«Санто-Доминго: Страна с будущим»

«Прославленный епископ в присутствии вышеуказанных джентльменов и многочисленного стечения народа заявляет: что святой собор находится на ремонте под руководством преподобного каноника Франсиско Хавьера Биллини, и до него дошло известие, что согласно преданию и вопреки тому, что следует из публичных документов относительно переноса останков адмирала Христофора Колумба в город Гавана в 1795 году, упомянутые останки могут все еще находиться в месте, где они были помещены, и в качестве такого места была указана правая сторона святилища, под местом, занимаемым креслом архиепископа; с желанием прояснить вопросы, которые донесло до него предание, он уполномочил преподобного каноника Биллини по его просьбе провести необходимые исследования; и поскольку последний делал это с двумя рабочими утром этого дня, он обнаружил на глубине двух пядей, более или менее, начало склепа, который позволил увидеть часть металлического ящика; что немедленно упомянутый каноник Биллини приказал главному пономарю Хесусу Марии Тронкосо отправиться в архиепископский дворец и сообщить Его Преосвященству о результате исследований, также проинформировав министра внутренних дел, запрашивая их присутствие без потери времени; что немедленно Его Преосвященство направился в святой собор, где нашел Хесуса Марию Кастильо, инженера-строителя, ответственного за ремонт этого храма, и двух рабочих, которые в компании с каноником Биллини охраняли небольшие раскопки, которые были сделаны, и в то же время прибыл Луиджи Камбьязо, вызванный упомянутым каноником Биллини; что, лично убедившись в существовании склепа, а также в том, что он содержит ящик, о котором упоминал каноник Биллини, и обнаружив надпись на верхней части того, что казалось крышкой, он приказал оставить все как есть и закрыть двери храма, доверив ключи преподобному канонику Биллини; намереваясь пригласить, как он и пригласил, Его Превосходительство великого гражданина, президента Республики, генерала Буэнавентуру Баэса, его кабинет, консульский корпус и другие гражданские и военные власти, названные в начале этого свидетельства, чтобы со всей подобающей торжественностью приступить к извлечению ящика и придать всю требуемую подлинность результату исследования; и уведомив власти, по их приказу муниципальные полицейские были расставлены у каждой из закрытых дверей храма.

«Его Преосвященство, находясь в святилище, рядом с начатыми раскопками и в окружении вышеупомянутых властей и весьма многочисленного стечения народа, после того как все двери храма были открыты, приказал продолжить раскопки, и была удалена плита, позволившая поднять ящик, который был взят и показан Его Преосвященством и оказался свинцовым. Упомянутый ящик был продемонстрирован всем приглашенным властям, после чего был пронесен в процессии через внутреннюю часть храма и показан народу.

«Кафедра левого нефа храма была занята Его Преосвященством, преподобным каноником Биллини, который нес ящик, министром внутренних дел, президентом муниципального совета и двумя нотариусами, подписавшими этот документ: Его Преосвященство открыл ящик и продемонстрировал народу часть останков, которые он заключает; он также прочитал несколько надписей на ящике, которые доказывают вне всякого спора, что останки действительно и фактически являются останками прославленного генуэзца, великого адмирала Христофора Колумба, первооткрывателя Америки. Истина дела была неопровержимо установлена, и залп из двадцати одного орудия, произведенный артиллерией форта, общий звон колоколов и звуки музыки военного оркестра возвестили городу о счастливом и памятном событии.

«Немедленно приглашенные власти встретились в ризнице храма и приступили в присутствии нижеподписавшихся нотариусов, которые это удостоверяют, к осмотру и экспертному исследованию ящика и его содержимого; результатом осмотра стало то, что упомянутый ящик сделан из свинца, имеет петли и измеряет сорок два сантиметра в длину, двадцать один сантиметр в глубину и двадцать с половиной в ширину; содержит следующие надписи: на верхней стороне крышки 'D. de la A, Per. Ate.' — На левой торцевой стороне 'C.' На передней стороне 'C' — На правой торцевой стороне 'A.' При поднятии крышки на внутренней стороне ее была найдена следующая надпись, вырезанная немецкими готическими символами: 'Illtre. y Esdo. Varon Dn. Cristobal Colon', и в упомянутом ящике человеческие останки, которые при осмотре лиценциатом того же класса Хосе де Хесусом Бренесом оказались: бедренная кость, поврежденная в верхней части шейки, между большим вертелом и ее головкой. Малоберцовая кость в естественном состоянии. Лучевая кость также полная. Крестец в плохом состоянии. Копчик. Два поясничных позвонка. Один шейный и два грудных позвонка. Две пяточные кости. Одна кость пясти. Еще одна кость плюсны. Фрагмент лобной или венечной кости, содержащий половину глазницы. Средняя треть большеберцовой кости. Еще два фрагмента большеберцовой кости. Две таранные кости. Одна верхняя часть лопатки. Один фрагмент нижней челюсти. Одна половина плечевой кости, все вместе составляющее тринадцать мелких и двадцать восемь крупных фрагментов, при этом есть другие, превратившиеся в пыль.

«Кроме того, был найден свинцовый шар весом около унции, более или менее, и два маленьких винта, принадлежащих ящику.

«Упомянутый осмотр был завершен, и церковные и гражданские власти, а также прославленный муниципальный совет решили закрыть и опечатать ящик своими соответствующими печатями и поместить его в святилище церкви Регина Ангелорум под ответственность вышеупомянутого пенитенциария-каноника Франсиско Хавьера Биллини до принятия иного решения; Его Преосвященство, министры, консулы и нижеподписавшиеся нотариусы немедленно приступили к проставлению своих печатей; и, наконец, они решили торжественно перенести ящик в упомянутую церковь Регина Ангелорум в сопровождении ветеранских войск столицы, артиллерийских батарей, музыки и всего, что могло придать внушительность и великолепие столь торжественному акту, к которому город был подготовлен, как было замечено по великому множеству людей, заполнивших храм и площадь собора, что мы удостоверяем, как и то, что настоящее было подписано вышеназванными джентльменами и другими знатными лицами.

