«Общество: его происхождение и развитие»

Некоторые муниципалитеты начинают понимать, что каждый район — это соседство само по себе и нуждается во всех демократических институтах соседства. Среди них — актовый зал для свободной речи. Он вполне может стать центром для разнообразия социальных целей, но фундаментально важно, чтобы он предоставлял форум для публичной дискуссии. Как богатый человек имеет свой клуб, где он может встретить путешественника или лидера общественных дел, выдающегося в своей стране, и как женский клуб высокомыслящих женщин имеет своих лекторов и знаменитостей всех видов, так и рабочий и его жена имеют право вступать в контакт со стимулирующими личностями, которые будут говорить с ними и с которыми они могут говорить в ответ.

300. Форум для публичной дискуссии. Такие демократические собрания делятся на два класса. Существует публичная лекция или обращение, после которого предоставляется возможность для вопросов и публичной дискуссии, и существует районный форум или городское собрание, на котором вопрос общего интереса поднимается и обсуждается в обычном парламентском порядке. В ряде городов были приняты оба плана. В воскресенье днем или вечером, или в удобное время в другой вечер недели, популярный оратор обращается к аудитории на тему социального интереса, после того как она была развлечена в течение получаса музыкой; после обращения короткий перерыв позволяет расслабиться, а затем в течение часа вопрос переходит к залу, и свободная дискуссия происходит под руководством лидера собрания. Иногда серии такого рода предоставляются церквями или другими социальными организациями; в этом случае многие ораторы — священнослужители, и в некоторых форумах темы связаны с религиозными или строго моральными интересами; но даже тогда дискуссия идет на широкой плоскости общих забот человечества, и в этом событии есть задор, который обычное религиозное собрание не вдохновляет. Второй план смоделирован по образцу старомодного городского собрания, которое было перенесено из материнской страны в Новую Англию и распространилось на другие части Соединенных Штатах. Это собрание всех, кто желает свободно обсудить какой-то вопрос, который интересует их всех, и оно более строго кооперативно, чем первый план, ибо нет одного оратора, который внес бы основную часть дебатов, но каждый может внести свой собственный вклад и силой своего собственного убеждения выиграть для своего аргумента решение собрания. Помимо стимулирования интереса тех, кто принимает участие, такие дебаты являются наиболее эффективным воспитателем общественного сознания в вопросах социального блага.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Henderson: Social Elements, страницы 228-253.

King: Social Aspects of Education, страницы 65-97, 264-290.

Ward: The Social Center, страницы 212-251.

Wolfe: The Lodging House Problem, страницы 109-114.

Addresses and Proceedings of the National Education Association, 1905, pages 644-650, "Music as a Factor in Culture."

ГЛАВА XXXVIII

ЦЕРКОВЬ

301. Место церкви в городской общине. В городе, как и в деревне, религиозный инстинкт выражает себя социально через институт церкви или синагоги. Духовная сила не может быть ограничена пределами одного института; религия — это динамика, которая пронизывает жизнь общества; однако в этот век специализации, и особенно в такой стране, как Соединенные Штаты, где религия — это добровольное дело, не запутанное со школой или государством, религия естественно оказывала свое влияние наиболее непосредственно через церковь. Благотворительные и сеттльментские работники вдохновлены религией, которая делает гуманитаризм частью своего кредо, и подавляющее большинство из них — члены церкви, но, как правило, они не пытаются вводить какие-либо религиозные формы или упражнения в свои программы. Большинство учителей государственных школ имеют свои религиозные связи и признают важное место религии в формировании характера, но религиозное обучение не включено в учебную программу из-за признанного принципа полной религиозной свободы и отделения церкви от государства. Результатом стало то, что религия не осознается как жизненная сила среди многих людей, которые не связаны напрямую с церковным институтом. Те, кто определенно связан с церковью в Америке, добровольно вносят вклад в ее расходы, иногда даже при личной жертве. Большинство людей, которые имеют мало религиозного интереса, осознают ценность простого присутствия молитвенного дома в общине как напоминания о моральных обязательствах и страховки против беспорядка. Его шпиль, кажется, указывает путь к небесам и делает немое обращение к лучшим мотивам и самым высоким идеалам. Упадок церкви, следовательно, рассматривается как признак социальной дегенерации.

302. Поклонение и посещение церкви. Церковь существует в городе, потому что она имеет определенные специфические функции для выполнения. Поддерживать общественное поклонение, убеждать в определенных убеждениях и вдохновлять на благородное поведение, предоставлять религиозное образование и способствовать социальным реформам — это ее существенные обязанности. Поклонение — это естественное отношение к индивиду, который побуждается желанием приспособиться к вселенной и получить душевный покой, который следует за установлением правильных отношений. Большинству людей легче войти в правильную атмосферу и дух поклонения в публичном собрании, и поэтому они привыкли встречаться через установленные промежутки времени и кланяться бок о бок, как если бы они были в родстве друг с другом перед Невидимым. Давно устоявшаяся привычка и суеверный страх перед последствиями, которые могут последовать за пренебрежением, держат некоторых людей в регулярном посещении церкви, когда у них нет чувства духовного удовлетворения в поклонении. Другие ходят в церковь из-за социальных возможностей, которые присутствуют в любом публичном собрании.

В последние годы посещаемость церкви не поспевает за растущим населением города. Определенная гордость интеллекта и чувство безопасности в растущей власти человека над природой породили безразличие к религии и религиозным учителям. Множество других интересов затмевает церковные интересы аристократии; усталость и враждебность к институту, который, по их мнению, потакает богатым, удерживают пролетариат дома. Кроме того, тенденция иностранцев — отбросить религию вместе с другими обязательными вещами, которые принадлежали жизни Старого Света, и увеличить число нецерковных людей.

303. Евангелизм и история религиозного убеждения. Вторая функция церкви — оказывать духовное и моральное убеждение. Это социальный инстинкт — передавать идеи; язык развился для этой цели. Естественно, поэтому, что церковь, которая имеет определенные идеи о человеческом обязательстве перед Богом и людьми, должна пытаться влиять на индивидов и даже посылать евангелистов и миссионеров для широкого распространения своей веры. Те церкви, которые думают одинаково, организовались в деноминации и организовали обширную пропаганду и обучили и рукоположили своих проповедников, чтобы рассуждать с аудиторией и убеждать ее принять и действовать согласно посланию, которое произносится. Несколько крупных городов Соединенных Штатов содержат деноминационные штаб-квартиры, где всемирная деятельность получает направление, настоящие динамо-машины для генерации одной из жизненных сил общества.

