Ссудные ассоциации. — В этой связи уместно упомянуть ссудные ассоциации, получившие развитие в последние годы. Цель таких ассоциаций — прямое сотрудничество в области заимствования и кредитования между соседями, находящимися в схожем имущественном положении. Они особенно приспособлены для помощи наемным работникам в приобретении комфортабельного жилья, за которое они могут постепенно расплачиваться из своих заработков. Однако эта система получила широкое распространение, принося пользу различным классам собственников, вплоть до создания кооперативных банков среди фермеров. Основополагающими условиями успеха и безопасности таких ассоциаций являются: во-первых, они должны быть строго местными, ограниченными территорией, в пределах которой взаимное знакомство может служить надежной основой для подлинного кредита; во-вторых, цели, преследуемые отдельными заемщиками, должны быть достаточно равными как по риску, так и по результатам; в-третьих, управление должно быть абсолютно заслуживающим доверия, при искренней заинтересованности всех акционеров в выборе должностных лиц; в-четвертых, все акционеры должны иметь схожие отношения с ассоциацией как в качестве заемщиков, так и в качестве кредиторов, и ответственность каждого акционера должна прекращаться после окончательного выполнения его обязательств; в-пятых, должны быть предусмотрены частые аудиторские проверки счетов, официальные отчеты и инспекции.
Польза процента. — Завершая тему процента, полезно напомнить, что процент существует в самой природе производительных сил и что способность передавать право пользования собственностью в любой форме капитала без передачи самого процента крайне полезна для общества. Это поддерживает пожилых людей, которые в противном случае были бы полностью зависимы, а также подрастающее поколение в развитии тела, ума и души. Процент поддерживает массу образовательных и благотворительных учреждений, а также индивидуальную жизнь множества людей, чьих текущих заработков не хватило бы для поддержания существования. Более того, возможность выплаты процентов обеспечивает предприимчивым молодым людям во всем мире возможность сделать свои лучшие силы продуктивными. Таким образом, вопрос процента пронизывает как бережливость общества, так и средства к существованию, и повсеместно культивирует ту текущую экономию, которая обеспечивает запас на черный день. Тот факт, что почти одна пятнадцатая часть населения США является вкладчиками только лишь сберегательных банков, доказывает масштаб и важность процента для общего благосостояния. С расширением возможностей для внесения небольших сбережений в почтовые сберегательные банки это преимущество ощущалось бы еще шире, а общая экономия в использовании как заработков, так и капитала получила бы стимул. Все это расширение сферы действия процента увеличивает повсеместно наблюдаемую тенденцию к снижению текущих ставок. При умножении капитала в любом сообществе ставки заработной платы растут, в то время как процентные ставки снижаются. Обе тенденции являются естественными следствиями одной и той же причины.
[pg 293]
Глава XXII. Принципы земельной ренты.
Рентная стоимость земли. — Общий характер ренты, связанный с использованием основного капитала и, следовательно, с процентом, уже затрагивался. В этом смысле она зависит от того факта, что владение богатством повсеместно является преимуществом при производстве будущего богатства и подвержено всем особенностям, влияющим на процент. Но земельная рента, представленная в стоимости ферм, городских участков, прав на разработку недр, рыболовных угодий, прав на использование воды, причалов и т. д., имеет свои особенности. Ее прямая связь с сельским богатством через стоимость сельскохозяйственных земель придает ей особое значение в данном обсуждении. Хотя рента как таковая сравнительно неважна для сельскохозяйственных интересов в США, где большая часть земли обрабатывается ее владельцами, этот принцип в полной мере проявляется в стоимости передачи ферм, так же как и в странах, где земля почти повсеместно сдается в аренду для сельскохозяйственных целей, например, в Англии и Ирландии. Необходимо лишь помнить, что вопрос о ренте в такой стране, как Англия, где земля редко переходит от владельца к владельцу (но все ценности выражаются в терминах ежегодной арендной платы), по своей форме сильно отличается от вопроса в нашей стране, где передача земельной собственности свободна и обычна, а арендная плата в значительной степени регулируется текущими процентными ставками на стоимость земли. В Англии вопрос о ренте также затрагивает давние отношения между народом и землевладельцами, которые из поколения в поколение были правителями народа, а не только лендлордами, и до сих пор остаются естественными магистратами для арендаторов своих поместий. Тем не менее, основная причина возникновения ренты в таких странах точно такая же, как и причина различий в стоимости земли в США. Специфические сложности методов выплаты ренты и условий аренды, варьирующиеся в зависимости от обычаев разных стран, имеют мало значения в США, за исключением случаев сравнения.