«Брат Роке Коккиа, из Ордена капуцинов, епископ Оропе, Апостольский делегат в Санто-Доминго, Гаити и Венесуэле, Апостольский викарий в Санто-Доминго — Брат Бернардино д'Эмилия, капуцин, секретарь Его Превосходительства Апостольского делегата и викария — Франсиско Х. Биллини — Элисео Ж'Андоли, помощник кюре собора — Маркос А. Кабраль, министр внутренних дел и полиции — Фелипе Давила Фернандес де Кастро, министр иностранных дел — Хоакин Монтолио, министр юстиции и народного просвещения — М. А. Касерес, министр финансов и торговли — Валентин Рамирес Баэс, министр войны и флота — Браулио Альварес, губернатор провинции — Педро Ма. Готье, секретарь — Хуан де ла К. Альфонсека, президент муниципального совета — Члены: Феликс Баэс — Хуан Баутиста Парадас — Мануэль Ма. Кабраль Б. — П. Мота — Хосе М. Бонетти — Франсиско Унгрия Чала, комендант оружия — Феликс Мариано Льюверес, президент законодательной палаты — Франсиско Хавьер Мачадо, депутат законодательной палаты — Консул Испании Хосе Мануэль Эчеверри — Луиджи Камбьязо, королевский консул Его Величества Короля Италии — Мигель Поу, консул Германской империи — Пол Джонс, консул Соединенных Штатов — Д. Коэн, британский вице-консул — Х. М. Лейба, консул Нидерландов — А. Обен Дефужере, вице-консул Франции — Хесус Ма. Кастильо, инженер-строитель — М. А. Гомес, лиценциат медицины и хирургии — Х. Х. Бренес, лиценциат медицины и хирургии — Главный пономарь Хесус Ма. Тронкосо — А. Ликайрак — М. М. Сантамария — Доминго Родригес — Мануэль де Хесус Гарсия — Энрике Пейнадо — Федерико Поланко — Лугардис Оливо — П. Мр. Консуэгра — Эухенио де Марчена — Валентин Рамирес-мл. — Ф. Пердомо — Хоакин Рамирес Моралес — Амабле Дамирон — Хайме Ратто — Педро Н. Поланко, нотариус — Леонардо Дельмонте И Апонте, нотариус — Мариано Монтолио, нотариус».

[Иллюстрация: Надпись на крышке свинцового ящика. (2/5 натуральной величины)]

[Иллюстрация: Надпись на внутренней стороне крышки. (2/5 натуральной величины)]

Склеп, вскрытый таким образом, был немного больше того, что был вскрыт в 1795 году, и отделен от него шестидюймовой стеной. Свинцовый ящик был грубой конструкции, помятый и сильно окислившийся, пластины были немного толще, чем у ларца Луиса Колумба. Надпись на внешней стороне крышки «D. de la A. Per, Ate.» была истолкована как означающая «Descubridor de la America, Primer Almirante» — «Первооткрыватель Америки, Первый адмирал». Надпись на внутренней стороне крышки без сокращений гласила: «Ilustre y Esclarecido Varon Don Cristobal Colon» — «Прославленный и благородный муж, Христофор Колумб». Буквы «C C A» были истолкованы как означающие «Cristobal Colon, Almirante» — «Христофор Колумб, адмирал». 3 января 1878 года по просьбе Испанской академии истории был проведен более детальный осмотр останков, и в пыли на дне ящика была найдена небольшая серебряная пластина с двумя отверстиями, которыми она, очевидно, была привинчена двумя винтами, найденными при первом осмотре, к какой-то деревянной доске или вместилищу. Все следы дерева исчезли либо из-за гниения, либо, возможно, из-за уничтожения насекомыми, ибо на стенах склепа есть слабые следы древних ходов, проделанных comejen, или древоточцем. На одной стороне пластины были выгравированы грубыми буквами: «Ua. pte. de los rtos. del pmer. Alte. D. Cristoval Colon Des.», что читается как означающее «Ultima parte de los restos del primer Almirante, Don Cristoval Colon, Descubridor» — «Последняя часть останков первого адмирала, дона Христофора Колумба, первооткрывателя». На обратной стороне — слова «Cristoval Colon» и несколько букв, которые указывают на то, что надпись «Ua. pte.» и т. д. была начата здесь, но была остановлена, возможно, потому, что не хватило места.

[Иллюстрация: Лицевая сторона серебряной пластины (Увеличено в 1/20)]

[Иллюстрация: Обратная сторона серебряной пластины. (Увеличено в 1/20)]

Маленький свинцовый шар, похожий на мушкетную пулю, найденный в ящике, был предметом многих комментариев. Неизвестно, был ли Колумб когда-либо ранен, хотя правда, что о многих годах его жизни у нас мало информации. Некоторые авторы делают выводы из двусмысленного предложения, содержащегося в письме, написанном им правителям Испании во время его четвертого путешествия, в котором он ссылается на свои трудности у побережья Центральной Америки и говорит: «Там открылась рана моей беды». Другие ссылаются на неясное предложение Лас Касаса, но другие полагают, что шар был случайно уронен в ящик, либо когда ящик готовился для склепа, либо в какое-то время, когда в течение столетий склеп мог быть случайно вскрыт, как был вскрыт соседний склеп в 1783 году. В какое время останки были заключены в этот ящик и надписи помещены на нем, невозможно определить; это могло быть в Севилье, или в ранние дни в Санто-Доминго, или в более позднюю дату, возможно, когда эпитафии были удалены из склепа.

Остальная часть старой площадки алтаря была тщательно осмотрена, но никаких других склепов или останков обнаружено не было. Что касается костей «умершего лица», перенесенных в 1795 году, можно прийти к логическому выводу: Христофор Колумб, его сын Диего и его внук Луис были похоронены в соборе Санто-Доминго; ларцы с надписями первого и третьего были найдены в 1877 году, и под старой площадкой алтаря нет других склепов; следовательно, останки, увезенные в 1795 году вместе с фрагментами ларца без надписи, или надпись на котором стала неразборчивой, были, скорее всего, останками Диего Колумба.

Санто-Доминго пришел в неистовство от радости по поводу этой находки. Было решено воздвигнуть достойный памятник останкам на средства, собранные по частной подписке и за счет полупроцентной надбавки к импортным пошлинам. Прекрасный мраморный мемориал стоимостью 40 000 долларов, охраняемый бронзовыми львами и украшенный бронзовыми барельефами, изображающими сцены из жизни Колумба, был спроектирован двумя испанскими скульпторами. Первоначально предполагалось поместить его в специально построенный для этой цели мавзолей, но в конечном итоге он был установлен в нефе собора рядом с главной дверью. Богато украшенный бронзовый ящик, помещенный в памятник, содержит свинцовый ларец и останки. Раз в год, в годовщину обнаружения, ящик открывают, и публике разрешается взглянуть на его содержимое.

