«Обращения о положении страны (1790–1830)»

«Для этого потребуется нечто большее, чем слова о мире. Это требует дел мира».

Теперь позвольте мне попытаться привести вам несколько конкретных примеров того, какие дела мира могли бы стать началом в новом направлении.

Для начала наши народы должны научиться лучше узнавать друг друга. Недавние переговоры в Вашингтоне заложили основу в принципе для большей свободы общения и обмена людьми. Я призываю советское правительство сотрудничать в превращении принципа в практику посредством быстрых и осязаемых действий, которые разрушат неестественные барьеры, блокирующие поток мыслей и понимания между нашими народами.

Другой вид дел мира — это сотрудничество в проектах по благосостоянию людей. Например, сейчас в наших силах искоренить с лица земли этот вековой бич человечества: малярию. Мы начинаем вместе с другими странами всеобъемлющую пятилетнюю кампанию, чтобы стереть это проклятие навсегда. Мы приглашаем Советы присоединиться к нам в этой великой работе гуманности.

Действительно, мы были бы готовы объединить наши усилия с Советами в других кампаниях против болезней, которые являются общим врагом всех смертных — таких как рак и болезни сердца.

Если люди могут объединиться в таких проектах, разве не возможно, что мы могли бы затем перейти к полномасштабной совместной программе «Наука ради мира»?

У нас есть в качестве руководства и вдохновения успех нашего предложения «Атомы ради мира», которое всего за несколько лет под эгидой Организации Объединенных Наций стало реальностью в Международном агентстве по атомной энергии.

Программа «Наука ради мира» могла бы стать средством концентрации в одном месте результатов исследований ученых со всего мира и оттуда сделать их доступными для всех частей света.

Почти нет предела человеческому улучшению, которое могло бы стать результатом такого сотрудничества. Голод и болезни могли бы все больше изгоняться с земли. Вековая мечта о хорошей жизни для всех могла бы, наконец, воплотиться в реальность.

Но из всех дел мира ничто не является более необходимым сейчас, чем реальный первый шаг к разоружению.

В августе прошлого года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций подавляющим большинством голосов одобрила план разоружения, который мы и наши союзники искренне считали справедливым и практичным. Советы отвергли как план, так и процедуру переговоров, установленную Организацией Объединенных Наций. В результате переговоры по этому чрезвычайно важному вопросу сейчас зашли в тупик.

Но мир не может позволить себе стоять на месте в вопросе разоружения! Мы никогда не должны прекращать поиск основы для соглашения.

Наши союзники время от времени развивают различные идеи о том, как действовать дальше. Мы должны согласовать эти убеждения между собой. После этого любое разумное предложение, которое содержит перспективу разоружения и снижения напряженности, должно быть выслушано, обсуждено и, если возможно, согласовано.

Но предложение о разоружении, чтобы иметь реальную перспективу, должно, как минимум, иметь одну особенность: надежные средства обеспечения соблюдения всеми сторонами. Требуются действия и продемонстрированная честность с обеих сторон, чтобы создать и поддерживать доверие. А доверие к подлинному соглашению о разоружении жизненно важно не только для подписавших соглашение, но и для миллионов людей во всем мире, которые устали от напряженности и вооружений.

Я еще раз говорю всем народам, что мы всегда пройдем лишнюю милю с кем угодно на земле, если это приблизит нас к подлинному миру.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таковы, следовательно, пути, которыми мы должны более эффективно направлять наши энергии на задачу продвижения безопасности и мира.

Эти действия требуют и ожидают от американского народа двух вещей: жертвенности и высокой степени понимания. Чтобы жертвенность была эффективной, она должна быть разумной. Жертва должна быть принесена ради правильной цели и в правильном месте — даже если это место окажется близким к дому!

В конце концов, нет никакого смысла требовать жертв в общих чертах в один день, а на следующий день, по местным причинам, выступать против ликвидации какого-то ненужного федерального объекта.

Бессмысленно осуждать федеральные расходы в целом, а в следующий момент столь же решительно осуждать усилия по сокращению конкретного федерального гранта, который затрагивает собственные интересы.

И нет никакого смысла тратить дополнительные миллиарды на военную мощь для сдерживания потенциальной опасности, а затем, сокращая программы помощи и торговли, позволить миру поддаться настоящей опасности в экономическом обличье.

Мои друзья в Конгрессе: мир ждет, чтобы увидеть, насколько мудро и решительно свободное представительное правительство будет действовать сейчас.

Я верю, что этот Конгресс обладает и проявит мудрость, чтобы незамедлительно внести свой вклад в воплощение в закон действий, требуемых интересами нашей нации. Но чтобы сделать закон эффективным, нашему типу правительства нужна полная добровольная поддержка миллионов американцев для этих действий.

Я полностью уверен, что ответ Конгресса и американского народа сделает это время испытаний временем чести. Человечество тогда увидит яснее, чем когда-либо, что будущее принадлежит не концепции полкового атеистического государства, а людям — богобоязненным, миролюбивым людям всего мира.

Послание, как оно было представлено с трибуны, опубликовано в Congressional Record (том 104, стр. 171).

***

State of the Union Address

Dwight D. Eisenhower

January 9, 1959

Господин Президент, господин Спикер, члены 86-го Конгресса, мои сограждане:

Это момент, когда Конгресс и Исполнительная власть ежегодно начинают свою совместную работу по построению лучшей Америки.

Нас объединяет одна основная цель: содействовать силе и безопасности, бок о бок со свободой и возможностями.

Встречаясь сегодня, в 170-й год Республики, наша нация должна продолжать давать — как это приходилось делать всем другим свободным правительствам на протяжении времени — удовлетворительный ответ на вопрос, столь же старый, как сама история. Он звучит так: может ли правительство, основанное на свободе и данных Богом правах человека, постоянно существовать, когда ему непрерывно бросает вызов диктатура, враждебная нашему образу жизни и контролирующая экономическую и военную мощь огромной и растущей силы?

Для нас ответ всегда находился и до сих пор находится в преданности, видении, мужестве и стойкости нашего народа.

Более того, с этим вызовом мы сталкиваемся не как отдельная мощная нация, а как та, которая в последние десятилетия достигла позиции признанного лидера в Свободном мире.

Мы пришли к этой позиции лидерства в эпоху замечательной производительности и роста. Это также время, когда человеческая способность к массовому уничтожению достигла пугающих пропорций.

