Будет видно, что почтовый бизнес Новой Зеландии соответствует правилу хорошего управления бизнесом: по мере увеличения объема бизнеса доходы должны расти быстрее, чем расходы.
В последнем опубликованном отчете генерального почтмейстера Новой Зеландии указывается, что, несмотря на несколько важных снижений почтового тарифа, доход почтовой службы за предыдущие шестнадцать лет увеличился на значительно большую сумму, чем расходы. «С 16 декабря 1907 года почтовый сбор за внутренние почтовые открытки был снижен до половины пенни. С 1 января 1908 года тарифы на внутренние письма были установлены в 1 пенни за первые 4 унции и полпенни за каждые дополнительные 2 унции. С 1 января 1908 года комиссия, взимаемая за денежные переводы внутри Новой Зеландии, составляет 3 пенса за каждые 5 фунтов стерлингов или часть 5 фунтов. Благодаря снижению почтовых тарифов, произведенному годом ранее, количество посылок увеличилось на 81,57 процента». «Почтовый тариф на внутренние посылки был снижен с 6 пенсов за первый фунт и 3 пенсов за каждый дополнительный фунт до 4 пенсов за первый фунт и 2 пенсов за каждый дополнительный фунт. Общественность, более того, была побуждена этим изменением отправлять посылочной почтой товары, которые ранее пересылались как пакеты». «Снижение почтовых тарифов можно практически назвать приведшим к большому увеличению бизнеса посылочной почты». Был солидный чистый баланс в пользу почтового бизнеса. «Чистый баланс по операциям за год был бы намного выше, если бы учитывалась стоимость официальной корреспонденции, с которой велась работа». «Расширение бизнеса потребовало больших дополнений к штату. Увеличение штата было, однако, ниже процента увеличения доходов. Поправка к закону о почтовом отделении способствовала улучшению финансового состояния почтовой службы». Опыт Новой Зеландии и Австралийского Содружества в почтовой службе хорошо изложен колониальным казначеем, достопочтенным сэром Дж. Г. Уордом, в одном из его недавних финансовых отчетов следующим образом: «Опыт показал, что каждая уступка в почтовых тарифах создает новый класс бизнеса, который в конечном итоге идет на пользу почтовому отделению».
Конечно, в официальных публикациях Австралийского Содружества и Новой Зеландии ничего не слышно о том, что правительство не должно заниматься каким-либо конкурентным бизнесом — это слышно только в Соединенных Штатах. Если бы это было претворено в жизнь, наше национальное правительство было бы вынуждено прекратить строительство военных кораблей на верфях, полностью закрыть правительственное печатное учреждение, немедленно остановить все свои ирригационные проекты, закрыть все колледжи, получающие земельные гранты, немедленно прекратить литье пушек и производство стрелкового оружия и боеприпасов и т. д. На самом деле, когда составлялась наша Конституция, среди тех, кто ее составлял, не было вопроса о том, что она должна дать национальному правительству право делать определенные вещи, в конкуренции с частным предпринимательством, которые были бы для «общественного блага»; и никогда не было никакого намека на то, что национальное правительство не должно заниматься каким-либо конкурентным бизнесом. С другой стороны, те, кто помогал составлять национальную Конституцию и обеспечивать ее принятие, участвовали в законодательстве Конгресса и санкционировали его, которое поставило национальное правительство в несколько направлений конкурентного бизнеса.
Публикации должностных лиц труда Австралии и Новой Зеландии решительно многочисленны и ясно показывают, что трудящиеся этих колоний, как и другие элементы их населения, сердечно поддерживают современную посылочную почту. Можно поистине сказать, что посылочная почта Австралии и Новой Зеландии имеет сердечное и всеобщее одобрение жителей этих колоний. Должностные лица и рядовые члены трудовых организаций этих колоний являются одними из самых сердечных сторонников их посылочной почты. И несомненно, что очень большое большинство рядовых членов наших трудовых организаций и очень большое большинство наших городских жителей, а также фермеров, сердечно поддерживают современную посылочную почту.
Что касается отношения современной посылочной почты к так называемым компаниям по каталогам: в своих официальных отчетах генеральный почтмейстер как Австралии, так и Новой Зеландии часто подчеркивает, что в течение многих лет жители этих колоний пользовались полностью современной колониальной, межколониальной и зарубежной посылочной почтой, даже в «самых отдаленных районах, куда проникает почтовая служба». Несмотря на это, во всех многочисленных публикациях об Австралии и Новой Зеландии или должностных лиц этих колоний нельзя было найти ни одного предложения о том, что местные торговцы этих колоний были хоть сколько-нибудь ущемлены в своем бизнесе компаниями по каталогам.
