«Обращения о положении страны (1790–1830)»

А теперь я возвращаюсь к тому, с чего начал — к вере нашего народа.

Многие программы, кратко изложенные здесь, я считаю, полностью соответствуют их нуждам, интересам и чаяниям. Обязательства, лежащие на нас, ясны:

Трудиться искренне, терпеливо, с молитвой — ради мира, ради свободы, ради справедливости во всем мире;

Сохранять нашу экономику энергичной и свободной, чтобы наш народ мог вести более полную и счастливую жизнь;

Продвигать, не только словами, но и делами, решимость нашего правительства в том, чтобы каждый гражданин имел возможность развиваться в полную меру своих способностей.

Пока мы делаем это, перед нами будущее, полное возможностей и надежд. Это будущее станет нашим, если в наше время мы сохраним терпение, мужество, уверенность в завтрашнем дне и глубокую веру миллионов тех, кто в прошлые годы создал и сохранил для нас эту нацию.

Десять лет назад, среди смерти и опустошения европейских полей сражений, я видел мужество и решимость, я чувствовал вдохновение американской молодежи. В этих молодых людях я чувствовал жизнерадостную уверенность Америки и непреодолимую волю к действию. В них я видел также благочестивую Америку, смиренную перед Богом.

И поэтому я всем сердцем знаю — и глубоко верю, что все американцы знают, — что, несмотря на тревоги этого разделенного мира, наша вера и дело, в которое мы все верим, непременно восторжествуют.

Текст обращения, как он был представлен с трибуны, опубликован в Congressional Record (том 101, стр. 94).

***

State of the Union Address

Dwight D. Eisenhower

January 5, 1956

Конгрессу Соединенных Штатов:

Наступление этого нового года должно пробудить в нас всех чувство благодарности к доброму Провидению, чья защита была всегда рядом и чья щедрость была многогранной и обильной. Положение страны сегодня демонстрирует, чего может достичь перед Богом свободный народ; благодаря своему видению, пониманию национальных проблем, инициативе, самостоятельности, способности к труду — и готовности к самопожертвованию всякий раз, когда это необходимо.

За последние три года, отвечая на то, что наш народ ожидает от своего правительства, Конгресс и исполнительная власть сделали многое для построения более сильной и лучшей Америки. Был достигнут значительный прогресс в развитии энергии нашего народа, в предоставлении больших возможностей для удовлетворения его потребностей и в выполнении его требований относительно силы и безопасности Республики.

Наша страна находится в мире. Наша позиция в области безопасности вызывает уважение. Духовная энергия наполняет нашу национальную жизнь. Наша экономика, приближающаяся к отметке в 400 миллиардов долларов, находится на беспрецедентном уровне процветания. Национальный доход распределяется более широко и справедливо, чем когда-либо прежде. Число работающих американцев достигло исторического максимума. Как народ, мы достигаем все более высоких стандартов жизни — зарабатывая больше, производя больше, потребляя больше, строя больше и инвестируя больше, чем когда-либо прежде.

Практически все секторы нашего общества участвуют в этих благоприятных временах. Наши фермерские семьи, если мы будем действовать мудро, творчески и оперативно для укрепления наших нынешних сельскохозяйственных программ, также могут рассчитывать на справедливую долю в процветании, которое они помогли создать.

Война в Корее закончилась два с половиной года назад. Система коллективной безопасности была значительно усилена. Наша оборона была укреплена при значительно сокращенных расходах. Программы по расширению мировой торговли и использованию атома на благо человечества были продолжены. Наша экономика была освобождена от правительственного контроля над заработной платой и ценами. Инфляция была остановлена; стоимость жизни стабилизировалась.

Государственные расходы были сокращены более чем на десять миллиардов долларов. Почти триста тысяч должностей были исключены из федеральной ведомости. Налоги были существенно снижены. Ожидается сбалансированный бюджет. Социальное обеспечение было расширено на десять миллионов американцев, а страхование по безработице — еще на четыре миллиона. Были достигнуты беспрецедентные успехи в области гражданских прав. Давние и глубоко укоренившиеся проблемы сельского хозяйства были решительно атакованы.

Этот послужной список прогресса был достигнут при самоналоженной осторожности в отношении ненужного и неразумного вмешательства в частные дела нашего народа, их общин и отдельных штатов.

Если мы, представители исполнительной и законодательной ветвей власти, постоянно помня об этой осторожности, будем подходить к делам предстоящего года — и к незавершенным делам прошлого года — с решимостью, то перспективы будут светлыми и многообещающими.

Многие меры огромной национальной важности, рекомендованные в прошлом году Конгрессу, все еще требуют немедленного внимания: законодательство о строительстве школ и автомагистралей; законодательство в области здравоохранения и иммиграции; законодательство о водных ресурсах; законодательство о завершении реализации нашей внешнеэкономической политики; такое трудовое законодательство, как поправки к Закону о регулировании трудовых отношений, распространение Закона о справедливых трудовых стандартах на дополнительные группы, не охваченные им в настоящее время, и законодательство о безопасности на производстве; а также законодательство о строительстве выставочного судна с атомным двигателем.

Многие новые пункты повестки дня также требуют нашего внимания — меры, которые будут способствовать дальнейшему высвобождению энергии нашего народа; которые расширят возможности для всех них; которые продвинут Республику в ее лидерстве на пути к справедливому миру; меры, короче говоря, которые необходимы для построения все более сильной, все более лучшей Америки.

Любой политический и экономический ориентир подтверждает обоснованную уверенность в том, что мудрые усилия будут вознаграждены еще более обильным урожаем человеческих благ, чем тот, которым мы пользуемся сейчас. Наши ресурсы слишком велики, наши принципы слишком динамичны, наши цели слишком достойны, а ставки слишком высоки, чтобы мы могли испытывать сомнения или страх. Но наши обязанности требуют, чтобы мы подходили к делам этого года со сдержанным смирением.

Бездумная гордость за нашу нынешнюю силу и положение ослепила бы нас перед фактами прошлого и ловушками будущего. Мы должны всегда идти с осознанием того, что мы обогащены наследием, заработанным трудом и жертвами наших предков; что для детей наших детей мы являемся попечителями великой Республики и проверенной временем политической системы; что мы процветаем как сотрудничающий член семьи народов.

