«Послания о положении страны»

Уволенные солдаты и матросы страны — наши сограждане, заинтересованные вместе с нами в принятии и верном исполнении здравых законов. Их нельзя отвлечь от их гражданского долга искусными призывами к их духу братства, рожденному общей опасностью и страданиями, и они не будут требовать в качестве проверки преданности их благополучию готовность пренебречь общественным долгом ради них.

На 4 марта 1885 года текущие дела Патентного ведомства в среднем задерживались на пять с половиной месяцев, а в нескольких подразделениях — более чем на двенадцать месяцев. К концу последнего финансового года такая текущая работа задерживалась лишь на три месяца, и утверждается и считается, что в ближайшие несколько месяцев задержка в получении экспертизы заявки на патент будет лишь номинальной.

Количество заявок на патенты за последний финансовый год, включая перевыпуски, промышленные образцы, товарные знаки и этикетки, равно 40 678, что значительно превышает количество, полученное в любой предыдущий год.

Доходы Патентного ведомства за год составили 1 205 167,80 долларов, что позволило ведомству перечислить в Казначейство избыточный доход сверх всех расходов в размере около 163 710,30 долларов.

Количество патентов, выданных за последний финансовый год, включая перевыпуски, товарные знаки, промышленные образцы и этикетки, составило 25 619 — число, также значительно превышающее таковое в любой предыдущий год.

Отчет комиссара показывает, что ведомство находится в процветающем состоянии и его деятельность постоянно растет. Увеличения штата не требуется.

Сумма, запланированная на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1886 года, составляла 890 760 долларов. Сумма, запланированная на год, заканчивающийся 30 июня 1887 года, составляла 853 960 долларов. Сумма, запланированная на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1888 года, составляет 778 770 долларов.

Министр внутренних дел предлагает изменить план погашения задолженности субсидируемых Тихоокеанских дорог перед правительством. Его предложение получило единогласное одобрение лиц, выбранных правительством для выполнения функций директоров этих дорог и защиты интересов Соединенных Штатов в совете директоров. При рассмотрении предложенного плана, по моему мнению, единственными вопросами, которые следует принимать во внимание, являются положение правительства как кредитора и самый верный способ обеспечить выплату основной суммы и процентов по его долгу.

Недавним решением Верховного суда Соединенных Штатов было постановлено, что законы отдельных штатов не имеют силы в регулировании тарифов на перевозки по железным дорогам, если такое регулирование мешает тарифам на перевозки из одного штата в другой. Поскольку эта важная сфера контроля и регулирования осталась полностью незанятой, целесообразность федеральных действий по этому вопросу заслуживает рассмотрения.

Отношения труда и капитала, а также трудящихся и их работодателей вызывают крайнюю озабоченность у каждого патриотически настроенного гражданина. Когда они напряжены и искажены, обе стороны склонны настаивать на неоправданных требованиях, и в результате возникающего спора благополучие всех и процветание страны оказываются под угрозой. Любое вмешательство Генерального правительства в пределах его конституционных полномочий для предотвращения такого состояния должно быть охотно принято.

В специальном послании, направленном Конгрессу на его последней сессии, я предложил расширить наше нынешнее Бюро труда и добавить к его нынешним функциям право арбитража в случаях, когда возникают разногласия между работодателем и работником. Когда эти разногласия достигают такой стадии, что приводят к прерыванию торговли между штатами, применение этого средства Генеральным правительством может рассматриваться как полностью находящееся в пределах его конституционных полномочий. И я думаю, мы могли бы разумно надеяться, что такие арбитры, если они будут тщательно отобраны и будут пользоваться доверием сторон, которых это касается, будут добровольно призываться к урегулированию споров меньшего масштаба, не обязательно входящих в сферу федерального регулирования.

Я придерживаюсь мнения, что это предложение заслуживает внимания Конгресса.

Но после того, как все сделано путем принятия законов, федеральных или штатных, чтобы облегчить ситуацию, полную тревоги, многое еще предстоит сделать путем восстановления и культивирования истинного американского духа, который признает равенство американского гражданства. Это, в свете наших традиций и в верности духу наших институтов, научило бы тому, что сердечное сотрудничество со стороны всех интересов — самый верный путь к национальному величию и счастью всего нашего народа; что капитал должен, в знак признания братства нашего гражданства и в духе американской справедливости, щедро предоставлять труду его справедливую компенсацию и внимание, и что довольный труд — лучшая защита и верный союзник капитала. Это научило бы также тому, что разнообразные ситуации нашего народа неотделимы от нашей цивилизации; что каждый гражданин должен в своей сфере вносить вклад в общее благо; что капитал не обязательно стремится к угнетению труда, и что насильственные беспорядки и нарушения отчуждают от их инициаторов истинную американскую симпатию и добрые чувства.

