«Богатство и бедность»

Дороги имеют ширину 42 фута и все засажены деревьями. Из 100 акров, отведенных под строительство, 14 акров были зарезервированы как открытые пространства, включая парки, лужайки и детские игровые площадки. Частью плана является то, что ни в одной части маленького сообщества дети не должны быть далеко от надлежащей игровой площадки.

Я уже упоминал уровень детской смертности в Борнвиле. Можно добавить, что уровень смертности за 1904 год, как подтверждено местным медицинским сотрудником здравоохранения, составлял 6,9 на 1 000 человек. Уровень для Бирмингема за тот же год составлял 19,3. В своем отчете за 1900 год медицинский сотрудник здравоохранения упомянул Борнвиль следующим образом: «Я в своих предыдущих отчетах упоминал образцовые здания в поместье, которое было разбито г-ном Джорджем Кэдбери. Я не могу удержаться от того, чтобы снова не упомянуть, как сильно я восхищаюсь системой, которую он принял. Целью жилищ было дать много света и воздуха с большим количеством воздушного пространства каждому дому с достаточным количеством прилегающей земли, и таким образом обеспечить 'дыхательное легкое' для жителей этих домов. Дома, более того, построены на современных принципах, и не было приложено никаких усилий, чтобы сделать их как можно более сухими и свободными от антисанитарных условий. В дополнение к этому были разбиты открытые пространства, так что во все времена никогда не может быть никакой опасности увеличения плотности населения на площади, на которой были возведены здания. Я не могу слишком высоко отозваться об этих жилищах, и я могу только надеяться, что мы сможем сохранить все жилища, насколько это возможно, на этом стандарте».

Переходя к всеважной финансовой стороне дела, балансовый отчет за 1909 год дает следующие результаты:

BOURNVILLE VILLAGE TRUST INCOME

AND EXPENDITURE, YEAR ENDED

DECEMBER 31ST, 1909

Income. Expenditure.

Total rents £9,249 Salaries £1,313

Other incomes 1,042 Office expenses 164

Rates, taxes, etc. 754

Maintenance, repairs and renewals 1,531

Legal expenses 73

Miscellaneous 143

Maintenance of roads and open spaces 244

Depreciation on fencing, etc. 229

£10,291

£4,451

Баланс превышения доходов над расходами, 5840 фунтов стерлингов.

Вся эта избыточная прибыль направляется на строительство новых домов и на покупку и развитие большей площади земли, так что Борнвиль автоматически увеличивается в размерах год за годом. В настоящее время он растет со скоростью около 50 домов, или, скажем, 250 человек в год, и темп роста будет, конечно, прогрессивным.

При рассмотрении вышеуказанных цифр необходимо помнить, что Фонд Борнвиля в 1900 году получил все поместье, переданное ему г-ном Кэдбери в качестве абсолютного дара. Поэтому не нужно было покрывать никаких капитальных затрат. Я проинформирован г-ном Л. П. Эпплтоном, строительным менеджером, однако, что в отношении домов, возведенных самим Фондом, все они показывают чистую прибыль в 4 процента на капитал после обеспечения земельной ренты, ставок и налогов, ремонта, управления и всех расходов [49].

Соответствующие роли, которые играют земля и капитал в такой схеме, должны быть тщательно отмечены. Если бы муниципалитет приобрел землю по 100 фунтов за акр, проложил дороги и канализацию стоимостью 400 фунтов за акр и возвел на каждом акре десять домов стоимостью 280 фунтов каждый, общие затраты на акр составили бы 3300 фунтов, а на дом — 330 фунтов. Насколько мало значительное изменение стоимости земли влияет на результат, будет понятно из следующей таблицы:

Cost of Land per Acre. Cost of Land per House. 10 to the Acre. Cost of Roads, Sewers etc., per House (£400 per Acre). Cost of building House. Total cost of each House and its Land.

£ £ £ £ £

50 5 40 280 325

100 10 40 280 330

200 20 40 280 340

300 30 40 280 350

Многими из тех, кто пишет о жилищном вопросе, не осознается, что строительная земля — это промышленный товар, и что когда сырая земля обеспечена, жилищное обеспечение так же далеко, как и всегда, если капитал не может быть обеспечен для ее развития. Редко было бы необходимо для муниципалитета платить более 200 фунтов за акр, но платил ли он 20 или 200 фунтов, стоимость создания дорог, канализации и т. д. и возведения домов оставалась бы прежней. Разместить всех наших людей в масштабе десяти семей на акр, как в Борнвиле, поглотило бы только 900 000 акров земли, которые можно было бы приобрести за вполне умеренную сумму денег на небольшом удалении от перенаселенных центров, но стоимость производства земли и производства домов была бы велика.

Учитывая предоставление здоровых домов муниципалитетом, были бы они оценены теми, для кого они предназначались? Здесь опыт Борнвиля является окончательным. В деревне никогда нет пустующего дома, и новые дома охотно ищут задолго до того, как они завершены. Существует постоянный поток заявок, и это несмотря на то, что Бирмингем находится в четырех милях. Многие из мужчин ездят на велосипедах на работу и с работы в большой город. Они не приходят в Борнвиль за благотворительной арендной платой. Им приходится платить примерно такую же арендную плату, как в Бирмингеме. Разница заключается в замене здорового и прекрасного дома мрачной и неудобной квартирой.

Нет ничего в схеме Борнвиля, что не может быть эффективно выполнено любым муниципалитетом. Согласно жилищным актам, местные власти обладают властью приобретать землю для текущих или будущих строительных операций, властью привлекать займы и властью строить. Объяснение их медлительности в приведении актов в действие можно найти в факте, который мы уже отметили, а именно, что жилищный вопрос — это главным образом вопрос капитала. Это было слегка признано Законом о жилищных условиях рабочего класса 1903 года, который продлил период, разрешенный Актом 1890 года для погашения займов, с 60 лет до 80 лет.

Жизненная важность хорошего жилья делает необходимым сделать что-то, чтобы дешево поставить капитал в распоряжение местных властей для этой цели. Жилищный вопрос — это национальный вопрос, и он требует использования национального капитала. Опять мы касаемся вопроса средств и опять мы видим преимущество рассмотрения социальных проблем в отношении дохода и накопленного богатства страны. Год за годом, как мы видели, огромное количество капитала тратится впустую. Британские рабочие, лишенные надлежащего жилья, получают что-то меньше стоимости своего продукта, в то время как маржа в значительной степени тратится впустую на роскошь дома или даже отправляется из страны для создания водопроводов в Аргентине, снабжения средствами войны Японию или найма китайских кули в южноафриканских шахтах. Пришло время, когда нация должна рассмотреть природу своих ресурсов и изучить свое собственное развитие. Мы должны позаботиться о том, чтобы спрос на дома, первичный спрос цивилизованного человека, был удовлетворен не спекулятивным застройщиком, а самой нацией.