Убеждения, которые побуждают евангелизм и миссионерское рвение, являются результатом веков расового опыта. Католическая, протестантская и еврейская церкви выросли из религиозного опыта и религиозного мышления, которые имеют свои корни в ранней человеческой истории. Сами формы поклонения и вероучения, которые составляют основу религии в современной городской церкви, восходят к своим истокам далеко назад. Религиозный инстинкт, кажется, является общим для всей человеческой расы. В первобытные времена религиозный интерес был вызван страхом, и ранние обычаи жертвоприношения и поклонения были установлены группой, чтобы привести своих членов в дружеские отношения с Силой вне их самих, которая могла работать на их погибель. Храмы и святилища свидетельствовали о преданности человека и волновали его эмоции своими символами и церемониями. Был организован особый класс людей, священство, чтобы посредничать с богами для человечества. Детей учили уважать и бояться высших сил, а их старейшин часто предупреждали не вызывать гнев божества. По мере развития человеческого разума импульс и эмоция дополнялись интеллектом. Когда человек размышлял о природе и человеческом опыте, он был убежден, что во вселенной есть интеллект и сила, божественная личность, подобная, но большая, чем он сам, и его разум санкционировал религиозные акты, к которым он привык. Он добавил вероучение к своему культу. Он не связывал свои моральные идеи и привычки со своими религиозными обязательствами; эти идеи и привычки выросли из обычаев, которые, как было обнаружено, лучше всего работают в социальных отношениях. Языческие религии медленно развивали какое-либо родство между религией и моралью. Именно среди евреев возвышенная идея Бога святости и справедливости, который требовал правильного и доброго поведения среди людей, вышла на первый план, и несколько религиозных пророков зашли так далеко, что объявили, что жертвоприношение менее важно, чем поведение. Фундаментальные учения христианства были основаны на той же концепции социального долга и на религиозной концепции Бога как благожелательного и любящего, вызывающего любящую верность сердца, а не внешний обряд и жертвоприношение. В христианские времена религия стала духовной и моральной движущей силой во всем мире.

304. Церковная организация. На протяжении всей своей долгой истории общество приспосабливало организацию своей религиозной деятельности к социальным обычаям и общественным потребностям. Церковь в любой стране — это название организованной системы с ее нервными центрами и узлами, разветвляющимися до самых отдаленных местностей. В местном сообществе она связывает своих членов взаимными отношениями, даже если они живут в разных частях города или даже в пригородах. Она поддерживает отношения с молодежью и пожилыми людьми, а также планирует духовное благополучие людей всех возрастов через свои советы и комитеты, классы и клубы. Она представляет разнообразие типов групп, соответствующих склонностям и мнениям различных типов мышления. Один тип — это тесно сплоченная, централизованная организация, претендующая на церковную власть над индивидуальными мнениями и практиками на том принципе, что религия — это статичная вещь, закон, установленный в вечном порядке, который нельзя улучшить или подвергнуть сомнению. Другой тип — это свободно объединенные церковные единицы, гибкие в организации и вероучении, которые ценят религию как динамичную вещь, приспосабливающуюся к меняющемуся сознанию человека и адаптирующуюся к индивидуальным и социальным потребностям. Социальный закон гласит, что и теология, и организация в некоторой степени соответствуют преобладающей социальной философии и устройству, и поэтому ни один тип не может оставаться неизменным, но относительно один всегда является консервативным, а другой — либеральным, со смешением типов между двумя крайностями. Конфессиональные разделения отчасти обусловлены разнообразием мнений, отчасти происхождением, а отчасти историческими обстоятельствами; некоторые из этих разделений имеют международный масштаб; но через каждое вероисповедание проходит линия раздела между консерватизмом и либерализмом в интерпретации обычаев и вероучения. Тенденция времени заключается в минимизации различий и сближении расходящихся типов в федерации или союзе на том основании, что церкви необходимо единство, чтобы использовать свою силу, и что религия может проявлять свою полную энергию в обществе только тогда, когда устраняется трение от излишнего администрирования.

305. Религиозное образование. Третья функция церкви — религиозное образование. Эта функция образования в области религии теоретически принадлежит церкви, наряду с домом и школой, но сложилась тенденция передавать религиозное воспитание детей церковной школе. Священник, пастор или раввин является главным учителем веры и долга, но в воскресной школе миряне также обнаружили, что обучение молодежи является одной из их функций. Обучение и теми, и другими дополняется школами сугубо религиозного типа и религиозной прессой. Пока общество в целом не берет на себя выполнение этой функции религиозного образования, церковь считает одной из своих главных задач учить, а также вдохновлять человеческую волю, интерпретируя лучшую религиозную мысль, которую передали века истории, и для этой цели она использует новейшие научные знания о человеческом разуме и пытается разработать улучшенные методы, чтобы сделать образование более эффективным. Образование — это искусство-близнец евангелизации.

306. Содействие социальным реформам. Будучи институтом, убеленным сединами, церковь по своей природе консервативна, и она медленно выступала в поддержку различных социальных реформ, которые предлагались в качестве панацеи. Она была в такой же степени озабочена будущим существованием, как и настоящим, и была готова указывать на небесное блаженство как на противовес земным страданиям. Она занималась душой, а не телом, и индивидуальным спасением, а не социальной реконструкцией. Лишь в течение последнего столетия современная церковь стала уделять много внимания содействию социальному улучшению как одной из своих главных функций, но за несколько лет совесть церковных людей побудила их предпринять кампанию социального благополучия. Другие институты нуждались в помощи церкви, и в некоторых случаях церкви приходилось брать на себя бремя, которое принадлежало другим организациям; моральные движения, такие как борьба за трезвость, просили о мощной санкции религии, и церковь использовала свое влияние, чтобы убеждать людей. То, что было спонтанным и прерывистым, теперь становится регулярным и непрерывным, пока социальное евангелие не занимает свое место наряду с индивидуальной евангелизацией. Библейская фраза «царство Божие» интерпретируется в терминах улучшенного социального порядка. Таким образом, религия становится современной силой прогресса, а церковь — агентством социального подъема.