Обладание такими возможностями помогает создавать мировые подозрения и напряженность. Мы, со своей стороны, знаем, что ищем только справедливого мира для всех, не имея агрессивных замыслов ни против кого. Тем не менее, мы осознаем, что в мире существует беспокойство из-за веры народов в то, что из-за высокомерия, просчета или страха нападения может быть развязана катастрофическая война. Сохранение мира в сегодняшнем мире больше, чем когда-либо, требует предельной решимости, мудрости, стойкости и неустанных усилий нации.

Мы не можем построить мир только через желание. Более того, мы усвоили горький урок, что международные соглашения, исторически считавшиеся нами священными, рассматриваются в коммунистической доктрине и на практике как простые клочки бумаги. Самым недавним доказательством их пренебрежения к международным обязательствам, торжественно принятым на себя, является их объявленное намерение отказаться от своих обязанностей в отношении Берлина.

Как следствие, мы не можем иметь доверия ни к какому договору, стороной которого являются коммунисты, за исключением случаев, когда такой договор предусматривает в себе механизмы самоисполнения. Действительно, продемонстрированное пренебрежение коммунистов к своим собственным обещаниям является одним из величайших препятствий на пути к успеху в замене Верховенства Закона правлением силы.

И все же шаг за шагом мы должны укреплять институты мира — мира, который покоится на справедливости, мира, который зависит от глубокого знания и ясного понимания всеми народами причин и последствий возможной неудачи в этой великой цели.

Для достижения этого мира мы стремимся предотвратить войну в любом месте и в любом измерении. Если, несмотря на наши лучшие усилия, локальный спор перерастет в вооруженные столкновения, следующей проблемой будет не допустить распространения конфликта и тем самым поставить под угрозу свободу. В поддержку этих целей мы поддерживаем силы большой мощи и гибкости.

Наши грозные воздушные ударные силы являются мощным средством сдерживания всеобщей войны. Большие и растущие части этих подразделений могут покинуть свои базы за считанные минуты.

Аналогичные силы включены в наши военно-морские флоты.

Сухопутные и другие тактические формирования могут двигаться с быстротой и точностью, по запросу дружественных и ответственных правительств, чтобы помочь обуздать угрожающую агрессию. Стабилизирующее влияние этой способности было драматически продемонстрировано не раз за прошедший год.

Наш военный и связанный с ним научный прогресс был весьма отрадным.

Большие шаги были сделаны в разработке баллистических ракет. Ракеты средней дальности сейчас развертываются в оперативных подразделениях. Программа межконтинентальных баллистических ракет «Атлас» была отмечена быстрым развитием, о чем свидетельствуют недавние успешные испытания. Созданы ракетные учебные подразделения, и пусковые площадки находятся на стадии завершения строительства.

Новые самолеты, летающие со скоростью в два раза превышающей скорость звука, поступают в наши эскадрильи.

Мы успешно вывели на орбиту пять спутников, которые собрали информацию научной важности, никогда ранее не доступную. Наш последний спутник иллюстрирует наш устойчивый прогресс в ракетостроении и предвещает новые разработки в области всемирной связи.

Системы предупреждения постоянно совершенствуются.

Наши атомные подводные лодки побили рекорды выносливости и совершили исторические плавания под Северным Ледовитым океаном.

Значительная часть нашего национального научного и инженерного сообщества интенсивно работает над достижением новых и больших разработок. Прогресс в военных технологиях требует адекватного финансирования, но, конечно, еще больше он требует таланта и времени.

Все это приводится только как исторический факт; как запись нашего прогресса в области космоса и баллистических ракет за не более чем четыре года интенсивных усилий. В то же время мы ясно осознаем, что некоторые из недавних достижений Советов в этой конкретной технологии действительно блестящи.

Согласно закону, принятому в прошлом году, Министерство обороны реорганизуется, чтобы дать министру обороны полные полномочия над военным ведомством. Большая эффективность, более сплоченные усилия и более быстрое реагирование на чрезвычайные ситуации — вот лишь некоторые из многих преимуществ, которые мы уже отмечаем от этих изменений.

Эти несколько моментов подчеркивают наши устойчивые военные достижения. Мы по праву удовлетворены достижениями, которые они представляют. Но мы должны помнить, что эти внушительные вооружения приобретаются за огромную цену.

Программы национальной безопасности составляют почти шестьдесят процентов всего федерального бюджета на предстоящий финансовый год.

Современное оружие чрезвычайно дорого.

Общая стоимость внедрения «АТЛАС» в наши вооруженные силы составит в среднем 35 миллионов долларов за ракету на боевом дежурстве.

В этом году мы инвестируем в общей сложности около 7 миллиардов долларов только в ракетные программы.

Другие миллиарды идут на исследования, разработки, испытания и оценку новых систем вооружения.

Наши новейшие атомные подводные лодки будут стоить по 50 миллионов долларов каждая, в то время как некоторые специальные типы будут стоить в три раза дороже.

Мы сейчас заказываем истребители, которые стоят в пятьдесят раз дороже, чем истребители Второй мировой войны.

Мы покупаем определенные бомбардировщики, которые стоят своего веса в золоте.

Эти суммы огромны, даже если сравнивать их с удивительной устойчивостью и потенциалом нашей экономики.

Такие расходы требуют как баланса, так и перспективы в нашем планировании обороны. На каждом шагу мы должны взвешивать, судить и выбирать. Следует избегать ненужного дублирования оружия и сил.

Мы должны остерегаться лихорадочного наращивания огромных вооружений для встречи легкомысленно предсказанных моментов так называемой «максимальной опасности». Угроза, с которой мы сталкиваемся, не является спорадической или датированной: она постоянна. Поэтому мы не должны поддаваться в наших расчетах ни беспочвенному страху, ни самоуспокоенности. Мы должны избегать крайностей, ибо колебания между крайностями неэффективны, дорогостоящи и разрушительны для морального духа. В эти дни непрерывного технологического прогресса мы должны планировать наши оборонные расходы систематически и с осторожностью, полностью осознавая, что моральное устаревание требует бесконечной замены старого оружия новым.

Оборонный бюджет на предстоящий год был спланирован на основе этих принципов и соображений. В течение многих месяцев я лично участвовал в его разработке.

Цель — разумная позиция обороны. Вторичная цель — повышение эффективности и избежание расточительства. И то, и другое достигается этим бюджетным планом.