США предоставляют превосходные возможности для изучения стоимости земли, достаточно независимой от ограничительных законов или обычаев. Быстрое заселение диких земель фермерами и быстрое строительство городов в условиях свободной конкуренции дают самую ясную иллюстрацию тенденций в стоимости земли, которую можно найти в мире. Тот факт, что правительство в течение последних пятидесяти лет поощряло заселение новых земель по цене, едва покрывающей расходы на установление права собственности, делает проблему почти такой же простой, как если бы правительство не имело права голоса в распределении.
Уместно напомнить условия, при которых любое лицо могло получить абсолютный контроль над землей в качестве собственника: во-первых, путем преимущественного права покупки (preëmption), включающего временное проживание до тех пор, пока земля не будет куплена и на нее не будет получен патент по номинальной цене 1,25 доллара за акр или 2,50 доллара в пределах десяти миль от железных дорог, которые могли быть субсидированы предоставлением половины земли в тех же пределах. Во-вторых, путем гомстед-преимущества, согласно которому любой глава семьи, настоящий или будущий, может получить 160 акров земли путем уплаты определенных регистрационных сборов, составляющих в общей сложности в среднем менее 20 долларов, и проживания на земле в течение пяти лет. Выдача патента по истечении пяти лет устанавливает право собственности. Солдатский гомстед, предлагавшийся тем, кто служил добровольцами в армии страны, отличался от этого только сокращенным сроком проживания. В-третьих, гомстедеры, как и другие лица, могли получить дополнительные земли в соответствии с положением о разведении деревьев в безлесных прериях, требованием которого была посадка нескольких акров деревьев и поддержание их культуры на этих акрах в течение восьми лет. Даже создание постоянных насаждений деревьев не было обязательным требованием. В-четвертых, при определенных затратах на ирригационные цели в засушливых землях можно было получить участок в 640 акров. В дополнение к этому, определенные земельные гранты отдельным штатам привели к выпуску сертификатов (scrip), дающих владельцу право на получение государственных земель при уплате только регистрационных сборов. Некоторые штаты, в границах которых не было государственных земель, будучи не в состоянии владеть землями в других штатах или территориях, продавали сертификаты по цене, составляющей менее половины цены, запрашиваемой правительством за земли.
Все эти методы действовали не только как стимул к заселению новых территорий, но и как сдерживающий фактор для роста стоимости земли в старых общинах. Тем не менее, это быстрое развитие дало лучшие возможности для наблюдения за тенденциями стоимости земли.
Правомерность земельной ренты. — Право собственности на землю, как и любое другое право собственности, основывается на его преимуществе для благосостояния общин. Среди диких племен индивидуальный контроль над участками земли мешал бы благосостоянию, препятствуя единственному использованию земли — охоте. Среди народов, живущих скотоводством, не нужны четкие разграничительные линии, хотя раздоры между пастухами, со времен Авраама и Лота, возникают из-за смешения стад на одних и тех же пастбищах. При реальной обработке почвы контроль над обрабатываемым пространством становится абсолютно необходимым, и становится тем более необходимым с каждым улучшением в сельском хозяйстве, которое носит характер постоянного улучшения почвы. Никакое сельское хозяйство, выходящее за рамки простого снятия верхнего слоя, никогда не существовало без постоянного занятия земли. Даже там, где земля четко находится в собственности, но используется на условиях временной аренды, немногие постоянные улучшения в сельском хозяйстве возможны.