307. Адаптация церкви к городу двадцатого века. У церкви в сельской местности сравнительно простая проблема существования. Она вписывается в социальную организацию сообщества, и в большинстве случаев ей редко приходится перестраиваться путем радикальных изменений, чтобы соответствовать быстрым переменам в сообществе. Иначе обстоит дело с церковью в городе. Рост городов — одно из поразительных явлений последних десятилетий; местные церкви оказываются захваченными этим водоворотом, быстро растут в течение некоторого времени, а затем остаются не у дел, когда поток уносит толпу дальше. Часто тип, который она представляет, не подходит новым жителям, поселяющимся в районе, где стоит церковь. У нее есть выбор: следовать за толпой или попытаться перестроиться. Уйти — обычно более легкий путь; перестройка часто настолько сложна, что почти невозможна. Финансовые ресурсы истощены. Существующая организация не приспособлена к обычаям новоприбывших. Формы богослужения должны быть улучшены, если церковь хочет функционировать удовлетворительно. Популярный призыв религии должен быть облечен в новую фразеологию, часто на новом языке. Методы религиозного образования должны быть пересмотрены. Социальное служение должно быть приспособлено к новым потребностям. Небольшие группы работников должны быть организованы для управления классами и клубами, а также для установления личного контакта с людьми, чья орбита находится на другом уровне. Церковь должна стать магнитом, чтобы привлечь их под влияние религии. Она вынуждена принимать такие методы, если не хочет стать лишь пережитком лучших времен.

Если, однако, местная церковь, оказавшаяся в затруднительном положении, может обратиться к ресурсам всей деноминации, она может с легкостью внести необходимые коррективы или даже продолжить свое духовное служение по старым направлениям с помощью субсидий. Разумно полагать, что общество найдет способ приспособить церковь к нуждам городских жителей. Оно не может позволить себе обходиться без нее. Церковь была хранителем и распространителем духовной силы. Она давала тысячам людей регенеративную силу религии, которая одна могла противостоять дегенеративному влиянию аморальных привычек. Она создала вспомогательные организации, такие как Христианская ассоциация молодых людей и Христианская ассоциация молодых женщин. Она нашла способ, как в Армии спасения, найти подход к слабовольным и отчаявшимся. Миссии и часовни в трущобах и синагоги в гетто несли религию самым низшим слоям общества. Эти соображения говорят в пользу более широкого сотрудничества среди городских жителей в укреплении института, который олицетворяет социальный идеализм.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Трэвик: Городская церковь и ее социальная миссия, страницы 14-22, 50-76, 95-99, 122-160.

Стрейер: Реконструкция церкви, страницы 161-249.

Мензис: История религии, страницы 19-78.

Раушенбуш: Христианизация социального порядка, страницы 7-29, 96-102.

Маккаллох: Открытая церковь для нецерковных, страницы 33-164.

Ко: Образование в области религии и морали, страницы 373-388.

ГЛАВА XXXIX Оглавление

ГОРОД В СТАДИИ СТАНОВЛЕНИЯ

308. Экспериментирование в массе. Современный город — это гигантский социальный эксперимент. Никогда прежде так много людей не собиралось вместе, никогда не было такой тесной взаимосвязи экономических, социальных и религиозных ассоциаций, никогда не было такой легкости общения и передвижения. Современные изобретения оказали помощь естественному стремлению людей собираться вместе. Различные интересы, вызывающие действия, объединились, чтобы сделать поселение компактным. Город — это суровое испытание человеческой способности жить мирно и совместно в тесноте. В сельской местности недружелюбный человек может большую часть времени жить сам по себе; в городе он постоянно чувствует чьи-то локти у себя в ребрах. Неудивительно, что в городе до сих пор много грубости. Его рост определялся экономическим мотивом, и всем жертвовали ради желания заработать деньги. Грязные трущобы, переполненные многоквартирные дома, неотесанные деловые кварталы, кричащие рекламные щиты и электрические вывески, сваленный мусор на пустырях, постоянный ремонт улиц и зданий — все это признаки грубости и экспериментирования, свидетельства того, что город все еще находится в стадии становления. Многие слабости, которые проявляются в городском обществе, можно проследить до этой ситуации как причины. Тяга к развлечениям отчасти является реакцией на высокую скорость современной индустрии, но отчасти также социальным бредом, вызванным новым опытом социальной суеты. Естественно, более серьезные усилия на время игнорируются, и институты с долгой историей, такие как семья, грозят распасться. Заставляющая задуматься лекция или проповедь о человеческом долге не вписывается в настроение тысяч людей, которые ходят или ездят по улицам в поисках сенсации. Студент, который смотрит на городское общество поверхностно, легко становится пессимистом.

309. Причины для оптимизма. Этот новый опыт общества пройдет свой путь. Несомненно, с ним будет связано много социальных потерь, но есть твердая почва для веры в то, что социальных приобретений будет больше. Людям совершенно необходимо научиться тесно общаться, поскольку население неуклонно растет, а современная цивилизация делает все классы и все нации все более зависимыми друг от друга. Темп жизни через некоторое время замедлится, будет меньше социальной интоксикации, и мужчины и женщины будут получать удовольствия более здраво. В конце концов они прислушаются к посланию, которое адаптировано к ним, каким бы серьезным оно ни было. Одним из самых обнадеживающих факторов в этой ситуации является присутствие отдельных лиц и организованных групп, которые способны диагностировать текущие условия и которые определенно работают над их улучшением. Большая часть современного прогресса является сознательной и целенаправленной, тогда как раньше люди жили вслепую, подчиняясь, как они верили, капризам богов. Мы много знаем о естественном законе, а в последнее время узнали кое-что о социальном законе; с этими знаниями мы можем разумно планировать будущее. Оправданий для социальных неудач меньше, чем раньше. Города учатся составлять конструктивные планы по украшению проспектов и жилых районов, а также делать эффективной всю транспортную систему; они научатся избавляться от перенаселенности, нищеты и болезней. Что нужно, так это воля к действию, и она придет с опытом.

