрантов находятся ниже физических стандартов, которые должны требоваться для допуска, число, сертифицированное хирургами, гораздо меньше этого. Тем не менее, девять десятых даже этого меньшего числа допускаются, поскольку закон исключает их, только если появляются другие основания для исключения. То, что физический тест применим, показано следующим описанием качеств, принимаемых во внимание медицинскими экспертами на иммиграционных станциях; качеств, которые стали бы еще более определенными, если бы им было разрешено действовать на их основе:

«Сертификат такого рода подразумевает, что соответствующий иностранец страдает от тела, которое не только плохо приспособлено к работе, необходимой для зарабатывания на хлеб, но и плохо способно противостоять натиску болезней. Это означает, что он низкорослый, плохо развитый, со слабым сердечным ритмом, артериями ниже стандартного размера; что он физически дегенеративен и как таковой не только вряд ли станет желательным гражданином, но и весьма вероятно передаст свои нежелательные качества своему потомству, если, к несчастью для страны, в которой он проживает, оно у него будет».

«Из всех причин для отказа, помимо тех, что связаны с опасными, заразными или отвратительными заболеваниями, или с психическими заболеваниями, причина «плохое телосложение» должна иметь наибольший вес, ибо, допуская таких иностранцев, мы не только увеличиваем число лиц, находящихся на общественном попечении, из-за их неспособности заработать на хлеб вследствие их физической непригодности и низкой сопротивляемости болезням, но мы также допускаем в эту страну прародителей, чье потомство будет воспроизводить, зачастую в преувеличенной степени, физическую дегенерацию своих родителей».

История ценза на неграмотность в Конгрессе является любопытным комментарием к лоббированию. Впервые представленный в 1895 году, он прошел Палату представителей 195 голосами против 26, а Сенат в другой форме — 52 голосами против 10. Переданный в согласительный комитет, идентичный законопроект снова прошел обе палаты с уменьшенным большинством голосов. Но к нему были добавлены посторонние поправки, и президент наложил вето. Палата представителей преодолела его вето 193 голосами против 37, но было уже слишком поздно в сессии, чтобы достичь голосования в Сенате. Вновь представленный в 1898 году, он прошел Сенат 45 голосами против 28, но давление Испанской войны предотвратило голосование в Палате представителей. Законопроект поднимался в последующих Конгрессах, но не доходил до голосования. Лобби направляется пароходными компаниями при поддержке железнодорожных компаний, Гавайской ассоциации плантаторов сахара и других крупных работодателей рабочей силы. Путем искажения фактов этим заинтересованным агентствам удавалось временами вызывать опасения у старых рас иммигрантов, которых эта мера не затрагивала. Их опасения были беспочвенны, ибо ценз на неграмотность — это не тест на знание английского языка, а тест на знание любого языка, и он применяется только к тем, кому 15 лет и более, но не применяется к женам, детям, родителям или бабушкам и дедушкам тех, кто допущен. С этими разумными ограничениями он исключил бы только 1 из 200 скандинавов, 1 из 100 англичан, шотландцев и финнов, 2 или 3 из 100 немцев, ирландцев, валлийцев и французов; но он исключил бы половину южных итальянцев, одну седьмую северных итальянцев, от одной трети до двух пятых представителей различных славянских рас, одну седьмую русских евреев, в целом одну пятую или одну четвертую часть всей иммиграции. Но эти пропорции не продлились бы долго. Начальное образование прогрессирует в Восточной и Южной Европе, и тест такого рода стимулировал бы его еще больше среди крестьян. Ограничительный поначалу, он является лишь селективным; он не уменьшил бы постоянно число иммигрантов, но повысил бы их уровень интеллекта и их способность заботиться о себе.