Работая по этим принципам, я всем сердцем верю, что Америка может быть так же уверена в силе и эффективности своих вооруженных сил, как она уверена в их лояльности. Я в равной степени уверен, что нация таким образом избежит бесполезных расходов, которые во имя безопасности могли бы подорвать экономику и, следовательно, безопасность нации.

Наша собственная огромная мощь — это лишь часть той, что требуется для надежной безопасности. Из-за этого мы присоединились почти к 50 другим странам в соглашениях о коллективной безопасности. В этих общих начинаниях каждая нация должна внести свой вклад, разделяя тяжелую ношу. Каждая поставляет часть стратегического развертывания для защиты передовых рубежей свободы.

Мы постоянно ищем новые способы сделать наш вклад в эту систему коллективной безопасности более эффективным. Недавно я попросил Комитет выдающихся американцев от обеих партий переоценить наши программы военной помощи и относительный акцент, который должен быть сделан на военной и экономической помощи.

Я надеюсь, что предварительные рекомендации этого Комитета будут доступны вовремя, чтобы помочь в формировании программы взаимной безопасности на предстоящий финансовый год.

Любой обзор оборонной структуры свободного мира не может не вызвать чувства сожаления, что так много наших усилий и ресурсов должно быть направлено на вооружения. В Женеве и других местах мы продолжаем искать технические и другие соглашения, которые могут помочь открыть, с некоторой перспективой, вопросы международного разоружения. Америка никогда не откажется от надежды, что в конечном итоге все нации смогут, при взаимном доверии, радикально сократить эти непроизводительные расходы. II.

Материальным фундаментом нашей национальной безопасности является сильная и расширяющаяся экономика. Это у нас есть — и это мы должны поддерживать. Только с такой экономикой мы можем быть в безопасности и одновременно обеспечивать благополучие нашего народа.

Год назад страна переживала спад занятости и производства. Сегодня эта рецессия уходит в историю, и это без гигантских, поспешно импровизированных проектов общественных работ или несвоевременных снижений налогов. Здоровое и энергичное восстановление идет с мая прошлого года. Новые дома строятся самыми высокими темпами за последние несколько лет. Розничные продажи находятся на пиковых уровнях. Личный доход находится на рекордно высоком уровне.

Заметный рывок вперед нашей экономики подтверждает нашу уверенность в конкурентном предпринимательстве. Но — ясно — мудрость и благоразумие как в государственном, так и в частном секторах экономики всегда необходимы.

Наш прогноз таков: обязательства на 1960 год для наших вооруженных сил, Комиссии по атомной энергии и военной помощи превышают 47 миллиардов долларов. В обозримом будущем они вряд ли будут значительно ниже. При ежегодном приросте населения на три миллиона другие государственные расходы неизбежно будут расти.

После того, как мы мудро обеспечили нашу военную мощь, мы должны судить, как наиболее эффективно распределить наши оставшиеся государственные ресурсы для содействия нашему благополучию и экономическому росту.

Федеральные программы, которые принесут пользу всем гражданам, продвигаются вперед.

В следующем году мы будем тратить увеличенные суммы на программы здравоохранения; на федеральную помощь науке и образованию; на развитие водных ресурсов страны; на обновление городских районов; и на нашу обширную систему федеральных шоссе.

Каждая из этих дополнительных затрат становится необходимой из-за стремительного роста Америки.

Позвольте мне проиллюстрировать. Откликаясь на этот рост, федеральные гранты и долгосрочные кредиты для содействия 14 основным типам капитальных улучшений в наших городах составят в 1960 году более 2 миллиардов долларов — вдвое больше, чем расходы два года назад. Основная ответственность за развитие в этих областях лежит на местных органах власти, хотя федеральное правительство будет продолжать выполнять свою надлежащую роль в удовлетворении подлинных потребностей растущего населения.

Но прогресс нашей экономики может более чем соответствовать росту наших потребностей. Нам нужно только действовать мудро и уверенно.

Здесь, я надеюсь, вы позволите мне отвлечься достаточно долго, чтобы выразить то, что сильно занимает мои мысли.

Основной вопрос, стоящий перед нами сегодня, — это больше, чем просто выживание — военная защита национальной жизни и территории. Это сохранение образа жизни.

Мы должны встретить мировой вызов и в то же время не допустить стагнации в Америке.

Если мы не прогрессируем, мы регрессируем.

Мы можем успешно поддерживать безопасность и оставаться верными нашему наследию свободы, если мы ясно визуализируем предстоящие задачи и начнем выполнять их с решимостью и рвением. Мы должны сначала определить эти задачи, а затем понять, что мы должны сделать для их выполнения.

Если прогресс должен быть устойчивым, у нас должны быть долгосрочные ориентиры, простирающиеся далеко вперед, безусловно, на пять, возможно, даже на десять лет. Они должны отражать знание того, что до конца пяти лет у нас будет население более 190 миллионов человек. Это должны быть цели, которые стоят высоко и тем самым вдохновляют каждого гражданина всегда подниматься к растущим уровням моральной, интеллектуальной и материальной силы. Каждый шаг к ним должен вызывать гордость за индивидуальные и национальные достижения.

Чтобы определить эти цели, я намерен мобилизовать помощь из каждого доступного источника.

Нам нужно больше, чем политически установленные национальные цели, чтобы бросить вызов лучшим усилиям свободных мужчин и женщин. Группа самоотверженных и преданных делу людей, вне правительства, могла бы эффективно участвовать в проведении необходимой оценки потенциалов нашего будущего. Результатом стало бы установление национальных целей, которые не только подтолкнули бы нас к нашим лучшим усилиям, но и выдержали бы суровое испытание практичностью.

Комитет, который я планирую, будет состоять из педагогов и представителей труда, управления, финансов, профессий и любого другого вида полезной деятельности.

Такое исследование обновило бы и дополнило, в свете постоянных изменений в нашем обществе и его экономике, монументальную работу Комитета по недавним социальным тенденциям, который был назначен в 1931 году президентом Гувером. Его отчет выдержал испытание временем и оказал благотворное влияние на национальное развитие. Новый Комитет занимался бы, среди прочего, ускорением роста нашей экономики и уровня жизни нашего народа, их здоровья и образования, их лучшей гарантии жизни и свободы и их больших возможностей. Он также занимался бы методами достижения таких целей и тем, какие уровни правительства — местные, штатные или федеральные — могли бы или должны были бы быть особенно обеспокоены.