Предложение, сделанное здесь, простое. Оно заключается в том, чтобы были привлечены Национальные жилищные займы, а доходы переданы в руки постоянного Жилищного совета или Комиссии, которая должна быть уполномочена направлять, помогать и, при необходимости, стимулировать местные власти к переселению своих бедняков. Жилищный совет должен иметь право предоставлять деньги местным властям для выполнения утвержденных схем на период 100 лет по номинальной процентной ставке, скажем, 1½ или 2 процента, при этом убыток должен быть покрыт из доходов Имперского налогообложения. Чтобы эффективно справиться с вопросом, ежегодный заем в размере не менее 20 000 000 фунтов стерлингов потребовался бы в течение нескольких лет. Заимствование этого под 3 процента и предоставление под 2 процента создало бы заряд всего в 200 000 фунтов на каждые 20 000 000 фунтов. Если бы мы затем санкционировали ежегодный выпуск 20 000 000 фунтов в течение десяти лет — всего 200 000 000 фунтов, общий ежегодный заряд из-за потери процентов составил бы всего 2 000 000 фунтов. Такой заем, около двух третей стоимости последней южноафриканской войны, не только переселил бы одну десятую часть наших людей, но и поставил бы местные власти в обладание активами, приносящими прекрасный доход [50], который, по плану Борнвиля, мог бы быть использован для прогрессивного расширения жилищных схем. С доступом к капиталу для жилья под 2 процента и 100 годами для его погашения, местные власти были бы рады потребовать свою долю национального жилищного обеспечения. Заем был бы предоставлен только при одобрении планов расширения границ города, транзитных объектов и планов домов, садов и площадок для отдыха, для которых требовался заем.

В случае отсутствия действий со стороны местной власти Жилищный совет составил бы обязательную жилищную схему [51] по представлению лиц, испытывающих недостаток в жилье.

Драконовская жилищная политика необходима как в сельских, так и в городских районах. Нехватка жилья помогает сокращать наше сельское население, и Жилищные акты просто игнорировались в прошлом Сельскими санитарными властями. По этому пункту Жилищный законопроект 1909 года вносит спасительные положения, дающие советам графств право действовать в случае неисполнения обязанностей сельскими районными советами, а также дающие право Совету местного самоуправления приказывать выполнять схемы в разумные сроки.

Мы должны сделать что-то большее для сельскохозяйственного рабочего, чем просто предоставить ему жилье, однако, и здесь мы касаемся другого вопроса, тесно связанного с национальным развитием — земли в ее первичном аспекте как основы сельского хозяйства и источника пищи и материала. Это приводит нас к рассмотрению пустой страны.

[46] «Жилищные условия в Манчестере» (издательство Манчестерского университета, цена 1 шиллинг).

[47] Этот пункт следует читать в связи с более драконовским предложением, сделанным в следующей главе.

[48] «Пример Германии», Т. К. Хорсфолл. Опубликовано издательством Манчестерского университета.

[49] Рядом с Йорком г-н Джозеф Раунтри успешно осуществил жилищную схему по линиям Борнвиля и предоставил по скромной арендной плате 4 шиллинга 6 пенсов в неделю (налоги составляют дополнительные 8 пенсов в неделю) дома, доступные для неквалифицированных рабочих. Коттеджи описаны следующим образом:

На первом этаже находится большая жилая комната (12 футов 6 дюймов на 20 футов 6 дюймов) с эркером и большим количеством шкафов, небольшая кладовая и подсобное помещение, оборудованное медным котлом, ванной и раковиной. Котел оснащен запатентованным вытяжным устройством для отвода пара непосредственно в дымоходы, что предотвращает дискомфорт, который часто возникает в маленьких домах в день стирки. Ванна оснащена откидной крышкой, образующей стол, когда ванна не используется. Наверху есть три спальни, каждая оборудована камином, и на лестничной площадке есть большой гардероб. Стены оштукатурены изнутри адамантовым цементом, который очень быстро сохнет и приобретает гладкую твердую поверхность, и, таким образом, является более санитарным, чем обычная штукатурка. Все комнаты оборудованы карнизами для картин. Газ подается по всему дому, и подведена городская вода.

Сады не такие большие, как в Борнвиле, а дома более дешевой конструкции. Названная арендная плата, 4 шиллинга 6 пенсов в неделю, как выяснилось, дает чистую прибыль в 4 процента, которая направляется, в счастливом подражании схеме Борнвиля, на расширение маленького сообщества.

[50] По этому пункту опыт Ричмонда, Суррей, имеет большую ценность. В «Жилищном справочнике» олдермен У. Томпсон показывает, какие большие финансовые преимущества Ричмонд получит от своего строительства коттеджей, хотя это было осуществлено на земле стоимостью 700 фунтов за акр. Дома, построенные в 1894 и 1900 годах, стоили от 162 до 276 фунтов каждый и сдавались от 6 до 8 шиллингов в неделю. Всего имеется 132 дома, содержащих 650 комнат и 132 подсобных помещения, на шести акрах земли стоимостью 4250 фунтов за участок; 1857 фунтов за дороги и канализацию; 505 фунтов за прочее и 31 200 фунтов за строительство, что составляет общую стоимость 37 812 фунтов и среднюю совокупную стоимость 58 фунтов за комнату. Доход дает валовую прибыль, которая обеспечивает проценты в 3¼ процента на капитальные затраты, взнос в амортизационный фонд 486 фунтов в год и чистую прибыль 38 фунтов в год. Таким образом, большое количество людей было хорошо размещено с прибылью для Ричмонда. В конце 42 лет с 1897 года Ричмонд выплатит весь заем через операцию амортизационного фонда и будет владеть собственностью стоимостью 35 000 фунтов и приносящей чистый доход более 1600 фунтов в год. Установлено, что арендаторы очень гордятся своими жилищами и что их социальные привычки значительно улучшились.

Великое герцогство Гессен обязывает муниципалитеты брать займы, хотят они того или нет. Гессен постановил, что его народ должен быть обеспечен надлежащим жильем — это в высшей степени мудрое и патриотичное решение. Поэтому герцогство устанавливает, что первейшая обязанность муниципалитета — покупать землю, чтобы его границы могли расширяться надлежащим и здоровым образом. Более того, согласно закону 1902 года, городские советы, которые отказываются строить жилье для населения, могут быть принуждены принять заем от банка и предоставить полученные таким образом средства жилищно-строительному кооперативу, готовому выполнить эту работу.

ГЛАВА XVII ПУСТУЮЩАЯ СТРАНА

ХОТЯ общеизвестным фактом является то, что рост населения Соединенного Королевства практически представляет собой прирост городского населения, возможно, будет уместно предварять рассмотрение земельного вопроса в его связи с национальным богатством и доходом напоминанием читателю о точных фактах данного дела.

Если мы примем во внимание только технические «городские» и «сельские» округа, мы получим следующие цифры:

АНГЛИЯ И УЭЛЬС: НАСЕЛЕНИЕ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ СООТВЕТСТВЕННО

Census of Urban Districts. Rural Districts.