Вышеуказанные принципы не применяются к китайской иммиграции. Там закон является строго законом исключения, а не отбора. Это различие часто упускается из виду при обсуждении предмета. В отношении европейской, японской и корейской иммиграции закон допускает всех, за исключением определенных классов, четко описанных, таких как нищие, преступники и так далее. В отношении китайской иммиграции закон исключает всех, за исключением определенных классов, таких как учителя, торговцы, путешественники и студенты. В случае европейской иммиграции бремя доказывания лежит на иммиграционных властях, чтобы показать, что иммигрант должен быть исключен. В случае с китайцами бремя доказывания лежит на иммигранте, чтобы показать, что он должен быть допущен. В применении закона разница фундаментальна. Если китайский закон будет либерализован так, чтобы допускать врачей, юристов и другие профессиональные классы, против которых нет возражений, это можно сделать одним из двух способов. Можно назвать и указать дополнительные классы, подлежащие допуску. Против этого мало возражений, ибо это сохраняет существующий дух закона. Или его можно изменить, и допускать все классы китайцев, кроме кули, рабочих и классов, исключенных в настоящее время другими законами. Если бы это было сделано, исполнение закона было бы сорвано, ибо бремя доказывания было бы снято с иммигранта и возложено на экзаменационную комиссию. Закон с большим трудом исполняется в том виде, в каком он есть, но уклонения не идут ни в какое сравнение по количеству с теми, что практикуются по другому закону. Европейская иммиграция поощряется при условии, что она проходит минимальный стандарт. Китайская иммиграция запрещена, если она не превышает максимальный стандарт. Одно — это отбор, другое — исключение. Одно следует дополнить описанием новых классов, не подлежащих допуску, другое — описанием классов, которые могут быть допущены.

Эту разницу между двумя законами можно увидеть в последствиях ограничений, которые время от времени добавлялись к иммиграционным законам. Каждое дополнительное основание для ограничения или отбора не уменьшило общее количество иммиграции, и не увеличило долю тех, кому отказано в допуске. В 1898 году 3200 иностранцев были отправлены обратно, и это составило 1,4 процента от прибывших. В 1901 году 3900 были отправлены обратно, но это составило лишь три четверти от 1 процента прибывших. В 1906 году 13 000 отправленных обратно составили 1,2 процента от прибывших. Потенциальные иммигранты, так же как и пароходные компании, узнают стандарты исключения и методы уклонения, так что доля тех, кто рискует и терпит неудачу в попытке, очень мала. Тем не менее, эта депортация иммигрантов, хотя в среднем составляет менее 1 процента, является тяжелым испытанием, которого следует избегать. Часто предлагалось, чтобы это делалось через проверку за рубежом американскими консулами или агентами Иммиграционного бюро. Как бы привлекательно и гуманно ни выглядело это предложение, иностранная проверка не могла бы быть окончательной. Она вывела бы экзаменаторов из-под эффективного контроля и потребовала бы значительных дополнительных сил, а также существующего аппарата для депортации тех, кто мог бы избежать иностранной инспекции. Это не бьет в корень зла, которым является деловая энергия пароходных компаний в привлечении иммиграции и их деловая осторожность в требовании от сомнительных иммигрантов внесения залога заранее для покрытия расходов на их обратную перевозку. Не закон об исключении вызывает трудности, а пароходные компании, которые попустительствуют уклонениям от закона. Закон 1903 года впервые принял правильный принцип для борьбы с этим уклонением, но с ограниченным применением. С 1898 года Бюро не допускало все большее число лиц из-за отвратительных и заразных заболеваний. Но они уже нанесли вред, который их депортация была призвана предотвратить. В переполненном трюме весь груз пассажиров подвергался этому заражению. Затем Конгресс принял закон 1903 года, не только требуя от пароходных компаний перевозить их обратно, как и раньше, но и требуя от компаний платить штраф в 100 долларов за каждого иностранца, не допущенного по этой причине. В 1906 году компании выплатили штрафы в размере 24 300 долларов за 243 таких депортации. Этот принцип следует распространить на все классы, исключенные законом, и штраф следует повысить до 500 долларов. Тогда каждый агент пароходных компаний в самых отдаленных деревушках Европы стал бы иммиграционным инспектором. Их хирурги и чиновники уже знают закон и его стандарты применения так же хорошо, как и иммиграционные чиновники. Нужен лишь адекватный мотив, чтобы сделать их сотрудниками Бюро, а не нарушителями закона. Уже закон 1903 года частично имел такой эффект. Одна пароходная компания договорилась с Бюро о размещении медицинских офицеров в своих иностранных портах посадки. Однако штраф еще недостаточно велик, и Генеральный комиссар рекомендует увеличить его до 500 долларов. Распространив закон на все основания для депортации в дополнение к заразным заболеваниям, истинный источник трудностей для не допущенных иностранцев будет иссушен.