В этом свете администрация продолжила работу над своей программой для Республики, начатую три года назад. Поскольку она охватывает широкий спектр национальных и человеческих интересов, я не буду в этом Послании пытаться подробно ее излагать. Вместо этого время от времени в течение этой сессии в Конгресс будут вноситься конкретные рекомендации по конкретным областям. В ходе всестороннего обзора, необходимого для их подготовки, администрация руководствуется непреходящими целями. Первая из них:

ВЫПОЛНЕНИЕ НАШЕЙ МИРОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Наша мировая политика и наши действия посвящены достижению мира со справедливостью для всех народов.

С этой целью мы действуем самыми разными способами и через многие агентства, чтобы устранить завесу страха; укрепить связи с нашими партнерами и улучшить сплоченность свободного мира; уменьшить бремя вооружений, а также стимулировать и вдохновлять действия всех народов ради мира справедливости, процветания и мира. Эти национальные цели полностью поддерживаются обеими нашими политическими партиями.

В прошлом году наш поиск более стабильного и справедливого мира принимал различные формы. Среди наиболее важных были две конференции в Женеве, в июле и осенью прошлого года. Мы исследовали возможности соглашения по критическим вопросам, которые ставят под угрозу мир.

Июльская встреча глав правительств подарила миру надежду на смягчение горечи в словах и действиях, которая имеет тенденцию порождать конфликты и войну. Все согласились с тем, что ядерная война была бы невыносимой катастрофой, которую нельзя допустить. Но в октябре, когда министры иностранных дел встретились снова, результаты убедительно показали, что советские лидеры еще не готовы создать необходимые условия для безопасного и прочного мира.

Тем не менее, ясно, что конфликт между международным коммунизмом и свободой приобрел новый облик.

Мы знаем, что коммунистические лидеры часто практиковали тактику отступления и зигзагов. Мы знаем, что советский и китайский коммунизм по-прежнему представляет серьезную угрозу для свободного мира. А на Ближнем Востоке недавние советские шаги едва ли совместимы со снижением международной напряженности.

Тем не менее, тактика коммунистов против свободных наций сместила акцент с опоры на насилие и угрозу насилия на опору на раскол, соблазн и двуличие. Мы должны быть хорошо подготовлены к тому, чтобы противостоять нынешней тактике, которая представляет собой опасную, хотя и менее очевидную угрозу. В то же время наша политика должна быть динамичной и гибкой, направленной прежде всего на продвижение к достижению наших собственных целей, а не на то, чтобы отвечать на каждый сдвиг и изменение на коммунистическом фронте. Мы должны действовать с твердой уверенностью в том, что плоды свободы более привлекательны и желательны для человечества в стремлении к счастью, чем послужной список коммунизма.

Перед лицом коммунистической военной мощи мы, конечно, должны продолжать поддерживать эффективную систему коллективной безопасности. Это включает в себя две вещи — систему, которая дает четкое предупреждение о том, что вооруженная агрессия будет встречена совместными действиями свободных наций, и сдерживающую военную мощь, чтобы сделать это предупреждение эффективным. Более того, внушающая трепет сила атома должна служить стражем свободного сообщества и мира.

В прошлом году свободный мир увидел значительные достижения для системы коллективной безопасности: вступление в Организацию Североатлантического договора и Западноевропейский союз суверенной Федеративной Республики Германии; развитие сотрудничества в рамках Договора о коллективной обороне Юго-Восточной Азии; и формирование на Ближнем Востоке Багдадского пакта между Турцией, Ираком, Ираном, Пакистаном и Соединенным Королевством. В нашем собственном полушарии межамериканская система продолжала демонстрировать свою жизнеспособность в поддержании мира и общего подхода к мировым проблемам. Сейчас у нас есть пакты о безопасности с более чем 40 другими странами.

В преследовании наших национальных целей мы были непоколебимы в нашей поддержке Организации Объединенных Наций, которая сейчас вступает во второе десятилетие с более широким членством и постоянно растущим влиянием и полезностью. В освобождении наших пятнадцати летчиков из коммунистического Китая существенным прелюдией стало мировое мнение, мобилизованное Генеральной Ассамблеей, которая осудила их заключение и потребовала их освобождения. Успешная Конференция по атомной энергии, проведенная в Женеве под эгидой ООН, и наша программа «Атомы ради мира» стали практическими шагами к всемирному использованию этого нового источника энергии. Наше спонсорство такого использования принесло пользу нашим отношениям с другими странами. В настоящее время ведутся активные переговоры о создании Международного агентства для содействия мирному использованию атомной энергии.

В течение прошедшего года важнейшая проблема разоружения вышла на передний план практических политических усилий. В Женеве я заявил о готовности Соединенных Штатов обменяться чертежами военных объектов нашей страны и СССР, которые должны быть подтверждены взаимной воздушной разведкой. Таким образом, я чувствовал, что взаимные подозрения могут быть развеяны и создана атмосфера, в которой переговоры, направленные на ограничение вооружений, будут иметь улучшенные шансы на успех.

В Подкомитете ООН по разоружению прошлой осенью это предложение было изучено, и Соединенные Штаты также заявили о своей готовности включить взаимную наземную инспекцию ключевых пунктов. Подавляющим большинством голосов — 56 против 7 — Организация Объединенных Наций 16 декабря одобрила эти предложения и придала им высший приоритет. Тем самым вопрос поставлен прямо перед судом мирового общественного мнения. Мы будем упорно стремиться к всеобщему сокращению вооружений при эффективной инспекции и контроле, которые являются необходимыми гарантиями для обеспечения взаимности и защиты безопасности всех.

В наступающем году предстоит сделать еще многое.

Поддерживая наше военное сдерживание, мы должны активизировать наши усилия по достижению справедливого мира. В Азии мы продолжим оказывать помощь нациям, борющимся за сохранение своей свободы против угрозы коммунистического принуждения или подрывной деятельности. В Европе мы будем стремиться к увеличению не только военной мощи Североатлантического альянса, но и его политической сплоченности и единства целей. Мы будем оказывать посильную помощь недавно возобновленным усилиям западноевропейских наций по достижению большей степени интеграции, например, в области мирного использования атомной энергии.

На Ближнем Востоке мы не пожалеем усилий, стремясь содействовать справедливому решению трагического спора между арабскими государствами и Израилем, всех из которых мы хотим видеть своими друзьями. Соединенные Штаты готовы внести свой вклад в обеспечение прочного мира в этом регионе. Мы надеемся, что обе стороны внесут вклад, необходимый для достижения этой цели. В Латинской Америке мы продолжим энергично сотрудничать в торговле и других мерах, направленных на содействие экономическому прогрессу в регионе.