1891 21,745,286 7,257,239

1901 25,058,355 7,469,448

Таким образом, городское население увеличилось на 15,2 процента, в то время как сельское население увеличилось на 2,9 процента.

Многие из так называемых «городских» округов, однако, по своему характеру вполне сельские, часто представляя собой небольшие города, зависящие в качестве деловых центров от сельскохозяйственных районов, в которых они расположены. В 1901 году насчитывалось 215 городских округов с населением менее 3000 человек; 211 — с населением от 3000 до 5000 человек; и 260 — с населением от 5000 до 10 000 человек.

С учетом этих соображений были получены следующие цифры:

(1) Classing with the Rural Districts all those Urban Districts which had in 1901 populations below 10,000 we get:

Urban Population. Rural Population.

1891 18,964,882 10,037,643

1901 21,959,998 10,567,845

Это дает прирост городского населения на 15,8 процента и прирост сельского населения на 5,3 процента.

(2) Classing with the Rural Districts those Urban Districts which had in 1901 populations below 5,000 we get:

Urban Population. Rural Population.

1891 20,576,448 8,426,077

1901 23,803,714 8,724,129

Это дает прирост городского населения на 15,7 процента и прирост сельского населения на 3,5 процента.

Объединив три теста, мы видим, что истина, выраженная в общих чертах, заключается в том, что сельское население почти не меняется, в то время как городское население быстро растет. Таким образом, сельское население составляет все уменьшающуюся долю от общего числа.

В 23 сельских графствах Англии и Уэльса в период между 1891 и 1901 годами произошло фактическое сокращение населения, варьирующееся от уменьшения на 7,5 процента в Монтгомеришире до уменьшения на 1,9 процента в Корнуолле.

Комиссары по переписи населения проводят интересный тест на депопуляцию сельских районов, беря 112 регистрационных округов, которые являются полностью сельскими и в которых в 1901 году проживало в общей сложности 1 330 319 человек. Их численность населения при каждой переписи, начиная с 1801 года, была приблизительно следующей:

НАСЕЛЕНИЕ 112 СЕЛЬСКИХ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ОКРУГОВ, 1801–1901 гг.

Census Year. Population. Increase + or Decrease - in preceding decennium.

1801 932,364

1811 997,494 + 6.99

1821 1,139,137 + 14.20

1831 1,216,872 + 6.82

1841 1,288,410 + 5.88

1851 1,324,528 + 2.80

1861 1,321,870 - 0.20

1871 1,321,377 - 0.04

1881 1,313,570 - 0.59

1891 1,304,827 - 0.67

1901 1,330,319 + 1.95

Значительный рост в 1811–1821 годах, по-видимому, был обусловлен окончанием долгой войны. В 1851–1891 годах происходила фактическая депопуляция, но в 1891–1901 годах наблюдался прирост на 1,95 процента. Однако из 112 округов 73 показали фактическое уменьшение в 1891–1901 годах, причем общий прирост был полностью обусловлен ростом в нескольких округах, где имеются шахты. Ясно, что за последние 50 лет произошла фактическая депопуляция строго сельских районов.

Это становится еще более очевидным, если мы изучим факты, приведенные в таблице на странице 237, касающиеся естественного прироста сельских районов.

МИГРАЦИЯ ИЗ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Population. Increase of Population. Excess of Births over Deaths. Loss by Migration.

1891 1901

112 Registration Districts entirely Rural 1,304,827 1,330,319 24,492 150,437 124,945

222 Registration Districts which contain urban districts with populations under 10,000 4,176,219 4,215,326 39,107 414,816 375,709

Total of 334 Registration Districts 5,481,046 5,545,645 64,599 565,253 500,654

Видно, что при сельском населении почти в 5,5 миллионов человек естественный прирост за счет превышения рождаемости над смертностью составил в 1891–1901 годах 565 253 человека, но за то же время 500 654 человека покинули эти округа, отправившись либо в городскую Англию, либо за границу, так что общий прирост населения составил всего 64 599 человек.

Переходя к числу лиц, занятых в сельскохозяйственных работах всех видов, таблица на странице 239 показывает произошедший спад.

Это расширение таблицы, приведенной в «Богатстве и бедности» (издание 1905 года, стр. 223), несколько ее видоизменяет. Сокращение числа сельскохозяйственных рабочих не так велико, как предполагают грубые итоги. Именно женщины и мальчики в основном исчезли из британского сельского хозяйства, и следует отметить, что 248 500 жен и дочерей «исчезли» в 1871 году по сравнению с 1861 годом просто в силу того факта, что они были учтены в более раннюю дату, но не в более позднюю. Согласно тщательному анализу лорда Эверсли («Журнал Статистического общества», 1907 г.), фактическое сокращение мужской занятости в сельском хозяйстве (мужчины и мальчики) в Великобритании составило с 1 657 000 в 1861 году до 1 236 000 в 1901 году, или, только в Англии и Уэльсе, с 1 449 000 в 1861 году до 1 079 000 в 1901 году. Это серьезный спад, но не такой большой, как принято считать.

Нет ничего более распространенного, чем убеждение, что тенденция к переселению в города наблюдается только в Соединенном Королевстве. На самом деле это не ограничивается ни одной страной и, по сути, является всемирным явлением. Между 1851 и 1906 годами городское население Франции увеличилось с 25,5 процента до 42,1 процента от общего числа. Между 1871 и 1905 годами городское население Германии увеличилось с 36,1 процента до 57,4 процента от общего числа. В обоих случаях население, классифицируемое как «городское», — это население, проживающее в городах с числом жителей не менее 2000 человек.

АНГЛИЯ И УЭЛЬС: ЛИЦА, ЗАНЯТЫЕ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, 1851–1901 гг.

Census of— Adults

(Aged 20 and over). Young Persons

(under 20). Total, all Ages.

Men. Women. Total. Boys. Girls. Total. Males. Females. Total.

1851 1,141,000 336,000 1,477,000 328,000 100,000 428,000 1,468,000 436,000 1,905,000

1861 1,119,000 301,000 1,420,000 323,000 60,000 383,000 1,442,000 361,000 1,803,000

1871 972,000 122,000 1,094,000 277,000 52,000 329,000 1,249,000 175,000 1,424,000

1881 884,000 50,000 934,000 254,000 11,000 265,000 1,139,000 61,000 1,200,000

1891 816,000 40,000 856,000 237,000 6,000 243,000 1,054,000 46,000 1,099,000

1901 750,000 43,000 793,000 186,000 9,000 195,000 936,000 52,000 988,000

Я напоминаю читателю об этих фактах, потому что необходимо различать правду и неправду в аргументах, используемых в поддержку призыва «Назад к земле». Как правило, стагнация сельского населения объясняется дешевым импортом, или землевладением, или нехваткой жилья, или привлекательностью городской жизни, или более высокими заработками, предлагаемыми в промышленности. Все эти вещи являются причинами миграции в города, но одна из самых мощных причин редко принимается во внимание. Это применение машин и усовершенствованных методов в сельском хозяйстве. Для производства заданного количества продовольствия требуется гораздо меньше труда, чем раньше. Поэтому даже в такой стране, как Франция, которая почти не зависит от импортного продовольствия, очевидно, что должна существовать тенденция к переселению в города, поскольку рабочая сила, вытесненная из сельского хозяйства, ищет другую работу.