УКАЗАТЕЛЬ

А Реклама, 26, 29, 84, 85, 104, 108, 109. Возрастной состав иммигрантов, 119. Сельское хозяйство, 130, 131, 132, 133. Закон о труде иностранных контрактников, 118. Американская федерация труда, 144. Американизация, 208. Армяне, 65, 99. Азиатская иммиграция, 101-104. Ассимиляция, 17-21, 113, 198. Атлантский университет, 58, 59, 61. Австралия, 6, 19. Австро-Венгрия, 18, 65, 79-87. Б Рождаемость, 57, 86, 94. Богемцы, 80, 82, 132. Бостон, 203, 215. Бринтон, Дэниел Г., 212. Берлингеймский договор, 111. Мясники, 150. В Калифорния, 101, 103, 117. Канада, 104. (См. «Французские канадцы».) Кариб, 106. Касты, 8. Благотворительность, 108. Общество организации благотворительности Нью-Йорка, 100. Чикаго, 47, 110, 165, 178. Детский труд, 152. Китайцы, 101, 109, 111, 114, 117, 130, 131, 132, 143, 144, 146, 156, 231. (См. «Кули».) Исключение китайцев, 117, 152, 235. Города, 54, 55, 164, 165, 166, 215. Гражданская война, 3, 63, 64, 98, 111, 129, 175. Классы в Америке, 8, 12. Закрытый цех, 205. Колорадская топливно-энергетическая компания, 150, 219. Альянс цветных фермеров, 50. Конкуренция, расовая, 113, 114, 115, 116, 117, 148, 149, 151, 204, 208. Контрактный труд, 99, 102, 104, 108, 109, 110, 118, 135, 138, 141, 142, 143, 231. (См. «Кули», «Пеонаж».) Кули, 109, 152. (См. «Китайцы», «Японцы».) Кооперация, 49, 50. Стоимость жизни, 73. (См. также «Уровень жизни».) Преступность, 26, 168-175. Хорваты, 80, 81, 83, 84, 109, 122, 123. Карран, отец, 223. Г Смертность, 58, 60, 61, 86, 95. (См. «Младенческая смертность».) Распределение иммигрантов, 130, 224-230. Пьянство, 172. Голландцы, 24, 88, 89, 123. Голландская Ост-Индская компания, 108. Д Образование, 45, 46, 52, 146, 214. (См. «Неграмотность».) Образовательные тесты, 44, 45, 52, 194, 231, 232, 234. (См. «Негр».) Выдающиеся расы в Америке, 23-27, 31, 32. Агентства по трудоустройству, 229. Английская раса, 17, 23, 25, 128. Канал Эри, 130. Е Пятнадцатая поправка к Конституции, 42, 44, 188. Филиппинцы, 140, 142, 143, 144. Финны, 95-97. Флеминг, профессор У. Л., 226. Четырнадцатая поправка к Конституции, 42, 44, 45. Французы, 25, 128. Французские канадцы, 25, 97, 151, 199. Ж Галиция, 93. (См. также «Австро-Венгрия».) Немцы, 24, 30, 65, 67-68, 84, 122, 132, 152. Греки, 47, 122. З Хэмптонский институт, 49. Гавайи, 99, 101, 102, 103, 105, 131, 132, 142, 196. Гавайская ассоциация плантаторов сахара, 234. Наследственность, 5. Хоффман, Фред Л., 55, 57. Гугеноты, 24-25. И Неграмотность, 76, 79, 194. Иммиграция, 22-38, 63-106. Иммиграционные бюро, 225, 237. Стимулы к иммиграции, 27-31, 63-68, 72, 76, 77, 80, 84-87, 88, 95, 96, 99, 100, 101, 107, 108. Индия, 9, 10, 103, 141, 142. Коренные расы, 104. Промышленный потенциал рас, 127-134. Промышленное образование, 46, 47, 48. (См. «Негр».) Промышленное процветание и депрессия, 63, 68, 72, 157. Младенческая смертность, 60, 62, 87. (См. «Смертность».) Инициатива и референдум, 185-187. Ирландцы, 24, 34, 65, 66, 67, 122, 151, 153, 204, 205. Итальянцы, 70-79, 109, 122, 123, 127, 130, 132, 140, 141, 147, 151, 153. К Японцы, 101, 102, 109, 114, 130, 131, 132. Джефферсон, Томас, 1. Дженкс, Дж. У., 142. Евреи, 65, 81, 83, 87-95, 115, 122, 123, 127, 132, 133, 152, 153, 164. Л Келси, Карл, 54, 55. Рыцари труда, 118. «Ничего не знаю» (Know-nothings), 117, 173. Корейцы, 103. Кучински, Р. Р., 198, 207. М Труд, 124, 125, 126, 