«Богатство и бедность»

13,200,000 £48 0 0 £633,000,000

Не может быть сомнений в том, что эта оценка сэра Роберта Гиффена несколько преувеличивала фактические заработки физических рабочих в целом. Во-первых, было слишком самонадеянно предполагать, что 24 шиллинга 9 пенсов в неделю, или 64 фунта стерлингов в год, были репрезентативными для всего труда взрослых мужчин. Без учета сельскохозяйственных рабочих (самой большой группы в стране), разнорабочих, почтальонов и других низкооплачиваемых работников, невзвешенное среднее значение таблицы на странице 24 составляет 62 фунта стерлингов. Если бы 60 фунтов стерлингов в год были даны как средняя ставка заработной платы всех взрослых мужчин-работников в 1886 году, это, вероятно, было бы преувеличением. Однако это было дано не как ставка заработной платы, а как фактические заработки мужчин после всех поправок на неполное рабочее время, безработицу, болезнь, несчастные случаи, забастовки, локауты, погодные условия и т. д. Сэр Роберт Гиффен, по-видимому, предположил, что все взрослые мужчины-работники Соединенного Королевства были заняты в среднем около 50 недель из 52 и получали оплату по средней ставке 64 фунта стерлингов в год!

В 1866 году Леоне Леви, оценивая заработки физических рабочих, предположил, что четыре недели в год теряются. Дадли Бакстер в 1867 году указал, критикуя Леоне Леви, что если бы четыре недели «отдыха» были всем, что нужно учитывать, «Англия была бы идеальным раем для рабочих» [6]. Дадли Бакстер, учитывая обстоятельства своего времени, отвел десять недель на «отдых» при составлении своей оценки, и не может быть сомнений в том, что он был ближе к истине, чем Леви. В наши дни уровень занятости примерно такой же, каким он был последние сорок лет, в то время как болезни, несчастные случаи и погода все еще с нами. Нам не стоит удивляться, если профессор А. Л. Боули, который уделял предмету заработной платы так много внимания, основывает свои оценки на потере шести недель работы в год из-за болезней и праздников и делает дополнительную поправку на безработицу, при этом также предполагая, что 10 процентов работающего населения получают только случайную или нерегулярную работу, приносящую им около половины суммы, показанной в Переписи заработной платы [7].

Если бы оценка, данная Комиссии по труду, учитывала шесть недель «отдыха», средние заработки мужчин, женщин, мальчиков и девочек составили бы 40 фунтов 5 шиллингов в год вместо 48 фунтов стерлингов, а совокупные заработки, следовательно, были бы намного меньше 633 000 000 фунтов стерлингов. Оценка Леоне Леви за 1884 год, учитывающая только четыре недели отдыха в году, составляла 521 000 000 фунтов стерлингов. Эта цифра слишком велика, но она более чем на 100 000 000 фунтов стерлингов меньше, чем у сэра Роберта Гиффена.

Теперь я беру цифру Переписи заработной платы 1886 года за основу и корректирую ее на движение заработной платы вверх с этой даты по индексам заработной платы Торговой палаты (Cd. 4954, который немного корректирует индексные числа Cd. 1761, использованные в «Богатстве и бедности», издание 1905 года, стр. 24), которые основаны на среднем значении более 150 ставок:—

Year. Average Wage

(Men, Women and

Children) per Week. Board of Trade Index Number 1900=100. *

s. d.

1886 (Wage Census figure) 17 6 82.86

1900 " " 21 1 100.00

1908 " " 21 3 101.02

* Значение этого столбца в том, что если средняя заработная плата 1900 года представлена как 100, то средняя заработная плата 1886 года представлена как 82,86, а 1908 года — как 101,02.

Таким образом, мы приходим к 21 шиллингу 3 пенсам как средней недельной заработной плате физических рабочих в 1908 году. Есть много оснований полагать, что эта оценка грешит в сторону щедрости. К сожалению, у нас нет обязательной переписи заработной платы, и метод оценки, используемый здесь, не может претендовать на что-то большее, чем приближение. Он пренебрегает важным фактом, что между 1886 и 1908 годами ряды женщин и детей-работников разрослись за счет взрослых мужчин-работников. 15 500 000 (оценочно) физических рабочих 1908 года состояли в большей пропорции из женщин и детей, чем 13 200 000 (оценочно) физических рабочих 1886 года. Поэтому я рассматриваю 21 шиллинг 3 пенса как самую щедрую цифру, которую можно выдвинуть в качестве среднего заработка мужчин, женщин и детей-работников Соединенного Королевства в 1908 году.

Теперь мы должны решить, какие поправки следует сделать (1) для огромной армии случайных, некомпетентных и пожилых или стареющих работников, которые фигурируют в данных переписи как следующие определенным занятиям, и (2) для потери времени из-за безработицы, болезней, несчастных случаев, погодных условий, забастовок, локаутов, «банковских» и других праздников и т. д. в случае остальных работников.

Что касается первого пункта, я не думаю, что мы оправданы в оценке некомпетентных и случайных работников менее чем в 1 000 000 из 15 500 000. Для целей настоящей оценки я предполагаю, что эти 1 000 000 работников зарабатывают в среднем 25 фунтов стерлингов на человека в год, или совокупную сумму в 25 000 000 фунтов стерлингов. Мой взгляд заключается в том, что это щедрая оценка заработков того, что можно назвать обозниками промышленной армии.

Что касается оставшихся 14 500 000 человек, нам необходимо оценить количество времени, теряемого ежегодно из-за добровольного или вынужденного досуга. Достоверной информации не существует, и по этому вопросу высказывались самые разные мнения. Как я уже говорил выше, Дадли Бакстер принимал в расчет десять недель; Леоне Леви — четыре недели; г-н А. Л. Боули берет шесть недель плюс дополнительную поправку на безработицу.

Торговая палата в своем недавнем исследовании колебаний занятости провела анализ времени, потерянного в машиностроительной отрасли, основываясь на записях Объединенного общества инженеров в сочетании с информацией, предоставленной работодателями. Они пришли к выводу, что в среднем за год теряется, возможно, 8 процентов рабочего времени по всем причинам, и выразили мнение, что в хороший год потери могут снизиться до 4 процентов, а в плохой — вырасти до 15 процентов или более (Cd. 2337, стр. 101). Это означало бы для одной только машиностроительной отрасли потерю времени, варьирующуюся от двух недель в году до восьми недель и более.

В других сферах занятости существуют самые широкие различия. Есть вполне регулярные виды занятости, такие как армия, флот, почтовая служба, полицейская служба и, по большей части, железнодорожная служба. Существуют резко колеблющиеся виды занятости, такие как строительная и судостроительная отрасли. Во всех них болезни берут свое, а безработица возникает из-за несчастных случаев, споров, «пьянства», сезонных влияний и депрессии, в то время как, с другой стороны, сверхурочная работа иногда увеличивает совокупный заработок.

Я исхожу из предположения, что средний рабочий год оставшихся 14 500 000 наемных работников состоит из 44 недель. Применяя среднюю заработную плату, к которой мы уже пришли (21 шиллинг 3 пенса в неделю), мы получаем средний годовой заработок, скажем, 46 фунтов 15 шиллингов, что дает нам 678 000 000 фунтов стерлингов в качестве вероятного совокупного заработка 14 500 000 работников. Добавляя 25 000 000 фунтов стерлингов, которые, как предполагается, заработал оставшийся 1 000 000 человек, мы получаем 703 000 000 фунтов стерлингов в качестве общего заработка физических работников в 1908 году.