Таким образом, рассматривая землю в ее сельскохозяйственном аспекте, мы не должны считать, что она содержит неограниченное поле для занятости. Сельскохозяйственные методы будут продолжать совершенствоваться, и, несомненно, наступит день, когда труд одного человека, приложенный в сельском хозяйстве, будет в буквальном смысле кормить множество людей.

Но, сделав эту оговорку, давайте взглянем на французские и немецкие цифры в другом аспекте. Мы видим, что во Франции, хотя городское население и увеличилось, оно все еще составляет гораздо меньше половины от общего числа. В Германии, опять же, городское население в 1910 году составляет около 60 процентов от общего числа. В нашей собственной стране, если бы мы посчитали городским населением жителей всех городов с населением 2000 человек и более, мы обнаружили бы, что оно составляет более 80 процентов от общего числа. Поэтому, не упуская из виду уже сделанную оговорку, ясно, что в Соединенном Королевстве к городской скученности привели причины, отличные от применения машин в сельском хозяйстве.

Было время, когда ни одна европейская страна не была так богата людьми, возделывающими собственную землю, как Англия. Сегодня нет в мире страны, в которой земледелие и гарантия владения были бы так сильно разделены. Какова бы ни была тенденция к переселению в города в других странах, нет другой страны, в которой произошло бы столь заметное сокращение занятости в сельском хозяйстве, как в Соединенном Королевстве. Земля, которая взрастила лучников Азенкура и «железнобоких» Кромвеля, теперь посылает людей, о которых сэр Иэн Гамильтон писал мистеру Хорсфоллу: «Я не обижу вас, человека из Манчестера, если скажу, что их телосложение едва ли соответствовало высокому стандарту их решимости и мужества... Это чья-то вина, что эти храбрые и упрямые парни не были хотя бы на дюйм или два выше и шире в груди, и в целом более крепкого и мощного телосложения».

Если посмотреть на промышленность нашего народа в целом, то главный факт, который выделяется, — это отсутствие гарантии занятости. Почти все наши промышленные рабочие являются получателями еженедельной заработной платы, а из нашего немногочисленного сельского населения лишь малая часть является собственниками. Сравните положение Франции. Там полностью половина населения привязана к почве в силу собственности и уверена в матери-земле, которая их кормит. Они могут быть бедны, многие из этих крестьян-собственников, но, по крайней мере, они не находятся постоянно на грани голода; по крайней мере, у них есть славная привилегия независимости.

То, что наша сельская местность пустует, повсеместно признается большой национальной опасностью. Дело не только в том, что мы так сильно зависим от импортного продовольствия; дело в том, что импортное продовольствие предназначено для потребления расы, вырождающейся в нездоровой среде городской жизни. Повсюду раздается призыв «Назад к земле», но, словно в насмешку над этим призывом, на него откликаются только состоятельные «дачники», обслуживание которых в переделанных коттеджах, из которых были вытеснены рабочие, стало одним из наших многочисленных унизительных занятий в сфере роскоши.

Мы не должны питать иллюзий. Мы не должны верить, что зрелых и ослабленных горожан можно высадить рядами, чтобы они зарабатывали на жизнь полной преданностью сельскому хозяйству. Мы можем ожидать лишь немногого от фермерских колоний для безработных. Наша главная надежда, здесь, как и везде, — в детях. Мы должны стремиться привязать наше нынешнее сельское население к почве на таких условиях, чтобы их дети могли видеть надежду там, где сейчас ее нет.

Как нам обеспечить участки и мелкие хозяйства для сельскохозяйственных рабочих? Парламент в 1906–1909 годах уделил много внимания сельским проблемам, и Закон о мелких хозяйствах 1908 года, создающий комиссии с полномочиями разрабатывать схемы для мелких хозяйств, если советы графств пренебрегают этим, продлевающий до восьмидесяти лет период, на который могут быть заимствованы деньги для целей Закона, и дающий полномочия для принудительного приобретения подходящей земли, сейчас действует. Отчет за 1908 год показывает, что советы графств в Англии и Уэльсе приобрели 11 346 акров для мелких хозяйств и 304 акра для участков.

Мы можем рискнуть надеяться на лучшие результаты, чем этот, но не слишком ли многого мы просим от нации в данный момент, чтобы она расширила свои представления? Почему бы нам, принимая во внимание экстраординарные факты, касающиеся нашего национального богатства и дохода, принимая во внимание признанные опасности нашего нынешнего положения, принимая во внимание наилучшее размещение и благополучие наших 44 500 000 человек на их островном доме площадью 77 000 000 акров — почему, принимая во внимание эти вещи, нам не решиться обеспечить абсолютный контроль над территорией и, обеспечив его, упорядочить первое необходимое условие здоровой жизни — надлежащее распределение по территории?

Как уже отмечалось на этих страницах, 77 000 000 акров Соединенного Королевства, за пределами крошечных пятен, называемых городами, которые занимают почти ничтожную долю от целого, приносят валовую арендную плату всего в 52 000 000 фунтов стерлингов. Это сумма, по которой вся земля Соединенного Королевства, за исключением той небольшой части, которая привязана к домам, была оценена для подоходного налога в 1908–1909 годах. Она представляет собой арендную плату за сельскохозяйственные земли в том виде, в каком они существуют, со всеми их фермерскими домами и другими постройками, дорогами, канавами, заборами и т. д. В 1898 году Королевская комиссия по сельскому хозяйству оценила эту землю всего в восемнадцать лет арендной платы. Двадцать раз по 52 000 000 фунтов стерлингов — это всего 1 040 000 000 фунтов стерлингов, или около половины годового дохода страны. Это, как помнится, была оценка земли, которую мы приняли в главе 5.

Вопрос, который я выношу на рассмотрение, таков: стоит ли нам выкупать наше собственное первородство по цене половины годового дохода?

На этот вопрос следует ответить с должным вниманием ко всем соображениям относительно сельского хозяйства, жилищного строительства и распределения населения и отраслей промышленности, которые были выдвинуты на этих страницах. Проблема города перед нами, и не только вопрос обработки почвы. На него также следует ответить с должным вниманием к вопросу импорта продовольствия и вероятностям относительно продолжения дешевых поставок.