Сильные экономические связи являются важным элементом нашего партнерства в свободном мире. Увеличение торговли и инвестиций помогает всем нам процветать вместе. В этом направлении был достигнут отрадный прогресс, совсем недавно — путем трехлетнего продления нашего законодательства о торговых соглашениях.

Я самым настоятельным образом прошу Конгресс одобрить наше членство в Организации по торговле, которая помогла бы осуществлению Генерального соглашения по тарифам и торговле, участниками которого мы являемся с 1948 года. Наше членство в ОТТ обеспечит наиболее эффективные и оперативные средства для устранения дискриминации и ограничений в отношении американского экспорта и сделает наши торговые соглашения по-настоящему взаимными. Членство Соединенных Штатов в Организации будет свидетельствовать о нашем постоянном желании сотрудничать в содействии расширению торговли между свободными нациями. Таким образом, Организация, как предлагается, превосходно соответствует нашим собственным интересам и интересам наций-единомышленников в работе по устойчивому расширению торговли и более тесному экономическому сотрудничеству. Будучи строго административной структурой, Организация по торговле, конечно, не может изменить контроль Конгресса над тарифной, импортной и таможенной политикой Соединенных Штатов.

Нам необходимо поощрять инвестиции за рубежом, избегая несправедливого двойного налогообложения, и способствовать внешней торговле путем дальнейшего упрощения и улучшения нашего таможенного законодательства.

Мы должны поддерживать и укреплять нашу Программу взаимной безопасности. Поскольку условия бедности и беспорядков в менее развитых районах делают их население особой мишенью международного коммунизма, существует необходимость помочь им достичь экономического роста и стабильности, необходимых для сохранения их независимости против коммунистических угроз и соблазнов.

Чтобы наши друзья могли лучше достичь большей силы, которая является нашей общей целью, им нужна уверенность в непрерывности экономической помощи для проектов развития и программ, которые мы одобряем и которые требуют ряда лет для планирования и завершения. Соответственно, я прошу Конгресс предоставить ограниченные полномочия для принятия долгосрочных обязательств по оказанию помощи таким проектам, которые будут выполняться за счет ассигнований, подлежащих выделению в будущие финансовые годы.

Эти различные шаги мощно укрепят экономический фундамент нашей внешней политики. Вместе с конструктивными действиями за рубежом они поддержат нынешний импульс к всеобщему экономическому прогрессу и жизнеспособности свободного мира.

Во всем перемены — это неумолимый закон жизни. В большей части мира брожение перемен работает сильно; но серьезные несправедливости все еще не исправлены. Мы не должны никакими нашими санкциями помогать увековечивать эти ошибки. Я имею в виду, в частности, угнетающее разделение немецкого народа, рабство миллионов в других местах и исключение Японии из членства в Организации Объединенных Наций.

Мы будем держать эти несправедливости в центре человеческого сознания и стремиться поддерживать давление мирового общественного мнения, чтобы бороться с этими огромными ошибками в интересах как справедливости, так и безопасного мира.

Несправедливость процветает на невежестве. Поскольку понимание правды об Америке является одной из наших самых мощных сил, я рекомендую существенное увеличение бюджетной поддержки Информационного агентства Соединенных Штатов.

Итог наших международных усилий должен быть таким: ведение мира с такой же находчивостью, с таким же чувством преданности и неотложности, с какими мы когда-либо собирались для защиты нашей страны во время войны. В этих усилиях наше оружие — не сила. Наше оружие — это принципы и идеи, воплощенные в наших исторических традициях, применяемые с той же энергией, которая в прошлом сделала Америку живым обещанием свободы для всего человечества.

Для выполнения этих жизненно важных задач все мы должны быть обеспокоены силой, эффективностью и моральным духом нашего Государственного департамента и нашей Внешней службы.

Еще одним ориентиром при подготовке программы администрации является:

ПОСТОЯННОЕ УЛУЧШЕНИЕ НАШЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Поскольку мир является краеугольным камнем нашей национальной политики, наша оборонная программа подчеркивает эффективный гибкий тип силы, рассчитанный на то, чтобы сдерживать или отражать любую агрессию и сохранять мир. Не доводя до войны, мы никогда не имели военной мощи, лучше приспособленной к нашим потребностям, с улучшенной готовностью к использованию в чрезвычайных ситуациях. Поддержание этой сильной военной способности на неопределенное будущее по-прежнему будет требовать большой доли нашего национального бюджета. Наши военные программы должны отвечать потребностям сегодняшнего дня. Строить меньше — значит подвергать нацию агрессии. Строить чрезмерно, под влиянием страха, могло бы подорвать наши цели и ослабить или уничтожить ту самую свободу и экономическую систему, которую призвана защищать наша военная оборона.

Мы улучшили эффективность и боевую готовность наших сил путем разработки и ввода в эксплуатацию новых видов оружия и интеграции последних научных разработок, включая новое атомное оружие, в наши военные планы. Мы продолжаем наращивать производство самых современных военных самолетов. Разработка ракет большой дальности ведется ускоренными темпами уже некоторое время. Мы движемся так быстро, как это практически возможно, к самолетам и кораблям с ядерными двигателями. Боевые возможности, особенно в плане огневой мощи, были существенно увеличены. Мы внесли коррективы в личный состав, разрешенные прекращением Корейской войны, наращиванием сил наших союзников и внедрением новых видов оружия. Все виды вооруженных сил планируют реалистично на долгосрочной основе.

Для укрепления нашей континентальной обороны Соединенные Штаты и Канада в теснейшем сотрудничестве существенно увеличили сети раннего предупреждения. Большой прогресс достигается в расширении наблюдения за арктическими, атлантическими и тихоокеанскими подходами к Северной Америке.

В конечном счете, наша реальная сила заключается в качестве мужчин и женщин в наших Вооруженных силах, активных и резервных. Многое было сделано для привлечения и удержания способного военного персонала, но нужно сделать больше. В этом году я возобновляю свою прошлогоднюю просьбу о законодательстве, обеспечивающем надлежащее медицинское обслуживание для иждивенцев военнослужащих и более справедливую программу пособий для выживших. Администрация подготовит дополнительные рекомендации, направленные на достижение тех же целей, включая стимулы для карьеры медицинских и стоматологических офицеров и медсестер, а также увеличение доли кадровых офицеров.