Вероятно, этот расчет не в достаточной мере учитывает ни изменения в роде занятий с 1886 года, ни, как уже отмечалось, изменения в соответствующих пропорциях занятых мужчин, женщин и детей. Необходимо подчеркнуть, что средняя заработная плата по переписи 1886 года, взятая за основу расчета, была завышена из-за исключения наиболее низкооплачиваемых рабочих, в то время как отчеты, на которых она основывалась, составленные работодателями, слишком часто, вероятно, представляли выплачиваемую заработную плату в наиболее выгодном свете. Кроме того, работодатели, заполнившие формы, составляли лишь около 75 процентов фирм, к которым обратилась Торговая палата, и можно с полным основанием предположить, что те, кто не ответил, не испытывали особой гордости за записи в своих ведомостях заработной платы. Поэтому я утверждаю, что, поскольку цифра средней заработной платы 1886 года является щедрой оценкой, цифра, которую я из нее вывел, по всей вероятности, не страдает недооценкой.

Профессор Боули оценивает общую сумму, выплаченную в виде заработной платы в 1901 году, в 705 000 000 фунтов стерлингов, а Торговая палата в Фискальной «синей книге» 1903 года (Cd. 1761) заявляет:

«На основании исследований, опирающихся на Перепись заработной платы Торговой палаты (1886 г.) в сочетании с зарегистрированными изменениями заработной платы с этой даты и распределением работающего населения по различным отраслям, как показано в данных переписи, общий фонд заработной платы Соединенного Королевства оценивается в сумму от 700 000 000 до 750 000 000 фунтов стерлингов, в зависимости от состояния занятости».

Таким образом, приведенная мною оценка мало чем отличается от оценок профессора Боули и Торговой палаты. Я предпочитаю использовать меньшие цифры по нескольким причинам. Во-первых, поправка на «простой» является консервативной. Во-вторых, у меня возникают серьезнейшие сомнения относительно уместности включения в оценки заработной платы домашних слуг, моряков и других лиц надбавки за стоимость «проживания», как это сделано в используемых цифрах. Включать столько-то шиллингов в неделю за жилье, предоставляемое койкой моряка или частью чердака прислуги, — значит приукрашивать «заработок» до такой степени, что он теряет всякое сходство с истиной. Бесплатные коттеджи и другие льготы для сельскохозяйственных рабочих часто носят едва ли рыночный характер. Мы можем быть оправданы в оценке нездоровой лачуги в 1 шиллинг 6 пенсов в неделю, учитывая тот факт, что рабочему, если бы у него ее не было, пришлось бы платить за аренду в другом месте, но в слишком многих случаях «коттедж» пригоден не для проживания, а для сноса. В-третьих, не сделано никакой поправки на чрезмерную арендную плату, которую платят рабочие в Лондоне и других крупных городах. Эта арендная плата на самом деле является частью эксплуатационных расходов наемных работников, и есть такие же основания делать вычеты на их счет, как и для вычета износа оборудования в случае доходов, облагаемых подоходным налогом.

Теперь мы можем прийти к приблизительной оценке Национального дохода в целом в 1908–1909 годах (скажем, в 1908 году).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД В 1908 ГОДУ

(1) Persons with incomes which exceed £160 per annum £909,000,000

(2) Persons with incomes below £160 per annum:—

(a) Persons earning small salaries, petty tradesmen, etc. 232,000,000

(b) The wage-earning classes 703,000,000

£1,844,000,000

Видно, что предел освобождения от подоходного налога в 160 фунтов стерлингов в год разделяет национальный доход на две почти равные части. Из общего дохода, составившего 1 844 000 000 фунтов стерлингов в 1908 году, лица с доходом более 160 фунтов стерлингов в год получили 909 000 000 фунтов стерлингов, в то время как лица с доходом менее 160 фунтов стерлингов в год получили 935 000 000 фунтов стерлингов.

[1] Цифры рассмотрены в книге «Богатство и бедность» (1905), глава 2.

[2] В книге «Богатство и бедность» (1905), глава 2, я оценил эту цифру в 900 600 000 фунтов стерлингов.

[3] При расчете национального дохода слишком свободно предполагалось, что валовые оценки представляют собой фактический доход.

[4] Поскольку Схема D является чрезвычайно важным показателем национального процветания, возможно, стоит напомнить читателю о ее точном применении. Это налог на весь доход, полученный от торговли, промышленности и профессий, а также из всех источников, не указанных в других четырех Схемах. Прибыль от предприятий, созданных за границей, подлежит обложению по ней. Оценки производятся ежегодно и, как правило, основываются на среднем доходе, полученном в течение предыдущих трех лет. Более подробную информацию можно найти в главе 21.

[5] «Национальный доход». Р. Дадли Бакстер. Macmillan & Co. 1868.

[6] «Национальный доход», Дадли Бакстер.

[7] «Экономический журнал», сентябрь 1904 г. Стр. 458.

[8] Возьмем, к примеру, обувную промышленность. Перепись заработной платы за 1886 год (Cd. 6889, стр. xiii) дает средний заработок на обувных фабриках (оба пола и все возрасты) как 48 фунтов стерлингов в год. В 1908 году, более чем двадцать лет спустя, «Трудовой вестник» Торговой палаты показывает, исходя из отчетов работодателей, что (за неделю в июле) 60 337 обувщиков получили всего 58 147 фунтов стерлингов в виде заработной платы, что составляет около 19 шиллингов в неделю или 49 фунтов 8 шиллингов за год из 52 таких недель. Что касается этой отрасли, ясно, что либо оценка 1886 года была слишком щедрой, либо заработки практически не изменились за двадцать лет.

[9] «Экономический журнал», сентябрь 1904 г.

[10] Если, однако, читатель предпочитает полагаться на более крупные оценки, он обнаружит, что общие выводы этой и следующей главы остаются практически неизменными.

ГЛАВА III РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА

ПРИНИМАЯ население Соединенного Королевства в 1908 году за 44 500 000 человек, а общий доход за 1 844 000 000 фунтов стерлингов, мы получаем средний доход на душу населения около 40 фунтов стерлингов.

Таким образом, если бы доход нации был поровну распределен между ее жителями, семья из пяти человек имела бы доход около 200 фунтов стерлингов в год.

Но как 1 840 000 000 фунтов стерлингов фактически делятся между нашими людьми? Контрасты между огромным богатством и крайней нищетой каждый день предстают перед нашими глазами. Можем ли мы сделать что-нибудь, чтобы придать определенную форму нашим смутным представлениям о богатстве и бедности?

Исследование имеющегося в нашем распоряжении материала убедило меня, что безнадежно делать что-то существенное в плане детальной классификации доходов. Наши методы переписи смехотворно неадекватны, а наше расследование индивидуальных доходов лишь частичное. Однако возможно с достаточной точностью изобразить предмет распределения в общих чертах.

Как мы уже заметили, черта в 160 фунтов стерлингов, с которой начинается обложение подоходным налогом, делит национальный доход на две почти равные части. Лица, имеющие более 160 фунтов стерлингов в год, получают совокупный доход в 909 000 000 фунтов стерлингов. Лица, имеющие менее 160 фунтов стерлингов в год, получают совокупный доход в 935 000 000 фунтов стерлингов.

Постараемся выяснить, сколько человек имеют доход в 160 фунтов стерлингов и выше.

