Effects of the war on immigration.
С началом великого европейского конфликта в 1914 году поток иммиграции быстро уменьшился, а пока длилась война, он практически прекратился вовсе. Это было отчасти связано с нежеланием европейских стран отпускать своих людей, а отчасти с нехваткой судов, так как все доступные суда были заняты перевозкой войск, боеприпасов и припасов. Однако сразу после окончания военных действий исход из Европы возобновился, и в 1920 году цифры иммиграции снова поднялись до сотен тысяч. Несмотря на строгие правила, введенные правительством Соединенных Штатов, огромное количество людей в Польше, Италии, Венгрии и других странах начали подавать заявления на получение разрешения на миграцию. Американские консульские учреждения в Европе были осаждены длинными очередями людей, ожидающих весь день паспорта в Землю обетованную. Перед лицом этого угрожающего потока Конгресс почувствовал необходимость поставить всю иммиграцию под строгие ограничения, как будет объяснено через несколько абзацев.
Считается, что за сто лет с 1820 по 1920 год в Соединенные Штаты прибыло более тридцати миллионов иммигрантов, что является крупнейшей миграцией в истории. [12] Это правда, что значительное число этих иммигрантов в конечном итоге вернулось на свою родину, но большая часть из них осталась здесь навсегда.
The various factors which have caused Europeans to leave their own countries.
Причины иммиграции. — Причины иммиграции в эту страну многообразны. Первой по значимости среди них является экономическая привлекательность Соединенных Штатов. Дешевая земля, равные возможности, легкость, с которой любой трудолюбивый мужчина или женщина может заработать на жизнь, — вот те магниты, которые притянули миллионы людей через Атлантику в девятнадцатом веке. Но были и другие причины, а именно наличие в различных частях Европы условий, которые побуждали людей эмигрировать. Религиозные преследования были одной из первых вещей, которые гнали мужчин и женщин в Америку. Они привели пилигримов в Массачусетс в ранние времена, квакеров в Пенсильванию и английских католиков в Мэриленд. Политическое угнетение в середине девятнадцатого века отправило несколько миллионов немцев в Соединенные Штаты, особенно на Средний Запад. Угнетение, как религиозное, так и политическое, сыграло важную роль в изгнании евреев за моря. Перенаселенность как в городах, так и в сельских регионах Европы и, как следствие, неспособность людей получить собственные земли, стали причиной значительной части дрейфа в Америку. Истощение почвы в Ирландии, неурожаи и последовавший за ними голод привели к миграциям ирландцев, хотя недовольство политическими условиями также было фактором в этом случае. Более того, в значительной степени иммиграции способствовали те иностранцы, которые уже обосновались в этой стране. Иммигранты прибывали в эту страну и благодаря упорному труду вскоре становились процветающими. Затем они присылали деньги на проезд своим друзьям и родственникам, пока целые группы семей не получали возможность приехать в Америку таким образом. Пароходные компании также рекламировали привлекательность Америки во всех частях Европы; они держали агентов во многих странах и были важным фактором в содействии иммиграции.
The economic factors have been the most important.
Тем не менее, глубинные причины иммиграции носят экономический характер. Иммигранты прибывают в больших количествах, когда в Америке царит процветание, чем в периоды делового спада. Это указывает на то, что высокая заработная плата и обилие рабочих мест — это то, что оказывает наибольшее влияние на их приезд сюда. Демократические институты Америки, несомненно, сыграли свою роль, и относительное социальное равенство, существующее среди жителей Соединенных Штатов, было привлекательным для тех, кому в их собственных странах в таком равенстве отказывают. Но равенство экономических возможностей, открытая карьера, шанс хорошо зарабатывать на жизнь и даже составить состояние — это, в конце концов, были и остаются побудительными силами.
How the immigrant has affected American life.