310. Разумные ожидания улучшений. Любой разумно конструктивный план ожидает тщательного исследования. Такая организация, как Фонд Рассела Сейджа, который собирает всевозможные данные о социальных условиях, предоставляет именно ту информацию, которая необходима для того, чтобы основывать на ней разумные и эффективные действия. На этом фундаменте начнется медленный процесс строительства. Произойдет распространение информации, привлечение тех, кто способен помочь, и усиление сотрудничества между многочисленными агентствами филантропии и реформ. Самые очевидные пороки и те, которые кажутся поддающимися решению, будут атакованы первыми. Разумное общественное мнение не потерпит дальнейшего существования излечимых недугов. Чистая вода, адекватная канализация, свет, воздух и санитарные удобства в каждом доме будут требоваться повсюду. Общественные врачи и медсестры будут назначаться муниципалитетом, чтобы следить за поддержанием санитарных условий и обучать городские семьи тому, как правильно жить. Профессиональные училища и курсы домоводства подготовят мальчиков и девочек к браку и семейной жизни и будут способствовать уменьшению бедности. Несомненно, придет время, когда станет ясно, что интересы общества требуют изоляции тех, кто не может позаботиться о себе и является вредом для других. Больницы и места заключения для психически и морально неполноценных, а также жертв хронических пороков и пьянства, наряду с преступниками всех видов, будут казаться естественными и необходимыми. Более крупные вопросы иммиграции, управления промышленностью и муниципального управления будут изучаться и постепенно решаться объединенной мудростью города, штата и нации.

311. Агентства прогресса и достигнутые успехи. Изучение того, что было достигнуто в этом направлении почти любым из крупных городов Соединенных Штатов, показывает обнадеживающий прогресс. Меньшие города и даже деревни использовали электричество для освещения, транспорта и телефонной связи. Системы водоснабжения и канализации крупных центров намного опережают то, чем они были несколько лет назад. Ванные комнаты с открытой сантехникой и большее внимание к сохранению здоровья дополнили более тщательные усилия по борьбе с распространением инфекционных заболеваний. Растущая агитация за более практическое образование привела к созданию различных видов профессиональных училищ, включая большое разнообразие заочных школ для тех, кто желает получить специальную подготовку. Все еще существуют тысячи мальчиков и девочек, которые вступают в промышленную деятельность самым случайным образом и поддаются иррациональному импульсу при выборе или смене работы или места жительства; подобный импульс побуждает их вступать в брак таким же случайным образом и так же легко расходиться, если они устают друг от друга; но сам факт того, что просвещенное общественное мнение не одобряет эти практики, что существуют социальные агентства, борющиеся с ними, и что они противоречат законам счастья, эффективности и даже выживания, делает маловероятным, что такое иррациональное поведение может сохраняться. Что касается социальных недугов, которые казались неизбежными, таких как сексуальный порок, текущие исследования и агитация, сопровождаемые растущим законодательством и изоляцией неприспособленных, обещают привести к изменениям, каким бы постепенным ни был этот процесс. Многочисленные организации работают в сферах бедности, иммиграции, промышленной проблемы, реформы правительства, пенологии, бизнеса, образования и религии, и тысячи социальных работников посвящают свои жизни улучшению общества.

312. Конференции и сотрудничество. Улучшение будет более быстрым, когда различные агентства реформ научатся работать вместе более эффективно. Часто звучат обвинения, что трения между различными организациями по борьбе с пьянством замедлили прогресс в решении проблемы алкоголизма. Часто говорят, что бедности было бы меньше, если бы различные благотворительные агентства повсюду организовались и работали в ассоциации. Независимый характер американцев затрудняет совместную работу, но сотрудничество — это здравый социологический принцип, и опыт доказывает, что таким принципам нужно следовать. Если бы принцип объединения, который был применен к бизнесу, был развит дальше и применен к проблемам общества, не может быть сомнений, что результаты быстро оправдали бы эти действия. Возможно, самая большая потребность в городе сегодня — это объединение ресурсов. Если бы честное налогообложение обеспечило средства, если бы лучшие люди планировали разумно и бескорыстно будущее развитие города, если бы советы и комитеты, которые находятся в разногласиях, объединились, есть все основания полагать, что удивительные перемены к лучшему вскоре были бы заметны.

Предположим, что в каждом городе нашей страны представители торговой палаты, городского правительства, объединенных благотворительных организаций, школьных учителей, городских священников, женских клубов, Христианской ассоциации молодых людей и Христианской ассоциации молодых женщин, профсоюзов и агентств, занимающихся развлечениями, собирались бы раз в две недели на конференцию по интересам всех жителей города, честно и откровенно обсуждали бы практические вопросы, которые всегда находятся на переднем плане в публичных дискуссиях, а затем отчитывались бы для дальнейшего обсуждения в своих группах, не может быть сомнений, что различные группы имели бы гораздо лучшее понимание и признательность друг друга, и со временем нашли бы способы и средства принять такую программу, которая могла бы возникнуть из всех обсуждений.

313. Решающее испытание демократии. Мировые события ясно показали после начала европейской войны, что разумное планирование и настойчивое осуществление политической программы могут долго и успешно противостоять большим трудностям, когда за всем этим стоит автократическая власть. Демократия должна показать себя столь же способной к планированию и исполнению, если она хочет удержать свои позиции против контроля немногих, будь то плутократы, политические боссы или централизованное государство, но ее способность добиться успеха зависит от привлечения всех способностей города или нации к совместным усилиям. Нет более решающего испытания способности демократии решать социальные проблемы этого века, чем современный город. Социальная проблема — это не вопрос политики, а вопрос социальных наук. Это вопрос мирной и выгодной совместной жизни. Он включает в себя экономику, этику и социологические принципы. Еще предстоит доказать, что общество готово быть цивилизованным или даже выжить на демократической основе. Время должно прийти, когда это произойдет, ибо совместная деятельность под самоконтролем всей группы является логическим и этическим результатом здравого социологического принципа, но это время может быть не близко. Если демократия в городах должна быстро прийти к своему, социальное образование вскоре изменит свой акцент с материальной выгоды индивида на сотрудничество ради социального блага, и под вдохновением этой идеи различные агентства объединятся для эффективного социального служения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Хау: Современный город и его проблемы, страницы 367-376.

Гудноу: Городское правительство в Соединенных Штатах, страницы 302-308.

Элдридж: Проблемы общественной жизни, страницы 3-7.

Эли: Грядущий город.

Бостонский справочник благотворительных организаций, 1914.