Некоторое смутное освещение этого вопроса дают отчеты Департамента внутренних доходов. Согласно Схемам D и E, которые относятся к прибыли от «предприятий, концернов, профессий, занятости и т. д.», если использовать официальный язык, комиссары дают нам запись о количестве произведенных индивидуальных оценок. Сводка их выглядит следующим образом:

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ. СХЕМЫ D И E. ПРИБЫЛЬ ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ, КОНЦЕРНОВ, ЗАНЯТОСТИ И Т. Д.

Number of Assessments. Gross Income Assessed.

(a) Persons not employees 416,661 £109,900,000

(b) Firms (number of partners not known) 53,663 80,500,000

(c) Public Companies (number of shareholders unknown) 37,937 291,000,000

(d) Local Authorities 11,985 24,000,000

(e) Bankers, Coupon dealers, etc., deducting tax on behalf of the Revenue not available 33,100,000

(f) Employees (Schedule D) 114,074 27,100,000

(g) Employees (Schedule E) 471,564 109,600,000

1,105,884 £675,200,000

Таким образом, у нас есть запись о 1 100 000 оценок, но эти оценки не всегда соответствуют индивидуальным налогоплательщикам.

Пункт «а», «Лица, не являющиеся наемными работниками», дает нам факт, что 416 661 человек облагаются налогом в отношении торговой или профессиональной прибыли. Пункт «b» раскрывает существование 53 663 фирм с неизвестным количеством партнеров. Пункт «c» охватывает множество крупных и мелких акционеров. Пункт «d» охватывает большое количество инвесторов, которые предоставили деньги местным органам власти. Пункт «e» аналогичным образом охватывает многих лиц, обладающих собственностью, получающих проценты от различных ценных бумаг, которые облагаются налогом «у источника». В пунктах «f» и «g» каждая оценка относится к отдельному лицу.

Более того, эти 1 100 000 оценок сделаны только по Схемам D и E, которые покрывают лишь 675 000 000 фунтов стерлингов из общей валовой оценки подоходного налога в 1 010 000 000 фунтов стерлингов в 1908–1909 годах. Остается рассмотреть Схемы A, B и C.

Минутное размышление покажет, что от этих трех схем, которые имеют дело соответственно с недвижимостью, прибылью фермеров и государственными ценными бумагами, мы можем ожидать мало помощи. Оценки по Схеме A производятся в отношении арендаторов, которые в большинстве случаев не являются фактическими и конечными налогоплательщиками. Количество оценок огромно; мы не знаем его, но оно не помогло бы нам, если бы мы знали, ибо оно не имеет никакого отношения к количеству владельцев собственности. По Схеме B, как объясняется в другом месте, существует мало налогоплательщиков подоходного налога. По Схеме C облагаются налогом определенные проценты от внутренних и иностранных государственных ценных бумаг, но не путем оценки фактических налогоплательщиков.

Подводя итог, количество оценок подоходного налога неизвестно, и если бы оно было известно, оно было бы намного больше, чем количество индивидуальных налогоплательщиков. Две трети подоходного налога собираются не напрямую с лиц, которые должны платить налог, а косвенно или «у источника». Индивидуальный налогоплательщик может появиться более одного раза в каждой схеме. С восхитительным юмором Комиссары внутренних доходов приводят гипотетический случай совокупного дохода в 5000 фунтов стерлингов в год, состоящего из следующего:

ГИПОТЕТИЧЕСКИЙ СОВОКУПНЫЙ ДОХОД

Schedule. Amount.

A Profits from the Ownership of Lands, Houses, etc. £500

B Profits from the Occupation of Lands 200

C Profits from Government Securities 200

D Profits as an Author 100

D Profits as a Solicitor (partner in a firm the total profits of which are £5000) 2,500

D Profits from Investments in a Public Company (total profits of the Company, £55,000) 500

D Profits from Investment in Municipal Stock 100

D Profits from Investments in Foreign Bonds (payable by coupons cashed in the United Kingdom) 100

D Salary as a Land-Agent 500

E Salary as a Borough Auditor 300

£5,000

Этот гипотетический джентльмен, который одновременно является домовладельцем, фермером, держателем фондов, литератором, юристом, акционером, инвестором в иностранные облигации, земельным агентом и городским аудитором, делает большую честь чувству юмора властей внутренних доходов и может быть назван крайним случаем. Однако существуют десятки тысяч счастливых или несчастных людей, которые одновременно являются деловыми людьми, инвесторами и домовладельцами, и ясно, что если мы хотим прийти к фактическому количеству лиц, которые зарабатывают или получают доходы в 160 фунтов стерлингов в год или выше, мы должны действовать другими методами.

Прежде чем покинуть таблицу на странице 33, однако, читатель должен обратить внимание на низкий диапазон доходов, который она раскрывает, насколько это можно определить по списку:

Per Annum.

(a) The 416,661 persons not employees have an average income of £260

(f) The 114,074 employees taxed under Schedule D have an average income of 230

(g) The 471,564 employees taxed under Schedule E have an average income of 230

Многие из этих лиц имеют другие источники дохода, помимо своего заработка, но низкий средний доход каждого класса остается примечательным, когда этот факт принимается во внимание. Классы «f» и «g» никак не могут обмануть Комиссаров подоходного налога относительно своих доходов, ибо закон обязывает работодателей сообщать властям точно, сколько зарабатывают их работники. При среднем показателе всего 230 фунтов стерлингов ясно, что большинство зарплат лежат между пределом освобождения в 160 фунтов стерлингов и 200 фунтами стерлингов в год. Недоплата среднему классу раскрыта.

Если читатель примет к сведению эти факты, он будет меньше удивлен результатами анализа, к которому мы теперь перейдем.

Теперь мы переходим к тому, какая информация доступна по вопросу индивидуальных доходов. Что касается более бедных классов налогоплательщиков подоходного налога, некоторый ясный свет проливается Комиссарами подоходного налога в таблице, показывающей количество лиц, требующих скидок. Эта таблица, которая имеет большое значение, приведена на странице 37.

Эти скидки требуются определенными лицами, которые убеждают Комиссаров в том, что их общие доходы из «каждого источника» лежат между 160 и 700 фунтами стерлингов в год. Таким образом, мы получаем определенную информацию о том, что в 1908–1909 годах 779 552 человека заявили, что их доходы находятся в этих пределах.

Запись о количестве скидок заслуживает особого внимания. В 1893–1894 годах предел освобождения составлял 150 фунтов стерлингов. В следующем году предел освобождения был повышен на 10 фунтов стерлингов до 160 фунтов стерлингов, и впервые была разрешена скидка на доходы до 500 фунтов стерлингов. В 1898–1899 годах были введены скидки на доходы до 700 фунтов стерлингов.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ ОТ 160 ДО 700 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ Определяются требованиями о скидках

Year. Abatements

£120 on incomes of under £150 and under £400. £160 on incomes exceeding £160 but not exceeding £400. £100 on incomes exceeding £400 but not exceeding £500. £150 on incomes exceeding £400 but not exceeding £500. £120 on incomes exceeding £500 but not exceeding £600. £70 on incomes exceeding £600 but not exceeding £700.