131, 134-159. (См. «Наемные рабочие», «Профсоюзы».) Министерство труда, 177, 178. Лендлордизм, 64, 66, 72, 85, 87, 180. Языки, 20, 94, 97. Ло, Джон, 108. Лидерство, 52. Законодательство, 111, 117, 118, 136, 231, 234, 236. Линкольн, Авраам, 43, 213. Лодж, Генри Кэбот, 22-25. Докеры, 150. Н Машины, 125, 156. Мадьяры, 81, 82, 83, 84, 123. Малайские расы, 140, 142. Мэллок, У. Г., 179. Брак, 203. Мексиканцы, 132. Военные обязанности, 75. Шахтеры, 129, 130, 150, 154. Насилие толпы, 173, 174, 175. Молли Магуайрс, 129. Мораль, 61, 62, 204. (См. «Проституция».) Мюнстерберг, Хуго, 179. О Натурализация, 111, 188, 189, 190, 194. Негр, 3, 12, 16, 39-62, 106, 108, 112, 113, 114, 136, 137, 139, 140, 147, 172, 209. Нью-Йорк, 164, 214, 215. Норвежцы, 164. (См. «Скандинавы».) П Падроне, 102, 103, 109, 118, 229. «Черта оседлости», 91. Пенн, Уильям, 29, 108. Пенсильвания, 29, 30, 31. Пеонаж, 135, 136, 137, 138, 139, 141. Филиппинская комиссия, 144. Филиппинские острова, 106, 141, 179, 180. Поляки, 83, 123, 152. Политический босс, 182. Политические изгнанники, 68. Население, 53-58, 76, 157, 160. (См. «Рождаемость» и «Смертность».) Пуэрто-Рико, 106, 218. Португальцы, 98, 152. Бедность и пауперизм, 26, 66, 76, 167, 175-178. Праймериз, прямые, 185. Прибыль, 108, 155. Сухой закон, 173. Пропорциональное представительство, 184. Проституция, 57. Протекционистский тариф, 158. Р Квакеры, 28, 29. С Расовая проблема, 4, 8, 40, 42, 43, 44, 113. (См. «Негр».) Расы, 3, 5, 7, 8, 12-17, 87, 88, 104-106, 108, 211. (См. название отдельной расы.) Расовое самоубийство, 198, 200. Железные дороги, 130, 156, 225. Реконструкция, 43, 50. Религия, 28, 186, 217-219. (См. «Стимулы к иммиграции».) Ограничение иммиграции, 116 n., 117, 118, 175, 230, 231. Рипли, У. З., 95. Рузвельт, Теодор, 201, 206. Розенберг, Эдвард, 144. Румыны, 83, 84, 123. Россия, 87, 92, 93, 132. Русины, 80, 83, 123. Т Скандинавы, 24, 132, 152. (См. «Норвежцы».) Шотландцы-ирландцы, 23-24, 31-38, 128, 151. (См. «Ирландцы».) Самоуправление, 2-4, 42, 43, 49, 53. Сеймур, губернатор Горацио, 29. Шейлер, профессор Н. С., 10. Славяне, 14, 65, 80, 82, 83, 152. Словаки, 81, 83, 151. Социальные поселения, 219. Социализм, 181. Испанцы, 128. Уровень жизни, 112, 115, 151, 153, 208. Статистика, 119, 130, 158, 160-178, 198. (См. «Население», «Рождаемость», «Смертность».) Пароходные линии, 84, 85, 107, 110, 237, 238. Стоун, А. Г., 147. Забастовки, 102, 149. Избирательное право, 2, 42, 43, 44, 51, 52, 117, 182, 183, 188, 220. (См. также «Образовательные тесты».) Потогонная система, 115, 133, 148. Шведы, 47. Сирийцы, 99, 151. У Тафт, губернатор, 143. Налогообложение, 74, 75, 84, 86. Временная иммиграция, 77, 98, 101. Закон об испытаниях, 35. Тринадцатая поправка к Конституции, 42. Профсоюзы, 50, 51, 115, 129, 149, 150, 152, 154, 205, 220, 221, 222, 223, 224. (См. «Труд» и «Наемные рабочие».) Тройственный союз, 75. Институт Таскиги, 49. Ф Объединенные швейники Америки, 115 n., 150. Объединенная еврейская благотворительность Нью-Йорка, 167. Объединенные горняки Америки, 150. Х Наемные рабочие, 111-118, 157. (См. «Труд».) Заработная плата, 112, 113, 129, 140, 148, 152, 153, 155, 157, 159. (См. «Труд».) Система заработной платы, 147. Уокер, Фрэнсис А., 198, 200, 207. Уотсон, Элкана, 200. Производство богатства и иммиграция, 119, 159. Социальная работа, 219. Уилкокс, профессор, 227.