Последствия иммиграции. — Массовая иммиграция обязательно имеет далеко идущие последствия, особенно если приезжие принадлежат к совершенно другой расе. Она, безусловно, имела далеко идущие последствия в Соединенных Штатах. Возьмем ввоз негров как самый яркий пример. Прибытие нескольких сотен тысяч человек с африканской кровью в годы, предшествовавшие 1808 году, привело к появлению цветного населения численностью более десяти миллионов человек в самом сердце страны белого человека, со всеми социальными, экономическими и политическими проблемами, которые подразумевает эта ситуация. Это повлияло на сельскохозяйственную систему южных штатов, послужило основой причин Гражданской войны и глубоко повлияло на политику Соединенных Штатов вплоть до сегодняшнего дня. Проблема, представленная иммиграцией различных европейских рас, была совершенно иной, потому что эти расы могут быть ассимилированы, тогда как негры — нет. Даже в этом случае европейская иммиграция представила свои собственные проблемы, и прибытие этих многих миллионов оказало глубокое влияние на каждую отрасль американской жизни.
The making of a composite race.
Социальные последствия. — Социальные последствия заключаются главным образом во внедрении естественных черт или качеств, которых не было у американского народа в ранний период. Иммиграция привела к созданию космополитического населения, которое не является однородным по темпераменту или вкусам и может стать таковым только в результате длительного процесса ассимиляции. Это отсутствие однородности в некотором смысле является преимуществом, а не недостатком. Это может дать нам в долгосрочной перспективе более энергичное население, чем то, которое когда-либо могло быть получено в результате развития одного типа. Будет ли новая композитная раса, которая в конечном итоге выйдет из плавильного котла, превосходить или уступать исходному материалу — это то, что может сказать только будущее. Одна разочаровывающая черта заключается в том, что многие из этих иммигрантов уступают среднему коренному американцу в телосложении, менталитете и моральной стойкости. Иногда утверждается, что иммигрантское население несет ответственность за более чем свою долю преступлений, но до сих пор не было представлено удовлетворительных доказательств, подтверждающих это утверждение. Однако фактом является то, что бедность и неграмотность более распространены среди иностранцев, чем среди коренного белого населения. Вполне вероятно, что новая среда сделает многое для исправления этого состояния и что второе поколение, благодаря работе государственных школ, может сравняться с коренными жителями. Эти государственные школы являются самой мощной из всех сил в работе американизации. Именно от них мы должны зависеть, чтобы сделать конечные социальные последствия ассимиляции полезными для страны.
Immigration in its relation to industry and labor.
Экономические последствия. — Иммиграция имела важные экономические результаты. Она поддерживала рынок труда в хорошем состоянии и на протяжении последних трех четвертей века способствовала великой промышленной экспансии страны. Американская промышленность и торговля не могли бы вырасти до таких размеров без рабочей силы, которая была получена в таких огромных количествах из Европы. Мы использовали огромное количество иностранцев при строительстве железных дорог страны, в шахтах и сталелитейных заводах, в мастерских и на фабриках. С другой стороны, поток иммиграции временами оказывался слишком сильным. Он иногда служил причиной избыточного предложения рабочей силы, что, в свою очередь, вызывало падение заработной платы. Лидеры профсоюзов утверждают, что постоянный поток иммигрантов препятствовал росту уровня жизни американского рабочего, который в противном случае имел бы место. Организованный труд хотел бы установить защитную пошлину на иммигрантов. Если бы приезжих можно было равномерно рассеять по всей стране вместо того, чтобы концентрировать их в городских районах, эта опасность перенасыщения предложения труда была бы очень мала. В любом случае, как уже отмечалось, ситуация имеет тенденцию к саморегулированию, потому что иммиграция всегда сокращается, когда деловой спад вызывает замедление спроса на рабочую силу.
Ways in which the immigrant has influenced American politics.
Политические последствия. — Точные политические последствия иммиграции трудно определить. Следует помнить, что большинство наших иммигрантов приехали из стран, где им не предоставлялось никаких политических возможностей, или почти никаких. До своего прибытия в Соединенные Штаты они не имели опыта работы с демократическими институтами. Тем не менее, мы свободно предложили им, после пяти лет проживания, привилегию стать гражданами и избирателями. Остальной мир всегда смотрел на это как на очень опасный эксперимент в демократическом управлении; тем не менее, его результаты вовсе не были катастрофическими. Верно, что приезжие часто эксплуатировались недобросовестными политиками, и они иногда позволяли вводить себя в заблуждение, поддерживая некомпетентных или коррумпированных кандидатов, особенно в больших городах. Но иностранный иммигрант не несет полной или даже главной ответственности за плохое управление, которое мы время от времени имели в различных частях страны. Некоторые из худших политических злоупотреблений процветали в штатах и городах, где доля граждан иностранного происхождения относительно невелика. Политические реформаторы яростно нападают на несправедливость «боссов иностранного происхождения», но факт в том, что большинство наших печально известных политических боссов были коренными жителями. Несмотря на допуск многих миллионов иностранцев ко всем правам американского гражданства, можно справедливо утверждать, что американское правительство в своих различных ветвях, национальных, штатных и местных, является таким же честным и эффективным, как и правительство любой другой страны.