1893-4 509,397

1894-5

436,325 13,010

1895-6 Exemption 449,003 20,375

1896-7 limit and 464,017 23,492

1897-8 abatement 481,306 26,056

1898-9 altered— 495,791

31,669 11,115 3,940

1899-1900 see next 515,680 Abatements 38,055 16,861 6,714

1900-01 column. 530,014 extended— 42,123 20,520 8,647

1901-02

554,727 see 46,967 23,899 10,490

1902-03

575,444 following 49,610 26,737 11,982

1903-04

603,338 columns. 51,922 27,777 12,879

1904-05

612,548

53,384 29,227 13,483

1905-06

622,437

56,305 31,100 14,886

1906-07

628,818

58,704 33,150 16,607

1907-08

638,482

64,560 39,166 22,272

1908-09

648,310

66,523 40,721 23,998

Year. Total Abatement Granted. Annual Increse in No. of Abatements Granted. Rate of Income Tax. Pence in the £.

1893-4 509,397

7

1894-5 449,335

8

1895-6 469,378 20,043 8

1896-7 487,509 18,131 8

1897-8 507,362 19,853 8

1898-9 542,515 35,153 8

1899-1900 577,310 34,795 8

1900-01 601,304 23,994 12

1901-02 636,083 34,779 14

1902-03 663,773 27,690 15

1903-04 695,916 32,143 12

1904-05 708,642 12,726 12

1905-06 724,728 16,086 12

1906-07 737,279 12,551 12

1907-08 764,480 27,201 9 to 12

1908-09 779,552 15,072 9 to 12

Видно, что с 1897–1898 годов наблюдается быстрый рост числа доходов со скидками. Это было вызвано не внезапным ростом доходов этого класса, а (1) тем, что скидки стали лучше пониматься, и (2) более тяжелым налогообложением, делающим более выгодным для лиц требовать скидки. При подоходном налоге в 1 шиллинг и 1 шиллинг 3 пенса стало стоить того, чтобы заполнить форму. Мы должны, таким образом, поблагодарить недавнюю войну и последовавшее за ней увеличение налогообложения за то, что в наше распоряжение была предоставлена довольно полная запись о количестве индивидуальных доходов от 160 до 700 фунтов стерлингов. Вероятно, запись все еще неполная, и мы должны сделать поправку на этот факт. Вероятно также, что определенное количество лиц с небольшим доходом, которые должны платить налог, избегают оценки. Оба пункта, однако, безусловно, хорошо покрываются добавлением небольшого процента к количеству индивидуальных доходов, выявленных заявленными скидками. В книге «Богатство и бедность», издание 1905 года, при фактических требованиях, составляющих около 700 000, я предположил, что 50 000 было бы справедливой оценкой количества лиц, не требующих скидок или избегающих налогообложения. Но за пять лет было сделано около 80 000 новых требований. Более 27 000 из них были сделаны в 1907–1908 годах; это, вероятно, было связано с пунктом в Законе о финансах 1907 года, обязывающим всех работодателей, а не только компании, разглашать доходы своих работников, тем самым выявляя необлагаемые доходы и вызывая требования о скидках со стороны их владельцев. Мою оценку в 50 000 я должен, в свете этой дополнительной информации, поднять до 90 000 или 100 000, и в настоящее время я склонен думать, что около 40 000 доходов от 160 до 700 фунтов стерлингов все еще должны рассматриваться как либо избегающие налога, либо не рассматриваемые в таблице скидок. Таким образом, мы приходим к круглой цифре 820 000 как близкому приближению к количеству лиц, которые обладают доходом от 160 до 700 фунтов стерлингов в год.

Совокупный доход 779 000 лиц, получивших скидки в 1908–1909 годах, в отчете не приводится. Мы можем, однако, оценить его близко, и это сделано в следующей таблице, с добавлением цифр для 40 000 лиц, которых мы предположили либо пренебрегающими требованием скидок, либо избегающими налогообложения вовсе:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ ОТ 160 ДО 700 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ (1908)

Estimated Aggregates.

648,000 Incomes between £160 and £400.

Average assumed to be £300 £194,400,000

67,000 Incomes between £400 and £500.

Average assumed to be £450 30,150,000

41,000 Incomes between £500 and £600.

Average assumed to be £550 22,550,000

24,000 Incomes between £600 and £700.

Average assumed to be £650 15,600,000

40,000 (balance of estimated total of 820,000) Incomes of persons who either neglect to claim abatements or altogether escape taxation. Average assumed to be £300 12,000,000

820,000 Incomes aggregate £274,700,000

Продолжая, мы видим, что около 820 000 человек получают оценочный совокупный доход в 274 700 000 фунтов стерлингов в год. Но общий доход классов, платящих подоходный налог, мы уже видели, составляет 909 000 000 фунтов стерлингов. Остается, следовательно, сформировать оценку количества лиц, которые получают остаток в 634 000 000 фунтов стерлингов.

Нашу лучшую зацепку к этим лицам, которые индивидуально обладают доходами, превышающими 700 фунтов стерлингов в год, можно найти в количестве домов богатых людей в Соединенном Королевстве.

В Великобритании налог на жилые дома взимается с жильцов всех домов и жилых коммерческих помещений годовой стоимостью, превышающей 20 фунтов стерлингов. Поскольку налог является прогрессивным, мы получаем записи о домах Великобритании, классифицированных по их арендной плате. Налог не взимается в Ирландии.

Отчет внутренних доходов дает нам следующую интересную запись.

ТОЛЬКО ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: ЧАСТНЫЕ ЖИЛЫЕ ДОМА ОТ 20 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ И ВЫШЕ: 1908–1909

Class of House.

Number of Houses.

Class of House. Number of Houses.

£20 and under £25 384,583 £20 and over 1,473,214

25 " 30 256,906 25 " 1,088,631

30 " 41 414,663 30 " 831,725

41 " 50 104,949 41 " 417,062

50 " 61 125,051 50 " 312,113

61 " 80 61,498 61 " 187,062

80 " 100 38,898 80 " 125,564

100 " 150 44,953 100 " 86,666

150 " 200 16,563 150 " 41,713

200 " 300 13,649 200 " 25,150

300 " 400 5,207 300 " 11,501

400 " 500 2,416 400 " 6,294

500 " 600 1,187 500 " 3,878

600 " 700 723 600 " 2,691

700 " 800 472 700 " 1,968

800 " 900 323 800 " 1,496

900 " 1000 176 900 " 1,173

1000 and over

997 1000 " 997

Цифры относятся только к Великобритании, но количество налогоплательщиков подоходного налога в Ирландии невелико, уплата подоходного налога в этой стране в 1908 году составила лишь 996 000 фунтов стерлингов из 31 860 000 фунтов стерлингов, уплаченных Соединенным Королевством в целом.

Если бы существовало постоянное соотношение между доходами и арендной платой, и если бы каждый частный дом содержал только одну семью, запись о домах была бы достаточной зацепкой к количеству налогоплательщиков подоходного налога; но такого соответствия нет, и значительная часть домов сдается в аренду по комнатам.

В Лондоне лица с доходом более 160 фунтов стерлингов в год редко платят арендную плату менее 30 фунтов стерлингов. В провинции арендная плата в размере 25 фунтов стерлингов иногда может представлять налогоплательщика подоходного налога. Многие дома с арендной платой 25, 30 и даже 40 и более фунтов стерлингов в Лондоне и других местах являются многоквартирными домами. Некоторые печально известные лондонские трущобы состоят из домов годовой стоимостью около 30 фунтов стерлингов. В Западном Лондоне 6 шиллингов в неделю, 15 фунтов 12 шиллингов в год, позволяют получить две плохие комнаты.