Испанские власти никогда не признавали подлинности останков, найденных в 1877 году, а испанский консул в Санто-Доминго подвергся резкой критике за то, что поставил свою подпись под нотариальным документом, описывающим это открытие. Испанцы продолжают утверждать, что истинные останки Первооткрывателя — это те, которые были перевезены в Гавану. После эвакуации Кубы Испанией в 1898 году эти останки были торжественно извлечены и перевезены в Испанию, где они сейчас покоятся в Севильском соборе. Было проведено множество расследований из различных источников, и большинство исследователей высказываются в пользу доминиканского утверждения, особенно те, кто лично посещал Санто-Доминго. Испанские авторы не представляют никаких доказательств того, что останки, вывезенные в Гавану в 1795 году, принадлежали Христофору Колумбу, а ограничиваются лишь нападками на находку 1877 года. Инсинуации и обвинения, не подкрепленные фактами, не доказывают ничего, кроме нрава их авторов. Все критические замечания были опровергнуты тем, что даже если предположить, что ящик датируется 1540 годом, другие несомненные надписи того года выполнены в том же стиле букв, сокращений, орфографии и слов, что и подвергнутые критике. Кроме того, внешний вид ящика и склепа 1877 года, обстоятельства их обнаружения, а также безупречная репутация Апостольского делегата, каноника Биллини и других лиц, причастных к этому событию, исключают всякое подозрение в подлоге.

В целом, совокупность доказательств решительно свидетельствует в пользу доминиканской позиции. Похоже, что, вопреки людским деяниям, судьба позволила останкам Первооткрывателя Америки покоиться в главном соборе острова, который он любил.

ГЛАВА XVIII

ПРАВИТЕЛЬСТВО Форма правления. — Конституции. — Президенты. — Выборы. — Полномочия. — Исполнительные секретари. — Сухопутные и морские силы. — Конгресс. — Местные подразделения. — Провинциальные губернаторы. — Коммунальное управление.

Со дня провозглашения независимости, 27 февраля 1844 года, и до настоящего времени, за исключением лишь периода испанской оккупации с 1861 по 1865 год, Санто-Доминго оставался, по крайней мере по форме, республикой. В этом он контрастирует со своим соседом Гаити, который пережил несколько монархий. Так, Дессалин провозгласил себя императором в 1804 году, Кристоф принял титул короля в 1810 году, а Сулук объявил себя императором в 1849 году; причем двое последних учредили пышное черное дворянство. И хотя регион Сибао в Санто-Доминго и регион к югу от Центральной Кордильеры всегда были соперниками и часто воевали друг с другом под началом конкурирующих генералов, никогда не возникало тенденции к разделению и образованию двух государств — как это произошло на Гаити в 1806 году, когда северная часть попала под власть Кристофа на четырнадцать лет, сначала как номинальная республика, а затем как королевство, в то время как южная часть стала республикой под управлением Петиона, а затем Бойе.

Но хотя страна по форме оставалась республикой, а титул главы государства никогда не был более претенциозным, чем президент или протектор, на деле было мало лет, когда правительство не было бы автократическим, а президент — абсолютным монархом, чья власть ограничивалась лишь его собственными великодушными порывами или страхом оттолкнуть своих более влиятельных сторонников. Доминиканские авторы даже называли конституцию «условной ложью».

Различные доминиканские президенты, как только прочно утверждались у власти, обычно старались соблюдать конституционные формы, пытаясь обмануть своих последователей и самих себя, внушая им веру в то, что они действуют в обычном порядке как слуги народа. Успешный революционер почти всегда спешил «узаконить» свое положение выборами. Большинство президентов, в том числе Эро, были большими приверженцами формальностей. Однако вместо того, чтобы подстраивать свои желания под конституцию, они подстраивали конституцию под свои желания, и неоднократно первым актом успешного революционера было провозглашение новой конституции в соответствии со своими идеями. Таким образом, получилось, что конституция, отнюдь не почитаемая как неизменная основа правительства, скорее рассматривалась как удобное средство для действующего президента осуществлять власть. С 1844 года по настоящее время в Санто-Доминго было провозглашено девятнадцать конституций: одна в 1844 году, по одной в 1858, 1859 и 1865 годах, две в 1866 году и по одной в 1868, 1874, 1875, 1877, 1878, 1879, 1880, 1887, 1896, 1907 и 1908 годах.

Такое необычайное число отчасти объясняется практикой не принятия поправок к существующей конституции, а провозглашения измененного документа как новой конституции. В трех из указанных здесь случаев конституция была отменена, чтобы возродить предыдущую. В приведенном выше расчете не учитываются случаи, когда успешный революционер, чтобы объявить о своей приверженности тогдашней конституции, провозглашал ее заново. Так, конституция 1896 года была восстановлена в 1903 году.

Все доминиканские конституции были смоделированы по общим принципам конституции Соединенных Штатов и отличались друг от друга только в деталях. Срок полномочий президента варьировался от одного до шести лет, а предоставленные ему полномочия были более или менее широкими. Конституция 1854 года, возрожденная в 1859, 1866 и 1868 годах, практически наделяла его диктаторскими полномочиями, а единственным законодательным собранием, которое она предусматривала, был «Консультативный сенат» из девяти членов.

Нынешняя конституция была разработана конституционным собранием, которое заседало в Сантьяго-де-лос-Кабальерос в начале 1908 года. Она разочаровывает как с литературной, так и с политической точки зрения. Стиль свидетельствует о поспешности, с которой был составлен документ. В него включены положения, совершенно не подходящие для доминиканских условий, например, предоставление права голоса всем гражданам мужского пола старше восемнадцати лет. Такое расширение избирательного права было бы встречено скептически даже в странах, где образование является всеобщим, а в Санто-Доминго оно представляло бы серьезную опасность, если бы было действительно претворено в жизнь. В то время как порядок преемственности президентской власти оставлен на усмотрение закона Конгресса, конституция вдается в мельчайшие детали относительно гражданства, натурализации и ряда других вопросов. Неоднократно предпринимались попытки добиться принятия новой конституции, а в 1914 году были проведены частичные выборы в конституционный конвент, но по той или иной причине план не был реализован. Новая конституция, вероятно, будет принята в связи с прекращением американской оккупации.

Согласно нынешней конституции, президент должен быть уроженцем Доминиканской Республики, в возрасте не менее тридцати пяти лет и иметь стаж проживания в Республике не менее двадцати лет. Срок его полномочий установлен в шесть лет, считая со дня инаугурации. Тот факт, что конкретная дата не упоминается, неоднократно оказывался удобным для успешных революционеров. Определение срока президентских полномочий в различных конституциях до сих пор было своего рода иронией, ибо из 43 руководителей, вышедших на передний план за 70 лет национальной жизни, лишь три президента завершили сроки полномочий, на которые они были избраны: Баэс — один срок, Мерино — один и Эро — четыре; и отличие этих троих было обусловлено ничем иным, как их успехом в подавлении революционных движений. Пять вице-президентов завершили президентские сроки. Два президента были убиты, двадцать смещены. Остальные главы государства ушли в отставку более или менее добровольно.