The gradual stiffening of the regulations.
Ограничение иммиграции. — Примерно до сорока лет назад практически не было никаких ограничений на приезд иностранцев в Соединенные Штаты, но в 1882 году Конгрессом были приняты законы об исключении нищих, преступников и душевнобольных. Все рабочие монгольской расы также были лишены права въезда. Три года спустя, в 1885 году, было предусмотрено, что ни один иммигрант любой расы не должен быть допущен в Соединенные Штаты, если он находится по контракту на выполнение работы в этой стране. И с этой даты по настоящее время ограничения постепенно ужесточались. В 1917 году Конгресс установил тест на грамотность для всех иммигрантов старше шестнадцати лет, а в 1921 году он сделал дальнейшее положение о том, что число иммигрантов, допускаемых каждый год из любой европейской страны, не должно превышать трех процентов от числа уроженцев этой страны, уже находящихся в Соединенных Штатах, согласно данным переписи 1910 года. Налог в восемь долларов с человека взимается сейчас с каждого иммигранта.
Should immigration be altogether forbidden?
Есть некоторые, кто считает, что было бы разумно запретить иммиграцию вовсе, во всяком случае, до тех пор, пока условия как в Европе, так и в Америке не станут более стабильными. Они утверждают, что у нас уже есть столько иностранцев, сколько мы можем американизировать в течение некоторого времени; что иммиграция в настоящее время увеличивает безработицу, и что качество иммигрантов сейчас значительно ниже, чем оно было раньше. С другой стороны, утверждается, что промышленный рост Соединенных Штатов требует большего предложения рабочей силы, чем может быть обеспечено без иммиграции, и что, предоставляя надлежащие условия для отбора, мы можем быть уверены в получении только правильного типа иммигранта.
Наши расовые проблемы. — У нас в стране есть несколько серьезных расовых проблем, включая проблему европейских иммигрантов на Востоке (особенно в городах), негров на Юге и японцев на тихоокеанском склоне. Большой процент европейских иммигрантов в восточных городах уже упоминался, и проблемы, которые создает их присутствие в этих городах, были упомянуты. Европейский иммигрант может быть ассимилирован, но процесс требует времени, потому что большая его часть должна быть достигнута через образование. Если бы иммигрантов можно было убедить рассеяться по стране вместо того, чтобы собираться в городах со своими собратьями-иммигрантами, проблема превращения их в настоящих американцев за короткое время была бы упрощена.
Extent of the negro population.
Негры. — Проблема негров еще более старая и сложная. Они принадлежат к расе, настолько далекой от белого населения Соединенных Штатов, что нет никакой надежды на то, что они когда-либо будут ассимилированы. Они были привезены сюда десятками тысяч без какого-либо адекватного понимания проблемы, которую их присутствие в конечном итоге создаст, и они образуют неплавкую массу в плавильном котле американского общества. К началу Гражданской войны цветное население Соединенных Штатов, большинство из которых были тогда рабами, насчитывало менее пяти миллионов, или около одной десятой от общей численности населения всей страны. Сейчас их около десяти миллионов. Другими словами, негры увеличились в численности чуть более чем вдвое за шестьдесят лет. Это гораздо более медленный темп естественного прироста, чем тот, который был достигнут за те же шестьдесят лет белым населением. Высокий уровень смертности, особенно в городах, является главной причиной этого.
Economic status of the negro.
