«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Я также хотел бы обратить ваше внимание на взгляды, которые я ранее выражал о целесообразности внесения поправок в Конституцию в отношении способа избрания Президента и Вице-президента Соединенных Штатов. Рассматривая это как все важное для будущего спокойствия и гармонии народа, чтобы любое промежуточное агентство в избрании этих должностных лиц было удалено и чтобы их право на избрание было ограничено одним сроком либо в четыре, либо в шесть лет, я не могу слишком настойчиво приглашать ваше рассмотрение этого предмета.

Уверенный, что ваши обсуждения по всем темам общего интереса, к которым я обратился, и таким другим, которые ваше более обширное знание нужд нашей любимой страны может подсказать, могут быть увенчаны успехом, я предлагаю вам в заключение сотрудничество, которое может быть в моих силах предоставить им.

***

State of the Union Address

Andrew Jackson

December 1, 1834

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Выполняя свой долг при открытии вашей нынешней сессии, мне приятно поздравить вас снова с процветающим состоянием нашей любимой страны. Божественное Провидение благоприятствовало нам общим здоровьем, богатыми наградами в полях сельского хозяйства и в каждой отрасли труда, и миром для культивирования и расширения различных ресурсов, которые используют добродетель и предприимчивость наших граждан. Давайте верить, что при обозрении сцены, столь лестной для наших свободных институтов, наши совместные обсуждения по их сохранению могут быть увенчаны успехом.

Наши внешние отношения продолжают, за немногими исключениями, поддерживать благоприятный аспект, который они имели в моем последнем ежегодном послании, и обещают расширить те преимущества, которые принципы, регулирующие наше общение с другими нациями, столь хорошо рассчитаны обеспечить.

Вопрос о нашей северо-восточной границе все еще находится на рассмотрении с Великобританией, и предложение, сделанное в соответствии с резолюцией Сената об установлении линии согласно договору 1783 года, не было принято этим правительством. Полагая, что с обеих сторон чувствуется всякое расположение урегулировать этот запутанный вопрос к удовлетворению всех сторон, заинтересованных в нем, надежда все еще питается, что это может быть осуществлено на основе этого предложения.

С правительствами Австрии, России, Пруссии, Голландии, Швеции и Дании существует наилучшее взаимопонимание. Торговля со всеми поощряется и защищается взаимной доброй волей под санкцией либеральных конвенционных или правовых положений.

Посреди своих внутренних трудностей Королева Испании ратифицировала конвенцию о выплате претензий наших граждан, возникших после 1819 года. Она находится в процессе исполнения с ее стороны, и копия ее сейчас представлена вам для такого законодательства, которое может быть найдено необходимым, чтобы позволить заинтересованным лицам извлечь из нее выгоду.

Уступая силе обстоятельств и мудрым советам времени и опыта, эта держава наконец решила больше не занимать неестественную позицию, в которой она стояла по отношению к новым правительствам, установленным в этом полушарии. Я имею большое удовлетворение сообщить вам, что в подготовке пути для восстановления гармонии между теми, кто произошел от одних и тех же предков, кто связан общими интересами, исповедует одну и ту же религию и говорит на одном и том же языке, Соединенные Штаты активно способствовали. Наши усилия по осуществлению этого доброго дела будут продолжены, пока они считаются полезными для сторон, а наша полная бескорыстность продолжает чувствоваться и пониматься. Акт Конгресса о противодействии дискриминационным пошлинам в ущерб нашему судоходству, взимаемым на Кубе и Пуэрто-Рико, был передан министру Соединенных Штатов в Мадриде для сообщения правительству Королевы. Никаких сведений о его получении еще не достигло Государственного департамента. Если нынешнее состояние страны позволит правительству провести тщательное и расширенное рассмотрение истинных интересов этих важных частей его владений, нет сомнений, что их будущее общение с Соединенными Штатами будет поставлено на более справедливую и либеральную основу.

Архивы Флориды еще не были отобраны и доставлены. Недавние приказы были отправлены агенту Соединенных Штатов в Гаване вернуться со всем, что он может получить, чтобы они могли быть в Вашингтоне до сессии Верховного суда, для использования в правовых вопросах, там находящихся на рассмотрении, в которых правительство является стороной.

Внутреннее спокойствие счастливо восстановлено в Португалии. Отвлеченное состояние страны сделало неизбежной отсрочку окончательной выплаты справедливых претензий наших граждан. Наши дипломатические отношения будут скоро возобновлены, и долгосрочная дружба с этой державой дает сильнейшую гарантию того, что причитающийся остаток получит оперативное внимание.

Первый взнос, причитающийся по конвенции о возмещении с Королем Обеих Сицилий, был надлежащим образом получен, и было сделано предложение погасить все путем оперативной выплаты — предложение, которое я не счел себя уполномоченным принять, так как предоставленное возмещение является исключительной собственностью отдельных граждан Соединенных Штатов. Первоначальное урегулирование наших претензий и беспокойство, проявленное для немедленного выполнения условий, сделанных для выплаты их, весьма почетны для правительства Обеих Сицилий. Когда вспоминается, что они были результатом несправедливости навязчивой державы, временно доминирующей на его территории, отвращение к признанию и оплате чего было бы ни неестественным, ни неожиданным, обстоятельства не могут не возвысить его характер за справедливость и добросовестность в глазах всех наций.

Договор о дружбе и торговле между Соединенными Штатами и Бельгией, доведенный до вашего сведения в моем последнем ежегодном послании как одобренный Сенатом, но ратификации которого не были обменены из-за задержки в его получении в Брюсселе и последующего отсутствия бельгийского министра иностранных дел, был после зрелого обсуждения окончательно дезавуирован этим правительством как несовместимый с полномочиями и инструкциями, данными их министру, который вел переговоры. Этот дезавуирование было совершенно неожиданным, так как либеральные принципы, воплощенные в конвенции и составляющие основу возражений против нее, были совершенно удовлетворительны для бельгийского представителя и предполагались не только в пределах предоставленных полномочий, но и прямо соответствующими инструкциям, данным ему. Предложение, еще не принятое, было сделано Бельгией возобновить переговоры о договоре, менее либеральном в своих положениях по вопросам общего морского права.