Из 43 президентов 15 были выбраны путем всенародного голосования в соответствии с конституционными формами, 5 были вице-президентами, которые сменили президента, 4 были временными президентами, избранными Конгрессом, 10 начинали как военные президенты, а затем избирались по конституционным формам, и 9 были чисто военными временными президентами.

Сравнение списка президентов с перечнем руководителей Гаити выявляет диспропорцию, ибо, хотя черная Республика существует с 1804 года, у нее было всего двадцать девять глав государства, средняя продолжительность правления которых была, следовательно, намного больше, чем в Санто-Доминго. Следует, однако, заметить, что из гаитянских руководителей только один завершил свой срок полномочий и добровольно ушел в отставку; из остальных четверо оставались у власти до своей смерти от естественных причин, восемнадцать были смещены в результате революций, один из них покончил жизнь самоубийством, другой был казнен на ступенях своего горящего дворца, а еще один был растерзан толпой; пятеро были убиты; и один является главой государства в настоящее время.

Президент и члены Сената и Палаты депутатов избираются путем непрямого голосования. Выборщики, число и распределение которых между различными провинциями и их подразделениями предписаны законом, избираются всеобщим голосованием на так называемых первичных собраниях в различных муниципалитетах и составляют избирательные коллегии, которые собираются в главном городе соответствующей провинции. После того как выборщики подали свои голоса за президента, протоколы сессии отправляются в столицу. Голоса подсчитываются на совместном заседании Конгресса, и успешный кандидат провозглашается этим органом.

Хотя процедура выборов, указанная в конституции, строго соблюдалась, ни разу в истории страны результат выборов не вызывал сомнений, и не было случая, когда кандидат правительства не был бы избран, за исключением выборов в октябре 1914 года, когда американское правительство привезло наблюдателей из Пуэрто-Рико, чтобы избежать грубых фальсификаций и принуждения. Обычно все было подготовлено заранее, и первичные собрания и заседания избирательных коллегий были немногим больше, чем собрания по ратификации. Голоса избирательных коллегий были, как правило, единогласными в пользу правительственного кандидата, однако неоднократно возникало странное зрелище: единогласно избранного президента изгоняли из страны в течение нескольких месяцев в результате всеобщей революции.

Конституция уполномочивает президента заключать договоры с согласия Конгресса, назначать определенных правительственных чиновников, принимать иностранных дипломатических представителей и предоставлять помилование в определенных случаях, а также делает его главнокомандующим армией и флотом. Большинство глав государства, однако, не чувствовали себя стесненными, будь то в мирное или военное время, каким-либо перечислением полномочий в конституции, ибо их влияние, как правило, было таково, что их желания выполнялись, а их незаконные действия ратифицировались или игнорировались послушным Конгрессом. Президент Эро настолько контролировал Конгресс, суды и всех государственных служащих, что правительство было практически идентично его личности.

Конституция предусматривает, что в случае смерти, отставки или нетрудоспособности президента Конгресс должен законом назначить лицо, которое будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока нетрудоспособность не прекратится или не будет избран новый президент, и что если Конгресс не заседает, члены кабинета министров должны немедленно созвать сессию. Это новшество, так как с 1853 по 1907 год доминиканские конституции предусматривали должность вице-президента. Вице-президент, как правило, был декоративной фигурой. Он должен был обладать теми же качествами, что и президент, и избирался с теми же формальностями, но никаких обязанностей на него не возлагалось, даже обязанности председательствовать в Конгрессе, так что его единственным атрибутом была слава быть президентом в ожидании. Поэтому вновь избранный вице-президент часто тихо удалялся на свою ферму, появляясь лишь изредка, чтобы действовать вместо президента, когда последний покидал столицу для поездки по стране. Часто вице-президент назначался делегатом правительства в какой-либо части страны, а иногда его наделяли портфелем одного из секретарей кабинета министров. Во время правления сильного президента, как во времена Эро, вице-президент обычно был одним из его сателлитов, тогда как, когда власть президента не была столь прочно установлена, как в администрациях Хименеса и Моралеса, один из его соперников умиротворялся вице-президентством. В таких случаях часто возникали трения, и в двух указанных случаях вице-президенты и президентские соперники, Васкес и Касерес, свергли президента и утвердились у власти. Очевидно, чтобы избежать таких беспорядков и искушений, конституция 1908 года упразднила должность вице-президента. Отсутствие определенного преемника президента, однако, позволило Виктории захватить президентство после смерти Касереса в 1911 году и породило неопределенность и проблемы в случаях президентской преемственности с того времени.

Существовал обычай, иногда прямо разрешенный конституцией, когда президент делегировал исполнительные полномочия и прерогативы лицам, выбранным им в различных частях страны, особенно там, где угрожали революционные восстания. Обычно такой делегат правительства был в Сибао и часто один в Асуа. Это влиятельные чиновники, поскольку они рассматриваются как прямые представители президента и его администрации, командуют местными военными силами и являются источником всех местных исполнительных назначений. Назначения в качестве делегатов правительства предпочтительно давались провинциальным губернаторам или вице-президенту. Президент, естественно, стремится возложить такие полномочия на одного из своих доверенных лиц, но политические требования иногда вынуждали его умиротворять одного из своих соперников этим отличием и оставаться после этого начеку. Более одного правительственного делегата свергли президента и утвердились у власти.

Временные президенты были многочисленны в доминиканской истории. После успешной революции победоносный генерал обычно провозглашал себя президентом временного правительства, и до тех пор, пока конституция снова не объявлялась действующей, он и его министры объединяли исполнительную и законодательную власть. Насколько акты таких де-факто правительств были юридически обязательными для Республики, ставилось под сомнение в случаях, когда на страну налагались обязательства, но иностранные правительства, отстаивая свои права, мало обращали внимания на такие придирки.

Конституция предусматривает наличие таких исполнительных секретарей, которые могут быть определены законом. В настоящее время их называют министрами, и их число установлено в семь, а именно: (1) секретарь внутренних дел и полиции (interior y policia); (2) секретарь иностранных дел (relaciones exteriores); (3) секретарь финансов и торговли (hacienda y comercio); (4) секретарь войны и флота (guerra y marina); (5) секретарь юстиции и народного просвещения (justicia e instruccion publica); (6) секретарь сельского хозяйства и иммиграции (agricultura e inmigracion); (7) секретарь общественного развития и коммуникаций (fomento y comunicaciones). Связь между Конгрессом и исполнительными департаментами облегчается по сравнению с Соединенными Штатами конституционным положением о том, что государственные секретари обязаны присутствовать на сессиях Конгресса, когда их вызывает Конгресс. Это право интерпелляции часто использовалось.

Секретарь внутренних дел и полиции возглавляет важный департамент. Он является административным начальником провинциальных губернаторов и начальников коммун и кантонов. Его положение делает его часовым правительства для обнаружения революционных движений.