В качестве одного примера, рассмотрите наши школы, работающие под властью местных сообществ и штатов. По своей способности и качеству они не соответствуют никаким узнаваемым стандартам. В некоторых местах возможности достаточны, в других — скудны. Оплата труда учителей варьируется в широких пределах, от адекватной до позорной. Как и следовало ожидать, качество преподавания варьируется столь же широко. Но нашим учителям мы доверяем самое ценное достояние нации и семьи — наших детей.

У нас должны быть компетентные учителя. Чтобы получить и удержать их, нам нужны стандарты. Нам нужна Национальная цель. Однажды установленная, я уверен, общественное мнение заставило бы неуклонно продвигаться к ее достижению.

Такие исследования были бы полезны, я полагаю, правительству на всех уровнях и всем людям. Установленные таким образом цели могли бы помочь нам увидеть наши текущие потребности в перспективе. Они подстегнут прогресс.

Мы не забываем, конечно, что прогресс нашей нации и фискальная целостность взаимозависимы и неразделимы. Мы можем позволить себе все, в чем ясно нуждаемся, но мы не можем позволить себе ни цента расточительства. Мы должны критически изучать каждый пункт государственных расходов. Поступить иначе означало бы предать будущее нашей нации. Бережливость — одна из характеристик, сделавших эту нацию великой. Почему мы должны игнорировать ее сейчас?

Мы должны избегать любого вклада в инфляционные процессы, которые могли бы нарушить здоровый рост нашей экономики.

Цены демонстрировали желанную стабильность в последние месяцы, и если мы будем мудры и решительны, мы не потерпим инфляцию в предстоящие годы. Но история проясняет риски, присущие любой неспособности твердо бороться с основными причинами инфляции. Две из самых важных из этих причин — это спираль «зарплата-цены» и продолжающееся дефицитное финансирование.

Инфляция сократила бы возможности трудоустройства, вытеснила бы нас с мировых рынков, уменьшила бы стоимость сбережений и наказала бы бережливость, столь необходимую для финансирования растущей экономики.

Инфляция — не Робин Гуд, забирающий у богатых, чтобы отдать бедным. Скорее, она наиболее жестоко обходится с теми, кто меньше всего может защитить себя. Она сильнее всего бьет по тем миллионам наших граждан, чьи доходы не растут быстро вместе со стоимостью жизни. Когда цены взлетают, пенсионер и вдова видят, как их безопасность подрывается, бережливый человек видит, как тают его сбережения; офисный работник, священник и учитель видят, как их уровень жизни падает.

Инфляцию можно предотвратить. Но это требует государственного мышления со стороны лидеров бизнеса и профсоюзов, а также правительства на всех уровнях.

Мы должны поощрять самодисциплину и сдержанность, необходимые для обуздания спирали «заработная плата — цены», и мы должны покрывать текущие расходы за счет текущих доходов.

Чтобы минимизировать опасность будущего резкого роста цен и сохранить нашу экономику здоровой и растущей, я представлю Конгрессу ряд предложений.

Во-первых, я представлю сбалансированный бюджет на следующий год, который, как ожидается, станет самым процветающим в нашей истории. Это реалистичный бюджет с полностью достижимыми целями.

Если мы не сможем жить по средствам в такое время растущего процветания, надежда на финансовую добросовестность угаснет. Если мы продолжим жить не по средствам, мы затрудним каждой семье в нашей стране ведение собственного домашнего бюджета. Но жизнь по средствам станет наглядной демонстрацией самодисциплины, необходимой для обеспечения стабильности доллара.

Конституция возлагает на Исполнительную власть множество функций, но Конгресс — и только Конгресс — обладает правом распоряжаться финансами. В конечном счете, именно на Конгрессе лежит ответственность за определение масштабов и объемов федеральных расходов.

Работая вместе, Конгресс и Исполнительная власть могут поддерживать баланс между доходами и расходами. Если это будет сделано, появится реальная надежда на то, что в обозримом будущем мы сможем рассчитывать на проведение необходимых налоговых реформ.

В этой надежде я прошу министра финансов подготовить соответствующие предложения по пересмотру нашей налоговой структуры в надлежащее время, чтобы устранить несправедливости и усилить стимулы для всех американцев работать, сберегать и инвестировать. Такие рекомендации будут сделаны, как только позволит наше финансовое положение. Эти перспективы станут более радужными, если расходы 1960 года не превысят рекомендованные уровни.

Во-вторых, я буду рекомендовать Конгрессу наделить главу Исполнительной власти правом одобрять или накладывать вето на отдельные статьи в законопроектах об ассигнованиях и полномочиях. Это позволило бы сэкономить налоговые доллары.

В-третьих, чтобы сократить федеральные операции в тех областях, где частное предпринимательство может справиться с задачей, я буду рекомендовать законодательство для большей гибкости в предоставлении федеральных кредитов, а также в совершенствовании процедур, по которым частные кредиты страхуются или гарантируются. Существующая практика без необходимости увеличила федеральные расходы на крупные суммы.

В-четвертых, требуются действия для более эффективного использования крупных федеральных расходов на сельское хозяйство и достижения большего финансового контроля в этой области.

Расходы Министерства сельского хозяйства в текущем финансовом году на поддержку цен на очень ограниченный перечень сельскохозяйственной продукции превысят пять миллиардов долларов. Это сумма, равная примерно двум пятым чистого дохода всех фермерских хозяйств в Соединенных Штатах.

По оценкам, к концу этого финансового года в руках правительства окажутся излишки сельскохозяйственной продукции на сумму около девяти миллиардов долларов. А к 1 июля 1959 года государственные расходы на хранение, проценты и обработку сельскохозяйственных запасов достигнут уровня одного миллиарда долларов в год.

На такой уровень расходов на сельскохозяйственную продукцию можно было бы пойти добровольно на временный период, если бы это вело к разумному решению проблемы. Но, к сожалению, это не так. Нам нужно новое законодательство.

В прошлом я направлял в Конгресс послания с просьбой предоставить нашим фермерам большую свободу в управлении своими фермами, а рынкам — большую свободу в отражении пожеланий производителей и потребителей. Последовавшие за этим законодательные изменения были правильными по направлению, но недостаточно глубокими.

Ситуация требует решительных и безотлагательных действий. Рекомендации по принятию мер будут содержаться в послании, которое вскоре будет передано в Конгресс.

Эти финансовые и связанные с ними меры помогут создать среду ценовой стабильности для экономического роста. Однако необходимы определенные дополнительные меры.