Сноски:

[1] Блунчли, «Теория государства», стр. 108-181.

[2] Atlantic Monthly, май 1903 г., стр. 649.

[3] Шейлер, стр. 651.

[4] Рипли, «Расы Европы».

[5] Рипли, гл. XVII и XVIII.

[6] См. интересную серию статей Г. Н. Кэссона, Munsey’s, 1906 г.

[7] Лодж, стр. 138.

[8] «История и топография Нью-Йорка», выступление в Корнеллском университете, 30 июня 1870 г.

[9] Эти цифры, вероятно, преувеличены, но авторитетные источники согласны относительно масштабов миграции. Фиске, «Старая Вирджиния», том II, стр. 594.

[10] Ханна, «Шотландцы-ирландцы», том II, стр. 2.

[11] Тиллингхаст, «Негр в Африке и Америке».

[12] Берджесс, стр. 45, 225; Флеминг, стр. 380, 433.

[13] Берджесс, стр. 207.

[14] См. гл. VIII, «Политика».

[15] Отчет Комиссии по образованию, 1900-1901 гг., том I, стр. ci.

[16] Хью М. Браун, A.M.E., Zion Church Quarterly, апрель 1894 г., цитируется по Тиллингхасту, стр. 186.

[17] Фанни Б. Уильямс, Charities, 7 октября 1905 г., стр. 43.

[18] Публикации Атлантского университета, № 7, стр. 188.

[19] Бюро труда, Бюллетень, № 35.

[20] Публикации Атлантского университета, № 3 и 8.

[21] Публикации Атлантского университета, № 3, стр. 153-178.

[22] Двенадцатая перепись, Дополнительный анализ, стр. 203.

[23] Уилкокс, «Статистика переписи негров», Yale Review, 13:279 (1904).

[24] «Негритянский фермер», стр. 90.

[25] Стр. 9, 10.

[26] Дэбни, комиссар по образованию, Отчет, 1902 г., том I, стр. 797.

[27] Двенадцатая перепись, Дополнительный анализ, стр. 305, 307.

[28] Дополнительный анализ, стр. 204.

[29] Стр. 16, 17; Вуд, «Американец в процессе», стр. 218.

[30] Двенадцатая перепись, том III, стр. lxix.

[31] Публикации Атлантского университета, № 1, стр. 24.

[32] Публикации Атлантского университета, № 2, стр. 9.

[33] Двенадцатая перепись, том III, стр. lxxxii.

[34] Стр. clxxvi.

[35] Стр. ccxviii.

[36] Стр. cxix, cxxiii, cxxvii.

[37] Хоффман, стр. 70.

[38] Двенадцатая перепись, Дополнительный анализ, стр. 496, 497.

[39] Публикации Атлантского университета, № 1, стр. 26.

[40] Цифры за 1883 г.

[41] Менее одной десятой одного процента.

[42] Это число по расовому признаку; таблица дает число по последнему месту жительства.

[43] Review of Reviews, 33:491 (1906).

[44] Статистика в основном из Кинга и Оки, «Италия сегодня».

[45] Review of Reviews, 33:491 (1906).

[46] Двенадцатая перепись, Дополнительный анализ, стр. 27.

[47] Review of Reviews, 33:491 (1906).

[48] Кинг и Оки, стр. 316-318.

[49] Балч, Charities, май 1906 г., стр. 179.

[50] Маршалл, «Принципы экономики», стр. 248.

[51] «Еврейская энциклопедия», 2:532.

[52] Балч, Charities, май 1906 г., стр. 180.

[53] Стр. 380.

[54] «Промышленная комиссия», 15:442.

[55] Генеральный комиссар, 1906 г., стр. 85.

[56] Коман, «История контрактного труда» и т. д., стр. 47.

[57] Отчеты по Гавайям; Генеральный комиссар по иммиграции. См. указатель.

[58] Отчет Королевской комиссии по иммиграции иностранцев, 1903 г. Cd. 1741.

[59] Семпл, «Американская история» и т. д., стр. 332.

[60] Роу, глава V.

[61] Перепись Филиппинских островов.

[62] «Циклопедия политической экономии, политической науки и истории Соединенных Штатов» Лалора, статья о «Китайской иммиграции».

[63] Промышленная комиссия, 19:679.

[64] Вычислено по таблице VIII, стр. 28 и след., Отчет Генерального комиссара по иммиграции, 1906 г. «Коммерческие» включают агентов, банкиров, владельцев отелей, производителей, торговцев и дилеров, а также прочие. «Неквалифицированные» включают извозчиков, кучеров и возчиков, сельскохозяйственных рабочих, фермеров, рыбаков, рабочих и слуг.