Этот факт, безусловно, заслуживает того, чтобы быть подчеркнутым. Во всех странах, где есть современная посылочная почта, компания по каталогам неизвестна. В нашей стране, которая является единственной просвещенной страной, не имеющей современной посылочной почты, компания по каталогам существует и, в некоторой ограниченной степени, процветает. Следовательно, факт ясен: вместо того чтобы современная посылочная почта помогала компаниям по каталогам, верно прямо противоположное. Если всеобщий опыт человечества хоть что-то значит, то устаревшая посылочная почта, такая, какая есть у нас, помогает компании по каталогам, а современная посылочная почта вытесняет ее из бизнеса и не дает ей вернуться в бизнес.
Служба сельской доставки выросла до более чем 20 000 маршрутов. Официальные отчеты показывают, что средний вес почты, доставляемой каждой командой или фургоном с одной лошадью в службе сельской доставки, составляет всего 25 фунтов. Почти во всех поездках почтальон мог бы практически так же легко взять 500 фунтов в свой фургон. Более 40 000 сельских почтальонов совершают более 12 480 000 круговых рейсов каждый год. Если бы посылочная почта на сельских маршрутах зарабатывала 2 доллара за каждый круговой рейс, прибыль составила бы, в круглых цифрах, 25 000 000 долларов в год, и это, с некоторыми небольшими реформами, которые, как все согласны, должны быть и легко могли бы быть сделаны, уничтожило бы почтовый дефицит. Теперь, если бы тариф на фунтовые посылки в посылочной почте на сельском маршруте составлял 5 центов за фунт, почтальон, чтобы заработать 2 доллара за круговой рейс, был бы вынужден перевозить не 500 фунтов, которые он мог бы, а только 20 фунтов дополнительно туда и обратно, или общую нагрузку всего 45 фунтов.
Это справедливый расчет прибыли для правительства, ибо расходы на службу сельских почтальонов не были бы больше ни на сколько, а небольшие расходы на обработку дополнительных 20 фунтов в конечном почтовом отделении были бы более чем покрыты увеличенной почтой первого класса (обработка которой очень прибыльна), возникшей в результате посылочной почты.
Поскольку в среднем около 100 семей обслуживаются каждым сельским маршрутом, если бы, в среднем, каждая семья доставляла или отправляла каждую поездку только полфунта посылки, принимая во внимание, что довольно много посылок весили бы менее 1 фунта и что каждый законопроект о посылочной почте предлагает для них более высокий тариф, чем для более тяжелых посылок, тариф мог бы быть сделан намного меньше, чем предлагается, и все же почтовый дефицит был бы полностью уничтожен!
И это было бы очень большим благом для 4 000 000 семей, обслуживаемых сельской почтовой доставкой. Сельский почтальон проезжает мимо фермы каждый рабочий день, однако если фермеру нужна посылка из города, он должен ехать за ней — каждый из 100 фермеров должен запрячь лошадь и ехать в город и обратно за посылками, которые один почтальон мог бы привезти им так же легко с тем снаряжением, которое у него уже есть. Или эти 100 фермеров должны запрячь лошадь и отвезти в город посылки, которые почтальон мог бы взять для них с тем снаряжением, которое у него уже есть. Время и труд, сэкономленные 4 000 000 семей на сельских маршрутах, составили бы во много раз больше нынешнего почтового дефицита.
Вполне естественно, что фермеры должны быть особенно заинтересованы в современной посылочной почте, поскольку, как уже упоминалось, услуги экспресс-компаний ограничиваются железнодорожными станциями. Следовательно, у фермера нет доступа к экспресс-доставке, который есть у жителей городов и поселков. Экспресс-компании никогда не стремились распространить свою деятельность на фермеров, и это должно служить доказательством их крайне предосудительных мотивов в противодействии введению посылочной почты, ограниченной сельскими маршрутами, которая предоставила бы фермерам эквивалент экспресс-услуг. В подтверждение потребности фермеров в современной посылочной почте представляет интерес следующее письмо, только что полученное от достопочтенного У. Л. Эймса из Орегона, штат Висконсин, фермера-практика и лидера, пользующегося национальной репутацией во всех сельскохозяйственных движениях:
«Одна из вещей, в которых мы больше всего нуждаемся, — это более качественные и оперативные транспортные средства для перевозки относительно небольших грузов. Недавно мне понадобилась небольшая, но важная деталь для машины. Она весила 4¼ фунта. Она стоила 55 центов. Экспресс-компания взяла 45 центов за доставку в Орегон — на расстояние 200 миль. Плата была совершенно чрезмерной, но больше всего меня возмутило то, что на доставку этой детали ушла целая неделя. Почтовые отправления доставляются быстро, но экспресс-компания знала, что заказ на перевозку этой детали гарантированно достанется ей, поэтому у нее не было причин для спешки. Нам нужны более совершенные и дополнительные средства для более оперативной перевозки таких товаров. Нынешние задержки являются серьезным препятствием, и, несомненно, посылочная почта обеспечила бы нам быстрое обслуживание по более низкой цене, поскольку от посылочной почты не ожидалось бы ничего, кроме получения умеренной прибыли для правительства, тогда как экспресс-бизнес — это постоянное «снятие сливок». Мы также не должны забывать, что все оборудование для посылочной почты на сельских маршрутах уже установлено».