Некоторые жилые магазины и т. д., не включенные в приведенный выше список, содержат налогоплательщиков подоходного налога, но обычно состоятельный лавочник живет вдали от своего магазина, верхняя часть которого сдается более бедным людям.

Эти соображения делают невозможным выведение совокупности налогоплательщиков подоходного налога из записи о домах, но примечательным фактом является то, что в Великобритании в 1908 году было всего 1 088 631 частный дом стоимостью 25 фунтов стерлингов и выше. Ясно, что количество лиц с доходами, превышающими 160 фунтов стерлингов в год, не может намного превышать эту цифру, даже если сделать поправку на ирландские дома, не включенные в запись.

Поскольку мы установили из требований о скидках подоходного налога приблизительное количество налогоплательщиков подоходного налога от 160 до 700 фунтов стерлингов в год, мы можем пренебречь трудным соотношением небольших арендных плат к доходам и сосредоточить наше внимание на более простой и удовлетворительной проблеме — количестве домов, вероятно находящихся в пользовании лиц с доходом более 700 фунтов стерлингов в год.

Утверждается, что лица в Метрополии, обладающие доходом более 700 фунтов стерлингов в год, вряд ли занимают частные жилые дома годовой стоимостью ниже 60 фунтов стерлингов. Действительно, лондонские домовладельцы с доходами ниже 700 фунтов стерлингов иногда платят арендную плату выше 60 фунтов стерлингов. Против этого факта мы должны, однако, поставить существование многих блоков квартир с высокой арендной платой, которые платят налог на жилые дома не за квартиру, а за блок. Я думаю, мы можем сбалансировать одно соображение другим и предположить, что частные жилые дома в Лондоне стоимостью более 60 фунтов стерлингов в год примерно соответствуют количеству лиц с доходом 700 фунтов стерлингов в год и выше.

В провинции и Шотландии арендная плата ниже, и я думаю, мы можем безопасно провести черту на 50 фунтах стерлингов, учитывая тот факт, что мы исключаем, как и в Лондоне, все жилые магазины, пабы и т. д.

Количество домов в Великобритании указанных классов выглядит следующим образом:

ЧАСТНЫЕ ЖИЛЫЕ ДОМА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ВЕРОЯТНО НАХОДЯЩИЕСЯ В ПОЛЬЗОВАНИИ ЛИЦ С ДОХОДОМ 700 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ В ГОД И ВЫШЕ (1908–1909)

Annual Value. Metropolis. Rest of England. Scotland.

£50 to £61

76,141 10,739

61 to 80 18,502 37,075 5,921

80 to 100 10,033 24,875 3,988

100 to 150 12,593 28,411 3,949

150 to 200 5,110 10,075 1,378

200 to 300 5,541 7,427 681

300 to 400 2,645 2,437 125

400 to 500 1,408 960 48

500 to 600 748 424 15

600 to 700 504 210 9

700 to 1000 746 212 13

£1000 and over 826 145 26

58,656 188,392 26,892

Если читатель ранее не изучал этот предмет, он, вероятно, будет чрезвычайно удивлен, обнаружив, что в Великобритании так мало домов богатых людей, а следовательно, и так мало богатых людей. В Англии и Уэльсе 247 048 домов, а в Шотландии всего 26 892 дома, в которых могут проживать лица с доходами, превышающими 700 фунтов стерлингов в год. В Англии в девять раз больше таких домов, чем в Шотландии. Это тесно соответствует оценкам подоходного налога. Доход от подоходного налога в Шотландии составляет лишь одну девятую или одну десятую часть дохода в Англии.

Мы должны добавить оценку для Ирландии. Доход от подоходного налога в Ирландии очень мал, около одной трети дохода Шотландии. Если, таким образом, мы добавим 9000 домов для Ирландии, мы, вероятно, будем близки к истине.

Таким образом, мы получаем следующие цифры для всего Соединенного Королевства, округляя наши цифры:

ЧАСТНЫЕ ЖИЛЫЕ ДОМА В СОЕДИНЕННОМ КОРОЛЕВСТВЕ, ВЕРОЯТНО СООТВЕТСТВУЮЩИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА С ДОХОДОМ 700 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ И ВЫШЕ В ГОД (1908–1909)

Number.

London 58,700

Rest of England and Wales 188,400

Scotland 27,000

Ireland 9,000

Total 283,100

Теперь мы можем прийти к оценке общего количества налогоплательщиков подоходного налога. Она выглядит следующим образом:

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА (1908–1909)

Incomes. Number.

Between £160 and £700 820,000

Exceeding £700 280,000

Total 1,100,000

Я думаю, что эту оценку в 1 100 000 можно принять с уверенностью как близкое приближение к фактическому количеству индивидуальных доходов, которые превышали 160 фунтов стерлингов в год в 1908–1909 годах.

Принимая 1 100 000 за достоверную цифру, мы можем показать, как население Соединенного Королевства делится чертой освобождения от подоходного налога. Если мы предположим, что каждый из 1 100 000 человек является главой семьи из пяти человек, мы получим, путем очевидного расчета, следующий результат:

ЭКВАТОР БРИТАНСКИХ ДОХОДОВ

£909,000,000 per annum

taken by

5,500,000 people

having Incomes of £160 and upwards

per annum

£935,000,000 per annum

taken by

39,000,000 people

having Incomes below £160

per annum

In 1908 the Income Tax Exemption limit of £160 per annum divided the National Income into two almost equal parts.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА МЕЖДУ ТЕМИ, У КОГО БОЛЕЕ, И ТЕМИ, У КОГО МЕНЕЕ 160 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ В ГОД (1908–1909)

Number. Income.

Persons with incomes of over £160 and their families (1,100,000 × 5) 5,500,000 £909,000,000

Persons with incomes of less than £160 and their families (total population less 5,500,000) 39,000,000 935,000,000

44,500,000 £1,844,000,000

Эти поразительные факты выражены в диаграммной форме на странице 45. В широком смысле показано, что одна половина всего дохода Соединенного Королевства приходится на долю около 12 процентов его населения.

Но еще более экстраординарный вывод вытекает из фактов, которые мы рассмотрели. Из 1 100 000 налогоплательщиков подоходного налога 820 000 — это лица с доходами более 160 и не превышающими 700 фунтов стерлингов. Совокупный доход этих 820 000 человек мы оценили в 275 000 000 фунтов стерлингов (страница 39), и эта оценка является щедрой. Путем вычитания из общего дохода классов, платящих подоходный налог (909 000 000 фунтов стерлингов), мы видим, что 280 000 богатых лиц с доходом более 700 фунтов стерлингов в год обладают совокупным доходом в 634 000 000 фунтов стерлингов в год. Факты ясно показаны в следующей таблице и на диаграмме, которая составляет фронтиспис этого тома:

RICHES, COMFORT, AND POVERTY, 1908

Distribution of the National Income as between (1) those with £700 per annum and upwards; (2) those with £160 to £700 per annum; and (3) those with not more than £160 per annum.

Number. Income.

Riches

Persons with Incomes of £700 per annum and upwards and their families, 280,000 × 5 1,400,000 £634,000,000

Comfort

Persons with Incomes between £160 and £700 per annum and their families, 820,000 × 5 4,100,000 275,000,000

Poverty

Persons with Incomes of less than £160 per annum and their families 39,100,000 935,000,000

44,500,000 £1,844,000,000

Таким образом, к выводу о том, что половина всего дохода нации приходится на долю лишь около 12 процентов ее населения, мы должны добавить еще один, даже более примечательный, а именно: более одной трети всего дохода Соединенного Королевства приходится на долю менее одной тридцатой части его людей.