Министерство иностранных дел Республики возглавляется секретарем иностранных дел. Дипломатическая служба Санто-Доминго ограничена скромными потребностями страны, наиболее важными постами являются посты полномочного министра в Соединенных Штатах, Гаити и Франции и поверенного в делах на Кубе и в Венесуэле. Большинство консулов полностью зависят от консульских сборов в качестве своего вознаграждения, лишь немногие из наиболее важных предусмотрены в бюджете. Наиболее значимыми консульствами считались консульства на окружающих Вест-Индских островах и в Нью-Йорке, ибо, помимо их торговых отношений с Республикой, эти места были излюбленными пристанищами замышляющих заговоры политических изгнанников. Почти все европейские страны представлены в Доминиканской Республике либо министрами, либо поверенными в делах, либо консулами. Из дипломатических представителей, проживающих в городе Санто-Доминго, высшим по рангу является американский министр. До 1904 года американский министр на Гаити был аккредитован в Доминиканской Республике в качестве поверенного в делах. Соединенные Штаты имеют консульских представителей во всех главных портах, при этом американский консул находится в Пуэрто-Плате, а консульские агенты — в других местах. В прошлом к консульствам проявлялось большое уважение, вплоть до предоставления им привилегий экстерриториальности, и часто политические беженцы искали убежища под флагом простого консульского агента.

Секретарь финансов и торговли отвечает за источники национального дохода, таможенную и налоговую службы, и под его руководством проверяются расходы Республики. Офис по сбору статистики, организованный несколько лет назад, также находится в этом департаменте.

Армия, сельская полиция, флот и портовые капитанства находятся под надзором секретаря войны и флота. Этот чиновник всегда является военным и обычно лично выезжает в поле в случаях революционных восстаний. Во время восстания Хименеса против Моралеса в 1903-4 годах двое министров войны Моралеса были убиты в бою.

После американской оккупации в 1916 году военная сила Республики была расформирована. В то время было двенадцать военных постов, по одному в столице каждой провинции. Командиры и их помощники, а также начальники фортов и их помощники рассматривались отдельно от регулярной армии. Численность и организация армии сильно варьировались; во время ее роспуска разрешенная численность составляла один пехотный полк из около 470 офицеров и рядовых, а также оркестр из 33 человек. Всего за несколько месяцев до этого предыдущий бюджет разрешил пехотные силы из около 800 офицеров и рядовых и батарею горной артиллерии из 100 офицеров и рядовых, в дополнение к важнейшему оркестру. В действительности, однако, только состав оркестра был определенным; во время войны остальная часть военного ведомства была намного больше, а в мирное время она включала многочисленных «призрачных» солдат, чьи зарплаты, тем не менее, регулярно собирались из национальной казны. Служба должна была быть добровольной, но «добровольцы» обычно выбирались начальниками коммун и доставлялись под охраной, иногда связанными веревками, чтобы они не дезертировали.

Существовала также неэффективная и властная сельская полиция под названием «Guardia Republicana», которая должна была состоять из семи рот из около 800 офицеров и рядовых, но и здесь все было не так, как казалось. Высшими офицерами Республиканской гвардии были бригадный генерал, полковник, подполковник и 2 майора; в армии — только полковник, 2 подполковника и 2 майора, что было очень скромно для страны, кишащей генералами, и где бюджет 1909 года даже выделил 20 000 долларов на «корпус генералов в распоряжении президента».

Американский гарнизон в Республике, насчитывающий около 1000 человек, взял на себя военные посты в Республике и придал силу Guardia Republicana. Приказом военного губернатора от 7 апреля 1917 года была выделена сумма в 500 000 долларов на организацию полицейских сил под названием «Guardia Nacional Dominicana», чтобы заменить доминиканскую армию, флот и полицию. Этой Доминиканской национальной гвардией должен командовать гражданин Соединенных Штатов и другие офицеры, которых американское правительство сочтет необходимыми. Ее организация далеко продвинулась, и она уже поглотила Guardia Republicana. В нее будут влиты пограничная охрана из около 70 человек, зависящая от офиса генерального ресивера, и, вероятно, также небольшие муниципальные полицейские отряды, которые обеспечивают соблюдение муниципальных постановлений.

Доминиканский флот сейчас состоит из одного канонерского судна «Independencia». В конце правления Эро страна могла похвастаться тремя. Лучшим из них был «Restauracion», который сел на скалы у входа в гавань Макорис в одном из первых конфликтов между хименистами и орасистами. История гласит, что пароход собирался атаковать Макорис, что лоцман, сочувствуя оппозиции, посадил его на мель с целью захвата, но внезапный шторм привел его к полному разрушению. Другим канонерским судном был «Presidente», который фигурировал в истории, ибо это была не что иное, как яхта «Deerhound», на которой конфедеративный адмирал Семмс нашел убежище после потопления «Alabama» судном «Kearsarge». В 1906 году его отправили в Ньюпорт-Ньюс на капитальный ремонт, так как старость сделала его немореходным, но поскольку ремонт стоил бы больше, чем само судно, его продали на металлолом. Выживший, «Independencia», — это аккуратное судно с экипажем из пятидесяти офицеров и рядовых. К офису генерального ресивера приписаны несколько бензиновых таможенных катеров, недавно предоставленных.

Секретарь юстиции и народного просвещения осуществляет административный надзор за судами, тюрьмами и школами Республики, а правительственные субсидии начальным и частным школам выплачиваются под его руководством.

Секретарь сельского хозяйства и иммиграции — это чиновник кабинета министров, созданный совсем недавно. До конституции 1908 года сельское хозяйство находилось в ведении департамента общественного развития, и не было специальных положений об иммиграции. Важность этих предметов для Республики была признана такой, что заслуживала создания специального департамента. На практике департамент ничего не сделал, его усилия были затруднены революциями и ограничены небольшими суммами, находящимися в его распоряжении. Его деятельность ограничивалась общим надзором за сельским хозяйством, подготовительной работой по созданию сельскохозяйственной опытной станции и работой небольшой метеорологической службы.

Департамент общественного развития и коммуникаций отвечает за почтовую службу Республики, национальный телеграф и телефон, маяки и общественные работы, проводимые правительством.

Размер национального законодательного органа Санто-Доминго значительно колебался. Согласно конституции 1896 года Конгресс состоял из одной палаты из двадцати четырех членов, по два от каждой из тогдашних шести провинций и шести округов. Увеличение национального дохода, позволившее увеличить расходы, привело к тому, что конституция 1908 года предусмотрела две палаты: одну под названием Сенат, другую — Палата депутатов. Сенат состоит из двенадцати членов, по одному от каждой провинции, избираемых теми же избирательными коллегиями, что избирают президента, и занимающих должность в течение шести лет. Одна треть Сената обновляется каждые два года. Число членов Палаты депутатов должно быть пропорционально числу жителей различных провинций, но поскольку переписи не было, число временно установлено в двадцать четыре, по два от каждой провинции. Члены Палаты депутатов избираются сроком на четыре года, также избирательными коллегиями, которые одновременно назначают заместителей для нескольких членов.