[65] Двести восемьдесят пять тысяч четыреста шестьдесят иммигрантов, указанных как «без занятий», включая в основном женщин и детей, исключены из этого вычисления.

[66] Менее одной десятой одного процента.

[67] Промышленная комиссия, том XV, см. указатель, «Предоплаченные билеты», стр. 818.

[68] Свод законов Соединенных Штатов, 1901 г., раздел 1999, Акт от 28 июля 1868 г.

[69] Флеминг, стр. 692, 693.

[70] «Если бы меня спросили, какой один фактор больше всего способствует дружественным отношениям между расами в Дельте, я бы без колебаний сказал: отсутствие белого рабочего класса, особенно полевых рабочих». — Стоун, «Негр в дельте Язу-Миссисипи», стр. 241. «В Черном поясе и в Белом поясе сравнительно мало преступлений. Именно в округах, где расы встречаются в условиях чего-то вроде численного равенства и в экономической конкуренции, на негров возлагается максимум преступлений». — Публикации Атлантского университета, № 9, стр. 48.

[71] В 1905 году, после проигрыша забастовки в Нью-Йорке, Генеральный исполнительный совет Объединенных швейников Америки, состоящий за одним исключением из русских евреев, принял следующие резолюции:—

Решено, что беспрецедентное движение очень бедных людей в Америку из Европы за последние три года привело к полному изменению прежних социальных, политических и экономических аспектов иммиграционного вопроса. Огромные пополнения рядов наших конкурирующих наемных рабочих, будучи в значительной степени безработными или лишь частично занятыми на неопределенной заработной плате, снижают уровень жизни среди масс трудящихся этой страны, не давая обещания поднять само огромное тело иммигрантов. Переполнение рынка труда стало угрозой для многих профсоюзов, особенно тех, где работают менее квалифицированные рабочие. Никакой пользы или почти никакой пользы не может принести растущая доля огромного числа все еще прибывающих; они не приспособлены к тому, чтобы разумно бороться за свои права в этой республике, к нынешним бременем которой они лишь добавляют другие, еще более тяжкие. Судьба большинства иностранных наемных рабочих, находящихся здесь сейчас, послужила демонстрацией в максимально возможном масштабе того, что иммиграция не является решением всемирной проблемы бедности.

Решено, что мы призываем американских профсоюзных деятелей решительно противостоять предложенной схеме правительственного распределения иммигрантов, поскольку это было бы очевидным средством прямого и дешевого предоставления штрейкбрехеров объединенным капиталистам, стремящимся сейчас к уничтожению профсоюзов.

Решено, что мы осуждаем все формы вспомогательной иммиграции через благотворительные агентства или иным образом.

Решено, что мы предостерегаем бедняков земли от приезда в Америку с ложными надеждами; наш долг — сообщить им, что экономическая ситуация в этой стране меняется с той же быстротой, что и методы промышленности и торговли.

Решено, что в отношении иммиграции мы призываем правительство Соединенных Штатов к справедливому облегчению положения наемных рабочих, находящихся сейчас в Америке. Мы желаем, чтобы Конгресс либо (1) полностью приостановил иммиграцию на ряд лет; либо (2) ввел в действие такой тест на неграмотность, который исключил бы невежественных, а также ввел такой подушный налог, который заставил бы иммигрантов полностью оплачивать свое пребывание здесь и был бы достаточным для отправки обратно всех тех, кто в течение установленного периода стал бы общественным иждивенцем.

[72] Смит, «Эмиграция и иммиграция», стр. 238-263.

[73] Акт от 3 марта 1903 г., разд. 2.

[74] Бюро статистики труда Нью-Йорка, 1898 г., стр. 1155.

[75] Двенадцатая перепись, «Занятия», стр. clxxxvii.

[76] Отчет по Гавайям, Бюллетень № 47, стр. 780-783.

[77] Отчет по Гавайям, Бюллетень № 66, стр. 441-447.

[78] Еврейское сельскохозяйственное и промышленное общество помощи, Ежегодные отчеты.

[79] Clyatt v. U.S., 97 U.S., 207 (1903); Peonage Cases, 123 Fed. 671.

[80] New York Herald, 24 июня 1903 г.

[81] The Nation, 83:379 (1906); Дюран, Герберт, «Пеонаж в Америке», Cosmopolitan, 39:423 (1905).

[82] Розенберг, American Federationist, октябрь 1903 г., стр. 1026.

[83] Дженкс, «Некоторые экономические вопросы» и т. д., стр. 157.