Я не буду пытаться расширять эти широкие очертания, ибо, как можно понять из характера имеющегося материала, такое расширение было бы малоценным. Не послужило бы никакой полезной цели и произвольное деление нашего населения на «верхний», «средний» и «рабочий» классы. Три деления населения, к которым мы пришли, хотя и произвольны, естественно возникли в ходе нашего исследования, и с некоторой уместностью мы можем назвать их соответственно Богатыми классами, Комфортными классами и Бедными классами.

Возникает великий факт, что огромный годовой доход Соединенного Королевства распределен среди нас настолько плохо, что из населения в 44 500 000 человек 39 000 000 являются «бедными» в том смысле, что их доходы не превышают 160 фунтов стерлингов в год. Уже не кажется невероятным, что в населении из 44 500 000 человек, обладающих совокупным доходом в 1 844 000 000 фунтов стерлингов, существуют «30 процентов, живущих в тисках постоянной нищеты». Когда мы осознаем, что 39 000 000 из наших 44 500 000 человек бедны, если измерять по очень скромному стандарту дохода, статистика Бута и Раунтри перестает нас удивлять. При анализе видно, что Соединенное Королевство содержит огромное множество бедных людей, покрытых тонким слоем комфортных и богатых.

Будет интересно сравнить приведенную выше статистику с той, которая появилась в книге «Богатство и бедность», издание 1905 года. Представленное тогда утверждение основывалось на цифрах внутренних доходов за 1903–1904 годы, а фронтиспис носил заголовок «Британские доходы в 1904 году». Для целей сравнения цифры издания 1905 года могут быть отнесены к 1903 году, поскольку финансовый год 1903–1904 на девять месяцев приходится на 1903 год. Аналогично, цифры, полученные на вышеуказанных страницах, могут быть датированы 1908 годом, интервал в пять лет разделяет два исследования.

Ниже приводится сравнение, к которому пришли после корректировки более ранних цифр путем увеличения оценочного количества налогоплательщиков подоходного налога в 1903 году с 1 000 000 до 1 050 000 по причинам, указанным на странице 38.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БРИТАНСКИХ ДОХОДОВ

Range of Income. 1903 1908

Figures of "Riches and Poverty," 1905 edition, adjusted[13] by raising estimate of Income Tax payers from 1,000,000 to 1,050,000.

Number of Persons. Income. Number of Persons. Income.

Million£

Million£

Persons with over £700 a year and their families 1,250,000 570 1,400,000 634

Persons with over £160, but not over £700, and their families 4,000,000 260 4,100,000 275

Persons with not more than £160 and their families 37,250,000 880 39,000,000 935

Totals 42,500,000 1710 44,500,000 1844

Результат показывает, что за пять лет богатые классы увеличили свою долю в национальном дивиденде, как фактически, так и относительно. Позже мы обнаружим, что этот вывод подтверждается сравнением соответствующих темпов роста облагаемых налогом доходов и ставок заработной платы.

Стагнация заработной платы — это факт, который настоятельно требует внимания нации.

[11] Для более полного объяснения этих Схем следует обратиться к главе 21.

[12] См. главу 21.

[13] Изменение пропорций в результате корректировки является незначительным и пренебрежимо малым, как будет видно при обращении к первоначальной оценке.

ГЛАВА IV ИМУЩЕСТВО БОГАТЫХ И БЕДНЫХ

Наш обзор экстраординарных фактов, касающихся того, что с мрачным юмором называют «Национальным» доходом, подготавливает нас к изучению имущества богатых и бедных.

Законное распределение имущества умерших лиц может быть произведено только при уплате определенных налогов, обычно называемых налогами на наследство, и юридически известных как налоги на наследство, легаты и преемство. Характер и размер этих налогов я обсужу в более поздней главе. В данный момент меня интересуют только факты, которые выявляются при сборе главного налога на наследство, налога на имущество, как он был изменен с тех пор, великого Бюджета 1894 года покойного сэра Уильяма Харкорта.

Принцип прогрессии был очень правильно применен к этому налогу, и, соответственно, мы получаем через отчеты Комиссаров внутренних доходов чрезвычайно ценную запись не только общей стоимости имущества, которое «оставлено» — это наводящий на размышления термин — умершим, но и классификации этого имущества на крупные и мелкие поместья.

Налог на имущество подлежит уплате со всех поместий, которые превышают 100 фунтов стерлингов нетто (нетто, то есть после погашения всех долгов, причитающихся с умершего), и власти внутренних доходов, несомненно, рассматривают большую часть имущества, которое таким образом юридически облагается налогом. Конечно, должна быть некоторая утечка, ибо такие наследства, как домашняя мебель, наличные деньги или банкноты, облигации на предъявителя и так далее, иногда делятся между родственниками умершего владельца собственности без отчета государству, и трудно правильно оценить некотируемые ценные бумаги, гудвиллы, торговые запасы, мебель и т. д. Более того, крупные суммы передаются прижизненно. Сколько имущества таким образом ускользает от официального наблюдения, мы не знаем, но, вероятно, это значительная сумма.

ИМУЩЕСТВО, ОСТАВЛЕННОЕ ПРИ СМЕРТИ В СОЕДИНЕННОМ КОРОЛЕВСТВЕ. КОЛИЧЕСТВО И СТОИМОСТЬ ПОМЕСТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ВНИМАНИЮ КОМИССАРОВ ВНУТРЕННИХ ДОХОДОВ ЗА ПЯТЬ ЛЕТ С 1904–1905 ПО 1908–1909 ГОДЫ.

Class of Estate.

1904-5 1905-6 1906-7

Number. Value.

Mill. £. Number. Value.

Mill. £. Number. Value.

Mill. £.

A. Estates not Dutiable:

Bankrupt Estates 1,628 — 1,552 — 1,704 —

Estates not exceeding £100 net 15,931 0.9 15,462 0.9 16,039 0.9

Total A 17,559 0.9 17,014 0.9 17,743 0.9

B. Estates Liable to Duty:

Small Estates:—

(1) Not exceeding £300 gross 18,505 3.5 18,262 3.5 18,995 3.7

(2) Between £300 and £500 gross 8,846 3.6 8,907 3.6 9,311 3.7

Net Capital Values"—

Exceeding £100 but not over £500 5,853 2.5 5,728 2.5 5,990 2.6

" 500 " 1,000 10,098 8.4 9,894 8.1 10,516 8.6

" 1,000 " 10,000 16,704 60.4 16,130 58.8 17,098 61.6

" 10,000 " 25,000 2,295 41.8 2,254 40.4 2,473 42.5

" 25,000 " 50,000 883 34.6 931 36.4 909 34.9

" 50,000 " 75,000 288 18.9 277 19.5 314 19.6

" 75,000 " 100,000 161 15.0 139 12.1 127 11.3

" 100,000 " 150,000 128 14.0 133 18.2 159 19.2

" 150,000 " 250,000 89 21.6 91 18.6 104 22.4

" 250,000 " 500,000 44 17.6 70 23.9 58 21.3

" 500,000 " 1,000,000 23 17.2 21 13.1 18 12.9

" 1,000,000 " 2,000,000 ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑

" 2,000,000 " 3,000,000 1 5.9 8 13.5 10 34.1

" 3,000,000

↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓

Total B 63,918 265.1 62,845 272.2 66,082 298.5

Total Estates 81,477 266.0 79,859 273.1 83,825 299.4

Class of Estate.