ЧАСТЬ V — СОЦИАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ В НАЦИИ

ГЛАВА XL Оглавление

СТРОИТЕЛЬСТВО НАЦИИ

314. Вопросы более крупной группы. В любом изучении социальной жизни мы должны найти место для групп, более крупных, чем семья, соседство или даже город. Существуют национальные единицы и даже определенная степень международного единства в мире. Как они возникли? Каковы интересы, которые удерживают их вместе? Каковы формы ассоциации, которые практически осуществимы в таком крупном масштабе? Существует ли тенденция подчеркивать контроль группы над своими индивидуальными членами, даже ее аристократией по рождению или богатству? Это вопросы, которые требуют какого-то ответа. За ними стоят другие вопросы, касающиеся отношений между этими более крупными группами. Существуют ли общие интересы или принудительные силы, которые объединили доселе суверенные государства в федеральный или имперский союз? Мыслимо ли, что такие взаимно ревнивые нации, как европейские державы, могут добровольно отказаться от своих индивидуальных интересов второстепенного значения ради большего блага целого? Может ли политическая независимость когда-либо стать подчиненной социальному благополучию? Существуют ли какие-либо духовные узы, которые могут удерживать сильнее, чем национальные амбиции и национальная гордость? Такие вопросы, как эти, уводят исследователя общества в более широкий круг корпоративной жизни, чем тот, в который входит обычный человек, но в круг жизни, в котором замешано благополучие каждого индивида.

315. Значение национальной жизни. Нация — это группа людей, семей и сообществ, объединенных для взаимной защиты и содействия общему благополучию, и признающая суверенную власть, которая контролирует их всех. Некоторые нации были организованы сверху в повиновении воле успешного воина или мирной группы; другие были организованы мирно снизу добровольным актом самих людей. Нация в своем качестве правящей власти является государством, но нация осуществляет и другие функции, помимо функции контроля; она существует для содействия общим интересам человечества на более широкой территории, чем территория местного сообщества. Историческая тенденция наций заключалась в росте размеров, по мере того как передача идей становилась легкой, а расширение контроля становилось широко возможным. Значение национальной жизни заключается в социальном признании, которое в настоящее время уделяется общности интересов миллионами людей, считающих, что им выгодно жить по одним и тем же экономическим правилам, социальному законодательству и образовательной системе, даже если они состоят из смешанных рас и с различными идеалами.

316. Как развивалась нация. Нацию в зародыше можно найти в первобытной орде, которая состояла из семей, связанных узами родства или общим языком и обычаями. Контроль удерживался пожилыми людьми с опытом и осуществлялся в соответствии с неписаным законом. Орда была организована лишь слабо; она не владела землей, а бродила по охотничьим угодьям в пределах своей досягаемости, и часто небольшие единицы навсегда отделялись от более крупной группы. Когда охота уступила место одомашниванию животных, орда стала более определенно организованной в племя, развилось сильное лидерство в защите собственности племени, и военный вождь подчинил других своей воле. Пока земля была ценна главным образом для выпаса скота, она принадлежала всему племени сообща. Когда сельское хозяйство заменило пастушескую стадию цивилизации, племя распалось по кланам на деревни, каждая под руководством своего вождя и совещательного совета глав семей. До сих пор способ добывания средств к существованию определял обычаи и организацию.

Деревенские общины могут оставаться почти неизменными на протяжении веков, как в Китае, или здесь и там одна из них может стать центром торговли, как в средневековой Германии. В последнем случае она притягивает к себе все классы людей, развивает богатство и культуру и вскоре доминирует над своими соседями. Небольшие города-государства выросли в древности вдоль Нила в Египте и со временем объединились под руководством особенно способного лидера или были завоеваны отрядом амбициозного вождя, который принял титул короля. Таким образом были организованы великие королевства и империи древности.

Социальная дезинтеграция и иностранные завоевания разрушили великие империи, и на протяжении веков в Средние века общество существовало в местных группах; но общие экономические и расовые интересы, вместе с политическими амбициями принцев и дворян, объединили полунезависимые княжества и коммуны, пока они не стали спаяны в настоящие нации. Сначала государство было монархическим, потому что немногие короли и лорды могли доминировать над массой, и потому что сила и авторитет были более нужны, чем привилегии гражданства; затем экономический интерес стал первостепенным, и купцы и промышленники потребовали доли в правительстве для защиты своих интересов. Образование улучшило общий уровень интеллекта, а изобретения и растущая торговля улучшили положение людей, пока в конечном итоге все классы не заявили о праве отстаивать свои интересы. Наиболее прогрессивные нации в расовом, политическом и экономическом отношении опередили других в мировом соперничестве, пока великие современные нации, каждая со своими особыми качествами эффективности, не превзошли своих предшественников всех времен.

317. История Соединенных Штатов. История национальной жизни в Соединенных Штатах особенно примечательна. В течение полутора столетий люди этой страны прошли через экономические стадии, от расчистки лесов до строительства небоскребов; в правительстве они выросли из нескольких ревнивых прибрежных колоний вдоль Атлантики в прочно спаянную федеральную нацию, которая простирается от океана до океана; в образовании и навыках они развились из провинциальных ручных рабочих в экспертов-управленцев корпоративных предприятий, которые эксплуатируют ресурсы мира; и по численности населения они выросли с четырех миллионов коренных американцев до ста миллионов человек, собранных и перемешанных со всех четырех концов земли. За эти полтора столетия они развили новое и мощное национальное сознание. Когда британские колонии заявили о своей независимости, их удерживали вместе их общие амбиции и их общая опасность, но когда они попытались организовать правительство, зарождающиеся Штаты не желали предоставлять новой нации полномочия суверенитета. Конфедерация была неудачей. Чувство общего интереса было недостаточно сильным, чтобы принудить к отказу от местных прав. Но вскоре выяснилось, что местные ревности и разделения ставят под угрозу интересы всех, и что даже независимость группы невозможна без эффективного национального правительства. Затем на национальном съезде Штаты через своих представителей жертвовали один за другим своими суверенными правами, пока не была воздвигнута респектабельная нация, чтобы стоять рядом с державами Европы. Ей было дано право принимать законы для регулирования социального поведения и даже межштатной торговли, устанавливать исполнительную власть и административные, судебные и военные системы, а также облагать налогом собственность людей для национального дохода. К этим основным функциям были добавлены другие, по мере того как общие интересы требовали поощрения или защиты.