Тесно связанной с миссией Министерства обороны является задача Федерального управления гражданской обороны. Особый момент связи возникает из того факта, что ключом к гражданской обороне является расширенная программа континентальной обороны, включая систему дальнего раннего предупреждения. Наши федеральные органы гражданской обороны добились прогресса в своей программе, и сейчас проводятся комплексные исследования совместно Федеральным управлением гражданской обороны, штатами и критически важными целевыми городами для определения наилучших процедур, которые могут быть приняты в случае атомной атаки. Мы должны усилить федеральную помощь штатам и городам в разработке наиболее эффективной общей обороны.

У нас есть широкая и диверсифицированная мобилизационная база. У нас есть средства, материалы, навыки и знания для быстрого расширения производства вещей, необходимых для нашей обороны, всякий раз, когда они требуются. Но требования к мобилизационной базе меняются с изменением технологий и стратегии. Мы должны сохранять гибкость для удовлетворения новых требований. Поэтому я прошу Конгресс еще раз продлить действие Закона об оборонном производстве.

Огромное значение для безопасности нашей нации имеет постоянная бдительность в отношении внутренней подрывной деятельности внутри или вне нашего правительства. Эта администрация не ослабит своих усилий по решительной и энергичной защите этого правительства и его граждан от подрывной деятельности, одновременно полностью защищая конституционные права всех граждан.

Третьей целью администрации является:

ФИСКАЛЬНАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ

Государственная должность — это, действительно, общественное доверие. Ни один из ее аспектов не является более требовательным, чем надлежащее управление государственными финансами. Я имею в виду сейчас не только незаменимые добродетели простой честности и надежности, но и разумное, эффективное и добросовестное использование налоговых денег. Я имею в виду также отношение к делу, которое делает эффективное и экономное обслуживание людей девизом в нашем правительстве.

В долгосрочной перспективе сбалансированный бюджет является верным показателем бережливого управления — в доме, в бизнесе или в федеральном правительстве. Когда достижение сбалансированного бюджета долго откладывается в бизнесе или доме, результатом является банкротство. Но в аналогичных обстоятельствах правительство прибегает к инфляции денежной массы. Это неизбежно приводит к обесцениванию денег и росту стоимости жизни. Каждая инвестиция в личную безопасность находится под угрозой из-за этого процесса инфляции, и реальная стоимость сбережений людей, будь то в форме страхования, облигаций, пенсионных фондов или сберегательных счетов, тем самым съеживается.

Мы сделали большие шаги за эти три года в установлении контроля над нашими федеральными финансами. Дефицит за 1953 финансовый год составил почти 9,5 миллиарда долларов. Большие дефициты казались неизбежными — дефициты, которые обесценили бы доллар и подтолкнули стоимость жизни еще выше. Но правительственные расточительство и экстравагантность были выисканы. Несущественные виды деятельности были прекращены. Правительственные расходы были тщательно изучены. Общие расходы были сокращены на 14 миллиардов долларов ниже суммы, запланированной предыдущей администрацией на 1954 финансовый год.

Это сделало возможным — и это было уместно в существующих обстоятельствах перехода к мирной экономике — крупнейшее снижение налогов за любой год в нашей истории. Почти 7,5 миллиарда долларов были высвобождены, и каждый налогоплательщик в стране выиграл. Почти две трети сбережений пошли непосредственно физическим лицам. Это снижение налогов также помогло укрепить экономику, создать рабочие места в промышленности и увеличить производство многих вещей, желаемых для улучшения уровня жизни подавляющего большинства американцев.

Сильное расширение экономики в сочетании с постоянной заботой об эффективности правительственных операций и бдительной охраной от расточительства и дублирования привело нас к перспективному балансу между доходами и расходами. Это делается в то время, как мы продолжаем укреплять нашу военную безопасность.

Я ожидаю, что бюджет будет сбалансирован в течение финансового года, заканчивающегося 30 июня 1956 года.

Я предложу сбалансированный бюджет на следующий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1957 года.

Но баланс, к которому мы стремимся, не может быть достигнут без постоянных повседневных усилий исполнительной и законодательной ветвей власти по удержанию расходов под контролем. Также будет необходимо сохранить все нынешние акцизные налоги без какого-либо сокращения и корпоративные подоходные налоги по их нынешним ставкам еще на один год после 1 апреля.

Бесспорно, что наш нынешний уровень налогов очень обременителен и, в интересах долгосрочного и непрерывного экономического роста, должен быть снижен, когда мы сможем это сделать разумно. Существенно, в разумном управлении финансами правительства, чтобы мы помнили о нашем огромном национальном долге и об обязательстве, которое мы имеем перед будущими американцами, сократить этот долг, когда мы можем это сделать соответствующим образом. В условиях высокого мирного процветания, таких как существуют сейчас, мы никогда не можем оправдать дальнейшее влезание в долги, чтобы дать себе снижение налогов за счет наших детей. Поэтому, в нынешнем состоянии наших финансовых дел, я искренне верю, что снижение налогов может считаться оправданным только тогда, когда оно не разбалансирует бюджет, бюджет, который предусматривает некоторое сокращение, пусть даже скромное, нашего национального долга. Таким образом мы можем лучше всего поддерживать фискальную целостность.

Четвертой целью нашей программы является:

СОДЕЙСТВИЕ СИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Наша система конкурентного предпринимательства зависит от энергии свободных людей, ограниченных разумными ограничениями закона, использующих свободные рынки для планирования, организации и распределения производства, и подстегиваемых перспективой вознаграждения за успешные усилия. Эта система развила наши ресурсы. Она чудесным образом расширила наши производственные мощности. На фоне всех других экономических систем, придуманных на протяжении веков, эта конкурентная система доказала, что является наиболее творческим пользователем человеческих навыков в развитии физических ресурсов и самым богатым вознаградителем человеческих усилий.