Наши недавно установленные отношения с Блистательной Портой обещают быть полезными для нашей торговли и во всех отношениях удовлетворительными для этого Правительства. Наши сношения с варварскими государствами продолжаются без существенных изменений, за исключением того, что нынешнее политическое положение Алжира побудило меня прекратить там пребывание консула, получающего жалованье, и заменить его обычным консульством, которое останется таковым до тех пор, пока эта территория будет находиться во владении Франции. Наш первый договор с одной из этих держав, Императором Марокко, был заключен в 1786 году и был ограничен сроком в пятьдесят лет. Этот период почти истек. Я приму меры к его возобновлению с тем большим удовлетворением, что его условия справедливы и либеральны и были добросовестно выполнены с обеих сторон к взаимной выгоде.

Внутренние раздоры слишком часто омрачали процветание, прерывали торговлю и отвлекали правительства большинства стран этого полушария, отделившихся от Испании. Когда твердое и постоянное взаимопонимание с метрополией приведет к формальному признанию их независимости и идея опасности с той стороны больше не будет приниматься во внимание, друзья свободы будут ожидать, что эти страны, столь облагодетельствованные природой, будут отличаться своей любовью к справедливости и преданностью тем мирным искусствам, усердное развитие которых приносит честь народам и придает ценность человеческой жизни.

Тем временем я с уверенностью надеюсь, что опасения относительно того, что некоторые жители этих изобильных регионов могут поддаться искушению в момент недостойного недоверия к собственной способности наслаждаться свободой и совершить слишком распространенную ошибку, купив нынешний покой ценой предоставления некоторым излюбленным лидерам рокового дара безответственной власти, не оправдаются. Со всеми этими правительствами, как и с правительством Бразилии, в течение текущего года не произошло никаких неожиданных изменений в наших отношениях.

Со стороны граждан Соединенных Штатов часто возникали поводы для справедливых жалоб, иногда из-за неправомерных действий установленных подчиненных властей в приморских регионах, а иногда из-за действий лидеров или сторонников тех, кто ведет вооруженную борьбу против установленных правительств. Во всех случаях представления были или будут сделаны, и как только их политические дела придут в устойчивое состояние, ожидается, что наши дружественные протесты будут сопровождаться надлежащим возмещением ущерба.

Правительство Мексики в декабре прошлого года объявило о назначении со своей стороны комиссаров и землемера для проведения совместно с нашими специалистами пограничной линии между ее территориями и Соединенными Штатами и извинилось за задержку по причинам, которые были предвидены — из-за преобладания гражданской войны. Поскольку комиссары и землемеры не встретились в срок, предусмотренный договором, потребовалось новое соглашение, и нашему поверенному в делах в январе 1833 года было поручено договориться в Мексике о дополнительной статье к ранее существовавшему договору. Это поручение было принято к исполнению, и трудностей в достижении этой цели не ожидалось. Согласно только что полученной информации, эта дополнительная статья к договору будет получена и передана в нашу страну, как только она получит ратификацию мексиканского Конгресса.

Воссоединение трех государств — Новой Гранады, Венесуэлы и Эквадора, образующих Республику Колумбия, с каждым днем кажется все более невероятным. Насколько известно, комиссары первых двух стран в настоящее время ведут переговоры о справедливом разделе обязательств, принятых ими, когда они были объединены под властью одного правительства. Полагают, что гражданская война в Эквадоре помешала даже назначению комиссара с его стороны.

Я предлагаю в ближайшее время представить в надлежащей форме назначение дипломатического агента в Венесуэлу, поскольку важность торговли этой страны для Соединенных Штатов и крупные претензии наших граждан к правительству, возникшие до и после раздела Колумбии, делают, по моему суждению, невозможным дальнейшее откладывание этого шага.

Наши представители в Центральной Америке, Перу и Бразилии либо уже находятся на своих постах, либо направляются к ним.

От Аргентинской Республики, от которой ожидали прибытия посланника к этому Правительству, ничего нового не поступало. По случаю отъезда нового консула в Буэнос-Айрес была использована возможность напомнить тому правительству, что его давно ожидаемый посланник, о назначении которого нам было известно, так и не прибыл.

На меня возлагается неприятная обязанность сообщить вам, что эта мирная и весьма отрадная картина наших внешних отношений в настоящее время не включает отношения с Францией. Невозможно, чтобы какое-либо правительство и народ могли более искренне желать установления справедливых и дружественных отношений с другой нацией, чем народ Соединенных Штатов со своим давним союзником и другом. Это расположение основано как на самых благодарных и почетных воспоминаниях, связанных с нашей борьбой за независимость, так и на твердом убеждении, что оно соответствует истинной политике обеих сторон. Поэтому народ Соединенных Штатов не мог бы без глубочайшего сожаления видеть даже временное прерывание дружественных отношений между двумя странами — сожаление, которое, я уверен, значительно усилилось бы, если бы нашлись какие-либо разумные основания приписывать такой результат какому-либо действию или бездействию с нашей стороны. Поэтому я испытываю величайшее удовлетворение, имея возможность заверить вас, что весь курс этого Правительства характеризовался духом столь примирительным и терпимым, что невозможно поставить под сомнение нашу справедливость и умеренность, каковы бы ни были последствия дальнейшего упорства со стороны французского Правительства в его уклонении от удовлетворения признанных претензий наших граждан.

История накопленных и неспровоцированных агрессий против нашей торговли, совершенных по распоряжению существующих правительств Франции в период между 1800 и 1817 годами, стала слишком болезненно знакомой американцам, чтобы делать ее повторение необходимым или желательным. Здесь достаточно заметить, что в течение многих лет едва ли была хоть одна администрация французского Правительства, которая не признавала бы в значительной степени справедливость и законность претензий наших граждан на возмещение ущерба, и все же почти четверть века была потрачена на безрезультатные переговоры по обеспечению этого.

Глубоко осознавая пагубные последствия, вытекающие из такого положения дел для интересов и характера обеих наций, я счел одной из своих первых обязанностей предпринять еще одну попытку убедить Францию в том, что справедливое и либеральное урегулирование наших претензий столь же необходимо для ее собственной чести, сколь и для их неоспоримой законности. Переговоры с этой целью были начаты с прежним правительством Франции и велись с таким успехом, что не оставалось разумных оснований сомневаться в том, что урегулирование столь же либерального характера, как то, что было достигнуто впоследствии, было бы осуществлено, если бы не произошла революция, прервавшая переговоры. Дискуссии были возобновлены с нынешним Правительством, и результат показал, что мы не ошиблись, полагая, что событие, благодаря которому два правительства стали гораздо ближе друг к другу в своих политических принципах и благодаря которому мотивы для наиболее либеральных и дружественных отношений значительно умножились, не могло оказать иного, кроме как благотворного влияния на переговоры.