Я попрошу Конгресс внести поправки в Закон о занятости 1946 года, чтобы прояснить, что правительство намерено использовать все надлежащие средства для защиты покупательной способности доллара.

Я создаю постоянно действующую группу Кабинета министров по вопросам ценовой стабильности для экономического роста, которая будет изучать государственную и частную политику, влияющую на издержки, цены и экономический рост. Она также будет стремиться к формированию лучшего понимания общественностью условий, необходимых для поддержания роста и ценовой стабильности.

Предпринимаются исследования с целью улучшения нашей информации о ценах, заработной плате и производительности.

Я верю, что все граждане из всех слоев общества поддержат эту программу действий по ускорению экономического роста и содействию ценовой стабильности. III.

Далее я перехожу к рассмотрению некоторых аспектов нашей международной ситуации и наших программ по ее укреплению.

Безопасность Америки может быть обеспечена только в рамках мирового сообщества сильных, стабильных, независимых наций, в котором могут процветать концепции свободы, справедливости и человеческого достоинства.

Не может быть такой вещи, как «Крепость Америка». Если бы мы когда-нибудь оказались в изоляции, подразумеваемой этим термином, мы бы заняли тюрьму, а не крепость. На вопрос, можем ли мы позволить себе помогать другим нациям, которые хотят защитить свою свободу, но не могут полностью сделать это своими силами, есть только один ответ: мы можем и мы должны, мы делаем это с 1947 года.

Наша внешняя политика уже давно посвящена построению прочного и справедливого мира.

За последние шесть лет наши меры безопасности в свободном мире были укреплены, а узы свободы стали более тесными. Наши друзья в Западной Европе испытывают новую внутреннюю жизненную силу и все более способны противостоять внешним угрозам.

С годами мир ясно понял, что наша твердая политика заключается в том, чтобы не потворствовать агрессии. В Ливане, на Тайване и в Берлине наша позиция была ясной, правильной и выражающей решительную волю единого народа.

Действуя вместе с другими свободными нациями, мы взяли на себя торжественное обязательство защищать народ свободного Берлина от любых попыток уничтожить их свободу. Тем временем мы будем постоянно искать значимые соглашения для урегулирования этой и других проблем, прекрасно понимая, что на карту поставлена не только целостность одного города, но и надежда всех свободных народов.

Нам также необходимо продолжать помогать создавать экономическую базу, столь важную для стабильности и силы свободного мира.

Международный валютный фонд и Всемирный банк полностью доказали свою ценность как инструменты международного финансового сотрудничества. Их исполнительные директора рекомендовали увеличить взнос каждой страны-члена. Я прошу Конгресс о немедленном одобрении нашей доли в этих увеличениях.

В настоящее время мы ведем переговоры с представителями двадцати латиноамериканских республик о создании межамериканского финансового института. Его цель состояла бы в том, чтобы объединить все американские республики в общем институте, который способствовал бы развитию и финансированию в Латинской Америке, а также сделал бы более эффективным использование капитала Всемирного банка, Экспортно-импортного банка и частных источников.

Частное предпринимательство продолжает вносить значительный вклад в экономическое развитие во всех частях мира. Но мы еще не задействовали весь потенциал американского бизнеса для этой задачи, особенно в странах, которые недавно обрели независимость. Я представлю этому Конгрессу программу, призванную поощрять более широкое участие частного предпринимательства в экономическом развитии за рубежом.

Более того, все мы знаем, что для продвижения дела свободы мы должны сделать гораздо больше, чем просто помочь построить здоровую экономику. Духовная, интеллектуальная и физическая сила людей во всем мире в конечном итоге определит их готовность и способность противостоять коммунизму.

Чтобы привести один пример наших многочисленных усилий в этих областях: мы принимали участие в усилиях, которые предпринимались в течение последних нескольких лет против одного из величайших бичей человечества — болезней. В рамках программы взаимной безопасности американские университеты обучают чиновников общественного здравоохранения для работы в менее развитых странах. Мы участвуем в интенсивных проектах по искоренению малярии во многих частях мира. Крупные успехи Америки в нашей собственной стране доказывают возможность успеха повсюду.

Этими и другими средствами мы будем продолжать и расширять нашу кампанию против недугов, которые сейчас приносят ненужные страдания и смерть столь многим людям в мире. Мы хотим быть частью великого общего усилия, направленного на торжество здоровья. IV.

Америку лучше всего описывает одно слово — свобода.

Если мы надеемся укрепить свободу в мире, мы должны всегда помнить о том, как наше собственное поведение отзывается в других местах. Ни одна нация никогда не была так освещена прожекторами мирового общественного мнения, как Соединенные Штаты сегодня. Все, что мы делаем, тщательно изучается другими народами по всему миру. Плохое видится наряду с хорошим.

Поскольку мы люди, мы ошибаемся. Но как свободные люди мы также несем ответственность за исправление ошибок и несовершенств наших путей.

В январе прошлого года я представил Конгрессу всеобъемлющие рекомендации по законодательству в области трудовых отношений. К моему разочарованию, Конгресс не предпринял никаких действий. Разоблачения Комитета Макклеллана о коррупции, рэкете и злоупотреблении доверием и властью в делах между трудом и менеджментом взбудоражили Америку и поразили другие народы. Они подчеркивают необходимость улучшения местного правоприменения и принятия эффективного федерального законодательства для защиты общественных интересов и обеспечения прав и экономических свобод миллионов американских рабочих. Половинчатые меры не помогут. Я буду рекомендовать незамедлительное принятие законодательства, направленного на:

Защиту средств рабочих в профсоюзных казначействах от любого рода злоупотреблений.

Защиту прав и свобод отдельных членов профсоюзов, включая базовое право на свободные и тайные выборы должностных лиц.

Продвижение подлинных и ответственных коллективных переговоров.

Защиту общественности и невинных третьих сторон от несправедливых и принудительных практик, таких как бойкоты и шантажирующее пикетирование.

Рабочие и общественность должны иметь эти жизненно важные защиты.

В других областях прав человека — свобода от дискриминации при голосовании, в государственном образовании, в доступе к рабочим местам и в других отношениях — мир также следит за нашим поведением.

Имидж Америки за рубежом не улучшается, когда школьники из-за закрытия некоторых наших школ и не по своей вине лишаются возможности получить образование.