Конгресс собирается каждый год на очередную сессию в годовщину доминиканской независимости, 27 февраля, и его сессия ограничена девяноста днями, которые, однако, могут быть продлены еще на шестьдесят дней. Поскольку провинциальных законодательных органов нет, полномочия Конгресса, изложенные в Конституции, являются всеобъемлющими. Они включают право законодательствовать в целом для каждой части Республики, одобрять или отклонять договоры и судить президента, членов кабинета министров и судей верховного суда по обвинениям в импичменте.

На практике выборы депутатов были такими же формальными, как и выборы президента, хотя иногда случались состязания. Характер и отношение Конгресса варьировались в зависимости от характера и состояния президентов. Во время пребывания в должности сильных лидеров, таких как Сантана, Баэс и Эро, Конгресс был немногим больше, чем инструментом исполнительной власти, но когда личность президента не была столь подавляющей или когда многие депутаты были последователями конкурирующего вождя, как в администрациях Хименеса и Моралеса, проявлялся независимый и иногда придирчивый дух.

При американской оккупации Конгресс был декретом от 2 января 1917 года объявлен в состоянии приостановки, и все исполнительные и законодательные полномочия временно осуществляются командующим американскими силами. Главы исполнительных департаментов являются офицерами американского флота или морской пехоты. В остальном общая структура правительства остается прежней. Теория о том, что Санто-Доминго является независимой, суверенной страной, тщательно соблюдается, хотя иногда это приводит к аномальным ситуациям, как когда американский военный губернатор выдает экзекватуры американским консулам в Санто-Доминго «в силу полномочий, возложенных на меня Конституцией Доминиканской Республики», или когда американский министр, достопочтенный У. У. Рассел, представляющий Соединенные Штаты и получающий инструкции от Государственного департамента Соединенных Штатов, посещает адмирала Г. С. Нэппа, главу исполнительной власти Санто-Доминго, который получает приказы от Министерства военно-морского флота Соединенных Штатов.

В административных целях Республика разделена на двенадцать провинций: Асуа, Бараона, Эспайят, Ла-Вега, Макорис, Монте-Кристи, Пасификадор, Пуэрто-Плата, Самана, Сантьяго, Санто-Доминго и Сейбо. Раньше шесть из них были известны как провинции, а шесть — как морские округа, хотя на практике между ними не было различий. Провинции подразделяются на коммуны и кантоны — кантон является коммуной в зародыше — а те, в свою очередь, подразделяются на секции. Конгресс уполномочен создавать новые провинции, коммуны и кантоны.

В двенадцати провинциях сейчас шестьдесят пять коммун, некоторые из которых включают кантоны. Провинции носят названия своих столичных городов, за исключением Эспайят и Пасификадор; первая названа в честь Улисеса Ф. Эспайята, который принимал видное участие в Войне за восстановление и был президентом в 1876 году, а вторая — в честь президента Эро, которому подобострастный Конгресс присвоил титул Pacificador de la Patria (Миротворец Отечества), но они также иногда известны под названиями своих столиц, Мока и Сан-Франсиско-де-Макорис. Коммуны носят названия своих городских центров. Города с длинными названиями обычно упоминаются только по части названия, так Санта-Крус-дель-Сейбо известен просто как Эль-Сейбо, Санта-Барбара-де-Самана — либо как Санта-Барбара, либо как Самана и т. д.

Во главе каждой провинции стоит чиновник, носящий титул губернатора. Он действует как прямой агент президента и является начальником правительственной полиции и командующим военными силами округа. В гражданских делах он зависит от департамента внутренних дел и полиции, в военных делах он находится в ведении департамента войны и флота. Губернаторы назначаются президентом Республики, а их зарплаты выплачиваются из национальной казны. При нынешней американской оккупации в различных провинциях по-прежнему есть свои губернаторы, но реальными губернаторами являются американские офицеры, локально командующие оккупационными силами.

В каждой коммуне и кантоне есть коммунальный или кантональный начальник, который представляет губернатора провинции. Он получает жалованье от национального правительства и отвечает за поддержание мира в своей юрисдикции. Опять же, в каждой секции есть начальник секции, местный полицейский чиновник, который зависит от начальника коммуны.

Система местных вождей постепенно уменьшающейся категории привела к тому, что Санто-Доминго в некоторых администрациях стало напоминать феодальную монархию, а не конституционную республику. В качестве губернатора президент обычно выбирал видных людей местности, либо друзей, которых хотел вознаградить, либо противников или соперников, которых был вынужден умиротворить. Начальники коммун также назначались президентом, хотя пожелания губернатора в значительной степени уважались, и здесь также выбирались влиятельные люди, причем такое влияние обычно исчислялось наличием преданных последователей. Начальники секций выбирались с учетом аналогичных соображений.

Хотя закон предписывает обязанности губернаторов, их местный престиж, их авторитет как командующих военными силами и их деятельность в революционные времена настолько возвысили их положение, что превратили их в нечто вроде сатрапов и сделали их могущественными сторонниками или опасными соперниками президента. Многие восстания были начаты недовольными губернаторами. Временами провинции оставались практически независимыми в течение многих месяцев, управляемые лишь губернатором и кружком его друзей, в то время как президент, будучи не в состоянии навязать свою власть, был вынужден смириться. Яркий пример такого своеобразного положения дел был представлен округом Монте-Кристи во время президентства Моралеса. В декабре 1903 года грозное восстание Хименеса против временного президента Моралеса началось в Монте-Кристи, и хотя правительство постепенно вернуло себе остальную часть страны, оно не смогло подчинить этот округ, где все население было хименистским, а характер местности затруднял ведение кампании. Наконец, весной 1904 года был подписан официальный договор, по которому повстанцы согласились сложить оружие при условии обещания правительства не вмешиваться в их округ, где все исполнительные назначения впредь должны были производиться по рекомендации местных властей. Хотя конституционные формы все еще соблюдались, несколько военных начальников таким образом взяли на себя руководство делами. Всякий раз, когда нужно было сделать какое-либо исполнительное назначение, имя кандидата заверялось в столице для ратификации как само собой разумеющееся; когда приказы приходили из города Санто-Доминго, будь то в гражданских или военных делах, им подчинялись или их игнорировали, как диктовало удобство; вся сумма доходов, собранных в таможне Монте-Кристи, удерживалась в округе. Чтобы стимулировать импорт и увеличить таможенные сборы, местные власти даже предоставили секретную скидку с общего тарифа. С принудительным исполнением арбитражного решения San Domingo Improvement Company и открытием ресиверства для Санто-Доминго контроль над таможней перешел из рук местных вождей, которые угрюмо протестовали как против нарушения их договорных прав. В других вопросах автономия округа оставалась нетронутой до начала 1906 года, когда после падения Моралеса правительственные войска, подавляя революцию на севере, захватили провинцию Монте-Кристи и восстановили ее зависимость от центрального правительства.