После самого тщательного и всестороннего рассмотрения всего предмета 4 июля 1831 года в Париже был заключен и подписан договор между двумя правительствами, в котором было оговорено, что «французское Правительство, чтобы освободиться от всех претензий, предъявленных к нему гражданами Соединенных Штатов за незаконные захваты, аресты, секвестры, конфискации или уничтожение их судов, грузов или иного имущества, обязуется выплатить сумму в 25 000 000 франков Соединенным Штатам, которые распределят ее между имеющими на то право лицами в порядке и согласно правилам, которые они определят»; также было оговорено со стороны французского Правительства, что эти 25 000 000 франков должны быть выплачены в Париже шестью ежегодными платежами по 4 166 666 франков и 66 сантимов каждый в руки такого лица или лиц, «которые будут уполномочены Правительством Соединенных Штатов на их получение», причем первый платеж должен быть произведен «по истечении одного года, следующего за обменом ратификационными грамотами этой конвенции, а остальные — через последовательные интервалы в один год, один за другим, пока вся сумма не будет выплачена. К сумме каждого из указанных платежей должны быть добавлены проценты в размере 4% годовых, как и к другим платежам, остающимся к тому времени невыплаченными, причем указанные проценты должны исчисляться со дня обмена настоящей конвенцией».

Со стороны Соединенных Штатов также было оговорено, с целью полного освобождения от всех претензий, предъявленных Францией от имени ее граждан, что сумма в 1 500 000 франков должна быть выплачена Правительству Франции шестью ежегодными платежами, которые должны вычитаться из ежегодных сумм, которые Франция согласилась выплатить, причем проценты на них должны исчисляться таким же образом со дня обмена ратификационными грамотами. В дополнение к этому условию, важные преимущества были обеспечены для Франции следующей статьей, а именно: вина Франции, начиная с момента обмена ратификационными грамотами настоящих конвенций, должны допускаться к потреблению в Штатах Союза по пошлинам, которые не должны превышать следующие ставки за галлон (в том виде, как он используется в настоящее время для вин в Соединенных Штатах), а именно: шесть центов за красные вина в бочках; десять центов за белые вина в бочках и 22 цента за вина всех сортов в бутылках. Пропорции, существующие между пошлинами на французские вина, таким образом сниженными, и общими ставками тарифа, вступившего в силу 1 января 1829 года, должны сохраняться в случае, если Правительство Соединенных Штатов сочтет целесообразным уменьшить эти общие ставки в новом тарифе.

В счет этого условия, которое будет обязательным для Соединенных Штатов в течение десяти лет, французское Правительство отказывается от претензий, которые оно сформулировало в отношении 8-й статьи договора об уступке Луизианы. Более того, оно обязуется установить на длинноволокнистый хлопок Соединенных Штатов, который после обмена ратификационными грамотами настоящей конвенции будет доставляться непосредственно оттуда во Францию судами Соединенных Штатов или французскими судами, такие же пошлины, как и на коротковолокнистый хлопок. Этот договор был надлежащим образом ратифицирован в порядке, предписанном конституциями обеих стран, и ратификация была обменена в городе Вашингтоне 2 февраля 1832 года. Ввиду его коммерческих условий, пять дней спустя он был представлен на рассмотрение Конгресса Соединенных Штатов, который приступил к принятию законов, благоприятных для торговли Франции, необходимых для его полного исполнения, и Франция с того периода до настоящего времени пользуется без ограничений ценными привилегиями, которые были таким образом ей обеспечены.

Поскольку доверие французской нации было таким образом торжественно дано через ее конституционный орган для ликвидации и окончательной выплаты давно отложенных претензий наших граждан, а также для урегулирования других пунктов, приносящих большую взаимную выгоду обеим странам, а Соединенные Штаты, с верностью и оперативностью, которыми, я надеюсь, их поведение будет всегда характеризоваться, сделали все необходимое для полного и добросовестного исполнения договора со своей стороны, рассчитывали на столь же совершенную верность и оперативность со стороны французского Правительства. В этом разумном ожидании мы, с сожалением сообщаю вам, были полностью разочарованы. Никаких законодательных мер не было принято Францией для исполнения договора, ни в том, что касается подлежащего выплате возмещения, ни в отношении коммерческих выгод, которые должны быть обеспечены Соединенным Штатам, и отношения между Соединенными Штатами и этой державой вследствие этого оказались в ситуации, угрожающей прервать доброе согласие, которое так долго и так счастливо существовало между двумя нациями.

Французское Правительство не только проявило нежелание выполнять условия, которые оно столь торжественно заключило с Соединенными Штатами, но его упущения были отмечены обстоятельствами, которые, по-видимому, оставляют нас без удовлетворительных доказательств того, что такое исполнение обязательно произойдет в будущем. Извещение об обмене ратификационными грамотами достигло Парижа до 8 апреля 1832 года. Французские Палаты тогда заседали и продолжали работу до 21 апреля 1832 года, и хотя один платеж возмещения подлежал выплате 2 февраля 1833 года, через год после обмена ратификационными грамотами, никакого обращения в Палаты за необходимыми ассигнованиями не было сделано, и вследствие того, что ассигнований тогда не было сделано, тратта Правительства Соединенных Штатов на этот платеж была отклонена министром финансов, и Соединенные Штаты тем самым оказались вовлечены в большие споры.

Следующая сессия Палат началась 19 ноября 1832 года и продолжалась до 25 апреля 1833 года. Несмотря на то, что упущение с выплатой первого платежа стало предметом нашего серьезного протеста, договор с Соединенными Штатами и законопроект об ассигновании необходимых средств для его исполнения не были представлены в Палату депутатов до 6 апреля 1833 года, почти через пять месяцев после ее созыва и всего за девятнадцать дней до окончания сессии. Законопроект был прочитан и передан в комитет, но дальнейших действий по нему не последовало.

Следующая сессия Палат началась 26 апреля 1833 года и продолжалась до 26 июня 1833 года. Новый законопроект был внесен 11 июня 1833 года, но ничего существенного в отношении него в течение сессии сделано не было.