Это все еще верно в эту эпоху, когда улучшение уровня жизни и растущие национальные потребности сопровождаются быстрыми достижениями в технологиях и быстрым устареванием машин и методов. Типичными из них являются шаги, сделанные в строительстве заводов по производству электрической энергии из атомной энергии, а также лабораторий и установок для применения этой новой силы в промышленности, сельском хозяйстве и целительстве. Эти разработки делают обязательным — для обеспечения эффективного функционирования нашей системы предпринимательства — чтобы федеральное правительство занималось определенными широкими областями нашей экономической жизни. Самой важной из них является:

Сельское хозяйство

Наши фермеры не разделяют общего процветания так, как должны были бы. Они единственные из всех основных групп, чьи доходы снизились, а не выросли. Они зажаты между двумя жерновами — растущими производственными затратами и падающими ценами. Такой вред части национальной экономики, столь жизненно важной для всех, вызывает у нас всех большую озабоченность. Никакой другой ресурс не является столь незаменимым, как земля, которая кормит и одевает нас. Ни одна группа не является более фундаментальной для нашей национальной жизни, чем наши фермеры.

В успешном ведении войны нация призвала к максимальным усилиям своих фермеров. Их ответ был превосходным, их вклад — непревзойденным. Фермеров сейчас нельзя винить за горы излишков, снижающих цены, произведенных в ответ на военную политику и законы, которые слишком долго продолжались. Военные рынки — это не рынки мирного времени. Неспособность признать этот базовый факт путем своевременной корректировки военного законодательства принесла свой неизбежный результат в мирное время — излишки, более низкие цены и более низкие доходы для наших фермеров.

Размеры ответственности правительства столь же широки и сложны, как и сама фермерская проблема. Мы здесь обеспокоены не только нашими необходимыми постоянными поставками продовольствия и волокна, но и образом жизни. Оба незаменимы для благополучия и силы нации. Рассмотрение этих вопросов должно быть выше и вне политики. Наша национальная сельскохозяйственная политика, столь жизненно важная для благополучия фермеров и всех нас, не должна стать полем для политической войны. Слишком многое поставлено на карту.

Наши фермеры ожидают от нас, несущих ответственность за их правительство, понимания их проблем и воли помочь в их решении. Наша цель должна состоять в том, чтобы помочь сбалансировать производство с существующими и новыми рынками по ценам, которые приносят фермерам доход за их работу, сопоставимый с тем, что получают другие американцы.

Для достижения этой цели глубоко укоренившиеся проблемы должны быть подвергнуты усиленной атаке. Нет единого простого решения. Скорее, должен быть многосторонний штурм упрямых проблем излишков, цен, затрат и рынков; и устойчивое, настойчивое, творческое продвижение в отношениях между фермерами и их правительством.

Через несколько дней, специальным посланием, я представлю Конгрессу свои подробные рекомендации о новых шагах, которые должны быть предприняты незамедлительно, чтобы ускорить переход в сельском хозяйстве и тем самым помочь нашим фермерам получить свою справедливую долю национального дохода.

Основой этой программы станет новая атака на проблему излишков — ибо даже самая лучшая фермерская программа не может работать под многомиллиардным весом накопленных запасов.

Я буду настаивать на разрешении программы «земельного банка» для облегчения проблемы отвлеченных акров и чрезмерно расширенного сельскохозяйственного предприятия. Это будет включать резерв посевных площадей для сокращения текущих и накопленных излишков культур, находящихся в наиболее серьезном затруднении, и резерв консервации для достижения других необходимых корректировок в использовании сельскохозяйственных ресурсов. Я буду настаивать на мерах по усилению нашей деятельности по реализации излишков.

Я предложу меры по усилению индивидуальных товарных программ, по устранению контроля там, где это возможно, по сокращению переходящих остатков и по прекращению дальнейшего накопления излишков. Я попрошу Конгресс предоставить существенные новые средства для расширенной кампании на фронте исследований, чтобы развивать новые рынки, новые культуры и новые виды использования. Программа развития сельских районов для улучшения положения малоимущих фермерских семей заслуживает полной поддержки Конгресса. Программа Великих равнин должна энергично продвигаться вперед. Достижения на этих и других фронтах снизят излишки, подавляющие цены, и повысят доходы фермеров.

В это время испытаний в сельском хозяйстве мы все вместе, независимо от партии, должны решительно продолжать работу над здравой и перспективной программой, на которую фермеры могут уверенно полагаться сейчас и в последующие годы.

Я кратко упомяну четыре других предмета, непосредственно связанных с благополучием экономики, в качестве предварительного обсуждения перед их более полным рассмотрением в Экономическом докладе и последующих сообщениях.

Консервация ресурсов

Я хочу вновь подчеркнуть критическую важность мудрого использования и консервации наших великих природных ресурсов земли, лесов, минералов и воды и их долгосрочного развития, согласующегося с нашей сельскохозяйственной политикой. Вода, в частности, сейчас играет возрастающую роль в промышленных процессах, в орошении земли, в электрической энергии, а также в бытовых целях. В то же время она обладает потенциалом ущерба и катастрофы.

Комплексная законодательная программа по консервации воды будет представлена Конгрессу в ходе сессии. Развитие наших водных ресурсов не может быть достигнуто в одночасье. Потребность такова, что мы должны делать более быстрый прогресс и без промедления. Поэтому я настоятельно рекомендую принять меры на этой сессии по таким полностью федеральным проектам, как Проект хранения реки Колорадо и Проект Фрайингпэн-Арканзас; по партнерскому проекту Джона Дэя и другим проектам, которые предусматривают совместные действия между федеральным правительством и нефедеральными интересами; и по законодательству, которое предусматривает федеральное участие в малых проектах под первичным спонсорством агентств штата и местного самоуправления.

В течение прошедшего года площади наших национальных парков были расширены, и были созданы новые заповедники дикой природы. Посещения наших людей парков увеличились гораздо быстрее, чем возможности для ухода за ними. Администрация представит рекомендации по обеспечению более адекватных условий, чтобы идти в ногу с растущим интересом наших людей к великой природе.

Помощь при стихийных бедствиях

Современное сообщество — это сложное сочетание навыков, специализированных зданий, машин, коммуникаций и домов. Самое главное, оно включает человеческие жизни. Стихийное бедствие во многих формах — например, наводнение, заморозки, сильные ветры — может разрушить в массовом масштабе за несколько часов труд многих лет.

В течение последних трех лет администрация неоднократно переходила к действиям, где бы ни случалось бедствие. Степень участия штатов в деятельности по оказанию помощи, однако, была далеко не единообразной и, во многих случаях, была либо неадекватной, либо несуществующей. Законодательство о помощи при стихийных бедствиях требует пересмотра, и должна быть предпринята экспериментальная программа возмещения ущерба от наводнений. Администрация сделает подробные рекомендации по этим предметам.