«Если бы правительство взяло на себя управление тем, что у него уже есть, и добавило правила для установления тарифов на перевозку посылок по сельским маршрутам, это избавило бы нас от многих несправедливых сборов, а также от лишних хлопот и потери времени. Согласно постановлениям почтового ведомства, запрещающим сельским почтальонам выступать в качестве агентов для кого-либо с целью получения заказов, почтальоны боятся перевозить посылки в каком-либо значительном объеме. Но еще более важным является то, что невозможно установить правило, которое зафиксировало бы тарифы на перевозку посылок и сделало бы их одинаковыми для всех. Каждый человек на сельском маршруте и почтальон не могут договариваться о перевозке каждой отдельной посылки. Это вскоре привело бы к большому недовольству, так как некоторые думали бы, что другим оказывается предпочтение. А договариваться о каждой посылке потребовало бы так много времени и хлопот, что от почтальона нельзя было бы этого ожидать. Все, что нам нужно для введения современной посылочной почты на сельских маршрутах, — это закон, устанавливающий разумный и надлежащий тариф на перевозку посылок и вменяющий в обязанность сельского почтальона обрабатывать посылки так же, как и почтовые отправления, которые он доставляет сейчас».
Cosmopolitan. 36: 497*-9*. Март, 1904 г.
Кто выиграет от введения посылочной почты?
Джон Б. Уокер.
Те, кто был назначен защищать почтовое ведомство в деле принесения в жертву американского народа в вопросе доставки почтовых посылок, ответили на аргументы, приведенные в последнем выпуске журнала The Cosmopolitan, утверждением, что лишь очень немногие люди выиграют от службы доставки посылок, подобной германской. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос: «Кто те люди, которые выиграют от этого?»
Во-первых. Будет достигнута валовая экономия, составляющая более двухсот пятидесяти миллионов долларов в год. Это ежегодное приращение нашего национального богатства является экономическим фактором высочайшей важности.
Во-вторых. Хотя эта сумма будет распределена поровну среди населения пропорционально их покупкам — особенно среди тех, кто совершает небольшие покупки, — прямая выгода будет прежде всего ощутима в бизнесе следующих категорий:
I. Мелкие лавочники в сельских городах и деревнях. Один из аргументов, используемых теми, кто был поставлен в почтовое ведомство для защиты особых интересов, заключается в том, что посылочная почта нанесет ущерб сельскому лавочнику. Однако даже самое поверхностное рассмотрение проблемы показало бы, что никто не может стать ее бенефициаром в большей степени, чем он. Основные трудности, с которыми приходится сталкиваться мелкому торговцу, заключаются в следующем:
1. Недостаток капитала.
2. Удаленность от оптовых центров.
3. Стоимость экспресс-доставки мелких посылок.
Сельский торговец знаком со своими покупателями; он знает их потребности и пользуется их добрым расположением, и они были бы его постоянными клиентами, если бы он мог быть поставлен в условия, позволяющие ему предоставлять им равные или приблизительно равные преимущества с торговцем, который закупает товары в больших масштабах. Если один из его покупателей вынужден обращаться в другое место, это происходит не только потому, что торговец не может позволить себе держать в наличии конкретный ассортимент желаемых товаров, но и потому, что он не может позволить себе отправлять эти товары в малых количествах из-за запретительных тарифов правительственной почтовой службы в шестнадцать центов за фунт или почти столь же запретительных тарифов экспресс-компаний.
Сельский лавочник имеет опыт понимания потребностей своих покупателей, он обладает знаниями о лучших товарах и знает, что является справедливой ценой за товар. Он находится в положении, позволяющем консультировать своего покупателя относительно его нужд, и если бы он не был ограничен нехваткой капитала и стоимостью транспортировки посылок, он мог бы в девяти случаях из десяти удовлетворить потребности покупателя.