В 1875–1876 годах валовые оценки сельскохозяйственных земель — площадью очень немногим больше, чем в настоящее время, ибо, как было показано, крупнейший город занимает относительно незначительную площадь — составляли 67 000 000 фунтов стерлингов, или на 15 000 000 фунтов стерлингов больше, чем в настоящее время. Если бы мы купили в 1875 году, тогда, и арендная плата осталась бы прежней, мы бы потеряли капитал, но осталась бы стоимость земли прежней? За тридцать лет мы могли бы создать значительное сословие свободных землевладельцев — людей, держащих землю от государства не на правах полной собственности, но, тем не менее, в абсолютной безопасности владения. Они могли бы платить нам арендную плату, за которую мелкие хозяйства были бы предметом острой конкуренции, но арендную плату, большую, чем та, которую в настоящее время получают маленькие суверены британской сельской местности от своих арендаторов. Более того, мы бы остановили поток человечества, который в течение тридцати лет тек в города, и сделали бы что-то, по выражению Раскина, чтобы «получить столько территории, сколько имеет нация, хорошо заполненную достойными людьми».

Мой довод относительно стоимости, которая есть, и стоимости, которая могла бы быть, проиллюстрирован экспериментом сэра Роберта Эджкамба с фермой Рью в приходе Уинтерборн-Сент-Мартин в Дорсетшире. Сэр Роберт купил эту ферму площадью 343 акра за 5050 фунтов стерлингов, проложил через нее дорогу и продал ее мелкими участками по ценам от 7 до 20 фунтов стерлингов за акр. Земля была охотно раскуплена, и эксперимент имел большой успех. Когда сэр Роберт купил землю в 1888 году, уходящий арендатор был в финансовых затруднениях — он не мог сделать ферму Рью прибыльной. Она сдавалась в аренду за 240 фунтов стерлингов в год, а ее чистая налогооблагаемая стоимость составляла 215 фунтов стерлингов. Маловероятно, что новый арендатор заплатил бы больше 200 фунтов стерлингов. Тем не менее, при мелком хозяйствовании налогооблагаемая стоимость фермы Рью выросла с 215 фунтов стерлингов в 1888 году до 346 фунтов стерлингов в 1902 году, что составляет рост на 60 процентов. За тот же период налогооблагаемая стоимость прихода Уинтерборн-Сент-Мартин в целом упала с 2807 до 2073 фунтов стерлингов.

Помимо вопроса о мелких хозяйствах, нет ничего более вероятного, чем рост стоимости британской сельскохозяйственной земли до уровня, далеко выходящего за пределы всего достигнутого ранее. Уже за последние несколько лет в наших поставках пшеницы произошла революция — революция, которая осталась незамеченной британской публикой, настолько привыкшей к своей чудесно дешевой буханке в булочной, что чудо стало, как это бывает со всеми чудесами, обыденной и не замечаемой вещью. Таблица на стр. 245 показывает характер произошедшего изменения:

ИМПОРТ ПШЕНИЦЫ И МУКИ В СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО В ЭКВИВАЛЕНТНОМ ВЕСЕ ЗЕРНА

В миллионах центнеров.

1895. 1896. 1897. 1898. 1899. 1900.

Russia 23.0 17.2 15.1 6.4 2.5 4.5

Roumania 2.0 5.4 1.2 0.2 — 0.7

U.S.A. 45.3 52.8 54.1 62.0 60.2 57.4

Argentina 11.4 5.0 0.9 4.0 11.5 18.7

Canada 5.1 6.3 6.9 7.7 8.7 8.0

India 8.8 2.1 0.6 9.5 8.2 —

Australia 3.6 — — 0.2 3.0 2.9

Total of above and other countries 107.2 99.6 88.7 94.4 98.5 98.6

1901. 1902. 1903. 1904. 1905. 1908.

Russia 2.6 6.6 17.3 23.7 24.8 4.6

Roumania 0.5 2.4 3.1 1.5 2.1 1.8

U.S.A. 66.8 65.0 46.7 18.5 14.5 40.7

Argentina 8.3 4.5 14.2 21.8 24.1 31.8

Canada 8.6 12.2 14.5 9.0 8.4 16.8

India 3.3 8.8 17.1 25.5 22.9 2.9

Australia 6.2 4.2 — 11.4 11.5 5.8

Total of above and other countries 101.0 107.9 116.7 118.2 114.2 109.1

В 1902 году Америка прислала нам 65 000 000 центнеров пшеницы. В 1903 году эта огромная поставка резко упала, а в 1904–1905 годах сократилась до менее чем 20 000 000 центнеров. В 1908 году произошло восстановление, но оно было лишь временным. Рано или поздно поставки из Соединенных Штатов полностью прекратятся. К 1925 году Соединенным Штатам нужно будет кормить около 110 000 000–120 000 000 человек.

В «Богатстве и бедности», издание 1905 года, я писал:—

«Поскольку Соединенные Штаты подвели, мы все же обеспечили наши импортные поставки пшеницы в 1904 и 1905 годах, но по повышенной цене. Канада подвела, но на помощь пришли те ненадежные поставщики, Индия и Австралия. Аргентина прислала нам больше, чем когда-либо прежде, и Россия также вышла на экспортный рынок. Но факты относительно Америки напоминают нам, что ни на одного из этих поставщиков нельзя полагаться бесконечно, а некоторые из них общеизвестно ненадежны. Канада плохо справилась в 1904 году, и всегда будут климатические трудности, которые нужно учитывать. Более того, Соединенные Штаты в будущем выйдут на рынок как покупатель и будут конкурировать с нами за экспорт из Северо-Западной Канады и Аргентины. Суть в том, что мы не можем в будущем зависеть от грошовой пшеницы, выращенной при примитивном земледелии на девственной почве, и что, как следствие, цена на пшеницу вырастет. Как с пшеницей, так, рано или поздно, и со многими другими продуктами питания. Когда дело дойдет до вложения большего количества труда и удобрений, и меньшего количества удачи, в фермерство на новых землях, тогда условия выровняются, цены на продукцию вырастут, и цена на британскую землю также вырастет».

Теперь (1910 г.) остается только добавить, что цена на пшеницу изменилась следующим образом:

РОСТ ЦЕН НА ПШЕНИЦУ

British Wheat.

s. d. Foreign Wheat.

s. d. Indian and Colonial.

s. d.

1894 (lowest on record) 22 10 22 10 23 6

1904 28 4 30 5 29 7

1905 29 8 31 2 30 8

1906 28 3 30 1 30 3

1907 30 7 32 4 33 10

1908 32 0 36 0 36 1

1909 36 11 39 2 40 3

Таким образом, просто как коммерческая спекуляция, было бы весьма выгодно вложить 1 000 000 000 фунтов стерлингов в выкуп Соединенного Королевства. Земля сейчас, вероятно, по самой низкой цене, и мы вошли бы, как говорится на сленге, на самом начальном этапе. Действительно дорогую землю, городскую, мы могли бы обойти. Мы хотим вывести наши отрасли промышленности и наших людей из городов, и с контролем над территорией мы могли бы это сделать. Государство, как землевладелец от Джон-о'Гротс до Лендс-Энда, могло бы позволить себе обойтись без приобретения крошечных территорий, на которых сейчас скучено большинство наших людей. Национализация земли, рассматриваемая таким образом, не представляет непреодолимых финансовых трудностей. Напротив, она дала бы нам во владение, по абсурдно низкой цене, возможность воссоздать нашу социальную структуру и средства, чтобы обойтись без всякого налогообложения в будущем. При мудром управлении национальная площадь вскоре могла бы приносить доход от ферм, участков, рыночных садов, домов, фабрик, лесов и т. д. в среднем чуть более трех фунтов стерлингов за акр, ибо она разместила бы большую часть наших людей и производила бы большую часть нашего продовольствия путем интенсивного земледелия. Если мы мудро используем наши ресурсы, наши 77 000 000 акров могут быть заставлены производить, при методах интенсивного земледелия и кооперации, уже находящихся на практике, если не достаточно продовольствия, чтобы прокормить наше население, то, безусловно, большую долю наших поставок, чем в настоящее время.