Самыми здоровыми и важными политическими подразделениями в Санто-Доминго являются коммунальные правительства, и любой прогресс, достигнутый в Республике, был во многом обязан их инициативе. Они соответствуют испанским «municipios» и французским «communes». В Санто-Доминго французское название было введено во время гаитянской оккупации. Различные города составляют центры управления, их юрисдикция распространяется на окружающие сельские районы, а дела целого управляются муниципальным советом. Полномочия таких советов многообразны и далеко идущи, и их важность была подчеркнута хроническим бессилием центрального правительства способствовать общественным улучшениям. Советы осуществляют все полномочия, обычно принадлежащие городским советам в других местах, и контролируют образование, санитарию, улицы и дороги в своих соответствующих округах. Они также действуют как избирательные комиссии.

Когда отдаленная деревушка в сельской местности вырастает до достаточного размера, она преобразуется в муниципальный округ или кантон и получает мирового судью, кантонального начальника и управляющий совет. Однако она остается подчиненной муниципальному совету коммуны, частью которой она была, до тех пор, пока дальнейшее развитие не оправдает ее выделение в качестве независимой коммуны со своим собственным советом. Кантоны, как и некоторые секции, также снабжены кладбищем и небольшой церковью или часовней.

Из своего числа муниципальные советники выбирают президента, который рассматривается как мэр коммуны, хотя многие обязанности, в других местах принадлежащие мэрам, выполняются чиновником, называемым синдиком. Советники должны избираться сроком на два года, но часто повторяющиеся революции мешали их срокам пребывания в должности так же серьезно, как и всему остальному. Среднестатистический доминиканец, кажется, проявляет мало интереса к своим муниципальным выборам; на мой вопрос о том, когда проводились последние местные выборы, обычно отвечали с неуверенностью: «В прошлом январе, нет, в прошлом апреле, нет, я думаю, это было в ноябре». В конце концов, выборы обычно были простыми ратификациями списков, подготовленных заранее. Во времена Эро списки новых советников часто составлялись в столице и за несколько дней до выборов рассылались в различные города, даже с указанием лица, которого совет должен был позже выбрать своим президентом.

Результаты такого метода выбора советников были не такими неблагоприятными, как можно было ожидать. Должность советника не оплачивается и не имеет достаточной важности, чтобы привлекать политиков, поэтому при нынешней системе часто назначаются главные купцы и другие видные люди. Закон не запрещает иностранцам входить в состав муниципальных советов, и их часто выбирали, особенно в Пуэрто-Плате.

ГЛАВА XIX

ПОЛИТИКА И РЕВОЛЮЦИИ Политические партии. — Выборы. — Связь между политикой и революциями. — Проведение революций. — Жертвы. — Число революций. — Эффект революций.

Характерными чертами доминиканской политики являются жестокость политического антагонизма и отсутствие различий в принципах между политическими партиями. Ни одна из трех существующих сегодня партий не имеет платформы, и различие между ними — это целиком вопрос личности лидеров. Каждая партия утверждает, что у нее лучшие люди и самые чистые мотивы, и с тревогой смотрит на управление страной любой другой партией. На практике, следовательно, политика следует правилу, слишком распространенному в испано-американских странах, сводясь к личной борьбе между «инсайдерами» и «аутсайдерами».

В первые дни Республики иногда серьезно рассматривались различные политики. Тогда некоторые считали, что независимость должна быть сохранена любой ценой, в то время как другие утверждали, что ввиду постоянных гражданских войн страна должна искать мира и прогресса под защитой какой-либо иностранной державы. Хотя аннексионистов сначала называли консерваторами, а их противников — либералами, эти расходящиеся взгляды не были исключительной собственностью какой-либо определенной группы людей, но идея аннексии обычно поддерживалась партией, которая оказывалась у власти, надеясь таким образом и спасти страну, и увековечить свое собственное правление, в то время как независимость неизменно поддерживалась оппозицией, которая щетинилась патриотическим негодованием и страхом, что она может быть навсегда исключена из банкетного стола. Так, Сантана добился возвращения к испанскому правлению в 1861 году, а Кабраль несколько лет спустя поднял вопрос об американской аннексии, и их действия были осуждены Баэсом; однако вскоре после этого Баэс почти преуспел в обеспечении аннексии Соединенными Штатами и был заклеймен как предатель Кабралем.

Другим вопросом, который существовал в течение нескольких лет после отделения от Гаити в 1844 году, было разделение между клерикалами, с одной стороны, и либералами — с другой, партийное разделение, которое создало хаос в других частях Испанской Америки. Очень неопределенные претензии каждой стороны и практическое единодушие страны в своем отношении к церкви привели к тому, что этот вопрос исчез.

Настоящими партиями, которые раскачивались то у власти, то вне ее с первых дней Республики до времен Эро, были те, что были основаны генералом Педро Сантаной и генералом Буэнавентурой Баэсом. Близкие друзья в борьбе с Гаити, которая последовала за провозглашением независимости Санто-Доминго, их амбициозные и властные натуры вскоре столкнулись, и каждый собрал группу друзей и непрерывно замышлял заговоры против другого. Партизаны Баэса, или баэсисты, приняли красный цвет для кокард и лент, которые отличали их в гражданских войнах, и стали известны как «Красные», в то время как последователи Сантаны, или сантанисты, приняли синий и были известны как «Синие».

После смерти Сантаны в 1863 году Луперон и Кабраль стали лидерами Синей партии, и в течение нескольких лет после изгнания испанцев в 1865 году Красные и Синие по очереди создавали правительства и свергали их. В 1873 году генерал Игнасио Мария Гонсалес, бывший сторонник Баэса, собрал последователей из обеих фракций и сформировал Зеленую партию, с которой он вытеснил Красных, находившихся тогда у власти. В следующие шесть лет Красные и Зеленые чередовались у власти, но в 1879 году Зеленые были изгнаны и окончательно рассеяны Синими, которые тем самым получили плацдарм, который они не теряли годами. Смерть Баэса в 1884 году привела Красных в замешательство, и их постоянные преследования со стороны «синего» президента Улисеса Эро эффективно раздавили их. Улисес Эро с Синими, Красными и Зелеными создал свою собственную партию «лилисистов», которая оставалась у власти до его смерти в 1899 году. В последние годы правления Эро отличительным цветом, используемым его войсками, был белый.