Редевелопмент территорий

Мы должны помочь справиться с очагами хронической безработицы, которые кое-где портят общее промышленное процветание нации. Экономические изменения в последние годы часто были настолько быстрыми и далеко идущими, что районы, привязанные к одному местному ресурсу или промышленной деятельности, оказались временно лишенными своих рынков и средств к существованию.

Такие условия означают тяжелые лишения для тысяч людей, пока идет медленный процесс адаптации к новым обстоятельствам. Этот процесс может быть ускорен. В прошлом году я санкционировал крупное исследование проблемы, чтобы найти дополнительные шаги для дополнения существующих программ по редевелопменту районов хронической безработицы. Будут представлены рекомендации, разработанные для дополнения федеральной технической и кредитной помощью местных усилий по выполнению этой жизненно важной работы. Улучшение таких сообществ должно, конечно, оставаться первичной ответственностью людей, живущих там, и их штатов. Но разумно задуманная программа федерального партнерства может быть реальной помощью им в их усилиях.

Законодательство о шоссейных дорогах.

Законодательство об обеспечении современной межштатной системы автомагистралей еще более актуально в этом году, чем в прошлом, ибо прошло уже 12 месяцев, в течение которых мы еще больше отстали в дорожном строительстве, необходимом для личной безопасности, общего процветания, национальной безопасности американского народа. В течение года количество автотранспортных средств увеличилось с 58 до 61 миллиона. За прошедший год более 38 000 человек потеряли свои жизни в дорожно-транспортных происшествиях, в то время как страшная жатва травм и материального ущерба продолжается без уменьшения.

В моем послании от 22 февраля 1955 года я настаивал на принятии мер по завершению жизненно важной межштатной системы протяженностью 40 000 миль в течение 10 лет при оценочной федеральной стоимости примерно в 25 миллиардов долларов. Никакой программы принято не было.

Если мы когда-либо собираемся решить нашу растущую проблему дорожного движения, вся межштатная система должна быть авторизована как один проект, который должен быть завершен примерно в указанный срок. Только таким образом промышленность может эффективно подготовиться к предстоящей работе. Только таким образом можно выполнить требуемое планирование и проектирование без путаницы и расточительства, неизбежных при фрагментарном подходе. Более того, как я указывал в прошлом году, неотложный характер этой проблемы не должен вести нас к решениям вне рамок разумного фискального управления. Как и в случае с другими неотложными проблемами, должен быть адекватный план финансирования. Чтобы продолжить крайне необходимое улучшение других национальных систем автомагистралей, я рекомендую продолжение Программы федеральной помощи автомагистралям.

Помимо сельского хозяйства и четырех специально упомянутых предметов, неотъемлемой частью наших усилий по содействию сильной и расширяющейся свободной экономике является сохранение открытой двери возможностей для новых и малых предприятий, сдерживание монополий и сохранение конкурентной среды. В этом прошедшем году устойчивое улучшение экономического здоровья малого бизнеса укрепило жизнеспособность нашей конкурентной экономики. Мы продолжим помогать малым бизнес-структурам получать доступ к адекватному финансированию и компетентным консультациям по вопросам управления, производства и маркетинга.

Благодаря уже принятым мерам возможности участия малого бизнеса в программах государственных закупок, включая военные закупки, значительно улучшены. Эффективность этих мер будет становиться все более очевидной. Мы продолжим обеспечивать, чтобы малый бизнес имел справедливую возможность конкурировать и имел экономическую среду, в которой он может процветать.

В моем послании в прошлом году я ссылался на назначение консультативного комитета для оценки и доклада мне о недостатках, а также эффективности существующих федеральных транспортных политик. Я высоко оценил фундаментальные цели и задачи доклада комитета. Я настоятельно рекомендую Конгрессу уделить оперативное внимание предложениям комитета.

Существенным для процветающей экономической среды для всего бизнеса, малого и крупного — для сельского хозяйства, промышленности и торговли — является эффективность правительства. С этой целью исчерпывающие исследования всей правительственной структуры были проведены Комиссией по межправительственным отношениям и Комиссией по организации исполнительной власти правительства — доклады этих комиссий сейчас находятся под интенсивным рассмотрением и уже в процессе реализации в важных областях.

Одна конкретная и наиболее важная государственная функция заслуживает изучения и принятия мер со стороны Конгресса. В рамках нашей программы по повышению эффективности работы правительства и взятию под контроль финансовой ситуации Почтовое ведомство за последние три года было реорганизовано. Было открыто почти тысяча новых почтовых отделений. Финансовая практика была модернизирована, а методы транспортировки и операционной деятельности постоянно совершенствуются. Был разработан новый план оплаты труда и стимулирования для полумиллиона почтовых работников. Никогда прежде почтовая система не обрабатывала так много почты так быстро и так экономично.

Почтовое ведомство сталкивается с двумя серьезными проблемами. Во-первых, значительная часть его материально-технической базы — почтовые отделения и другие здания — устарела и не соответствует требованиям. Строительство многих новых зданий и модернизация существующих необходимы, если мы хотим улучшить почтовое обслуживание. Вторая проблема — это финансовое положение ведомства. В настоящее время оно сталкивается с ежегодным дефицитом в полмиллиарда долларов.

Рекомендации по почтовым объектам и дополнительным доходам почтовой службы будут представлены на рассмотрение Конгресса.

Последним соображением при планировании нашей программы является:

ОТКЛИК НА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ НУЖДЫ

В этой Республике ярко сияет фундаментальная вера. Мы верим в ценность и достоинство личности. Мы знаем, что если мы хотим мудро управлять сами собой — в американской традиции, — у нас должна быть возможность развивать наши индивидуальные способности в полной мере.

Для реализации стремлений личности в американском образе жизни фундаментальное значение имеет хорошее образование. Хорошее образование — это результат хороших семей, хороших общин, хороших церквей и хороших школ. Сегодня наши школы сталкиваются с насущными проблемами — проблемами, которые не поддаются быстрым и легким решениям или каким-либо единичным действиям. Они могут быть решены только путем постоянных, активных и целенаправленных усилий народа, направленных на достижение улучшения качества школ.

Такого рода усилия были подстегнуты тысячами конференций, проведенных в последние месяцы полумиллионом граждан и педагогов во всех частях страны, кульминацией которых стала Конференция Белого дома по вопросам образования. На этой конференции около двух тысяч делегатов, широко представляющих нацию, совместно изучали проблемы школ страны.