1907-8 1908-9 Average of

1904-5 to

1908-9

Number. Value.

Mill. £. Number. Value.

Mill. £. Number. Value.

Mill. £.

A. Estates not Dutiable:

Bankrupt Estates 1,663 — 1,802 — 1,670 —

Estates not exceeding £100 net 16,475 0.9 15,875 0.9 15,956 0.9

Total A 18,138 0.9 17,677 0.9 17,626 0.9

B. Estates Liable to Duty:

Small Estates:—

(1) Not exceeding £300 gross 19,340 3.7 19,481 3.7 18,917 3.6

(2) Between £300 and £500 gross 9,736 3.9 9,640 3.8 9,288 3.7

Net Capital Values:—

Exceeding £100 but not over £500 6,374 3.0 6,422 2.9 6,074 2.7

" 500 " 1,000 10,782 9.1 10,729 9.1 10,404 8.6

" 1,000 " 10,000 17,356 65.4 17,266 64.5 16,910 62.1

" 10,000 " 25,000 2,341 40.3 2,328 40.4 2,338 41.0

" 25,000 " 50,000 908 35.5 918 34.4 910 35.1

" 50,000 " 75,000 278 19.8 297 19.5 291 19.4

" 75,000 " 100,000 144 14.0 155 13.9 145 13.2

" 100,000 " 150,000 109 16.4 136 16.8 133 16.9

" 150,000 " 250,000 90 18.7 78 17.3 90 19.7

" 250,000 " 500,000 51 20.1 50 20.1 54 20.6

" 500,000 " 1,000,000 17 16.6 15 8.3 19 13.6

" 1,000,000 " 2,000,000 4 4.6 6 9.2 ↑ ↑

" 2,000,000 " 3,000,000 1 2.6 1 2.2 7 18.1

" 3,000,000

2 8.6 2 5.0 ↓ ↓

Total B 67,533 282.3 67,524 270.9 65,580 278.3

Total Estates 85,671 283.2 85,201 271.8 83,206 279.2

Прежде чем излагать подробности о количестве и стоимости поместий, выявленных в результате действия налога на имущество, стоит напомнить читателю о количестве смертей в год в Соединенном Королевстве. В годы с 1899 по 1903 цифры были следующими:

СМЕРТИ В СОЕДИНЕННОМ КОРОЛЕВСТВЕ

Year. Deaths.

1904 707,000

1905 670,000

1906 681,000

1907 679,000

1908 677,000

Average Deaths per annum 1904-1908 = 683,000.

We see that the mean number of deaths in the five years 1904-8 was just over 680,000 per annum.

Теперь мы спрашиваем, относительно этих 680 000 человек, которые умирают в Соединенном Королевстве в год, сколько оставляют имущество достаточной стоимости, чтобы быть представленным вниманию сборщиков налогов, и какова стоимость имущества, оставленного ими.

На эти вопросы подробно отвечает таблица на страницах 52 и 53, которая показывает для каждого из последних пяти финансовых лет, о которых у нас есть запись, количество и стоимость рассмотренных поместий.

Видно, что, взяв среднее значение за эти пять лет, мы получаем следующие сводные факты:

Deaths per annum 683,000

Sworn Estates per annum, number 83,206

Estates of less value than £100 net each per annum 17,626

Estates exceeding £100 net each per annum 65,580

Net value of Dutiable Estates per annum £278,300,000

Возникает вопрос, какова средняя стоимость крошечных поместий, которые не являются предметом аффидевитов? Какова сумма имущества на душу населения, оставленного бедными людьми, которые составляют подавляющее большинство жителей нашей богатой страны? Есть несколько скромных предметов мебели и небольшие суммы, вложенные в сберегательные банки, дружественные общества, профсоюзы, строительные общества и т. д. Чего они стоят?

Главный регистратор дружественных обществ, г-н Стюарт Сим, в своем последнем отчете (№ 105 от 1909 г.), стр. 44, дает нам Сводку зарегистрированных обществ взаимопомощи и сберегательных учреждений, которая приведена на странице 56.

Общие средства, 439 000 000 фунтов стерлингов, представляют собой сбережения нескольких миллионов людей, но общее количество «членов», почти 34 000 000, не должно приниматься за такое же количество отдельных лиц. Конечно, в членстве много дублирования, один человек иногда является членом двух, трех, четырех или более обществ или клубов. Плотник, зарабатывающий 30 шиллингов в неделю, может быть членом своего профсоюза, членом двух дружественных обществ, иметь несколько фунтов в Почтовом сберегательном банке и быть вкладчиком в строительном обществе, таким образом фигурируя как «пять членов» в списке.

Список не является полным, ибо он не охватывает промышленные страховые компании, которые растрачивают в дорогостоящем управлении столь большую часть выплаченных им сумм, а также незарегистрированные дружественные общества и кассы взаимопомощи.

СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: СВОДКА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ОБЩЕСТВ ВЗАИМОПОМОЩИ И СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ И ПОЧТОВЫХ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ БАНКОВ НА 31 ДЕКАБРЯ 1907 ГОДА.

Nature of Institution. No. of

Returns. No. of

Members. Funds.

Building Societies:

£

Incorporated Societies 1,852 565,047 57,300,118

Unincorporated Societies 58 58,000 15,989,111

1,910 623,047 73,289,229

Friendly Societies, etc.:

Ordinary Friendly Societies 6,563 3,416,869 19,346,567

Societies having Branches 20,640 2,710,437 25,610,365

Collecting Friendly Societies 55 9,010,574 9,946,447

Benevolent Societies 73 29,716 337,393

Working Men's Clubs 1,036 272,847 381,463

Specially Authorised Societies 162 70,980 532,717

Specially Authorised Loan Societies 618 141,850 897,784

Medical Societies 96 313,755 65,513

Cattle Insurance Societies 60 4,029 8,570

Shop Clubs 7 12,207 1,349

29,310 15,983,264 57,128,168

Co-operative Societies:

Industries and Trades 2,267 2,461,028 53,788,917

Businesses 399 108,550 984,680

Land Societies 146 18,631 1,619,716

2,812 2,588,209 56,393,313

Trade Unions 652 1,973,560 6,424,176

Workmen's Compensation Schemes (1) 59 99,371 164,560

Friends of Labour Loan Societies 248 33,576 260,905

Total Registered Provident Societies 34,991 21,301,027 193,660,351

Banks. Depositors. Deposits.

Railway Savings Banks 18 64,126 5,865,072

Trustee Savings Banks (including Investments in Stock) 222 1,780,214 61,729,588

Post Office Savings Bank (including Investments in Stock) 15,166 10,692,555 178,033,974

Total Certified and Post Office Savings Banks 15,406 12,536,895 245,628,634

Grand Total 50,397 33,837,922 439,288,985

(1) Приведенные цифры включают 64 700 членов и 105 475 фунтов стерлингов нераспределенных средств на 31 декабря 1907 года в отношении схем, сертификаты которых истекли или были отозваны на эту дату.

Примечание. — Там, где отчеты составляются на дату, отличную от 31 декабря, приводятся данные на ближайшую доступную дату.