318. Испытания национальной эффективности. Два испытания выпали на долю новой нации в ее первом столетии. Первым было испытание контроля. Некоторое время стоял вопрос, может ли нация распространить свой суверенитет на внутренние районы. Претензии штатов были обременительны, и эгоистичные интересы индивидов сталкивались с налоговыми чиновниками, но нация решила эти трудности. Вторым испытанием было испытание единства, и оно было урегулировано только после гражданской войны. Из этой борьбы нация вышла сильнее, чем когда-либо, потому что отныне она основывалась на принципе нерасторжимого союза. Со вторым столетием пришли новые испытания — испытание поглощения миллионов иностранцев по языку и привычкам, испытание мудрого самоуправления через разумное гражданство, испытание образования всех своих людей в их политических и социальных обязанностях. Будут ли эти испытания пройдены успешно, решит будущее, но если прошлое является каким-либо критерием, американская республика не потерпит краха. Национальные структуры поднимались до определенной высоты, а затем падали, потому что они не были построены на прочных фундаментах взаимного доверия, сотрудничества и лояльности. Построение самоуправляющейся нации, которая выдержит испытание веками, возможно только для народа, который осознает свою общность интересов и готов жертвовать личными предпочтениями и даже личными прибылями ради общего блага.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Брайс: Американское содружество (сокращенное издание), страницы 3-21.

Дили: Развитие государства, страницы 26-48.

Блюнчли: Теория государства, страницы 82-102.

Малфорд: Нация, страницы 37-60.

Бэджот: Физика и политика, страницы 81-155.

Ашер: Подъем американского народа, страницы 151-167, 182-195, 269-281.

ГЛАВА XLI Оглавление

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ЛЮДЕЙ КАК НАЦИИ

319. Реальность нации. Обычно на индивида не давят сильно его национальные отношения. Он осознает их, когда читает газету или идет на почту, но, за исключением выборов в конгресс или президентских выборов, они не доводятся до него ярко. Он думает и действует в терминах сообщества. Нация — это искусственная структура, и большинство ее операций централизовано в нескольких точках. Президент живет, а Конгресс встречается в национальной столице. Там расположены департаменты правительства, и Верховный суд проводит свои заседания в том же городе. Здесь и там в оживленных портах находятся таможни с их налоговыми чиновниками, а на удобных расстояниях находятся окружные суды и должностные лица Соединенных Штатов для поддержания национального порядка и правосудия. Почта — это единственный национальный институт, который встречается повсюду, сравнимый по повсеместности только с флагом, символом национального единства и силы. Но хотя власть нации не проявляется заметно, она очень реальна. Нет власти, которая могла бы оспорить ее законодательство и решения ее трибуналов. Никто не осмеливается отказаться вносить вклад в ее доходы, будь то акцизный налог или импортные пошлины. Никто не сомневается, что существует очень реальная нация.

320. Социальная природа нации. Думая о нации, естественно рассматривать ее власть как государства, но другие функции принадлежат ей как социальной единице, которые не менее важны. Ее общая функция заключается не столько в управлении, сколько в содействии общему благополучию. Социальная природа национальной организации хорошо выражена в преамбуле к национальной Конституции: «Мы, народ Соединенных Штатов, чтобы образовать более совершенный союз, установить правосудие, обеспечить внутреннее спокойствие, обеспечить общую оборону, содействовать общему благополучию и обеспечить блага свободы для нас и нашего потомства, постановляем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки». Общее благополучие — это несколько расплывчатый термин, но он включает в себя все интересы людей и, таким образом, указывает на масштаб национальной функции.

321. Экономическая функция. Нация имеет экономическую функцию. Ее дело — поощрять торговлю средствами, которые кажутся наиболее вероятными для помощи, будь то субсидии, тарифы или экспертные советы; защищать всех производителей, дистрибьюторов и потребителей справедливыми законами и трибуналами, чтобы несправедливые привилегии не пользовались немногими за счет многих, и обеспечивать всеми законными способами распространение информации и экспериментирование, чтобы сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и производство могли быть улучшены. Свидетельствами попытки Соединенных Штатов соответствовать этим обязанностям являются различные тарифы, которые были установлены как для защиты, так и для дохода, межштатные и торговые комиссии, которые существуют для регулирования бизнеса, а также отдельные лица и советы, которые поддерживаются для получения и распространения информации, касающейся всех видов экономических интересов. Патентное ведомство Соединенных Штатов поощряет изобретения, и американские изобретатели превосходят числом изобретателей других наций. Департамент сельского хозяйства Соединенных Штатов нанимает многих экспериментаторов и экспертов-агентов и даже распространяет семена хорошего качества, чтобы одна из самых важных отраслей американского народа могла процветать. Временами часть национального механизма проституировалась ради частной выгоды, и всегда существует опасность, что индивид попытается процветать за счет общества, но люди больше, чем когда-либо прежде, осознают, что функция нации — содействовать общему благополучию, и частные интересы, какими бы мощными они ни были, должны прислушиваться к этому.

322. Производство в корпорациях и ассоциациях. За всей организацией и законодательством лежит реальное национальное единство, через которое нация осуществляет косвенно экономическую функцию. Несмотря на популярную ревность к большому бизнесу в последнее десятилетие, существует гордость за способность американских деловых людей создавать прибыльную мировую торговлю, и люди среднего класса в обеспеченных обстоятельствах подписываются на покупку акций и облигаций в доверенных корпорациях. Без этого общего интереса и участия такое быстрое расширение промышленного предприятия не могло бы произойти. Без линий связи, которые излучаются из великих коммерческих и финансовых центров, без банковских связей, которые позволяют фискальным центрам поддерживать любое конкретное учреждение, находящееся во временном бедствии, без сознания национальной солидарности в великих департаментах деловой жизни, экономическое достижение в Америке пришло бы на хромых ногах. Это единство поощряется, но не создается правительством, и никакое враждебное правительство не может разрушить его полностью.

Для содействия экономическим интересам по всей нации существуют всевозможные ассоциации, которые проводят съезды, от американских любителей птицеводства до национальных банковских обществ. Время от времени эти ассоциации объединяют свои интересы и рекламируют свои дела через национальную выставку. Таким образом, они находят возможным произвести впечатление на тысячи людей, которых они обучают косвенно через печатный станок. Было бы интересным исследованием, которое пролило бы свет на сложность и повсеместность национальных отношений, если бы можно было установить на местном уровне, сколько людей связано с такими национальными организациями и какие конкретные ассоциации являются наиболее популярными. Если бы это изучение было расширено от чисто экономических организаций до ассоциаций всех видов, мы смогли бы более точно оценить силу национального влияния на социальную жизнь.