В апреле 1834 года, почти через три года после подписания договора, было получено окончательное решение французских Палат по законопроекту об исполнении договора, которое привело к отказу в необходимых ассигнованиях. Заявленные основания, по которым законопроект был отклонен, можно найти в опубликованных дебатах этого органа, и никакие мои замечания не могут потребоваться, чтобы убедить Конгресс в их полной недостаточности. Хотя общая сумма претензий наших граждан, вероятно, больше, чем та, что будет в конечном итоге допущена комиссарами, тем не менее, достаточно показано, чтобы сделать абсолютно уверенным, что возмещение значительно меньше фактической суммы наших справедливых претензий, независимо от вопроса об убытках и процентах за задержку. То, что урегулирование в этом отношении предполагало жертву, было хорошо известно в то время — жертва, на которую охотно пошли различные ветви Федерального правительства, чьи действия по договору требовались из искреннего желания избежать дальнейших столкновений по этому старому и тревожному вопросу и в уверенном ожидании, что общие отношения между двумя странами благодаря этому улучшатся.

Отказ проголосовать за ассигнование, известие о котором было получено от нашего посланника в Париже около 15 мая 1834 года, можно было бы считать окончательным решением французского Правительства не выполнять условия договора, и это оправдало бы немедленное сообщение фактов Конгрессу с рекомендацией таких окончательных мер, которые интересы и честь Соединенных Штатов могли бы потребовать. Но вместе с известием об отказе Палат сделать ассигнование были переданы сожаления Короля и заявление о том, что национальное судно должно быть немедленно отправлено с инструкциями французскому посланнику дать самые полные объяснения прошлого и самые твердые заверения на будущее. После долгого перехода обещанное посыльное судно прибыло.

Обязательства, данные французским посланником при получении своих инструкций, состояли в том, что как можно скорее после выборов новых членов, насколько позволит хартия, законодательные Палаты Франции должны быть созваны и предложение об ассигновании представлено им; что все конституционные полномочия Короля и его кабинета должны быть приложены для достижения цели, и что результат должен быть известен достаточно рано, чтобы быть сообщенным Конгрессу в начале текущей сессии. Полагаясь на эти обязательства и не сомневаясь, что признанная справедливость наших претензий, обещанные усилия Короля и его кабинета и, прежде всего, то священное уважение к национальной чести и достоинству, которыми так отличался французский характер, обеспечат скорейшее исполнение договора во всех его частях, я не счел необходимым привлекать внимание Конгресса к этому предмету на последней сессии.

С сожалением должен сказать, что обязательства, данные через посланника Франции, не были выполнены. Новые Палаты собрались 31 июля 1834 года, и хотя предмет выполнения договоров упоминался в тронной речи, ни Королем, ни его кабинетом не было предпринято попыток добиться ассигнования для его исполнения. Причины, приведенные для этого упущения, хотя их можно было бы считать достаточными в обычном случае, не согласуются с ожиданиями, основанными на данных здесь заверениях, ибо нет никаких конституционных препятствий для начала законодательной деятельности на первом заседании Палат. Этот пункт, однако, можно было бы упустить из виду, если бы Палаты, вместо того чтобы быть созванными на столь ранний день, чтобы результат их обсуждений мог быть сообщен мне до заседания Конгресса, не были отложены до 29 декабря 1834 года — срок столь поздний, что их решение едва ли может быть доведено до сведения нынешнего Конгресса до его роспуска. Чтобы избежать этой задержки, наш посланник в Париже, в силу заверения, данного французским посланником в Соединенных Штатах, настоятельно настаивал на созыве Палат в более ранний срок, но без успеха. Следует, однако, заметить, что этот отказ сопровождался самыми положительными заверениями со стороны исполнительной власти Франции о ее намерении настаивать на ассигновании на предстоящей сессии Палат.

Исполнительная ветвь этого Правительства, в сложившихся обстоятельствах, исчерпала все полномочия по этому вопросу, которыми она наделена и которые, как она имела основания полагать, могли быть с пользой применены.

Идея смириться с отказом исполнить договор, я уверен, ни на мгновение не будет допущена ни одной ветвью этого Правительства, и дальнейшие переговоры по этому вопросу в равной степени исключены.

Если будет угодно Конгрессу дождаться дальнейших действий французских Палат, то дальнейшее рассмотрение этого вопроса на этой сессии, вероятно, не потребуется. Но если из-за первоначальной задержки с запросом об ассигновании, из-за отказа Палат предоставить его, когда он был запрошен, из-за упущения с внесением вопроса на рассмотрение Палат на их последней сессии, из-за того факта, что, включая ту сессию, было пять различных случаев, когда ассигнование могло быть сделано, и из-за задержки с созывом Палат до нескольких недель после заседания Конгресса, когда было хорошо известно, что сообщение всего вопроса Конгрессу на последней сессии было предотвращено заверениями, что он будет решен до его нынешнего заседания, вы почувствуете себя вынужденными усомниться, намерено ли французское Правительство во всех своих ветвях исполнить договор, и сочтете, что такие меры, которые, как может показаться, требуются случаем, должны быть теперь приняты, возникает важный вопрос, что это должны быть за меры.

Наши институты по своей сути миролюбивы. Мир и дружественные отношения со всеми нациями являются таким же желанием нашего Правительства, как и интересом нашего народа. Но эти цели не могут быть постоянно обеспечены путем отказа от прав наших граждан или допущения того, чтобы торжественные договоры об их возмещении в случаях вопиющей несправедливости были аннулированы или отложены в сторону.

Власть Конгресса, несомненно, может серьезно повлиять на сельскохозяйственные и производственные интересы Франции путем принятия законов, касающихся ее торговли с Соединенными Штатами. Ее продукты, промышленные товары и тоннаж могут быть обложены высокими пошлинами в наших портах, или все коммерческие отношения с ней могут быть приостановлены. Но существуют веские и, на мой взгляд, решающие возражения против такого способа действий.

Мы не можем затруднить или прекратить торговлю Франции, не затруднив или не прекратив в то же время в некоторой степени нашу собственную торговлю. Ущерб от такой войны должен пасть, хотя и неравномерно, на наших собственных граждан и не может не ослабить средства Правительства и не ослабить то единое чувство в поддержку прав и чести нации, которое должно теперь пронизывать каждую грудь. Также не исключено, что такой курс законодательства вновь внесет в наши национальные советы те тревожные вопросы в отношении тарифа пошлин, которые были так недавно улажены. Кроме того, каждой мерой, принятой Правительством Соединенных Штатов с целью нанесения ущерба Франции, ясное восприятие права, которое побудит наш собственный народ, а также правителей и народы всех других наций, даже самой Франции, признать нашу ссору справедливой, будет затуманено, и поддержка, оказанная нам в конечном итоге прибегания к более решительным мерам, будет более ограниченной и двусмысленной.