С другой стороны, было бы глубокой ошибкой считать, что показанная сумма — 439 000 000 фунтов стерлингов — принадлежит исключительно физическим работникам. Немалая часть средств строительных обществ, сберегательных банков и т. д. принадлежит средним классам, и даже профессионалы не гнушаются покупать дома через строительные общества.

Необходимо сделать дополнения для крошечных запасов мелких лавочников и «мебели» в бедных домах, но по последнему пункту те, кто знает, из чего обычно состоит мебель бедняков, сделают скромные оценки ее стоимости. Ее меновая стоимость почти ничтожна, а ее потребительная стоимость заключается в том, что она является фактором убогого дискомфорта бедного дома, будучи в этом отношении не менее достойной уродливых стен, которые ее окружают.

В целом, вероятно, мы можем оценить общее имущество бедных менее чем в 500 000 000 фунтов стерлингов в 1908 году и рассматривать эту сумму как принадлежащую главным образом огромной массе людей, составляющих подавляющую часть из 39 000 000 человек, находящихся ниже черты освобождения от подоходного налога. Вероятно, около 15 000 000 фунтов стерлингов из этой суммы переходит при смерти в год, и только небольшая ее часть, главным образом недвижимость, попадает под рассмотрение Сомерсет-хауса.

С фактами, которые мы рассмотрели, мы можем прийти к справедливому представлению о соответствующих пропорциях богатых и бедных поместий. На странице 59 вы найдете таблицу, которая показывает характер этих пропорций. Я взял средние значения за последние пять лет, полученные в таблицах на страницах 52–53, и сделал грубое разделение между богатыми и бедными, проведя черту на владении имуществом стоимостью 1000 фунтов стерлингов чистого капитала.

Чтобы дать верное представление о распределении смертей в двух классах, необходимо сделать поправку в богатом классе на смерти детей состоятельных людей. Можно принять, что в дополнение к 20 000 взрослых, которые умирают каждый год, обладая поместьями стоимостью более 1000 фунтов стерлингов, 7 500 детей и молодых людей умирают в состоятельных домах. Затем я помещаю в верхнюю часть таблицы количество смертей, оставшееся после вычета из 683 000 всех других цифр в таблице.

При определении суммы имущества, оставленного бедными, я предположил, что из 15 000 000 фунтов стерлингов сбережений, оцениваемых как переходящие при смерти в год, 5 000 000 фунтов стерлингов действительно попадают под рассмотрение в первых нескольких строках таблицы на страницах 52–53. Остаток, 10 000 000 фунтов стерлингов, я включил в счет как соответствующий 592 294 смертям в первой строке таблицы на стр. 59.

С этими объяснениями таблица будет говорить сама за себя, и ее рассказ поразителен. Мы видим, что, проводя черту между богатыми и бедными произвольно на владении 1000 фунтов стерлингов, из 683 000 человек, которые умирают в год, 28 397 умирают богатыми или очень богатыми, оставляя 259 700 000 фунтов стерлингов, в то время как 654 603 умирают бедными или очень бедными, оставляя между собой всего 29 500 000 фунтов стерлингов.

The figures over £10,000 are worth special attention:—

FORTUNES OVER £10,000 EACH (NET)

Year. Number. Value.

1904-5 3,912 £186,600,000

1905-6 3,924 195,700,000

1906-7 4,172 218,200,000

1907-8 3,945 197,200,000

1908-9 3,986 187,100,000

Год за годом, с регулярностью времен года, около четырех тысяч человек умирают, оставляя между собой около 200 000 000 фунтов стерлингов из общего имущества, объявленного стоимостью около 300 000 000 фунтов стерлингов.

PROPERTY LEFT BY 683,000 PERSONS

Average of 1904-5 to 1908-9

Deaths. Propery Left.

POOR AND VERY POOR

Died with so little property that no affidavit was sworn (Property estimated at £10,000,000, see p. 58) 592,294 £10,000,000

Died Bankrupt 1,670 —

Died leaving less than £100 net 15,956 900,000

Died leaving between £100 and £500 net 34,279 10,000,000

Died leaving between £500 and £1,000 net 10,404 8,600,000

Total Poor and Very Poor 654,603 £29,500,000

RICH AND VERY RICH

Died under age without property 7,500 —

Died leaving between £1,000 net and £10,000 net 16,910 62,100,000

Died leaving between £10,000 net and £1,000,000 net 3,980 179,500,000

Died millionaires 7 18,100,000

Total Rich and Very Rich 28,397 £259,700,000

Total Rich and Poor 683,000 £292,500,000

170 человек в год умирают, обладая состоянием в 150 000 фунтов стерлингов каждый; 80 умирают, обладая состоянием более 250 000 фунтов стерлингов каждый; 26 умирают, обладая состоянием более 500 000 фунтов стерлингов каждый; и 7 умирают, обладая состоянием около 2 500 000 фунтов стерлингов каждый.

Таким образом, в среднем году 26 человек умирают, оставляя между собой гораздо больше, чем обладают 654 000 бедных человек, которые умирают в один год. Опять же, в один средний год богатство, оставленное немногими богатыми людьми, которые умирают, приближается по сумме к совокупному имуществу, которым обладают все живые бедняки.

[14] Finance Act, 1894 (57 & 58 Vict. c. 30).

[15] Именно в первом издании этой работы внимание было впервые привлечено к этому новому источнику информации.

ГЛАВА V НАЦИОНАЛЬНЫЕ НАКОПЛЕНИЯ

Мы переходим от рассмотрения имущества, которое остается при смерти в один год, к оценке стоимости всего капитала Соединенного Королевства.

Мы можем действовать двумя разными методами. Мы можем рассуждать от имущества, оставленного теми, кто умирает в один год, к имуществу, которым обладают живые, или мы можем капитализировать ту часть национального дохода, которая получена от имущества. Первый метод использовался еще в пятидесятых годах Портером в его «Прогрессе нации». Второй метод применялся многими статистиками, в частности сэром Робертом Гиффеном.

В следующей таблице я сформировал оценку накопленного богатства нации в настоящее время, разделив его на три категории:

(1) «Национальная» собственность в собственном смысле, т. е. собственность во владении Имперского правительства или местных органов власти.

(2) Земля и капитал внутри Соединенного Королевства, принадлежащие частным лицам, и

(3) Собственность в иностранных государствах и британских владениях, принадлежащая лицам в Соединенном Королевстве.

НАКОПЛЕННОЕ БОГАТСТВО СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА: 1908 [Эту таблицу не следует цитировать без контекста]

(1) Public Property (Imperial and Local)

(a) Imperial Property £550,000,000

(b) Local Property 1,370,000,000

£1,920,000,000

Subtract (1) National Debt (£762,000,000) and (2) Local Loans (£600,000,000) 1,362,000,000

£558,000,000

(2) Property in the United Kingdom owned by Private Individuals:—

(c) Agricultural Lands and the Farmhouses, Buildings, Fences, Roads, Ditches, etc., thereof. Profits under Schedule A of Income Tax (1908-9) £52,000,000 capitalized at 20 years' purchase £1,040,000,000

(d) Houses, Business Premises, etc., and their Lands. Profits under Schedule A of Income Tax (1908-9) £217,000,000 capitalized at 15 years' purchase 3,255,000,000

(e) Other Profits from Land under Schedule A of Income Tax (1908-9) £1,300,000 capitalized at 25 years' purchase 32,000,000

(f) Farmers' Capital. Estimated at £6 per acre for 47,000,000 acres under cultivation 282,000,000