323. Интересы здоровья. Если это национальное единство существует в экономической сфере, естественно ожидать, что оно будет найдено в менее материальных интересах общества. Чувство общих интересов всепроникающе. Национальные условия здоровья собирают врачей вместе для обсуждения причин и терапевтических средств. Как оставаться здоровым и становиться сильным, как одевать ребенка и воспитывать детей — это вечные темы для журналов с национальным тиражом. Страховые компании с национальным составом клиентов предписывают физические тесты для всех классов. Правительство принимает к сведению физический интерес всех своих граждан и принимает через Конгресс акты о чистой пище и чистых лекарствах. Национальные общества добровольного характера также заботятся о здоровье и счастье. Существуют организации с длинными названиями для моральной профилактики и для предотвращения жестокого обращения с детьми и животными. Ассоциации бдительности всех видов стоят на страже, чтобы уберечь детей и их старших от загрязнения. Общество защищает себя на обширных территориях через такое ассоциированное признание взаимных интересов всех своих членов.

324. Национальный спорт. Отдых и спорт также представляют национальные черты. Каждая новая фаза отдыха, от детских площадок до филателии, вскоре имеет свою общенациональную ассоциацию. Существует сознательное стремление к широкому общению с теми, кто интересуется теми же занятиями. Притяжение единомыслия — мощная сила в каждой сфере жизни. Некоторые формы отдыха или ожесточенного соперничества достигли достоинства национальных видов спорта. У Англии есть футбол, у Шотландии — гольф, у Канады — лакросс, у Соединенных Штатов — бейсбол. Энтузиазм и волнение, которые держат целые города в плену, когда сезон национальной лиги близится к концу, — это более поразительное явление, чем римские гладиаторские бои или испанская коррида. Люди, которые редко, если вообще когда-либо, посещают игру, которые не знают одного игрока от другого, красноречиво рассуждают о достоинствах команды, представляющей их собственный город, в то время как люди, которые достигают титула «фанатов», фамильярно обращаются с деталями команд по всему кругу лиги. Почему олимпийские состязания, проводимые в последние годы между представителями разных наций, или международные теннисные чемпионаты должны вызывать всеобщий интерес? Это необъяснимо, кроме как свидетельство коллективного сознания и национальной гордости и лояльности.

Тот же дух вошел в университетскую атлетику. У великих университетов есть свои «болельщики», разбросанные по всей стране, и вся нация интересуется гонками на Темзе или Хенли и регатами в Покипси. Существуют межвузовские теннисные чемпионаты и шахматные турниры, футбольные состязания между лидерами Востока и Запада, всеамериканские команды и даже международные соперничества.

325. Функция образования. Общенародные связи и лояльности в спорте не требуют официальных действий нации, хотя национальные чиновники как частные лица часто преданы определенным видам спорта, но у нации есть другие функции, которые можно классифицировать как социальные. Никакая обязанность не является более насущной, даже обязанность эффективного правительства, чем задача образования. Национальное бюро образования, дополненное советами штатов, официально принимает к сведению образовательные интересы общества. В образовании местная независимость играет большую роль, но функция правительства заключается в том, чтобы проводить расследование лучших теорий и методов, находящихся в ходу где-либо, распространять информацию всем, кто заинтересован, и использовать свое большое влияние в направлении принятия улучшений. Правительство в некоторых штатах Американского Союза даже заходит так далеко, что сотрудничает с местными сообществами в содержании совместных школьных инспекторов городов или округов. Уместно, чтобы демократическая нация уделяла много внимания образованию людей, потому что успех демократии зависит от популярного интеллекта.

Усилия правительства поддерживаются добровольной организацией. Не является необычным для президентов колледжей или обычных учителей встречаться на конференции и обсуждать свои трудности и стремления, но Национальная ассоциация образования является кумулятивным доказательством того, что американцы мыслят в терминах континента и что их интересы одинаковы в образовательном отношении во всех частях страны. Это не менее верно и для других агентств культуры, чем школы. Культурные ассоциации всех видов изобилуют. Некоторые из них ограничены границами штатов, немало из них являются национальными по своему охвату. Существует национальная Шатокуа; институты с тем же названием проводят свои заседания по всей стране. Музыка, искусство и драма, иногда та же организованная группа артистов, обращаются к благодарным аудиториям в Бостоне, Новом Орлеане, Чикаго и Сан-Франциско. Популярные песни из оперы, популярные танцы из мюзик-холлов охватывают страну волной имитационного энтузиазма. Существуют национальные причуды и национальные вкусы, которые гоняются друг за другом от океана до океана почти так же быстро, как солнце движется от меридиана к меридиану.

326. Национальная филантропия. Так много в национальной жизни является добровольным по направлению и организации в Америке, по сравнению с Германией или Россией, что легко упустить из виду ее национальное значение. Как национальное государство Соединенные Штаты не пытаются заниматься филантропией. Отдельные штаты имеют свои приюты, как они имеют пенитенциарные учреждения и исправительные колонии, но нация не выполняет такой функции. Тем не менее, филантропическая организация опоясывает континент. Национальная конференция благотворительности и исправления — один из примеров общества, которое ежегодно встречается в интересах угнетенных классов, обсуждает их проблемы и сообщает свои выводы общественности как основу для организованной деятельности. Такая организация не только представляет гуманитарные принципы и интересы отдельных лиц здесь и там, но и помогает связать местные группы по всей стране, которые работают на альтруистической основе. Целые секции территории присоединяются к обсуждению еще более широких человеческих интересов. Южная социологическая конференция обращается ко всему Югу и призывает остальную часть страны к спикерам с репутацией и мудростью.