Также заслуживает внимания важный вопрос лесоразведения. В этой стране сейчас всего около 3 000 000 акров лесов и плантаций, и многие из них плохо управляются, ибо лесоводство — почти неизвестное искусство в Соединенном Королевстве. Землевладельцы его не понимают; их агенты его не понимают. Тем не менее, его возможности огромны и могут быть реализованы в течение двадцати-тридцати лет после простой финансовой операции, которую я предложил. Не должно быть ни одного акра из 77 000 000, который не был бы полезным или красивым. Миллионы акров земли, ныне называемой пустошами, могут быть покрыты зеленью, чтобы приносить устойчивый и верный доход и сделать нас в значительной степени независимыми от импортной древесины. Нет большего авторитета по этому вопросу, чем доктор Шлих, и он высказывает мнение, подтвержденное тщательным исследованием британских и зарубежных условий, что пять или шесть миллионов акров могут быть заняты лесом, тем самым производя основную часть необходимой нам древесины. Каждый засаженный лесом акр потребует около 2 фунтов стерлингов труда. После посадки каждый акр будет нуждаться только в пяти днях труда в год, но это означает 30 000 000 дней работы. Когда древесина будет выращена и срублена, потребуются транспорт, лесозаготовка и смежные отрасли, требующие труда. Доктор Шлих оценивает, что 500 000 человек, или, скажем, 2 500 000 человек, нашли бы занятость благодаря лесоразведению, скажем, шести миллионов акров, и эта оценка основана на прочных фундаментах.

Можно спросить, почему нынешние владельцы «пустошей» упускают такую возможность? Ответ состоит из нескольких частей. Землевладельцы по большей части (1) невежественны в этом вопросе, (2) не обеспечены капиталом, (3) не желают ждать. Бизнес, который не начинает приносить доход в течение 15 лет, не для среднего частного землевладельца. Но народ, который так долго ждал права ступать по своей собственной почве, может подождать эти пятнадцать лет и еще пятнадцать, если потребуется.

При наличии верховной власти над территорией, создании постоянной Комиссии по земле и жилью, национализации средств транспорта, создании хорошо финансируемых школ сельского и лесного хозяйства и поколении здоровых детей, какие возможности открываются перед нами!

Не слишком ли велика эта концепция для расы, которая говорит об Империи? В Соединенных Штатах есть частный трест, который был организован одним лицом с капиталом в 1 000 000 000 долларов — трест, который владеет территорией, шахтами, железными дорогами, пароходами и мельницами и содержит 1 000 000 человек. Деловые операции становятся все больше, и должны становиться больше, ибо мир не может позволить себе мелочиться со своими ресурсами. Будущее за людьми, которые понимают, что думать миллионами не труднее, чем тысячами. За последние несколько лет мы потратили на войну с маленьким народом 250 000 000 фунтов стерлингов во имя Империи. 250 000 000 фунтов стерлингов — это цена одной четверти всей территории Матери-Страны. Самое время для небольшого имперского мышления на внутреннем рынке.

[52] Эти факты обобщены из отчетов о переписи населения.

[53] См. его превосходную работу «Лесоводство в Соединенном Королевстве».

ГЛАВА XVIII ОРГАНИЗАЦИЯ

НА этих страницах уже отмечалось, что в производстве многих полезных товаров занято совершенно недостаточное количество людей. Это было бы верно, даже если бы все лица, перечисленные как производители в данных переписи, были полностью заняты на существующем оборудовании и под руководством своих существующих менеджеров. На самом деле они заняты не полностью. Безработица или неполный рабочий день всегда существуют в той или иной степени. Между недостаточным количеством людей и недостаточной занятостью этого количества людей количество производимых в Соединенном Королевстве осязаемых товаров настолько мало, как мы видели, что лишь малая часть наших людей хорошо обеспечена жильем или одеждой. Огромное множество людей жаждет удовлетворения элементарных потребностей, в то время как толпа лавочников голодно ждет покупателей, которые не могут покупать.

В девятнадцатом веке были сделаны огромные шаги в изобретении машин и трудосберегающих приспособлений и методов, и теперь, в начале двадцатого века, мы обладаем средствами, более чем достаточными для удовлетворения всех потребностей. Если бы изобретательство сейчас остановилось, мы могли бы, с той наукой, которой мы сейчас располагаем, производить или получать путем обмена на нашу продукцию гораздо больше продовольствия, домов, одежды, мебели и других товаров, чем нам действительно нужно, и это при том, что наше население наслаждалось бы достаточным досугом для развития своих высших способностей.

Что же тогда не так? Мало того, что большинство наших мужчин работают напряженно, но огромная армия женщин и маленьких детей также занята в производстве и распределении. Из населения Англии и Уэльса в возрасте от 20 до 55 лет только 179 946 мужчин и 823 135 незамужних женщин фигурировали в переписи 1901 года как «не имеющие определенных занятий». В чем же тогда объяснение недостаточного и плохо распределенного производства? Ответ можно дать в нескольких словах. Это отсутствие организации, которое приводит к таким скудным результатам при столь большом тяжелом труде. Скудный поток осязаемых товаров фильтруется через тысячи ненужных каналов и становится предметом многих странных услуг, каждая из которых требует и получает своего рода вознаграждение. Из перечисления каждой из этих услуг складывается общий доход, который мы рассматривали в начале этой книги. Ошибка в распределении национального дохода означает расточительное и неадекватное производство.

Расточительство в реальном производстве все еще чрезвычайно велико. Лишь в меньшинстве случаев фабрики оснащены лучшим оборудованием и приспособлениями. Образцовые фабрики, на которых достигается наиболее экономичное производство, все еще являются исключением. Существуют десятки тысяч мелких работодателей, которым не хватает капитала для надлежащего оснащения своих предприятий и которые вынуждены тратить труд впустую.