Необходимая постоянность контроля над продуктами труда делает по существу постоянный контроль над землей необходимым для общего благосостояния. По этой причине прогресс цивилизации повсюду требует более четких границ земельной собственности, и это в интересах всего сообщества, которое участвует в прогрессе. Чем интенсивнее и дальновиднее становятся методы ведения сельского хозяйства, тем больше необходимость в фиксированных границах. Эта необходимость признается во всех положениях о точных съемках, полных записях о передаче права собственности и, наконец, о государственной гарантии права собственности. Такая собственность лежит в основе любого разумного потребления богатства ради будущих доходов. Ущерб для общин от отсутствия таковой виден в истреблении дичи в бесхозных странах и уничтожении котиков в котиковых промыслах. Тем не менее, эта собственность по-прежнему подчиняется при любых обстоятельствах закону благосостояния для всего сообщества. Право государства на принудительное отчуждение собственности (eminent domain) всегда признавалось в связи с необходимостью общественных дорог и других общественных улучшений, и, вероятно, будет признаваться еще больше при любой новой необходимости, такой как борьба с вредными насекомыми или карантин против болезней. Тем не менее, ни одно из этих ограничений не уменьшает необходимости собственности в смысле индивидуального контроля для всех целей сельского хозяйства, промышленности, торговли и социальных отношений. Этот индивидуальный контроль тесно связан с нашими представлениями о ренте, и оставался бы таковым, даже если бы все земли управлялись под одним руководством, причем общественным. Рента начислялась бы и выплачивалась, даже если бы весь народ владел правом собственности на землю.
Источники стоимости земли. — Стоимость земли, как и любая другая стоимость, является результатом сравнений. Любое преимущество, которое получает производитель от владения землей, вероятно, сформирует его оценку ее стоимости. При сравнении двух ферм одинаковых размеров каждое различие в плодородии, расположении относительно дренажа, экспозиции, удобстве доступа к рынку или социальных преимуществах, приспособленности к улучшенным методам ведения сельского хозяйства и удобстве планировки будет учитываться при оценке стоимости. Если одну из ферм можно получить просто по требованию, другая будет стоить ровно столько, сколько ее преимущества добавят к силе владельца в производстве богатства, при условии, что обе рассматриваются одинаково как простые машины для производства продовольствия. Обычно, однако, учитывается и экономия в потреблении богатства. В новой стране первыми выбираются земли, наиболее легкодоступные и легкообрабатываемые. С ростом спроса на продовольствие занимаются менее доступные или менее легкообрабатываемые земли. Сразу же более доступные земли приобретают стоимость, равную той легкости, с которой тот же продукт может быть предложен на рынке. Если разница заключается только в одной миле перевозки всей продукции и всех товаров, на которые продукция обменивается, то эта стоимость транспортировки и составит стоимость ближайшей земли. Если разница заключается просто в урожайности на единицу труда, то земля, дающая тридцать бушелей пшеницы с акра, когда землю, дающую двадцать бушелей, можно получить бесплатно, будет стоить десять бушелей пшеницы в год, и ее стоимость будет оценена в долларах как сумма, которая при надежном вложении под процент будет приносить аналогичный доход. Если со временем спрос на продовольствие, или улучшение транспорта, или более легкий метод сделают выгодным возделывание земли, дающей только десять бушелей пшеницы с акра, то ежегодная стоимость земли, дающей двадцать бушелей, составит десять бушелей, а стоимость земли, дающей тридцать бушелей, станет равной двадцати бушелям.
Таким образом, рента, а соответственно и стоимость ферм, увеличивается с растущим спросом на сельскохозяйственную продукцию, независимо от того, является ли этот спрос результатом увеличения числа едоков, повышения способности этих едоков удовлетворять свои потребности или наличия удобного транспорта к едокам в других местах. Многие влияния в различных направлениях затрагивают тенденцию к росту стоимости земли с ростом населения. Некоторые пришли к предположению, что только умножение едоков, увеличивающее потребность в земле, делает ренту возможной. Связывая это с теорией Мальтуса о том, что население имеет тенденцию увеличиваться в геометрической прогрессии, в то время как продовольствие может увеличиваться только в арифметической, они осудили ренту как цену, выплачиваемую монополистам под давлением угрозы голода. Они забывают, что рента выплачивается столь же справедливо из растущих способностей людей удовлетворять растущие потребности, как и под влиянием более тягостных нужд. Действительно, голод, или приближение к нему, никогда не платит ренту, каким бы сильным стимулом он ни был для обещания ренты.