У правительства свободного народа нет более благородной цели, чем работать для максимальной реализации равенства возможностей перед законом. Это не является исключительной ответственностью какой-либо одной ветви нашего правительства. Судебная власть, обладающая высшими полномочиями по толкованию Конституции, постановила, что некоторые законы и практики штатов дискриминируют по расовому признаку и являются неконституционными. Всякий раз, когда верховенство Конституции Соединенных Штатов подвергается сомнению, я буду продолжать предпринимать все необходимые действия для ее защиты.

Одной из фундаментальных концепций нашей конституционной системы является то, что она гарантирует каждому человеку, независимо от расы, религии или национального происхождения, равную защиту законов. Те из нас, кому выпала честь занимать государственные должности, несут торжественное обязательство сделать эту вдохновляющую цель значимой. Мы можем выполнить это обязательство своим лидерством в обучении, убеждении, демонстрации и обеспечении соблюдения закона.

Мы добиваемся заметного прогресса в области гражданских прав — мы движемся вперед к достижению равенства возможностей для всех людей повсюду в Соединенных Штатах. В интересах нации и каждого из ее граждан этот прогресс должен продолжаться.

Законодательные предложения Администрации в этой области будут представлены Конгрессу в начале сессии. Все мы должны помочь прояснить, что правительство объединено общей целью оказания поддержки закону и решениям судов.

Неуклонно двигаясь к цели большей свободы по закону для нашего собственного народа, мы будем лучше подготовлены к работе во имя дела свободы по закону во всем мире.

Все народы смертельно устали от страха, разрушений и расточительства войны. Как никогда прежде, мир знает человеческие и материальные издержки войны и стремится заменить силу подлинным верховенством закона среди наций.

Моя цель — активизировать усилия в течение следующих двух лет в поиске способов дополнения процедур Организации Объединенных Наций и других органов с аналогичными целями, с тем чтобы верховенство закона могло заменить верховенство силы в делах наций. Меры в этом направлении будут предложены позже, включая пересмотр нашего собственного отношения к Международному Суду.

Наконец, давайте напомним себе, что марксистское писание не ново; это не евангелие будущего. Его основная цель — диктатура, старая как история. Что ново, так это сияющая перспектива того, что человек может построить мир, где все могут жить с достоинством.

Мы ищем победы — не над какой-либо нацией или народом, — а над древними врагами нас всех; победы над невежеством, бедностью, болезнями и человеческой деградацией, где бы они ни были найдены.

Мы маршируем в самом благородном из дел — человеческой свободе.

Если мы сделаем себя достойными идеалов Америки, если мы не забудем, что наша нация была основана на предпосылке, что все люди — создания Божьи, мир узнает, что именно свободные люди несут вперед истинное обещание человеческого прогресса и достоинства.

The Address as reported from the floor appears in the Congressional Record of January 9, 1959 (vol. 105, p. 163).

***

State of the Union Address

Dwight D. Eisenhower

January 7, 1960

Господин Президент, господин Спикер, члены 86-го Конгресса:

Семь лет назад я вступил в свою нынешнюю должность с одной давно вынашиваемой решимостью, перевешивающей все остальные. Я был тогда и остаюсь сейчас полон решимости сделать Соединенные Штаты еще более мощным ресурсом для дела мира, осознавая, что мир не может быть только для нас самих, но и для народов повсюду. Эта решимость разделяется всем Конгрессом — более того, всеми американцами.

Моя цель сегодня — обсудить некоторые особенности положения Америки, как внутри страны, так и в ее отношениях с другими.

Во-первых, я отмечаю, что для нас ежегодная самопроверка становится определенной необходимостью в силу того, что мы сейчас живем в разделенном мире неспокойного равновесия, где наша сторона привержена собственной защите и противодействию агрессии со стороны другой.

Поскольку обе стороны этого разделенного мира обладают невероятно разрушительным оружием, человечество приближается к состоянию, когда взаимное уничтожение становится возможным. Ни один другой факт сегодняшнего мира не равен этому по важности — он окрашивает все, что мы говорим, планируем и делаем.

От нас требуется бдительность, решимость и посвящение той части наших ресурсов, которая обеспечит адекватную безопасность, особенно реальное сдерживание агрессии. Эти вещи мы делаем.

Все эти факты подчеркивают важность неустанного стремления к справедливому миру.

Только через укрепление духовных, интеллектуальных, экономических и оборонительных ресурсов свободного мира мы можем с уверенностью продвигаться к этой цели.

Во-вторых, мы отмечаем, что недавнее поведение и заявления Советского Союза предполагают возможное открытие несколько менее напряженного периода в отношениях между Советским Союзом и свободным миром. Если эти заявления искренни, есть более яркая надежда на уменьшение интенсивности прошлой вражды и, в конечном итоге, на замену принуждения убеждением. Станет ли это эрой длительных обещаний, еще предстоит проверить действиями.

В-третьих, мы сейчас стоим в преддверии новой обширной технологической эры — той, которая, несмотря на свою способность к человеческим разрушениям, обладает равной способностью сделать бедность и человеческие страдания устаревшими. Если наши усилия будут направлены мудро — и если наши неустанные усилия ради надежного мира начнут приносить некоторый успех — мы, безусловно, сможем стать участниками создания эры, характеризующейся справедливостью и повышением уровня человеческого благополучия.

За последний год Советский Союз выразил заинтересованность в мерах по снижению общей опасности войны.

Хотя ни мы, ни любая другая нация свободного мира не можем позволить себе быть введенными в заблуждение приятными обещаниями, пока они не будут проверены исполнением, тем не менее, мы подходим к этой, по-видимому, новой возможности с величайшей серьезностью. Мы должны стремиться разорвать катастрофический цикл разочарований и кризисов, который, если его не остановить, может перерасти в ядерную катастрофу; окончательное безумие.

Хотя необходимость надежных соглашений для обеспечения против прибегания к силе при урегулировании споров очевидна для обеих сторон, тем не менее, как и в других вопросах, разделяющих людей и нации, мы не можем ожидать внезапных и революционных результатов. Но мы должны найти какое-то место, чтобы начать.

Один очевидный путь, на котором можно сделать полезное начало, — это расширение общения между нашими двумя народами. В этой области есть, при желании обеих сторон, бесчисленные возможности — большинство из них хорошо известны всем нам — для развития взаимного понимания, истинного фундамента мира.