Существует только один спорный пункт, и по нему весь цивилизованный мир должен признать Францию неправой. Мы настаиваем на том, чтобы она выплатила нам сумму денег, которую она признала причитающейся, и относительно справедливости этого требования среди человечества может быть только одно мнение. Истинная политика, по-видимому, диктует, чтобы спорный вопрос оставался таким образом свободным от обременений и чтобы не давалось ни малейшего предлога Франции упорствовать в своем отказе произвести платеж какими-либо действиями с нашей стороны, затрагивающими интересы ее народа. Вопрос должен быть оставлен, как он есть сейчас, в таком положении, чтобы, когда Франция выполнит свои договорные обязательства, всякий спор был прекращен.

Я убежден, что Соединенные Штаты должны настаивать на скорейшем исполнении договора, а в случае отказа или дальнейшей задержки взять возмещение в свои руки. После задержки со стороны Франции в четверть века в признании этих претензий договором, нельзя терпеть, чтобы еще четверть века была потрачена на переговоры о выплате. Законы наций предусматривают средство для таких случаев. Это хорошо установленный принцип международного кодекса, что когда одна нация должна другой ликвидированный долг, который она отказывается или пренебрегает выплатить, пострадавшая сторона может захватить имущество, принадлежащее другой, ее гражданам или подданным, достаточное для выплаты долга, не давая справедливого повода для войны. К этому средству неоднократно прибегали, и недавно сама Франция в отношении Португалии при обстоятельствах менее бесспорных.

Время, в которое следует прибегнуть к этому или любому другому способу возмещения, является пунктом, который должен быть решен Конгрессом. Если ассигнование не будет сделано французскими Палатами на их следующей сессии, можно справедливо заключить, что Правительство Франции окончательно решило пренебречь своим собственным торжественным обязательством и отказаться выплатить признанный долг. В этом случае каждый день задержки с нашей стороны будет пятном на нашей национальной чести, а также отказом в правосудии нашим пострадавшим гражданам. Оперативные меры, когда отказ Франции будет полным, будут не только наиболее почетными и справедливыми, но и окажут наилучшее влияние на наш национальный характер.

Поскольку Франция, в нарушение обязательств, данных через ее посланника здесь, откладывала свои окончательные действия так долго, что ее решение, вероятно, не будет известно вовремя, чтобы быть сообщенным этому Конгрессу, я рекомендую принять закон, разрешающий репрессалии в отношении французского имущества в случае, если на предстоящей сессии французских Палат не будет сделано распоряжение о выплате долга. Ее гордость и сила слишком хорошо известны, чтобы ожидать чего-либо от ее страхов, и исключают необходимость заявления о том, что нами не замышляется ничего, что носило бы характер запугивания. Она должна рассматривать это лишь как доказательство непреклонной решимости Соединенных Штатов настаивать на своих правах.

Это Правительство, делая только то, что оно само признало справедливым, сможет избавить Соединенные Штаты от необходимости брать возмещение в свои руки и спасти имущество французских граждан от того захвата и секвестра, которые американские граждане так долго терпели без возмездия или возмещения. Если она продолжит отказываться от этого акта признанной справедливости и, в нарушение закона наций, сделает репрессалии с нашей стороны поводом для враждебных действий против Соединенных Штатов, она лишь добавит насилие к несправедливости и не сможет не подвергнуть себя справедливому осуждению цивилизованных наций и возмездному суду Небес.

Столкновение с Францией тем более прискорбно из-за положения, которое она занимает в Европе в отношении либеральных институтов, но в поддержании наших национальных прав и чести все правительства для нас одинаковы. Если из-за столкновения с Францией в случае, где она явно неправа, продвижение либеральных принципов будет затруднено, ответственность за этот результат, как и за любой другой, ляжет на ее собственную голову.

Представив эти соображения, Конгрессу предстоит решить, будет ли он после всего произошедшего по-прежнему ожидать дальнейших действий французских Палат или теперь примет такие временные меры, которые он сочтет необходимыми и наиболее приспособленными для защиты прав и поддержания чести страны. Каким бы ни было это решение, оно будет добросовестно исполнено Исполнительной властью, насколько он уполномочен это делать.

Согласно оценке Министерства финансов, доход, поступающий из всех источников в течение текущего года, составит 20 624 717 долларов, что вместе с остатком, имевшимся в Казначействе на 1 января 1834 года в размере 11 702 905 долларов, дает совокупную сумму в 32 327 623 доллара. Общие расходы в течение года по всем объектам, включая государственный долг, оцениваются в 25 591 390 долларов, что оставит остаток в Казначействе на 1 января 1835 года в размере 6 736 232 долларов. В этот остаток, однако, будет включено около 1 150 000 долларов того, что ранее сообщалось Министерством как неэффективное.

Из прежних ассигнований, по оценкам, останется неизрасходованным к концу года 8 002 925 долларов, и из этой суммы не потребуется более 5 141 964 долларов для выполнения целей всех текущих ассигнований. Таким образом, оказывается, что после удовлетворения всех этих ассигнований и после погашения последнего пункта нашего государственного долга, что будет сделано 1 января 1835 года, в Казначействе останется неизрасходованным эффективный остаток в размере около 440 000 долларов. То, что таковым является аспект наших финансов, весьма лестно для трудолюбия и предприимчивости нашего населения и предвещает богатство и процветание, которые ожидают будущего развития их растущих ресурсов. Однако не считается благоразумным рекомендовать какие-либо изменения в настоящее время в наших ставках пошлин, поскольку эффект постепенного снижения, происходящего сейчас во многих из них, недостаточно проверен, чтобы направлять нас в определении точной суммы дохода, которую они принесут.

Свободное от государственного долга, в мире со всем миром и не имеющее сложных интересов, которые нужно учитывать в наших сношениях с иностранными державами, настоящее время можно приветствовать как эпоху в нашей истории, наиболее благоприятную для установления тех принципов в нашей внутренней политике, которые будут наилучшим образом рассчитаны на то, чтобы придать стабильность нашей Республике и обеспечить блага свободы нашим гражданам.