Рента в цене продуктов. — Входит ли стоимость земли, на которой выращена моя пшеница, в цену моей пшеницы? Если бы вся стоимость земли была уничтожена, стала бы пшеница в мире дешевле, потому что ее стоимость уменьшилась бы? Цена в любой момент времени ровно такая, чтобы доставить предложение на рынок и удержать его там. Часть предложения стоила даже больше, чем приносит своему владельцу. Если что-то приносит больше, чем затраты, разница достается либо энергичному производителю, использующему улучшенные методы, либо счастливому получателю своевременных дождей, либо владельцу плодородного поля. Ни прибыль производителя благодаря его методу и дождю, ни рента плодородного поля не сделали бушель пшеницы менее или более ценным на рынке. Стоимость пшеницы на рынке создает как прибыль, так и ренту. Если стоимость пшеницы падает, стоимость лучших пшеничных земель иногда следует за ней; но стоимость земли не влияет напрямую на цены продуктов, хотя они могут быть напрямую зависимы от этих цен.
Косвенно, однако, стоимость земли может влиять на цены продуктов. Земля в определенных спекулятивных движениях общества приобретает стоимость для будущего использования. Если плодородные поля удерживаются для спекулятивных целей, менее плодородные поля должны обеспечивать ограниченное предложение по повышенной цене. Если поля нужны для жилья, предложение должно поступать издалека с большими затратами или выращиваться на меньшем количестве акров при более дорогостоящей обработке, и не поступит, пока цена не увеличится. Таким образом, высокая рента или стоимость земли, если они поддерживаются внешними силами, могут уменьшить общий продукт и, следовательно, повлиять на цены. Но никакой заговор землевладельцев не может повлиять на цену их продуктов до тех пор, пока их земли используются для снабжения рынка.
Изменение стоимости земли. — Рента варьируется в разных странах в соответствии с различными обычаями этих стран, и поэтому стоимость земли можно сравнивать только при знании обычаев и законов, которые влияют на передачу земельной собственности, будь то по акту или по договору аренды. Различия в стоимости часто обусловлены соображениями, совершенно отличными от производства. Фермы — это дома, а не только машины; и привилегии домашней жизни, со всеми отношениями семьи, дружбы и патриотическими ассоциациями, могут вызвать конкуренцию, которая сильно влияет на рыночную стоимость ферм. В любом сообществе любой обычай или закон, препятствующий конкуренции в сельском хозяйстве, влияет на относительную стоимость ферм в производственной индустрии. Особенности метода владения землей имеют большое значение для их стоимости. Надежды и ожидания людей имеют большое влияние. Все, что стимулирует предприимчивость и увеличивает спекулятивную энергию, увеличивает оценку стоимости земли. Все, что обесценивает способности или препятствует предприимчивости, уменьшает стоимость земли. Все, что поощряет постоянные улучшения и дальновидные планы в сельском хозяйстве, увеличивает цены на землю. Все, что препятствует духу улучшения, снижает такие цены.
Некоторыми из этих способов можно объяснить большие различия в стоимости в регионах, по-видимому, равных по природным преимуществам. Так, никто не хочет земель в Турции, какими бы плодородными они ни были, по сравнению с землями в свободной стране, подобной нашей. Страны с плохой системой сельского хозяйства и неэффективным трудом не могут поддерживать высокую стоимость земли. Невежество и нерадивость в сообществе работников действуют таким же образом. Таким образом, привычки людей, так же как и их законы, входят в вопрос о ренте. В странах, где крупные поместья распределяются между арендаторами из поколения в поколение, обычные условия аренды в отношении времени, метода оплаты, корректировки улучшений, ограничений методов обработки почвы и требований к капиталу в значительной степени входят в вопрос о ренте. В некоторых из них страх выселения из-за задолженности играет заметную роль; в других конфискация улучшений уничтожает всякую предприимчивость. На континенте Европы, в некоторых местах, выплата ренты продукцией — то, что мы называем обработкой земли на долях — сильно ограничивает индивидуальную предприимчивость, хотя и дает землевладельцу прямой контроль над методами, применяемыми на земле. Ограничения закона или обычая на передачу права собственности всегда имеют эффект уменьшения общей продуктивности путем препятствования естественной конкуренции производственной предприимчивости. Результат всех законов о майорате (entail), согласно которым огромные поместья удерживаются из поколения в поколение под контролем одной и той же семьи, повсеместно осуждается из-за его вмешательства в естественный закон спроса и предложения в отношении ферм и домов. Все такие ограничения способствуют духу монополии и культивируют произвол, который во всех отношениях препятствует прогрессу.