[84] Коман, и «Отчеты по Гавайям».

[85] Дженкс, стр. 47, 54, 55, 158.

[86] Филиппинская комиссия Соединенных Штатов, 1902 г., часть I, стр. 22.

[87] Розенберг, стр. 1021.

[88] Филиппинская комиссия, 1902 г., указатель, «Ситуация с рабочей силой».

[89] «Итальянский хлопковод», стр. 45.

[90] Где указаны два года, первый относится к иммиграции, а второй — к импорту.

[91] Двенадцатая перепись, том I, стр. clxxvi.

[92] См. Federation, июнь 1902 г., стр. 40.

[93] Двенадцатая перепись, том I, стр. 878-881.

[94] New York Sun, 29 ноября 1903 г.

[95] Семпл, 312.

[96] Заключенные, имеющие одного родителя-иностранца, распределяются в соотношении местного и иностранного происхождения.

[97] Включает уроженцев, происхождение неизвестно.

[98] Правонарушители, имеющие одного родителя-иностранца, распределяются в соотношении местного и иностранного происхождения.

[99] Кейт Холладей Клэгхорн, «Проблема доходного дома», том II, стр. 79.

[100] Джон Б. Макмастер, «Буйная карьера «Ничего не знаю»», Forum, июль 1894 г., стр. 524.

[101] Катлер, «Закон Линча»; Бишоп, «Линчевание», International Quarterly, сентябрь 1903 г.

[102] Бюро переписи населения, Специальные отчеты, «Нищие в богадельнях, 1904 г.», «Благотворительные учреждения, 1904 г.», «Душевнобольные и слабоумные в больницах и учреждениях, 1904 г.».

[103] Мюнстерберг, «Американские черты», стр. 225 и след.

[104] Итон, «Гражданская служба в Великобритании», стр. 160 и след.

[105] Мюрхед, «Земля контрастов», стр. 274.

[106] См. описание бельгийской системы автором, Review of Reviews, май 1900 г.; также «Представительство интересов», Independent, июнь 1900 г.; «Пропорциональное представительство».

[107] Коммонс, «Пропорциональное представительство», Приложение. Публикации Федерации за правление большинства, Вашингтон, округ Колумбия.

[108] Хант, Гейллард, «Федеральный контроль натурализации», World’s Work, 11:7095 (1906).

[109] «Отчет президенту о натурализации».

[110] «Законы и правила о натурализации от октября 1906 г.», опубликовано Бюро иммиграции и натурализации.

[111] Двенадцатая перепись, том I, стр. 929.

[112] Двенадцатая перепись, «Абстракт», стр. 18.

[113] Двенадцатая перепись, «Абстракт», стр. 19.

[114] Двенадцатая перепись, том I, стр. ccxvii.

[115] Филлипс, Дж. Б., «Образовательные квалификации избирателей», Исследования Колорадского университета, том III, № 2 (1906).

[116] Кэффи, Фрэнсис Г., «Ограничения избирательного права на Юге», Political Science Quarterly, 20:53 (1905). Отчет о политической реформе, Юнион Лиг Клаб, Нью-Йорк, 1903 г.

[117] Williams v. Mississippi, 170 U.S., 213; Giles v. Harris, 189 U.S., 475; Giles v. Teasley, 193 U.S., 146.

[118] Это не относится к пункту о «понимании» в Миссисипи, который является постоянным.

[119] Двенадцатая перепись, том I, стр. ccxiii, ccxv.

[120] Двенадцатая перепись, том I, стр. cciv, ccv.

[121] См. «Отчеты по Гавайям».

[122] Кучински, «Einwanderungspolitik», стр. 35.

[123] Forum, 11:634-743 (1891). Перепечатано в «Дискуссиях» и т. д., стр. 417-426.

[124] Профессор Смит за 1888 год оценил колониальный элемент в 29 000 000, а иммигрантский элемент в 26 000 000, применяя к иммигрантам средний темп прироста от рождений. «Эмиграция и иммиграция», стр. 60-61.

[125] Уотсон, стр. 522.

[126] Ван Ворст, «Женщина, которая трудится», стр. viii.

[127] Вычислено по Двенадцатой переписи, том II, стр. lxxxvii и след.

[128] Вычислено по Двенадцатой переписи, том II, стр. 312.

[129] Кучински делает вывод из своего изучения статистики Массачусетса, что «местное население не может удержаться. Оно, кажется, вымирает». Если бы он мог разделить два элемента местного населения, он бы обнаружил, что иммигрантский элемент вымирает быстрее, чем старый местный элемент. «Плодовитость местного и иностранного населения в Массачусетсе», стр. 186.