После смерти Эро к власти пришли Хуан Исидро Хименес как президент и Орасио Васкес как вице-президент. Соперничество между Хименесом и Васкесом вызвало раскол между их соответствующими последователями, которые называли себя хименистами и орасистами, таким образом сформировав основные партии, которые продолжают существовать до настоящего времени. Старые Красные и Синие исчезли, и их выжившие члены без разбора примкнули к Хименесу и Васкесу; члены семьи Баэс присоединились к старым Синим, чтобы следовать за Хименесом, в то время как другие старые Красные и Синие, а также лилисисты, казалось, предпочитали Васкеса. В 1901 году была предпринята попытка сформировать партию, известную как Республиканская партия, которую предполагалось наделить платформой, но, будучи в значительной степени состоящей из друзей Хименеса, она была встречена с подозрением и пала вместе с ним.

В 1902 году орасисты восстали и получили правительство, только чтобы быть свергнутыми в 1903 году последователями Хименеса. Новая администрация, будучи ненавистной обеим партиям, объединилась, чтобы изгнать ее осенью 1903 года. Орасисты взяли верх в последующем правительстве и оставались у власти до 1912 года, хотя в партии развился серьезный раскол, до такой степени, что номинальный лидер, Орасио Васкес, сам участвовал в заговорах и восстаниях против администрации. Его усилия в сочетании с усилиями хименистов привели к выбору архиепископа Ноэля в качестве компромиссного кандидата в президенты в 1912 году. Монсеньор Ноэль безуспешно пытался управлять с обеими партиями, и после его отставки в 1913 году президентом стал другой орасист. Снова возникла оппозиция со стороны орасистов, а также хименистов, и в 1914 году хименист стал временным президентом.

Примерно в это время появилась небольшая третья партия, возглавляемая Федерико Веласкесом, бывшим орасистом. Его последователи известны как веласкесисты, хотя партия приняла официальное название «Прогрессиста». На выборах 1914 года он объединил силы с Хименесом, который таким образом обеспечил себе президентство. Правительство, или то, что от него осталось при нынешней военной оккупации, по-прежнему в значительной степени состоит из последователей Хименеса и Веласкеса.

Хотя и хименисты, и орасисты претендуют на то, чтобы иметь больше последователей в стране в целом, вероятно, они примерно равны, а веласкесисты удерживают баланс сил.

Хименистов часто вульгарно называют «болос» или бесхвостые петухи, а орасистов — «рабудос» или «колудос», что означает кустистохвостые или длиннохвостые петухи. В боях на равнинах Монте-Кристи хименисты часто атаковали, но отступали, как только их противники показывали бой, и поскольку такая тактика напоминала доминиканцам повадки бесхвостых бойцовых петухов, прозвища прижились.

Люди, достигающие известности в политике, варьируются от грубых невежественных военных начальников до утонченных членов аристократии. При просмотре анналов доминиканской истории постоянно повторяются одни и те же фамилии, и можно утверждать, что правительство страны во время независимости находилось в руках около двадцати семей, члены которых влияли на его советы и возглавляли его революции. Они вкусили сладость власти, но также и горечь поражения, попеременно занимая высокие посты в правительстве и томясь в тюрьме или изгнании. Почти все главы государства с 1899 года сделали бы честь любой стране, но все они были вынуждены требованиями политики давать места в своем окружении людям низкого положения, чьи дела или проступки, когда они были у власти, и чьи необузданные амбиции были фактором гражданских войн. В настоящий момент, пожалуй, самой заметной политической фигурой является Федерико Веласкес, человек необычайной силы характера, который в качестве министра финансов при Касересе обеспечил урегулирование доминиканского долга и дал, вероятно, самую честную администрацию государственных доходов в истории Республики. Он один из немногих людей, обладающих моральным мужеством открыто выступать за американское сотрудничество в управлении страной. Ему около сорок семи лет, он родился в Тамбориле, недалеко от Сантьяго, и прошел путь от школьного учителя, лавочника, секретаря Васкеса и Касереса и министра кабинета министров до положения политического лидера.

Неприязнь, граничащая с ненавистью, между многими членами политических партий невероятна для того, кто не привык к латиноамериканской политике. У них нет ничего общего, ни один не признает существования чего-либо хорошего в другом, они стараются держаться порознь в клубах, они не хотят покупать в магазинах друг друга. Даже женщины вступают в эту горечь, и помолвки были расторгнуты, потому что обнаружилось, что жених поддерживает одну партию, в то время как невеста или ее семья симпатизируют другой.

Партии не состоят неизменно из одних и тех же лиц. Напротив, большое количество лидеров и рядовых членов постоянно дрейфуют от одной партии к другой, проявляя особое беспокойство «запрыгнуть в вагон победителя». Эти перевертыши, пока они принадлежат к какой-либо одной партии, притворяются ее самыми ярыми сторонниками, чтобы предотвратить любые подозрения в неискренности. Большая часть беспорядков, которые истощили жизненные силы Республики, была вызвана разочарованными соискателями должностей, которые внезапно меняли курс и присоединялись к противоположной партии.

Не только личными амбициями и коррупцией лиц, находящихся у власти, но и формальным способом, которым проводились выборы, следует объяснять многие революции. Муниципальные советы в коммунах и мировые судьи и два жителя в кантонах образуют избирательную комиссию, перед которой избиратели соответствующей коммуны или кантона должны явиться, чтобы опустить свои голоса. Очевидно, что если бы явилось что-то большее, чем небольшая часть квалифицированных избирателей, такие избирательные комиссии были бы завалены, однако никаких трудностей никогда не регистрировалось. Выборы президентского кандидата, поддерживаемого правительством, были, как правило, настолько верными, что все остальные претенденты осознавали бесполезность выдвижения своей кандидатуры, и их последователи либо голосовали за официального кандидата, либо воздерживались от голосования. В этой связи мне вспоминаются убедительные политические речи, приписываемые одному из самых выдающихся людей Ла-Веги во время фарсовых кампаний, предшествовавших выборам Эро. Его цитируют так: «Друзья мои, эта Республика основана на свободном и неограниченном избирательном праве своих граждан. Гордость доминиканца в том, что по конституции он может голосовать как хочет. Поэтому вы вольны отдать свой голос за кого угодно. Однако я не был бы вашим другом, если бы не посоветовал вам, что тот, кто не голосует за Эро, может с таким же успехом покинуть страну». На выборах муниципальных советников и членов Конгресса иногда случались исключения из правила иметь заранее подготовленную программу, и иногда возникали споры за место.