Среди этих принципов, исходя из нашего прошлого опыта, нельзя сомневаться, что простота в характере Федерального правительства и строгая экономия в его управлении должны рассматриваться как фундаментальные и священные. Все должны осознавать, что существование государственного долга, делая налогообложение необходимым для его погашения, увеличило трудности, которые неотделимы от любого осуществления налоговой власти, и что оно было в этом отношении отдаленным агентом в порождении тех тревожных вопросов, которые выросли из дискуссий, касающихся тарифа. Если такова была тенденция долга, возникшего при приобретении и поддержании наших национальных прав и свобод, обязательства по которому все части Союза охотно признавали, то должно быть очевидно, что все, что рассчитано на увеличение бремени Правительства без необходимости, должно быть фатальным для всех наших надежд на сохранение его истинного характера.

Поэтому, пока мы поздравляем себя с погашением национального долга и процветающим состоянием наших финансов, давайте не будем поддаваться искушению отойти от тех здравых максим государственной политики, которые предписывают справедливую адаптацию доходов к расходам, совместимым со строгой экономией и полным воздержанием от всех тем законодательства, которые не входят явно в конституционные полномочия Правительства и не продиктованы потребностями страны. При правильном рассмотрении в рамках такой политики каждое уменьшение государственных бремени, возникающих из налогообложения, дает индивидуальной предприимчивости увеличенную силу и предоставляет всем членам нашей счастливой Конфедерации новые мотивы для патриотической привязанности и поддержки. Но прежде всего, его наиболее важный эффект будет найден в его влиянии на характер Правительства путем ограничения его действий теми объектами, которые наверняка обеспечат ему привязанность и поддержку наших сограждан.

Обстоятельства делают моим долгом привлечь внимание Конгресса к Банку Соединенных Штатов. Созданный для удобства Правительства, этот институт стал бичом народа. Его вмешательство с целью отсрочки выплаты части государственного долга, чтобы он мог удержать государственные деньги, ассигнованные для этой цели, для укрепления себя в политической борьбе, чрезвычайное расширение и сокращение его услуг обществу, его коррумпированные и партийные займы, его исключение государственных директоров из знания о его наиболее важных разбирательствах, неограниченные полномочия, предоставленные президенту на расходование его средств на наем писателей и обеспечение выполнения печати, и использование, сделанное из этих полномочий, удержание пенсионных денег и книг после выбора новых агентов, необоснованная претензия на крупные убытки вследствие протеста векселя, выданного на французское Правительство, были через различные каналы представлены Конгрессу.

Сразу после окончания последней сессии банк через своего президента объявил о своей способности и готовности отказаться от системы беспрецедентного сокращения и прерывания внутренних обменов, которую он практиковал с 1 августа 1833 года по 30 июня 1834 года, и расширить свои услуги обществу. Основания, принятые в этом объявлении, сводились к признанию того, что сокращение, в той степени, в какой оно проводилось, не было необходимо для безопасности банка и продолжалось лишь для того, чтобы побудить Конгресс удовлетворить просьбу банка в его меморандуме относительно удаления депозитов и дать ему новую хартию. Они были, по сути, признанием того, что все реальные бедствия, которые индивидуумы и страна терпели в течение предыдущих шести или восьми месяцев, были ненужно произведены им с целью воздействия через страдания народа на законодательные действия Конгресса.

Предметом поздравления является то, что Конгресс и страна имели добродетель и твердость вынести это наказание, что энергия нашего народа вскоре нашла облегчение от этой беспричинной тирании в огромных ввозах драгоценных металлов почти из каждой части мира, и что в конце этого огромного усилия по контролю над нашим Правительством банк обнаружил себя бессильным и более не способным ссужать свои излишки средств. Общество научилось управлять своими делами без его помощи, и торговля уже нашла новые вспомогательные средства, так что 1 октября 1834 года было представлено чрезвычайное зрелище национального банка, более половины капитала которого либо лежало непроизводительно в его хранилищах, либо в руках иностранных банкиров.

К ненужным бедствиям, навлеченным на страну во время последней сессии Конгресса, с тех пор добавился открытый захват дивидендов по государственным акциям на сумму 170 041 доллар под предлогом выплаты убытков, издержек и процентов по опротестованному французскому векселю. Эта сумма составляла часть оценочных доходов за 1834 год, на которых основывались ассигнования, сделанные Конгрессом. Можно было бы так же ожидать, что наши сборщики захватят таможенные пошлины или получатели наших земельных офисов — деньги, возникающие от продажи государственных земель под предлогом претензий к Соединенным Штатам, как и то, что банк удержит дивиденды. Действительно, если будет установлен принцип, что любой, кто пожелает выдвинуть претензию к Соединенным Штатам, может без полномочий закона захватить государственную собственность или деньги, где бы он ни смог их найти, чтобы выплатить такую претензию, не останется никакой уверенности в том, что наш доход достигнет Казначейства или что он будет применен после ассигнования на цели, указанные в законе.

Плательщики нашей Армии и казначеи нашего Флота могут под подобными предлогами применять для собственного использования деньги, ассигнованные для приведения в действие государственной силы, и во время войны оставить страну без защиты. Эта мера, к которой прибег банк, является дезорганизующей и революционной, и если бы к ней обычно прибегали частные граждане в подобных случаях, она наполнила бы землю анархией и насилием.

Существует конституционное положение: «никакие деньги не должны изыматься из Казначейства, кроме как вследствие ассигнований, сделанных законом». Очевидная цель этого положения — предотвратить расходование государственных денег на любую цель, какая бы то ни была, которая не была бы сначала одобрена представителями народа и Штатов, собравшимися в Конгрессе. Оно наделяет правом объявлять, на какие цели должны расходоваться государственные деньги, законодательную ветвь Правительства, исключая исполнительную и судебную, и не входит в конституционные полномочия ни одной из этих ветвей выплачивать их без закона или санкционировать их выплату.

Согласно этому ясному конституционному положению, претензия банка никогда не может быть выплачена без ассигнования актом Конгресса. Но банк никогда не просил об ассигновании. Он пытается победить положение Конституции и получить выплату без акта Конгресса. Вместо того чтобы ожидать ассигнования, принятого обеими Палатами и одобренного Президентом, он делает ассигнование для себя и приглашает апелляцию к судебной власти, чтобы санкционировать его. То, что деньги технически не были выплачены в Казначейство, не влияет на принцип, который предполагалось установить Конституцией.

Исполнительная и судебная власти имеют так же мало права ассигновывать и расходовать государственные деньги без полномочий закона до того, как они будут зачислены на счет Казначейства, как и забирать их из Казначейства. В годовом отчете Министра финансов, в его переписке с президентом банка и мнениях Генерального прокурора, сопровождающих его, вы найдете дальнейшее рассмотрение претензий банка и курса, который он проводил.