Другой путь может лежать через возобновление 12 января переговоров, направленных на контролируемый запрет на испытания ядерного оружия. К сожалению, заключительное заявление советских ученых, которые встречались с нашими учеными в Женеве в безуспешной попытке разработать согласованную основу для запрета испытаний, дает ясное впечатление, что их выводы были политически направляемыми. Выводы британских и американских научных представителей являются их собственным свободно сформированным, индивидуальным и коллективным мнением. Я надеюсь, что по мере начала новых переговоров истина, а не политический оппортунизм, станет путеводной звездой обсуждений.

Еще один путь может быть найден в области разоружения, в которой Советы заявили о готовности серьезно вести переговоры. Они, однако, не прояснили планы, которые у них могут быть, если таковые имеются, для взаимной инспекции и проверки — существенного условия для любой обширной меры разоружения.

Есть один пример, когда наша инициатива ради мира недавно увенчалась успехом. Многосторонний договор, подписанный в прошлом месяце, предусматривает исключительно мирное использование Антарктиды, обеспеченное системой инспекций. Он предусматривает свободные и совместные научные исследования на этом континенте и запрещает ядерные взрывы там до достижения общего международного соглашения по этому вопросу. Договор является значительным вкладом в дело мира, международного сотрудничества и прогресса науки. В ближайшем будущем я передам его текст в Сенат для рассмотрения и одобрения.

Соединенные Штаты всегда готовы участвовать с Советским Союзом в серьезном обсуждении этих или любых других тем, которые могут привести к миру со справедливостью.

Конечно, нет необходимости повторять, что Соединенные Штаты не имеют намерения вмешиваться во внутренние дела какой-либо нации; точно так же мы отвергаем любую попытку навязать нам или другим народам свою систему силой или подрывной деятельностью.

Эта забота о свободе других народов является интеллектуальным и духовным цементом, который объединил нас с более чем сорока другими нациями в общих оборонительных усилиях. Ни на минуту мы не забываем, что наша собственная судьба прочно связана с судьбой этих стран; мы не будем действовать каким-либо образом, который поставил бы под угрозу наши торжественные обязательства перед ними.

Мы и наши друзья, конечно, обеспокоены самообороной. Из этой озабоченности вытекает осознание того, что все народы свободного мира имеют огромную долю в прогрессе, в свободе, неприсоединившихся и недавно возникших наций. Эти народы, отчаянно надеющиеся подняться до достойного уровня жизни, не должны по нашей небрежности быть вынуждены искать помощи у тех, кто провозглашает свою враждебность к свободе, и в конечном итоге стать их виртуальными сателлитами.

Их естественное желание лучшей жизни не должно быть сорвано отказом в предоставлении им необходимой технической и инвестиционной помощи. Это проблема, которую должна решать не только Америка, но и каждая нация, дорожащая теми же идеалами и находящаяся в положении, позволяющем оказать помощь.

В последние годы партнеры и друзья Америки в Западной Европе и Японии добились большого экономического прогресса. Их вновь обретенная экономическая сила является красноречивым свидетельством поразительного успеха политики экономического сотрудничества, которую мы и они проводили.

Международная экономика 1960 года заметно отличается от экономики первых послевоенных лет. Соединенные Штаты больше не являются единственной крупной промышленно развитой страной, способной предоставить значительные объемы ресурсов, столь остро необходимых в развивающихся странах.

Чтобы оставаться в безопасности и процветании самим, богатые нации должны оказывать менее удачливым членам такую помощь, которая внушит надежду, уверенность и прогресс. Богатая нация может некоторое время, без заметного ущерба для себя, следовать курсу самопотакания, делая своей единственной целью материальное благополучие и комфорт своих собственных граждан — тем самым отрекаясь от своей собственной духовной и материальной доли в мирном и процветающем обществе наций. Но вражда, которую она навлечет на себя, изоляция, в которую она опустится, и внутренняя моральная и физическая мягкость, которая будет порождена, в долгосрочной перспективе приведут ее к катастрофе.

Америка не стала великой благодаря мягкости и самопотаканию. Ее чудесный прогресс и достижения проистекают из других качеств, гораздо более достойных и существенных —

— приверженность принципам и методам, согласующимся с нашей религиозной философией

— удовлетворение от тяжелой работы

— готовность жертвовать ради достойных дел

— мужество встретить каждый вызов своему прогрессу

— интеллектуальная честность и способность распознать истинный путь своих собственных лучших интересов.

Для нас и для каждой нации свободного мира, богатой или бедной, эти качества необходимы сегодня как никогда прежде, если мы хотим вместе маршировать к большей безопасности, процветанию и миру.

Я верю, что индустриальные страны готовы активно участвовать в дополнении усилий развивающихся стран по достижению прогресса.

Немедленная необходимость в такого рода сотрудничестве подчеркивается напряженностью в нашем международном платежном балансе. Наш профицит от внешнеэкономических операций в последние годы значительно уступает расходам, которые мы производим за рубежом для содержания наших военных объектов, финансирования частных инвестиций и оказания помощи менее развитым нациям. В 1959 году наш дефицит платежного баланса приблизился к 4 миллиардам долларов.

Продолжающиеся дефициты такого масштаба со временем подорвут наш собственный экономический рост и сдержат поступательное движение свободного мира.

Мы должны встретить эту ситуацию, способствуя росту объема экспорта и мировой торговли. Более того, мы должны побудить все индустриально развитые нации свободного мира работать вместе в новом совместном начинании, чтобы помочь снять бич бедности с менее удачливых наций. Это обеспечит лучшее распределение этого бремени и еще более выгодную торговлю.

Новые нации и другие, борющиеся с проблемами развития, будут прогрессировать только в том случае, если они продемонстрируют веру в свою собственную судьбу и будут обладать волей и использовать свои собственные ресурсы для ее осуществления. Более того, прогресс в национальной трансформации может быть заработан только постепенно; нет легкого и быстрого пути от воловьей повозки к реактивному самолету. Но, точно так же, как мы обращались к Европе за помощью в наши ранние годы, так и те новые и развивающиеся нации, которые обладают этой верой и решимостью, заслуживают помощи.

За последние пятнадцать лет двадцать наций обрели политическую независимость. Другие делают это каждый год. Большинству из них катастрофически не хватает технического потенциала и инвестиционного капитала; без поддержки свободного мира в этих вопросах они не могут эффективно прогрессировать в условиях свободы.

Уважая их потребности, одним из главных фокусов нашей озабоченности является Южно-Азиатский регион. Здесь, только в двух нациях, проживает почти пятьсот миллионов человек, все они работают, и работают усердно, чтобы повысить свои стандарты, и, делая это, создать из себя сильный оплот против распространения идеологии, которая уничтожила бы свободу.