Они пришли к выводу, что народ Соединенных Штатов должен предпринять большие усилия через свои местные, штатные и федеральные органы власти для улучшения образования нашей молодежи. Это волеизъявление народа теперь должно быть воплощено в действия на всех уровнях власти.

Что касается доли ответственности федерального правительства, я призываю Конгресс безотлагательно принять эффективную программу федеральной помощи, чтобы помочь устранить существующий дефицит школьных классов. Такая программа, которая должна быть ограничена пятилетним периодом, должна действовать так, чтобы увеличивать, а не уменьшать местную и штатную поддержку школ, и оказывать наибольшую помощь штатам и местностям с наименьшими финансовыми ресурсами. Федеральная помощь никоим образом не должна ставить под угрозу свободу местных школьных систем. Конгрессу будет представлена рекомендованная программа федеральной помощи для строительства школ.

Такая программа должна сопровождаться мерами по расширению услуг, предоставляемых школам страны Управлением образования, а также законодательством, обеспечивающим продолжение выплат школьным округам, где федеральная деятельность подорвала способность этих округов обеспечивать надлежащие школы.

В соответствии с поправками 1954 года к программе страхования по старости и по случаю потери кормильца защита была распространена еще на 10 миллионов работников, а пособия были увеличены. Система теперь помогает защитить 9 из 10 американских работников и их семьи от потери дохода в старости или в случае смерти кормильца. Система надежна. Ее необходимо сохранить в таком виде. Разрабатывая улучшения в системе, мы должны самым тщательным образом учитывать демографические и социальные тенденции, а также финансовые потребности. Учитывая эти соображения, Администрация представит свои рекомендации по дальнейшему расширению охвата и другим шагам, которые могут быть разумно предприняты в настоящее время.

Другие потребности в области социального обеспечения включают расширение услуг по охране детства, расширение программы помощи детям-иждивенцам, усиление борьбы с преступностью среди несовершеннолетних и особое внимание к проблемам умственно отсталых детей. Подготовка большего числа квалифицированных работников для этих областей и поиск новых знаний посредством исследований в области социального обеспечения имеют важное значение. Точно так же проблемы наших пожилых людей требуют нашего внимания.

Нация добилась значительного прогресса в борьбе с болезнями — прогресса, имеющего глубокое человеческое значение, который может быть значительно ускорен за счет интенсификации усилий в области медицинских исследований. Хорошо поддерживаемая, сбалансированная программа исследований, включая фундаментальные исследования, может открыть новые горизонты знаний, предотвратить и облегчить страдания и продлить жизнь. Соответственно, я буду рекомендовать существенное увеличение федеральных средств на поддержку такой программы. В качестве неотъемлемой части этих усилий я буду рекомендовать новый план по оказанию помощи в строительстве нефедеральных научно-исследовательских и учебных медицинских учреждений и по оказанию более адекватной поддержки в подготовке кадров для медицинских исследований.

Наконец, мы должны помочь смягчить тяжелые и растущие расходы на болезни и госпитализацию для отдельных лиц и семей. Следует предусмотреть, посредством федерального перестрахования или иным образом, содействие расширению охвата добровольным медицинским страхованием для гораздо большего числа лиц, особенно пожилых людей и жителей сельских районов. Следует разработать планы по улучшению защиты от расходов, связанных с длительными или тяжелыми заболеваниями. Эти меры помогут уменьшить денежный барьер между многими американцами и преимуществами современного медицинского обслуживания.

Программа здравоохранения Администрации будет представлена Конгрессу в деталях.

Отклик правительства на человеческие нужды охватывает, конечно, и другие меры, представляющие широкий общественный интерес, а также особый интерес для наших трудящихся мужчин и женщин. По-прежнему существует необходимость в улучшении Закона о трудовых отношениях. Рекомендации, которые я представил Конгрессу в прошлом году, учитывают не только интересы труда и управления, но и общественное благосостояние. Необходимые поправки должны быть приняты без дальнейшего промедления.

Мы также должны продолжать работу по совершенствованию закона о заработной плате и рабочем времени. В прошлом году я просил Конгресс расширить охват минимальной заработной платы. Я повторяю эту рекомендацию и обязуюсь использовать все ресурсы Исполнительной власти, чтобы помочь Конгрессу найти способы достижения этой цели. Более того, как было запрошено в прошлом году, следует принять законодательство, уточняющее и укрепляющее законы о восьмичасовом рабочем дне в интересах работников, на которых распространяются федеральные стандарты оплаты труда при федеральном и финансируемом из федерального бюджета строительстве и других общественных работах.

Администрация в ближайшее время предложит законодательство, обеспечивающее надлежащее раскрытие финансового состояния каждого пенсионного и социального плана работников и предоставляющее существенную защиту их бенефициарам в соответствии с целями, изложенными в моем послании от 11 января 1954 года. Охрана труда по-прежнему требует внимания, как я отмечал в прошлом году, и законодательство по улучшению Закона о компенсациях работникам портов и доков по-прежнему необходимо. Улучшение Закона о страховании по безработице округа Колумбия и законодательство об обеспечении работников округа страхованием по нетрудоспособности, не связанной с работой, не менее необходимы сейчас, чем 12 месяцев назад. Законодательство о применении принципа равной оплаты за равный труд без дискриминации по признаку пола является вопросом простой справедливости. Я настоятельно призываю Конгресс действовать быстро для реализации этих необходимых трудовых мер.

В области человеческих потребностей мы должны продолжать жилищную программу, которая вносит огромный вклад в благополучие нашего народа и процветание нашей экономики. Владение жильем сейчас продвинулось до такой степени, что почти три из каждых пяти семей в наших городах, поселках и пригородах владеют домами, в которых они живут.

Для жилищной программы большая часть законодательных полномочий уже существует. Однако твердая программа государственного жилищного строительства необходима до тех пор, пока частная строительная индустрия не найдет способы обеспечить более адекватным жильем семьи с низким доходом. Администрация предложит полномочия на заключение контрактов на строительство 35 тысяч дополнительных единиц государственного жилья в каждом из следующих 2 финансовых лет для общин, которые будут участвовать в комплексной борьбе с трущобами и упадком.

Для удовлетворения потребностей растущего числа пожилых людей будут предложены несколько поправок к Национальному закону о жилищном строительстве, чтобы помочь частной индустрии жилищного строительства, а также благотворительным и некоммерческим организациям.