Кажется должным для безопасности средств народа, остающихся в этом банке, и для чести американского народа, чтобы были приняты меры к отделению Правительства полностью от института, столь вредного для общественного процветания и столь пренебрежительного к Конституции и законам. Переводя государственные депозиты, назначая других пенсионных агентов, насколько это было в его силах, приказывая прекратить прием банковских чеков в уплату государственных сборов после 1 января 1834 года, Исполнительная власть применила всю свою законную власть, чтобы разорвать связь между Правительством и этой вероломной корпорацией.

Произвол этого института налагает на конституционных функционеров этого Правительства обязанности самого серьезного и императивного характера — обязанности, которых они не могут избежать и от которых, я надеюсь, не будет склонности ни у кого из них уклоняться. Мое собственное ощущение их наиболее ясно, как и моя готовность выполнить те, которые могут по праву пасть на меня. Продолжать любые деловые отношения с Банком Соединенных Штатов, которых можно избежать без нарушения национальной чести после того, как этот институт бросил открытый вызов признанному праву Правительства проверять свои дела, после того, как он сделал все в своих силах, чтобы высмеять государственную власть в других отношениях и привести ее в дурную славу дома и за рубежом, после того, как он попытался победить ясно выраженную волю народа, повернув против них огромную власть, доверенную его рукам, и вовлекая страну, в остальном мирную, процветающую и счастливую, в раздоры, смущение и бедствие, сделало бы саму нацию участником унижения, столь усердно подготовленного для ее государственных агентов, и сделало бы многое, чтобы разрушить доверие человечества к народным правительствам и привести в презрение их власть и эффективность.

При охране от зла такой величины соображения временного удобства должны быть отброшены, и мы должны руководствоваться только такими мотивами, которые смотрят на честь и сохранение республиканской системы. Глубоко и торжественно впечатленный справедливостью этих взглядов, я чувствую своим долгом рекомендовать вам принять закон, разрешающий продажу государственных акций; чтобы положение хартии, требующее приема банкнот банка в уплату государственных сборов, было, в соответствии с властью, зарезервированной за Конгрессом в 14-й секции хартии, приостановлено до тех пор, пока банк не выплатит Казначейству удержанные дивиденды, и чтобы все законы, связывающие Правительство или его должностных лиц с банком, прямо или косвенно, были отменены, и чтобы институт был оставлен впредь на свои собственные ресурсы и средства.

События убедили мой разум, и, я думаю, умы американского народа, что вред и опасности, которые проистекают из национального банка, далеко перевешивают все его преимущества. Смелое усилие, которое нынешний банк предпринял для контроля над Правительством, бедствия, которые он беспричинно произвел, насилие, поводом для которого он стал в одном из наших городов, славящихся своим соблюдением закона и порядка, являются лишь предвестиями судьбы, которая ожидает американский народ, если он будет обманут в увековечении этого института или создании другого, подобного ему. Горячо надеются, что, будучи таким образом предупрежденными, те, кто ранее благоприятствовал созданию замены нынешнему банку, будут побуждены отказаться от него, поскольку очевидно лучше понести любое неудобство, которое можно разумно ожидать, чем концентрировать всю денежную власть Республики в любой форме, какая бы то ни была, или при любых ограничениях.

К счастью, уже проиллюстрировано, что агентство такого института не является необходимым для фискальных операций Правительства. Штатные банки оказываются вполне адекватными для выполнения всех услуг, которые требовались от Банка Соединенных Штатов, столь же оперативно и с той же дешевизной. Они поддерживали себя и выполняли все эти обязанности, пока Банк Соединенных Штатов был еще мощным и на поле как открытый враг, и невозможно представить, что они встретят большие трудности в своих операциях, когда этот враг перестанет существовать.

Внимание Конгресса настоятельно приглашается к регулированию депозитов в штатных банках законом. Хотя власть, ныне осуществляемая исполнительной ветвью в этом отношении, является лишь такой, какая единообразно осуществлялась через каждую Администрацию от происхождения Правительства до установления нынешнего банка, все же она является той, которая восприимчива к регулированию законом, и поэтому должна быть так отрегулирована. Власть Конгресса направлять, в каких местах Казначей должен хранить деньги в Казначействе и налагать ограничения на Исполнительную власть в отношении их хранения и удаления, является неограниченной, и ее осуществление будет скорее искомым, чем обескураженным теми государственными должностными лицами и агентами, на которых лежит ответственность за их безопасность. Желательно, чтобы как можно меньше власти оставалось Президенту или Министру финансов над теми институтами, которые, будучи таким образом освобожденными от Исполнительного влияния и без общего главы для направления своих операций, не имели бы ни искушения, ни способности вмешиваться в политические конфликты страны. Не получая свои хартии от национальных властей, они никогда не имели бы тех побуждений вмешиваться в общие выборы, которые привели Банк Соединенных Штатов к агитации и потрясению страны на протяжении более двух лет.

Прогресс нашей золотой чеканки делает честь должностным лицам Монетного двора и обещает в короткий период обеспечить страну надежной и портативной валютой, которая значительно уменьшит неудобство для путешественников от отсутствия общей бумажной валюты, если штатные банки будут неспособны предоставить ее. Эти институты уже показали себя компетентными покупать и предоставлять внутренний обмен для удобства торговли по разумным ставкам, и не существует сомнения, что в короткий период все потребности страны в банковских услугах и обмене будут снабжены столь же оперативно и столь же дешево, как они до сих пор были Банком Соединенных Штатов. Если отдельные Штаты будут побуждены постепенно реформировать свои банковские системы и запретить выпуск всех мелких банкнот, мы через несколько лет будем иметь валюту столь же надежную и столь же мало подверженную колебаниям, как любая другая коммерческая страна.

Отчет Министра войны вместе с сопровождающими документами из различных бюро этого Министерства покажет ситуацию различных объектов, переданных его управлению.