327. Федеральный совет церквей. Фундаментальным для духа и слова Американской Конституции является то, что церковь и государство не должны быть объединены, но это не мешает религиозным интересам лелеяться на национальном уровне, а церковным организациям иметь национальные аффилиации. Современные церкви сгруппированы прежде всего в деноминации из-за определенных особенностей, но большинство деноминаций распространились по стране и распространяли свой тип по мере появления возможности. Поэтому регулярно проходят национальные конференции и съезды, собирающие епископалов, пресвитериан, баптистов или методистов, в зависимости от обстоятельств, чтобы рассмотреть интересы, которые являются наиболее жизненно важными для деноминации в целом, или которые деноминация в целом, вместо местных церквей, удерживает в своей сфере контроля. Политика и секционные интересы иногда разделяли деноминации, крупные органы иногда раскалывались по консервативным или радикальным линиям, но национальный идеал никогда не упускался из виду, и национальные организации пользуются достоинством и престижем. Одной из самых недавних иллюстраций еще более широкого интереса и более глубокого сознания является федерация более чем тридцати евангелических протестантских деноминаций для лучшего знакомства и больших достижений. Временные движения и даже определенный Евангелический альянс были очевидны и раньше, но теперь пришла постоянная организация, чтобы включить все религиозные интересы, которые могут быть общими, и особенно подчеркнуть более амбициозную программу социального возрождения. Федеральному совету церквей Христа в Америке еще предстоит доказать, что он не опережает время, но это залог религиозного интереса, который переступает границы вероучения и деноминационной организации и призывает различные подразделения протестантской церкви объединиться для национальной кампании.

328. Масштаб национальной жизни. Социальная жизнь в нации не ограничивается никакой организацией. Она не ждет правительства для выполнения своих различных функций. Она продолжается из-за постоянного потока и противотока населения через все каналы знакомства и переписки, путешествий и торговли. Люди чувствуют потребность друг в друге, находятся в постоянном контакте друг с другом и неизбежно постоянно обмениваются товарами и идеями. Барьеры расы и языка, тарифных стен и национальных конвенций стоят на пути обмена между индивидами разных наций, хотя напряженный коммерческий век преуспевает в создании брешей в барьерах, но возможность внутри нации свободна, и такие естественные барьеры, как различия в языке и расе, быстро уступают перед взаимными желаниями коренного и гибридного американца.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Дили: Развитие государства, страницы 63-115.

Отчеты Комиссара по образованию.

Американский ежегодник, 1914, passim.

Уорд: Ежегодник церкви и социального служения, 1916, страницы 24-29.

ГЛАВА XLII Оглавление

ГОСУДАРСТВО

329. Государство и его суверенитет. Различные экономические и социальные функции, которые осуществляются людьми как нацией, могут выполняться упорядоченным и эффективным способом только тогда, когда люди организованы политически, а нация обладает полными полномочиями суверенитета. Когда нация функционирует политически, она является государством. Государства могут быть большими, как Россия, или маленькими, как Черногория; они могут иметь полный суверенитет, как Великобритания, или ограниченный суверенитет, как Нью-Йорк; тот факт, что они осуществляют политическую власть, делает их государствами. Мыслимо, что эта политическая власть может осуществляться через чистую силу общественного мнения, но опыт недавно организованных Соединенных Штатов по Статьям Конфедерации показал, что национальное моральное убеждение не было эффективным. История, по-видимому, доказывает, что обществу нужен механизм правительства, способный принимать законы и обеспечивать их исполнение, и тенденция заключалась в том, что сравнительно небольшое число государств распространяло свою власть на все большую часть земной поверхности. Это стало возможным благодаря поддержанию эффективных военных сил и мудрому местному управлению, чему способствовала растущая легкость общения и транспорта. Когда-то стоял вопрос, могут ли Соединенные Штаты обеспечить исполнение своих законов так далеко, как западная Пенсильвания; теперь Великобритания осуществляет бесспорную власть над антиподами. Многие люди с нетерпением ждут времени, когда люди всех наций объединятся в универсальное государство с властью обеспечивать исполнение своей воли без прибегания к войне.

330. Почему государство необходимо. Есть некоторые люди, обычно известные как анархисты, которые не верят, что правительство необходимо. Они хотели бы, чтобы человеческие отношения были сведены к их низшим терминам, а затем доверились бы человеческой природе вести себя должным образом. Есть другие люди, известные как социалисты, которые хотели бы, чтобы люди в своем коллективном качестве осуществляли больший контроль, чем сейчас, над человеческими действиями. Ни один из этих классов не представляет основную массу общества. Здравый смысл и опыт вместе, по-видимому, требуют правительства, которое будет осуществлять разумный контроль, а под разумным подразумевается контроль, который сохранит лучшие интересы всех и сделает возможным общий прогресс. Политическая функция нации является как принудительной, так и директивной. Когда мы думаем о государстве, мы естественно думаем о власти, которой оно обладает, чтобы заключать мир или войну с иностранными державами, поддерживать порядок внутри нации, обеспечивать исполнение своей власти над любым индивидом или группой, которые нарушают законы, которые оно приняло; но хотя такая власть контроля существенна, а ее осуществление часто эффектно, она параллельна директивной власти. Существует много социальных отношений, которые нуждаются в определении, и много социального поведения, которое нуждается в направлении. Мужчина и женщина живут вместе и воспитывают семью детей. Кто должен определять их правовой статус, условия брака, права родительства, притязания детства, права и обязанности семьи как части сообщества? Семья накапливает собственность в землях, домах и движимом имуществе. Кто сделает приобретение законным, обеспечит защиту собственности и обеспечит юридически наследование? Каждый индивид имеет свое личное отношение к государству, и привилегии гражданства важны. Кто должен определять право голоса и занятия должности, или обязанность платить налоги или служить в армии или на флоте? В этих различных способах государство функционирует политически не менее для блага людей, чем при принуждении непокорных граждан, предупреждении или борьбе с другими нациями, или законодательстве в своих залах конгресса. Его возможность регулировать социальные интересы своих граждан почти безгранична, ибо хотя письменная конституция может предписывать, что государство может и чего не может делать, те, кто создал конституцию, имеют власть пересмотреть ее или отменить ее положения.

331. Теории государства. Археологические и исторические свидетельства указывают на семью как на питомник государства. Было время, когда теория договора была популярна. Считалось, что государство стало возможным, когда индивиды согласились отказаться от некоторых своих индивидуальных прав ради мирной жизни со своими соседями и пользования взаимной защитой. Нет сомнений, что такое взаимное соглашение было достигнуто в беспокойный феодальный период средневековой европейской истории, точно так же, как первоначальные тринадцать американских колоний отказались от некоторых своих индивидуальных полномочий, чтобы сделать возможным настоящее американское государство, но теория социального контракта больше не принимается как удовлетворительное объяснение происхождения правительства. Не было никакого договора Мейфлауэр с бушменами, когда англичане решили жить с туземцами в Австралии.