Поскольку так много американцев желают модернизировать и улучшить существующие жилища, я рекомендую либерализовать программу Раздела 1 для постоянных улучшений в доме.

Я рекомендую увеличить общие полномочия Федерального жилищного управления (FHA) по страхованию ипотечных кредитов; продлить программу FHA по военному жилищному строительству; увеличить ассигнования на гранты по городскому планированию; увеличить полномочия Федеральной национальной ипотечной ассоциации по оказанию специальной помощи; а также продолжить поддержку программы жилищного строительства для колледжей таким образом, чтобы это не препятствовало частному капиталу помогать в удовлетворении потребностей наших колледжей.

Законодательство, которое я рекомендовал для работников частной промышленности, должно сопровождаться параллельными усилиями по обеспечению благосостояния государственных служащих. Мы многого достигли в этой области, включая программу страхования жизни на основе взносов; справедливое повышение заработной платы и программу дополнительных льгот, охватывающую многие необходимые изменения в кадровой политике, от улучшения премиальной оплаты до значимой программы поощрительных вознаграждений.

На этой сессии необходимо дополнительное законодательство по управлению персоналом. Как я заявлял в прошлом году, повышение заработной платы руководителей необходимо для эффективного управления государством. Такое повышение, наряду с необходимыми корректировками заработной платы для высших карьерных должностей, также необходимо для справедливого завершения федеральной программы оплаты труда, начатой в прошлом году. Будет предложено другое законодательство, включая законодательство о предоплаченном групповом медицинском страховании для сотрудников и их иждивенцев, а также для осуществления серьезных улучшений в системе пенсионного обеспечения на государственной службе.

Все мы разделяем постоянную заботу о тех, кто служил этой нации в Вооруженных Силах. Комиссия по пенсиям ветеранов в настоящее время проводит исследование всей области льгот для ветеранов и вскоре представит предложенные улучшения.

Мы гордимся прогрессом, которого наш народ достиг в области гражданских прав. В деятельности Исполнительной власти по всей стране ликвидация дискриминации и сегрегации практически завершена. Прогресс также наблюдается среди подрядчиков, занимающихся предоставлением государственных услуг и выполнением государственных заказов. Каждый гражданин теперь имеет возможность подготовиться к ответственной должности и занять ее на службе своей стране. В округе Колумбия, благодаря добровольному сотрудничеству людей, дискриминация и сегрегация исчезают из отелей, театров, ресторанов и других учреждений.

Вызывает беспокойство то, что в некоторых местностях сохраняются утверждения о том, что чернокожие граждане лишаются своего права голоса и подвергаются неоправданному экономическому давлению. Я рекомендую, чтобы суть этих обвинений была тщательно изучена двухпартийной комиссией, созданной Конгрессом. Есть надежда, что такая комиссия будет создана безотлагательно, чтобы она могла прийти к выводам, которые могут быть рассмотрены в ближайшее время.

Статус нашего лидерства в свободном мире вырос за последние три года, потому что мы добились большего прогресса, чем когда-либо прежде за аналогичный период, в обеспечении нашим гражданам равенства в правосудии, в возможностях и в гражданских правах. Мы должны расширять эти усилия на всех фронтах. Мы должны стремиться к тому, чтобы каждого человека судили и оценивали по тому, кто он есть, а не по его цвету кожи, расе или религии. Вскоре Конгрессу будет рекомендована программа по дальнейшему продвижению усилий Правительства в рамках федеральной ответственности для достижения этих целей.

Перед нами стоит одна особая задача. На Гавайских островах Восток встречается с Западом. На острова Азия, Европа и Западное полушарие — все континенты — внесли своих людей и свои культуры, чтобы продемонстрировать уникальный пример общины, которая является успешной лабораторией человеческого братства.

Статус штата, поддерживаемый неоднократно выраженным желанием народа островов и нашими традициями, стал бы ярким примером американского пути для всего мира. Следовательно, я настоятельно прошу этот Конгресс предоставить Гавайям статус штата. Также, в соответствии с положениями, которые я в прошлом году довел до сведения комитетов Сената и Палаты представителей по внутренним делам и делам территорий, я верю, что прогресс на пути к статусу штата для Аляски может быть достигнут на этой сессии.

Постоянно идет прогресс в направлении полной интеграции наших граждан-индейцев в нормальную общественную жизнь. За последние два года Администрация предоставила школьные помещения для тысяч индейских детей, которым ранее было отказано в этой возможности. Мы должны продолжать удовлетворять потребности растущего числа индейских детей. Следует также предусмотреть образование для взрослых индейцев, чье обучение в ранние годы было упущено.

В соответствии с нашей ответственностью мирового лидера и в наших собственных интересах, я снова указываю Конгрессу на острую необходимость пересмотра законов об иммиграции и гражданстве. Наша нация всегда приветствовала иммигрантов на наших берегах. Мудрость такой политики ясно видна из того факта, что Америка была построена иммигрантами и потомками иммигрантов. Эта политика должна продолжаться реалистично, с учетом современных условий.

Я рекомендую, чтобы число лиц, ежегодно допускаемых в эту страну, основывалось не на переписи 1920 года, а на последней, переписи 1950 года. Следует предусмотреть большую гибкость в использовании квот, чтобы, если одна страна не использует свою долю, вакансии могли быть предоставлены квалифицированным лицам из других стран.

Закон следует изменить, чтобы разрешить Государственному секретарю и Генеральному прокурору отменять требования о снятии отпечатков пальцев на взаимной основе для лиц, приезжающих в эту страну с временными визитами. Это и другие изменения в законе давно назрели и должны быть решены безотлагательно. Подробные рекомендации по пересмотру иммиграционных законов будут представлены Конгрессу.

Я рад сообщить о существенном прогрессе в потоке иммигрантов в рамках Закона о помощи беженцам 1953 года; однако я снова прошу этот Конгресс без дальнейшего промедления одобрить остро необходимые поправки к этому закону, которые я представил на прошлой сессии. Из-за высокого процветания в Германии и Австрии число иммигрантов из этих стран сократится. Это высвободит тысячи незаполненных мест, которые я рекомендую распределить между Грецией и Италией, а также беглецами из-за «железного занавеса».

Я еще раз прошу Конгресс присоединиться ко мне в демонстрации нашей веры в право избирать. Я возобновляю свою просьбу о том, чтобы принцип самоуправления был расширен, а право голоса предоставлено гражданам округа Колумбия.