Никакое событие не произошло с вашей последней сессии, делающее необходимыми какие-либо движения Армии, за исключением экспедиции полка драгун на территорию бродячих и хищнических племен, населяющих западную границу и живущих прилегающе к мексиканской границе. Эти племена были до сих пор известны нам главным образом своими нападениями на наших собственных граждан и на других индейцев, имеющих право на защиту Соединенных Штатов. Стало необходимым для мира границ сдержать эти привычные набеги, и я счастлив сообщить вам, что цель была достигнута без совершения какого-либо акта враждебности. Полковник Додж и войска под его командованием действовали с равной твердостью и гуманностью, и было сделано соглашение с теми индейцами, которое, как надеются, обеспечит их постоянные мирные отношения с Соединенными Штатами и другими племенами индейцев на той границе. Прискорбно, что преобладание болезни в той части лишило страну ряда ценных жизней, и особенно что Генерал Ливенворт, офицер, хорошо известный и уважаемый за свои доблестные услуги в последней войне и за свое последующее хорошее поведение, пал жертвой своего рвения и усилий при исполнении своего долга.

Армия находится в высоком состоянии дисциплины. Ее моральное состояние, насколько оно известно здесь, хорошее, и различные ветви государственной службы тщательно обслуживаются. Она вполне достаточна при своей нынешней организации для обеспечения необходимых гарнизонов для морского побережья и для защиты внутренней границы, а также для сохранения элементов военных знаний и для того, чтобы идти в ногу с теми улучшениями, которые современный опыт постоянно делает. И эти объекты, кажется мне, охватывают все законные цели, для которых постоянная военная сила должна поддерживаться в нашей стране. Уроки истории учат нас ее опасности и тенденции, которая существует к увеличению. Это может быть лучше всего встречено и предотвращено справедливой осторожностью со стороны самой общественности и тех, кто представляет их в Конгрессе.

От обязанностей, которые возлагаются на Инженерный департамент и на топографических инженеров, иная организация, кажется, требуется общественным интересом, и я рекомендую этот предмет вашему рассмотрению.

Никакое важное изменение в течение этого сезона не произошло в состоянии индейцев. Соглашения находятся в процессе для переселения Криков, и скоро будут для переселения Семинолов. Я сожалею, что Чероки к востоку от Миссисипи еще не решили как сообщество переселиться. Как долго личные причины, которые до сих пор задерживали эту в конечном итоге неизбежную меру, будут продолжать действовать, я не в состоянии предположить. Несомненно, однако, что задержка принесет с собой накопленные бедствия, которые сделают их состояние все более и более неприятным. Опыт каждого года добавляет к убеждению, что эмиграция, и только она одна, может сохранить от разрушения остаток племен, еще живущих среди нас. Легкость, с которой добываются предметы первой необходимости, и договорные условия, предоставляющие помощь эмигрирующим индейцам в их сельскохозяйственных занятиях и в важном деле образования, и их удаление от тех причин, которые до сих пор угнетали всех и уничтожили многих из племен, не могут не стимулировать их усилия и вознаградить их трудолюбие.

Два закона, принятые на последней сессии Конгресса по предмету индейских дел, были приведены в исполнение, и подробные инструкции для их управления были даны. Будет видно по сметам на текущую сессию, что большое сокращение произойдет в расходах Министерства вследствие этих законов, и есть причина полагать, что их действие будет благотворным и что колонизация индейцев на западной границе вместе с разумной системой управления еще более сократит расходы этой ветви государственной службы и в то же время будет способствовать ее полезности и эффективности.

Обстоятельства были недавно развиты, показывающие существование обширных мошенничеств по различным законам, предоставляющим пенсии и вознаграждения за Революционные услуги. Невозможно оценить сумму, которая могла быть таким образом мошеннически получена из Национального Казначейства. Я удовлетворен, однако, она была такой, чтобы оправдать пересмотр системы и принятие необходимых проверок в ее управлении. Все согласятся, что услуги и страдания остатка нашей Революционной группы должны быть полностью компенсированы; но пока это делается, каждая надлежащая предосторожность должна быть принята, чтобы предотвратить допуск сфабрикованных и мошеннических претензий.

При нынешнем порядке судопроизводства аттестаты и свидетельства судебных должностных лиц различных штатов составляют значительную часть мер контроля, препятствующих совершению мошенничества. Однако они были и могут быть подделаны, причем таким образом, чтобы избежать обнаружения в проверяющих органах. И независимо от этой практической трудности, установлено, что эти документы зачастую выдаются небрежно; иногда даже выдавались незаполненные свидетельства; иногда подготовленные бумаги подписывались без проверки, и, по крайней мере, в одном случае печать суда находилась в пределах досягаемости лица, наиболее заинтересованного в ее ненадлежащем применении. Очевидно, что при таких обстоятельствах никакая строгость управления не может пресечь злоупотребление законом. И время от времени в Пенсионное бюро поступала информация, ставящая под сомнение или отрицающая право лиц, внесенных в пенсионный список, на государственное пособие.

Такие предостережения всегда принимаются во внимание и рассматриваются, но требуется гораздо более широкое расследование, и поэтому я рекомендую, в соответствии с предложением военного министра, провести в каждом штате фактическую проверку обстоятельств и прав каждого лица, получающего в настоящее время пенсию. Честному ветерану нечего бояться такой проверки, в то время как мошеннический заявитель будет выявлен, а государственная казна избавлена от расходов на сумму, которая, как у меня есть основания полагать, значительно превышает ту, что подозревалась до сих пор. Детали такого плана могут быть отрегулированы таким образом, чтобы обеспечить необходимые проверки без обременительных действий в отношении пенсионеров. Цель должна быть двоякой: изучить первоначальную обоснованность претензий, насколько это возможно сделать в рамках надлежащей системы правил, путем опроса самих заявителей и наведения справок в месте их проживания об их истории и мнении, сложившемся об их революционных заслугах. Установить во всех случаях, жив ли первоначальный заявитель, и это путем фактической личной проверки. Эта мера, если она будет принята, принесет, как я полагаю, желаемые результаты, и поэтому я рекомендую ее вашему вниманию с дополнительным предложением о том, чтобы все выплаты были приостановлены до получения необходимых отчетов.

Из табличной ведомости, приложенной к документам, переданным в Конгресс, видно, что ассигнования на объекты, связанные с Военным министерством, сделанные на последней сессии для нужд 1834 года, исключая постоянные ассигнования на выплату военных вознаграждений согласно закону от 7 июня 1832 года, ассигнование в размере 200 000 долларов на вооружение и оснащение ополчения и ассигнование в размере 10 000 долларов на цивилизацию индейцев, которые не возобновляются ежегодно, составили сумму 9 003 261 доллар, а сметы ассигнований, необходимых для тех же отраслей обслуживания на 1835 год, составляют сумму 5 778 964 доллара, что создает разницу в ассигнованиях текущего года по сравнению со сметами ассигнований на следующий год в размере 3 224 297 долларов.