Министерство сельского хозяйства, представляющее старейшую и крупнейшую из наших национальных отраслей промышленности, хорошо служит целям своей организации. Внедряя новые предметы фермерского предпринимательства, открывая новые источники сельскохозяйственного богатства и распространяя оперативную информацию о производстве и ценах, оно в значительной степени способствовало процветанию страны. Через это агентство передовые мысли и исследования, касающиеся предметов, находящихся в его ведении, должны, среди прочего, практически применяться к внутреннему производству по низкой стоимости продуктов питания, которые сейчас импортируются из-за границы. Такое нововведение, конечно, вначале будет находиться в области разумного эксперимента, и предмет на каждой стадии должен получать всемерное поощрение со стороны правительства.

Интересы миллионов наших граждан, занятых в сельском хозяйстве, связаны с расширением и улучшением результатов их труда, и ревностное внимание к их благополучию должно быть добровольной данью тем, чьи производственные результаты являются главным источником нашего прогресса и силы.

Наличие плевропневмонии среди скота различных штатов привело к обременительным, а в некоторых случаях и катастрофическим ограничениям в важной отрасли нашей торговли, угрожая повлиять на количество и качество нашего продовольственного снабжения. Это вопрос такой важности и таких далеко идущих последствий, что я надеюсь, он привлечет серьезное внимание Конгресса, с тем чтобы могло быть применено такое средство, которое позволят пределы конституционного делегирования полномочий Генеральному правительству.

Я рекомендую вниманию Конгресса отчет комиссара и его предложения, касающиеся интересов, вверенных его заботе.

Продолжающееся действие закона, касающегося нашей гражданской службы, добавило самые убедительные доказательства его необходимости и полезности. Примечательно, что каждый государственный чиновник, имеющий верное представление о своем долге перед народом, свидетельствует о ценности этой реформы. Ее самые стойкие друзья находятся среди тех, кто понимает ее лучше всего, и ее самые горячие сторонники — те, кто ограничен и защищен ее требованиями.

Значение такого ограничения и защиты не оценивается теми, кто хочет получить места в правительстве независимо от заслуг и эффективности, ни теми, кто настаивает на том, что выбор таких мест должен основываться на надлежащих рекомендациях, свидетельствующих об активной партийной работе. Для государственных чиновников они означают, если не их жизнь, то единственную возможность, предоставленную им для ведения государственных дел, а для добрых людей страны они означают лучшее выполнение работы их правительства.

Чрезвычайно странно, что масштаб и природа этой реформы так мало понятны и что так много вещей, не включенных в ее план, называются ее именем. Когда придирки уступят место более полному изучению, система получит значительные дополнения к числу своих друзей.

Наша реформа гражданской службы может быть несовершенной в некоторых своих деталях; она может быть неправильно понята и встретить противодействие; она может не всегда верно применяться; ее замыслы могут иногда терпеть неудачу из-за ошибки или умышленного намерения; она может иногда дрожать под ударами своих врагов или чахнуть под ошибочным рвением непрактичных друзей; но если народ этой страны когда-либо смирится с изгнанием ее основополагающего принципа из деятельности своего правительства, он откажется от самой верной гарантии безопасности и успеха американских институтов.

Я призываю к этой реформе бодрую и безоговорочную поддержку Конгресса. Я возобновляю свою рекомендацию, сделанную в прошлом году, о том, чтобы оклады комиссаров были приравнены к окладам других должностных лиц правительства, имеющих схожие обязанности и ответственность, и я надеюсь, что будут выделены такие разумные ассигнования, которые позволят им повысить полезность дела, находящегося в их ведении.

Я желаю обратить внимание Конгресса на прямой долг, который правительство имеет перед вкладчиками Freedman's Savings and Trust Company.