Это если говорить о производстве в целом, без ссылки на характер производимых товаров, но когда мы переходим к анализу продукта, расточительство очевидно повсюду. Труд, чтобы быть экономически эффективно использованным, должен производить только подлинные изделия, способные к применению в течение значительного периода для целей, для которых они предназначены. Как мы слишком хорошо знаем, очень большая часть нашего производственного выпуска — это товары, которые являются имитацией, и лишь малая часть продукции в любой отрасли промышленности является лучшей в своем роде. Наша конкурентная система — это в значительной степени попытка извлечь прибыль из продажи дрянных товаров, производство которых тратит впустую как труд, занятый в их изготовлении, так и труд, на который они обмениваются. Трудно сказать, что более жалко: растрата труда на хлам, предназначенный для потребления бедняками, или растрата труда на предметы роскоши, предназначенные для потребления богатыми.

О расточительстве, связанном с торговлей и услугами в сфере роскоши, я уже говорил довольно подробно. Здесь лишь необходимо напомнить читателю, что оно бывает двух видов. Существует умножение слуг и обслуживающего персонала у богатых людей, их домов и животных, и существует занятость номинально полезных рабочих в производстве и ремонте инструментов роскоши.

Переходя к маркетингу и распределению товаров, мы имеем много форм растраты труда для изучения. Каждый производитель в отрасли, продающий свои товары в конкуренции с другими, посылает своего агента или агентов, чтобы утверждать, не всегда правдиво, что его товары — лучшие и самые дешевые, и чтобы обеспечить заказы на них. Таким образом, большое количество трудоспособных мужчин отрывается от производства и становится совершенно ненужным фактором в распределении. По переписи 1901 года в Англии и Уэльсе было учтено 64 322 коммерческих путешественника, по сравнению с 44 055 в 1891 году! Эти люди обычно являются чрезвычайно способными, чья работа, будучи лучше направленной, могла бы принести большую пользу в полезном производстве.

Каждая фабрика, какой бы маленькой она ни была, должна иметь свой отдельный канцелярский штат, и к тысячам мужчин, растраченных впустую как путешественники, мы должны добавить десятки тысяч, растраченных впустую как клерки. В Соединенном Королевстве в 1901 году насчитывалось 439 972 коммерческих или деловых клерка, по сравнению с 300 615 в 1891 году.

Товары, производимые расточительными конкурентными фабриками, часто, слишком часто, проходят через оптовых посредников, агентов, брокеров, факторов, купцов, которые со своими штатами клерков и складских рабочих составляют неопределенное, но значительное число рабочего сообщества. Наш импорт продовольствия, который в организованном сообществе мог бы так легко обрабатываться одним штатом в каждом порту, разрывается на части огромной толпой купцов, факторов и комиссионных агентов.

Самым заметным расточительством в распределении является реклама, одна из самых ненужных из всех профессий. В игре конкуренции часто выигрывают не те, кто поставляет лучшие товары, а те, кто говорит, что они поставляют лучшие товары. В результате возникла огромная индустрия со многими отраслями, которая занимается продвижением продажи нескольких хороших и многих бесполезных товаров. Она «занимает» тысячи мужчин и женщин клерков и вербовщиков и прямо или косвенно заставляет многие номинально полезные профессии платить дань. Печатники, авторы и журналисты, эмалировщики, плотники, расклейщики афиш, бумажники и другие заняты тем, чтобы поставлять материалы для рекламы. В общей сложности вероятно, что около 80 000 человек находят «средства к существованию» в связи с рекламой, когда они должны были бы заниматься полезной работой. Какая-то часть потока полезных товаров направляется к ним, а взамен они не дают ничего. Индивидуально они могут быть честными, трудолюбивыми людьми, выполняющими работу, на которую они наняты, в меру своих способностей. С национальной точки зрения они тратят свое время впустую. Можно добавить, что когда они продвигают продажу «патентных» лекарств, виски и кремов для лица, они делают нечто худшее, чем просто тратят время.

В основном возникая из нашей коммерческой системы распределения и преступлений и проступков, которые она создает, различные отрасли юридической профессии поглощают значительное число трудоспособных мужчин, которые не вносят никакого вклада в богатство нации, но которые вознаграждаются большой долей национального дохода. По переписи 1901 года было зарегистрировано целых 27 184 барристера и солиситора и 42 339 юридических клерков. Эти 69 523 человека с их иждивенцами, вероятно, насчитывающие в общей сложности почти 300 000 человек, помогают истончать тонкий поток осязаемых товаров, которые текут из мест, где люди трудятся ради полезных целей.

Мы переходим к работе сотен тысяч розничных лавочников и их слуг, и здесь мы снова находим огромное количество растраченного труда. В каждой отрасли в каждом районе есть совершенно ненужное количество торговцев, охотящихся за прибылью. Нередко можно встретить полдюжины мясников, заходящих за заказами к домовладельцам одной улицы.

Иногда лавочникам внушают, что любое движение к коллективизму угрожает их средствам к существованию. Лавочникам было бы полезно помнить, что именно необузданный индивидуализм является их злейшим врагом. Почти в каждой отрасли розничного распределения принцип сетевого магазина вытесняет независимого лавочника и заменяет его плохо оплачиваемыми «менеджерами» магазинов. Апологеты индивидуализма хвастаются экономией, которая таким образом достигается. Так, М. Леруа Болье в своем «Коллективизме» (который является атакой на коллективизм) пишет: «Тенденция цивилизации, где существует свобода, по-видимому, направлена на сокращение числа лиц, живущих исключительно торговлей, благодаря постепенной замене мелких производств крупными, которая сейчас происходит. Возможно ли, чтобы коллективизм действовал быстрее или эффективнее?» М. Леруа Болье забывает, что подавление мелкого лавочника частными монополистами усугубляет ошибку распределения, в то время как коллективизм экономит труд для общего блага.

То, что я написал, конечно, не относится ко всем сферам труда. Давно признано, что определенные услуги могут быть эффективно и результативно выполнены только под одним управлением. Железные дороги, трамваи, водоснабжение, освещение и так далее стали рассматриваться как «естественные монополии». Даже мистер Генри Джордж, который считал, что «социализм склоняется к атеизму» и который считал, что «ограничение рабочего времени и труда женщин и детей» может быть обеспечено только методами, которые «умножают чиновников, вмешиваются в личную свободу, ведут к коррупции и подвержены злоупотреблениям», признавал существование «необходимых монополий», которые могут рассматриваться как функции государства. Действительно, даже самому немыслящему очевидно, что между двумя точками А и Б может быть только один лучший маршрут для железной дороги, и что, следовательно, железнодорожное сообщение между точками А и Б должно быть монополией. Точно так же было бы очевидным абсурдом строить две канализационные системы на одной дороге, конкурирующие друг с другом за удаление отходов, или чтобы две или более газовые компании прокладывали магистрали на одних и тех же улицах. В этих и многих других случаях ясно признается, что экономия труда возможна только при монополии, и единственный вопрос, который остается решить, заключается в том, должна ли необходимая монополия находиться в государственных или частных руках. Я не собираюсь здесь обсуждать этот вопрос, ибо на сегодняшний день он едва ли является открытым. Подавляющий вес мнений решил, что государственная собственность должна идти рука об руку с монополией везде, где доказано, что монополия необходима.