[130] Двенадцатая перепись, «Статистический атлас», таблица 98.

[131] «Плодовитость» и т. д., стр. 157.

[132] Росс, «Причины расового превосходства».

[133] См. Дюбуа, «Души черного народа».

[134] Отчет по Гавайям, Бюллетень № 47, стр. 715.

[135] «Религии первобытных народов», стр. 15.

[136] Смит, «Ассимиляция национальностей», стр. 440.

[137] Лавджой, «Славянский ребенок», Charities, июль 1905 г., стр. 884.

[138] Двенадцатая перепись, Дополнительный анализ, стр. 374.

[139] «Детский труд в Соединенных Штатах», стр. 15, Бюро переписи населения.

[140] Гроуз, «Иностранцы или американцы?»

[141] См. также Стюарт и Хюбнер.

[142] Отчет, 1903 г., стр. 60; 1904 г., стр. 44; 1905 г., стр. 58; 1906 г., стр. 64.

[143] Промышленная комиссия, 15:492-646; 19:971-977.

[144] Тости, Густаво, «Сельскохозяйственные возможности итальянской иммиграции», Charities, 5 мая 1904 г., стр. 472.

[145] «Иммиграция в южные штаты», Political Science Quarterly, 20:276 (1905).

[146] «Факты об иммиграции», стр. 11.

[147] Там же, стр. 119.

[148] Келлор, «Без работы», стр. 17, 50-53, 70; Charities, 6 февраля 1904 г., стр. 151.

[149] Генеральный комиссар, 1903 г., стр. 70.

[150] Глава 27, Законы 1862 г.

[151] Генеральный комиссар, 1906 г., стр. 62.

[152] Подробности о различных мерах см. в книге Холла «Иммиграция».

[153] «Промышленная комиссия», 19:1001-1003. Холл, «Иммиграция».

[154] Генеральный комиссар, 1904 г., стр. 41.

[155] Национальная иммиграционная конференция 8 декабря 1905 г. приняла следующую резолюцию: «Чтобы штраф в 100 долларов, налагаемый в настоящее время на пароходные компании за ввоз больных лиц в Соединенные Штаты, также налагался за ввоз любого лица, исключенного законом». National Civic Federation Review, январь 1906 г., стр. 19.

БЕДНОСТЬ

Роберт Хантер

Paper 12mo 25 cents net Cloth 12mo $1.50 net «Книга, которую должен прочитать каждый, кто стремится к социальному улучшению».

— Milwaukee Sentinel.

«Самая интересная, самая поразительная и самая поучительная книга».

— Los Angeles Times.

«Его книга во многом является результатом личного опыта и помощи таких работ, которые, как подсказывают ему его наблюдения, являются приблизительно точными и заслуживающими доверия. «Бедность» стремится определить свой предмет, оценить его масштабы, описать некоторые из его последствий и указать необходимые меры по исправлению положения, как их видит социальный работник. Результатом является сбор данных значительной ценности».

— New York Daily People.

«Это во многих отношениях примечательная книга. Автор долгое время жил лицом к лицу с почти невероятными условиями, которые он здесь изображает. Он расширил свою работу и наблюдения от переполненных доходных районов больших городов до малых промышленных городов, и то, что он находит, раскрывает условия в этой стране — даже во времена промышленного процветания — очень похожие на те, что были обнаружены в Англии Бутом и другими исследователями; а именно, что процент бедности существует в малых промышленных центрах не намного ниже, чем в крупных промышленных местах, и что этот процент необычайно высок».

— Springfield Republican.

«Книга написана с серьезностью, но без преувеличения. Каждый, кто знаком с фактами, знает, что условия даже более жестоки и грубы, чем здесь описано. И все же ни одна из великих промышленных наций не является столь отсталой, как наша, в разработке и применении законодательных и других необходимых средств правовой защиты. Представление ситуации мистером Хантером имеет величайшую ценность и заслуживает самого широкого рассмотрения».

— The Congregationalist.

THE MACMILLAN COMPANY 64-66 Fifth Avenue, New York

Примечания транскрибатора:

Изображения были перемещены из середины абзаца к ближайшему разрыву абзаца.

Текст в списке иллюстраций представлен так же, как в оригинале, но ссылки ведут на номер страницы, ближайший к расположению иллюстрации в этом документе.

За исключением исправлений, отмеченных информацией при наведении курсора, несоответствия в написании и дефисах были сохранены из оригинала.

back

back