Я не могу выразить вам глубину моего убеждения в том, что в наших собственных интересах и интересах свободного мира мы должны сотрудничать с другими, чтобы помочь этим людям достичь их законных амбиций, как это выражено в их различных многолетних планах. Через Всемирный банк и другие инструменты, а также через индивидуальные действия каждой нации, находящейся в положении, позволяющем помочь, мы должны прямо встретить этот титанический вызов.

Все мы должны осознавать, конечно, что развитие в условиях свободы для недавно возникших наций — это не просто вопрос получения внешней финансовой помощи. Незаменимым элементом в этом процессе является сильная и постоянная решимость со стороны этих наций проявлять национальную дисциплину, необходимую для любого устойчивого периода развития. Эти качества решимости особенно важны из-за того факта, что процесс улучшения будет обязательно постепенным и трудоемким, а не революционным. Более того, каждый должен осознавать, что процесс развития — это не краткосрочное явление. Требуются многие годы даже для самых благоприятно расположенных стран.

Я буду продолжать призывать американский народ, в интересах его собственной безопасности, процветания и мира, убедиться, что их собственная часть этого великого проекта будет щедро и радостно поддержана. Решения свободного мира в этом вопросе могут означать разницу между мировой катастрофой и мировым прогрессом в условиях свободы.

Другие страны, некоторые из которых я посетил в прошлом месяце, имеют схожие потребности.

Желательна общая площадка для тех наций, которые готовы содействовать усилиям по развитию. В течение прошлого года я обсуждал этот вопрос с лидерами нескольких западных наций.

Благодаря своему богатому опыту, Организация европейского экономического сотрудничества могла бы помочь с первоначальными исследованиями. Цель состоит в том, чтобы привлечь все доступные экономические ресурсы в индустриальном свободном мире — особенно частный инвестиционный капитал. Но я повторяю, что эта помощь, какой бы великой она ни была, может быть длительно эффективной только в том случае, если она используется как дополнение к силе духа и воли народов развивающихся наций.

Оказывая эту помощь, мы надеемся сделать возможным восторженное вступление этих наций под знамя свободы. Нельзя представить себе более поразительного контраста системе угрюмых сателлитов.

Если мы воспользуемся этой возможностью построить эру продуктивного партнерства между менее удачливыми нациями и теми, кто уже достиг высокого состояния экономического прогресса, мы сделаем более яркими перспективы мирового порядка, основанного на безопасности, свободе и мире. В противном случае перспективы могут быть действительно мрачными. Мы стоим перед тем, что может стать поворотным моментом в истории, и мы должны действовать решительно.

Как нация мы можем успешно преследовать эти цели только с позиции широко основанной силы.

Как бы ни были искренни наши поиски гарантированного мира, мы должны поддерживать высокую степень военной эффективности в то же время, когда мы заняты переговорами по вопросу сокращения вооружений. Пока не будут выработаны осязаемые и взаимно обеспечиваемые меры по сокращению вооружений, мы не ослабим средства защиты наших институтов.

Америка обладает огромной оборонной мощью. Мое твердое убеждение заключается в том, что ни одна нация никогда не рискнет начать всеобщую войну против нас, если только мы не будем настолько глупы, чтобы пренебречь силами обороны, которые мы сейчас так мощно поддерживаем. Во всем мире известно, что любая нация, которая могла бы сегодня поддаться искушению напасть на Соединенные Штаты, даже если бы наша страна понесла большие потери, сама бы незамедлительно подверглась ужасному разрушению. Но я еще раз заверяю все народы и все нации, что Соединенные Штаты, за исключением случаев обороны, никогда не применят эту разрушительную силу.

За последний год наша ударная мощь дальнего действия, не имеющая сегодня аналогов в пилотируемых бомбардировщиках, обрела новую силу, поскольку межконтинентальная баллистическая ракета «Атлас» вошла в оперативный инвентарь. В четырнадцати недавних испытательных пусках, на дальностях более 5000 миль, «Атлас» поражал цель в среднем в пределах двух миль. Это меньше, чем длина взлетно-посадочной полосы для реактивных самолетов — вполне в пределах круга полного разрушения. Такое исполнение — большая дань уважения американским ученым и инженерам, которым за последние пять лет пришлось сжать время и технологии, чтобы разработать эти баллистические ракеты дальнего действия, которых у Америки раньше не было.

В этом году, более того, растущее число атомных подводных лодок войдет в наши активные силы, некоторые из них будут вооружены ракетами «Поларис». Эти замечательные корабли и оружие, бороздящие океаны, будут способны на точную стрельбу по целям практически в любой точке земного шара. Невозможные для уничтожения внезапной атакой, они станут одними из наших самых эффективных стражей мира.

Для встреч с ситуациями, не являющимися всеобщей ядерной войной, мы продолжаем поддерживать наши авианосные силы, наши многочисленные войсковые части за рубежом, наши всегда готовые стратегические силы армии и дивизии морской пехоты, а также гражданские компоненты. Продолжающаяся модернизация этих сил — дорогостоящий, но необходимый процесс, и планируется, что он будет продвигаться темпами, которые будут неуклонно добавлять к нашей силе.

Развертывание части этих сил за пределами наших берегов, на суше и на море, является убедительной демонстрацией нашей решимости стоять плечом к плечу с нашими союзниками ради коллективной безопасности. Более того, я распорядился принять меры для планирования нашей военной помощи этим союзникам на более долгосрочной основе. Это необходимо для более надежной системы коллективной обороны.

Далее я обращаюсь к нашим усилиям в исследовании космоса, которые часто ошибочно предполагаются как неотъемлемая часть оборонных исследований и разработок.

Во-первых, Америка внесла большой вклад за последние два года в мировой фонд знаний по астрофизике и космической науке. Эти открытия представляют интерес в настоящее время главным образом для научного сообщества; но они являются важными фундаментальными камнями для более обширного исследования космического пространства на благо всего человечества.

Во-вторых, наша военная ракетная программа, продвигающаяся так успешно, не страдает от нашей нынешней нехватки очень больших ракетных двигателей, которые так необходимы в исследовании дальнего космоса. Эксперты заверяют меня, что тяга наших нынешних ракет вполне адекватна для оборонных требований.

В-третьих, Соединенные Штаты продвигаются вперед в разработке больших ракетных двигателей для вывода гораздо более тяжелых аппаратов в космос в исследовательских целях.