Не так широко признано, что надлежащая экономия труда и надлежащее распределение продуктов труда могут быть обеспечены только путем:

(1) Превращения всех общих услуг в монополии, и

(2) Владения этими монополиями общественностью.

Тем не менее, расточительство, возникающее из сотен или тысяч ненужных центров производства и распределения, становится все лучше понятным, и в Соединенном Королевстве, как и в Америке и Германии, крупная рыба все более охотно пожирает мелкую. Комбинация в сфере производства не менее распространена, чем унификация контроля над складами и магазинами в сфере конечного распределения. Организация витает в воздухе, и организация, начатая индивидуумами ради индивидуальной выгоды, может закончиться только возведением монополий, которые ради собственной безопасности и здоровья общественность рано или поздно будет вынуждена контролировать.

На предыдущих страницах мы рассматривали надлежащее использование территории и здоровое жилищное обеспечение людей как вопросы, настоятельно требующие коллективных действий. Колонизация британской земли путем возрождения сельского хозяйства и перераспределения отраслей промышленности в конечном итоге связана с развитием транспорта и распределения энергии. Первое — это сейчас проблема частной монополии, которую мы позволили возникнуть. Второе станет таковой, если мы немедленно не осознаем возможности распределения энергии и не решим, что они носят настолько далеко идущий характер, что требуют государственной собственности с самого начала.

Если мы хотим успешно вывести наши отрасли промышленности и людей из перегруженных центров и распределить их по значительной территории, нам нужны дешевый и быстрый транспорт и дешевая и легко управляемая энергия. Транспорт и передача энергии будущего будут электрическими. Зафиксировано, что в ранние дни пароходства Королевская комиссия «засела» над тогдашним спорным вопросом «Пар против парусов» и единогласно решила, что паруса — единственная практичная одежда для Королевского флота. Вспоминаешь этот факт, когда созерцаешь медленный прогресс, достигнутый электрической тягой в этой стране, и заметное нежелание экспериментировать со стороны тех типов частных и вредных монополистов — наших великих железнодорожных компаний. После долгих раздумий и с помощью напористого американского гражданина наш лондонский «метрополитен», как я пишу, электрифицирован, спустя много лет после того, как электрическая тяга была известна в Темнейшей Африке, но что касается большей части нашей транспортной системы, мы находимся в застое. Поле экспериментов уступлено американцам и немцам.

Производство и распределение света, тепла и энергии просто означают производство и распределение энергии в форме, которую мы называем электричеством, и поскольку транспорт — это просто движение, мы видим, что будущее освещения, отопления, транспорта и энергии — это будущее электричества.

В вопросе транспорта, возможно, есть что сказать в пользу государственных деятелей, которые, не имея ни малейшего представления о возможностях паровой энергии, позволили нашим железным дорогам и каналам стать источниками прибыли для частных спекулянтов. Они ошибались по неведению масштабов и важности предмета. Не будет такого оправдания, если мы позволим производству и распределению электрической энергии стать игрушкой частных монополистов. Если в этом вопросе есть слепота, то это будет преднамеренная слепота. Для каждого района может быть только одно энергоснабжение, совместимое с экономией, и так много зависит от мудрого распределения энергии, что крайне важно, чтобы общественность осознала характер интересов, которые поставлены на карту.

Принятие загадочного слова «Электричество» — вещь весьма прискорбная. Если бы общественность понимала, что электричество — это Энергия и что оно по желанию трансмутируется в Мощность, или Свет, или Тепло, они бы лучше осознали возможности будущего в городе и деревне, и все то, что означает для них надлежащая организация и контроль Энергии. Они бы немедленно решили, что власть правительства не должна быть отделена от Энергии, которая будет течь в электрических сетях будущего и с помощью которой мы можем преобразить лицо нашей земли.

Позвольте мне отбросить слово «Электричество» и использовать простой термин «Энергия». Энергия будет производиться на центральной электростанции и распределяться на значительной территории. Энергетические сети будут нести средства освещения, средства движения (транспорт), средства отопления, средства производства в крупном масштабе, средства производства в малом масштабе, средства приготовления пищи, средства уборки — каждому человеку на этой территории. Энергия будет в распоряжении каждой фабрики, каждой мастерской — и каждого частного дома. Ни одно здание не останется без своих двигателей, больших или малых. Дым и вся растрата и грязь от дыма исчезнут.

Я говорю не о далеком будущем, а о возможностях, которые могут быть реализованы немедленно. Как важно, тогда, чтобы это снабжение Энергией, которое уже входит и будет все больше входить в нашу повседневную жизнь, было общественной собственностью с самого начала. При частной собственности монополисты Энергии будут прокладывать свои сети там, где можно быстрее всего собрать наибольшую прибыль, вместо того чтобы стремиться, как должны стремиться мы, прежде всего к прибыли в разгрузке городов и восстановлении здоровья наших людей. Если мы расстаемся с контролем над энергией, то именно Энергию мы и отдаем. Мы должны были бы расстаться, также, важно добавить, с великолепным источником общественного дохода, который в будущем составит гораздо больше, чем доход наших железных дорог. Только обеспечив распределение такой прибыли через общественную собственность, мы можем произвести какое-либо впечатление на меланхоличные факты, рассмотренные в первой части этого тома.

Как я уже сказал, общепризнано, что такая функция, как трамвай или водоснабжение, должна по необходимости быть монополией, государственной или частной, если ее работа должна быть экономичной. Нетрудно показать, что контроль над производством и распределением всех товаров общего пользования должен быть унифицирован, если труд не должен тратиться впустую. Точно так же, как одна водопроводная магистраль и только одна нужна для обслуживания ряда домов, так, чтобы использовать знакомую иллюстрацию, одно транспортное средство и только одно нужно, чтобы снабжать тот же ряд домов молоком. Если ряд продавцов молока конкурирует за заказы одного небольшого района, как это обычно бывает, довольно значительное число трудоспособных мужчин, мальчиков и животных занято ненужным прохождением по одним и тем же улицам, один за другим, чтобы выполнить работу, которая могла бы быть выполнена с гораздо большей легкостью, уверенностью и быстротой долей их числа. Каждый из мелких торговцев должен вести набор счетов, требующих его собственного внимания или внимания его жены или клерка. Каждый молочный дилер, опять же, имеет свой отдельный запас молока со станции железной дороги, присланный каким-то фермером на расстоянии. Каждая из этих доз молока является предметом отдельной транзакции, растрачивающей труд на обоих концах пути и при транзите. От начала до конца процесс неуклюжий и утомительный, растрачивающий труд на каждой стадии. Расточительство точно такого же характера, как если бы несколько водопроводных компаний снабжали определенную улицу водой и имели свои магистрали, идущие бок о бок. Было бы столько же абсурда, и не больше, в обслуживании моей дороги четырьмя водопроводными магистралями, сколько в обслуживании ее четырьмя молочными колесницами, которые сейчас наносят ей такие частые визиты.