В дополнение к торговле, которую он ведет сейчас, сельский лавочник, имея преимущество первоклассной системы почтовых посылок, смог бы поддерживать связь со всеми крупными оптовыми распределительными агентствами страны. Он получал бы разумную комиссию со всех заказанных товаров и был бы в состоянии в очень короткие сроки получить по почте товары, которые покупатель, просмотрев каталоги и получив совет торговца, решил бы заказать.
Не потребовалось бы никаких инвестиций и никакого риска, связанного с хранением запаса товаров, которые могут стать неходовыми. Не имея большого капитала, он сейчас находится в невыгодном положении, будучи вынужденным из-за дискриминации против него как грузоотправителя терять продажи всех тех товаров, которые он не может держать в наличии в больших количествах и которые при нынешних условиях могут быть отправлены только оптом. Если он пытается воспользоваться почтой, тариф в шестнадцать центов за фунт является запретительным, в то время как тот факт, что вес ограничен четырьмя фунтами, является почти столь же запретительным; а тарифы экспресс-компаний настолько высоки, что в большинстве случаев он не может воспользоваться их услугами.
Предположим, что вместо того, чтобы тарифы Соединенных Штатов на почтовые посылки были на шесть тысяч процентов выше, чем в Германии, они были бы на одном уровне, и что сельский торговец мог бы получать посылки весом от одной унции до ста одиннадцати фунтов по цене четверть цента за фунт. Даже не обязательно, чтобы тариф был таким низким. Пусть он будет в четыре раза выше, чем в Германии, или один цент за фунт, и давайте посмотрим, какое преимущество получил бы сельский торговец. Сто десять фунтов покрывают девять десятых товаров, которые он, вероятно, мог бы продать. Вместо магазина, укомплектованного сравнительно небольшим количеством товаров, сельский торговец смог бы держать, в дополнение к своему обычному ассортименту, обширную линейку образцов. Он ознакомился бы с лучшим, что есть на рынке, смог бы посоветовать своему покупателю к его выгоде, а затем, получив заказ, мог бы в течение короткого времени отправить товары посылочной почтой прямо на дом покупателю, экономя на расходах на обработку два или три раза — зарабатывая больше денег на небольшой комиссии, чем он делает сейчас на более высокой наценке на товары, которые он вынужден постоянно держать в наличии.
Хорошая организация — это тенденция современного бизнеса, и это и есть хорошая организация — экономия на двух или трех операциях по обработке, перевозке, части бухгалтерского учета и т. д.
II. Производители. После сельского торговца производитель станет крупнейшим бенефициаром доставки почтовых посылок. Возьмем, к примеру, скобяной бизнес. Производитель обязан в существующих торговых условиях поддерживать большие запасы в бесконечном количестве городов, разбросанных по всей стране, или делать то, что равносильно прямому поддержанию запасов, — то есть предоставлять расширенный кредит. Это происходит потому, что нет способа обработки мелких посылок с оборудованием без затрат, которые настолько чрезмерны, что вынуждают осуществлять поставки оптом. При тарифе в один цент за фунт более пятидесяти процентов запасов, которые сейчас хранятся, можно было бы исключить, а заказы отправлять скобяным торговцем непосредственно производителю для отправки посылкой. Сто десять фунтов покрыли бы большую часть торговли и оставили бы только гвозди, колючую проволоку и подобные товары для оптовой обработки.
В торговле хлопчатобумажными изделиями вместо отправки с фабрик в Нью-Йорк, перевозки их там по улицам, дробления партий, переупаковки, повторной перевозки и переотправки торговцу была бы только одна операция. Отдельный кусок товара шел бы напрямую с фабрики посылочной почтой при общей стоимости обработки, не превышающей двадцати процентов от расходов, которые сейчас порождаются нашим неуклюжим, дорогостоящим и невообразимо глупым методом.
То же самое произошло бы в бакалейном бизнесе. Фабрика в Рочестере или Питтсбурге, производящая консервы, должна отправлять их оптом в Нью-Йорк, Чикаго или Сент-Луис. Там вагонная партия после доставки на склад разбивается и переотправляется. Нет никаких причин для этой переотправки, нет никакого возможного оправдания для этой траты денег, кроме того, что владение экспресс-службами несколькими частными компаниями препятствовало организации посылочной почты по принципам, которые давно признаны абсолютно успешными в Европе.