Эта компания была учреждена Конгрессом на благо самых неграмотных и скромных из наших людей, с намерением поощрять в них трудолюбие и бережливость. Большинство ее отделений возглавлялись офицерами, имеющими комиссию и одетыми в форму Соединенных Штатов. Эти и другие обстоятельства, я думаю, разумно привели этих простых людей к предположению, что приглашение внести свои с трудом заработанные сбережения в это учреждение подразумевало обязательство со стороны их правительства, что их деньги будут надежно сохранены для них.

Когда эта компания обанкротилась, она была должна 2 939 925,22 долларов 61 131 вкладчику. Были объявлены дивиденды, составляющие в совокупности 62 процента, и сумма, востребованная и выплаченная из таких дивидендов, по-видимому, составляет 1 648 181,72 доллара. Эта сумма, вычтенная из общей суммы вкладов, оставляет 1 291 744,50 доллара все еще невыплаченными. Прошлый опыт показал, что довольно большая часть этой суммы не будет востребована. Имеются активы на руках на оценочную сумму 16 000 долларов.

Я думаю, что оставшиеся 38 процентов таких вкладов, на которые есть претенденты, должны быть выплачены правительством на принципах справедливости и беспристрастности.

Отчет комиссара, который вскоре будет представлен Конгрессу, даст более удовлетворительные подробности по этому вопросу.

Поскольку управление делами округа Колумбия было передано в руки исключительно исполнительных чиновников, в то время как Конгресс по-прежнему сохраняет всю законодательную власть, относящуюся к его управлению, становится моим долгом довести до сведения наиболее насущные потребности округа и рекомендовать их рассмотрение.

Законы округа, по-видимому, находятся в неопределенном и неудовлетворительном состоянии, и их кодификация или пересмотр крайне необходимы.

В течение прошлого года один из мостов, ведущих из округа в штат Вирджиния, стал непригодным для использования, и движение по нему было запрещено. Это наводит меня на мысль, что улучшение всех мостов, пересекающих Потомак и его притоки из города Вашингтон, заслуживает внимания Конгресса.

Комиссары округа заявляют, что законы, регулирующие продажу спиртных напитков и выдачу лицензий на это, должны быть немедленно изменены, и что необходимо законодательство для консолидации, определения и расширения сферы деятельности и полномочий благотворительных и исправительных учреждений в пределах округа.

Я предлагаю наделить комиссаров правом издавать в установленных пределах полицейские правила. Я верю, что это право, предоставленное и тщательно охраняемое, будет способствовать поддержанию порядка в муниципалитете.

Похоже, что проблемы все еще существуют из-за занятия улиц и проспектов определенными железными дорогами, имеющими свои конечные станции в городе. Очень важно, чтобы по этому вопросу были приняты такие законы, которые обеспечат железным дорогам все необходимые им средства для ведения бизнеса и в то же время защитят граждан от ущерба их личности или имуществу.

Комиссары снова жалуются, что помещения, предоставленные им для необходимых офисов для дел округа и для безопасного хранения ценных книг и бумаг, совершенно недостаточны. Я рекомендую, чтобы это положение дел было исправлено Конгрессом, и чтобы были предоставлены подходящие помещения для нужд правительства округа.

В заключение я настоятельно призываю к таким мудрым действиям со стороны законодателей народа, которые будут способствовать общественному благу и продемонстрируют в оставшиеся дни Конгресса в его нынешнем составе его способность и склонность так удовлетворять потребности народа, что он будет с благодарностью вспоминаться ожидающими его избирателями.

***

State of the Union Address

Grover Cleveland

December 6, 1887

Конгрессу Соединенных Штатов:

Вы сталкиваетесь на пороге своих законодательных обязанностей с состоянием национальных финансов, которое настоятельно требует немедленного и тщательного рассмотрения.

Сумма денег, ежегодно взимаемая в результате действия нынешних законов с отраслей промышленности и потребностей народа, значительно превышает сумму, необходимую для покрытия расходов правительства.

Когда мы учитываем, что теория наших институтов гарантирует каждому гражданину полное пользование всеми плодами его труда и предприимчивости, с вычетом лишь того, что может быть его долей в тщательном и экономном содержании правительства, которое его защищает, становится ясно, что взимание большего, чем это, является неоправданным вымогательством и преступным предательством американской справедливости и правосудия. Эта несправедливость, причиненная тем, кто несет бремя национального налогообложения, как и другие несправедливости, порождает целый выводок злых последствий. Государственное Казначейство, которое должно существовать лишь как канал, передающий дань народа на его законные цели расходов, становится местом накопления денег, излишне изъятых из торговли и пользования народа, тем самым подрывая нашу национальную энергию, приостанавливая развитие нашей страны, предотвращая инвестиции в производительное предпринимательство, угрожая финансовыми потрясениями и приглашая к схемам общественного грабежа.