Главным домом негров по-прежнему является, как это было с самого начала, Юг. Почти девять десятых цветного населения Соединенных Штатов живет ниже линии Мейсона-Диксона, особенно на великой сельскохозяйственной равнине, которая простирается от Виргинии на юго-запад до Техаса. В двух штатах, Миссисипи и Южной Каролине, чернокожие превосходят по численности белых; в трех других, Алабаме, Джорджии и Флориде, они почти равны им. Большинство южных негров живут в сельских районах и занимаются возделыванием почвы; те, кто пробрался в северные штаты, более миллиона человек в общей сложности, живут главным образом в городах. За последние несколько лет негры прибывают на север в больших количествах.
Can the negro problem be solved?
Проблема негров имеет много фаз: политическую, социальную и экономическую. Политическая проблема возникает из того факта, что, хотя неграм гарантировано конституцией право голоса, они тем или иным способом лишены права голоса практически во всех южных штатах. Экономические проблемы были вызваны, в основном, отсутствием образовательных возможностей для негров, и особенно отсутствием возможностей для профессионального образования. Этот недостаток сейчас исправляется в некоторой степени распространением профессиональных школ, из которых Таскиги и Хэмптонский институт являются наиболее известными примерами. Социальное разделение между белой и цветной расами, особенно в южных штатах, является таким же абсолютным, как и всегда, и нет оснований думать, что это разделение когда-либо будет преодолено. Когда две расы в одном сообществе должны жить своей жизнью полностью отдельно, неизбежно возникает некоторое взаимное подозрение и недоверие. В любом случае, проблема негров в ее различных фазах должна быть решена белым населением южных штатов, если она вообще должна быть решена.
The “gentlemen’s agreement”.
Японцы на тихоокеанском склоне. — Несколько лет назад приток японцев в штаты тихоокеанского склона породил опасение, что у Дальнего Запада вскоре появится большая расовая проблема, если эта иммиграция будет продолжаться бесконтрольно. Один из этих штатов, Калифорния, принял законы, призванные предотвратить владение или аренду земли японцами, и на Конгресс было оказано давление с целью полного закрытия страны для японцев. В конце концов, путем дипломатических переговоров было заключено «джентльменское соглашение» между американским и японским правительствами, по которому последнее пообещало не выдавать больше паспортов, позволяющих своим гражданам эмигрировать в Соединенные Штаты, за исключением случаев с торговцами, студентами и другими лицами, чье проживание в этой стране будет временным. Японское правительство соблюдает букву этого соглашения, но это не предотвратило приезд в Соединенные Штаты большого количества японцев под тем или иным предлогом. Западные штаты полны решимости, чтобы их территория оставалась «страной белого человека»; с другой стороны, японское правительство не желает соглашаться путем формального договора на исключение своих собственных людей из любой другой страны. Как великая и могущественная нация, цивилизованная и прогрессивная, Япония чувствует, что такой договор был бы унижением. Так что на этом вопрос пока и остается. Японцам не запрещено въезжать в Соединенные Штаты; мы просто полагаемся на неформальное обещание японского правительства не допускать их приезда сюда.
THE MELTING POT
By Vesper L. George
С настенной росписи в средней школе Макклейн, Гринфилд, Огайо.
С гигантского парохода слева выходит процессия, включающая мужчин, женщин и детей многих рас. Каждый иммигрант, будь то грек или русский, еврей или язычник, приносит какой-то дар искусства или мастерства, чтобы положить его к ногам Америки, своей новой родины. Плавильный котел — это не огромный котел, в который нужно вылить всю индивидуальность, чтобы она стала однородной и заурядной массой, а тигель, в котором золото характера и личности должно быть обнаружено и очищено для обогащения всех.
Справа — сыновья и дочери этих иммигрантов. Они добились успеха в ремеслах и профессиях; они и их дети получили образование; они вносят свою долю в богатство, управление, оборону и процветание нации. Картина воплощает дух истинного американизма.
ПЛАВИЛЬНЫЙ КОТЕЛ. Автор: Веспер Л. Джордж. Авторское право: Веспер Л. Джордж. С гравюры Копли, авторское право: Curtis & Cameron, Бостон. Воспроизведено с разрешения. На колонне слева слова «Равенство» и «Свобода» указывают на то, что иммигранты ищут в Америке. На колонне справа слова «Возможность» и «Процветание» указывают на то, что они находят. На пьедестале выгравированы волнующие слова, с которыми Павел обратился к жителям Афин почти девятнадцать сотен лет назад.