Это состояние нашего Казначейства не является чем-то совершенно новым, и оно уже не раз в последнее время представлялось представителям народа в Конгрессе, которые одни могут применить средство. И все же ситуация продолжает существовать, с усугубляющимися инцидентами, более чем когда-либо предвещая финансовый крах и широкомасштабную катастрофу.

Нельзя пренебрегать этой ситуацией, потому что ее опасности сейчас не являются явно неизбежными и очевидными. Они существуют не менее определенно и ждут непредвиденного и неожиданного случая, когда внезапно они обрушатся на нас.

На 30 июня 1885 года превышение доходов над государственными расходами, после выполнения ежегодного требования закона об амортизационном фонде, составляло 17 859 735,84 долларов; в течение года, закончившегося 30 июня 1886 года, такое превышение составило 49 405 545,20 долларов, а в течение года, закончившегося 30 июня 1887 года, оно достигло суммы 55 567 849,54 долларов.

Ежегодные взносы в амортизационный фонд в течение трех вышеуказанных лет, составившие в совокупности 138 058 320,94 долларов и вычтенные из указанного излишка, были произведены путем отзыва для этой цели находящихся в обращении 3-процентных облигаций правительства. В течение шести месяцев до 30 июня 1887 года избыточный доход стал настолько велик из-за неоднократных накоплений, и возникло опасение, что изъятие этой огромной суммы денег, необходимой народу, так повлияет на бизнес страны, что сумма в 79 864 100 долларов такого излишка была направлена на выплату основной суммы и процентов по 3-процентным облигациям, все еще находящимся в обращении, которые тогда были подлежащими погашению по усмотрению правительства. Неустойчивое состояние финансовых дел среди народа, все еще нуждающегося в облегчении, сразу после 30 июня 1887 года привело к тому, что оставшиеся 3-процентные облигации, находившиеся тогда в обращении, составлявшие вместе с основной суммой и процентами 18 877 500 долларов, были отозваны и направлены на взнос в амортизационный фонд на текущий финансовый год. Несмотря на эти операции Министерства финансов, сообщения о бедственном положении в деловых кругах не только продолжались, но и усилились, и абсолютная опасность казалась близкой. В этих обстоятельствах взнос в амортизационный фонд на текущий финансовый год был немедленно завершен путем расходования 27 684 283,55 долларов на покупку государственных облигаций, срок погашения которых еще не наступил, с процентной ставкой 4 и 4,5 процента, при этом премия, выплаченная по ним, составляла в среднем около 24 процентов для первых и 8 процентов для вторых. В дополнение к этому, проценты, начисляемые в текущем году по находящейся в обращении облигационной задолженности правительства, были в некоторой степени предвосхищены, и банкам, выбранным в качестве депозитариев государственных денег, было разрешено несколько увеличить свои депозиты.

Хотя средства, использованные таким образом для высвобождения для народа денег, лежащих без дела в Казначействе, послужили предотвращению немедленной опасности, наши избыточные доходы продолжали накапливаться, превышение на текущий год составило на 1 декабря 55 258 701,19 долларов и, по оценкам, достигнет суммы 113 000 000 долларов к 30 июня следующего года, к каковой дате ожидается, что эта сумма, добавленная к предыдущим накоплениям, увеличит излишек в Казначействе до 140 000 000 долларов.

Похоже, нет никакой уверенности в том, что при таком изъятии из обращения денежных средств народа наше деловое сообщество в ближайшем будущем не подвергнется тем же бедствиям, которые совсем недавно были вызваны той же причиной. И хотя функции нашего Национального Казначейства должны быть немногочисленными и простыми, и хотя его наилучшее состояние было бы достигнуто, я полагаю, путем его полного отделения от частных деловых интересов, все же, когда из-за извращения его целей оно бездейственно удерживает деньги, бесполезно изъятые из каналов торговли, кажется, есть основания для утверждения, что правительством должны быть разработаны некоторые законные средства для восстановления в чрезвычайной ситуации, без расточительства или экстравагантности, таких денег на их место среди народа.

Если, однако, при отсутствии таких объединений здоровая и свободная конкуренция снижает цену на какой-либо конкретный облагаемый пошлиной товар отечественного производства ниже уровня, которого он мог бы достичь в иных условиях согласно нашим таможенным законам, и если при такой сниженной цене его производство продолжает процветать, то совершенно очевидно, что найдена область, которую следует тщательно изучить в стремлении к сокращению налогообложения.

Необходимость объединения для поддержания цены на какой-либо товар на уровне таможенного тарифа служит доказательством того, что кто-то готов согласиться на более низкие цены на такой товар и что такие цены являются прибыльными; и более низкие цены, порожденные конкуренцией, доказывают то же самое. Таким образом, там, где существует любое из этих условий, по-видимому, создаются предпосылки для легкого снижения налогообложения.

Соображения, представленные относительно наших таможенных законов, призваны лишь подкрепить настоятельную рекомендацию о предотвращении образования излишков государственных доходов путем снижения наших таможенных пошлин, а также подчеркнуть предложение о том, что, достигая этой цели, мы можем выполнить двойной долг перед нашим народом, предоставив ему меру облегчения от таможенного налогообложения в тех сферах, где это наиболее необходимо, и из тех источников, где это может быть предоставлено наиболее справедливо и обоснованно.

Представление этих соображений также нельзя с какой-либо долей справедливости рассматривать как свидетельство недружелюбия по отношению к нашим производственным интересам или как отсутствие понимания их ценности и важности.

Эти интересы составляют ведущий и наиболее существенный элемент нашего национального величия и служат гордым доказательством прогресса нашей страны. Но если в сложившейся чрезвычайной ситуации наших производителей просят пожертвовать чем-то ради общественного блага и предотвращения катастрофы, их патриотизм, а также благодарное признание уже предоставленных преимуществ должны побудить их к добровольному сотрудничеству. Не выдвигается требование, чтобы они отказались от всех преимуществ государственной поддержки; но они не могут не осознать свой долг, а также свои просвещенные интересы и безопасность, когда им напоминают о том, что финансовая паника и крах, к которым ведет нынешнее положение, не обеспечивают большего убежища или защиты нашим производствам, чем другим важным предприятиям. Сейчас предоставляется возможность для безопасной, тщательной и взвешенной реформы; и никто из нас не должен забывать о том времени, когда оскорбленный и раздраженный народ, не обращая внимания на тех, кто сопротивлялся своевременному и разумному облегчению, может настоять на радикальном и всеобъемлющем исправлении своих бед.

Трудности, сопряженные с мудрым и справедливым пересмотром наших таможенных законов, не следует недооценивать. Это потребует от Конгресса огромного труда и внимания, а особенно — широкого национального взгляда на предмет и патриотического пренебрежения такими местными и эгоистичными требованиями, которые являются неразумными и безрассудными по отношению к благополучию всей страны.

Согласно нашим нынешним законам, более 4000 наименований товаров подлежат обложению пошлиной. Многие из них никоим образом не конкурируют с нашими собственными производствами, а многие едва ли заслуживают внимания как источники дохода. Значительное сокращение может быть достигнуто в совокупности путем включения их в список беспошлинных товаров. Налогообложение предметов роскоши не представляет собой никаких трудностей; но предметы первой необходимости, используемые и потребляемые всем народом, пошлина на которые увеличивает стоимость жизни в каждом доме, должны быть значительно удешевлены.

Радикальное снижение пошлин, налагаемых на сырье, используемое в производстве, или его беспошлинный ввоз, безусловно, является важным фактором в любых усилиях по снижению цены на эти предметы первой необходимости. Это не только избавило бы их от повышенной стоимости, вызванной тарифом на такое сырье, но, поскольку готовая продукция таким образом удешевляется, та часть тарифа, которая сейчас налагается на такой продукт в качестве компенсации нашим производителям за текущую цену сырья, могла бы быть соответствующим образом изменена. Такое снижение или беспошлинный ввоз послужили бы, кроме того, значительному сокращению доходов. Неясно, как такое изменение может оказать какое-либо вредное воздействие на наших производителей. Напротив, это, по-видимому, дало бы им лучший шанс на внешних рынках конкурировать с производителями других стран, которые удешевляют свои товары за счет бесплатного сырья. Таким образом, наш народ мог бы получить возможность расширить свои продажи за пределы внутреннего потребления, спасаясь от депрессии, перебоев в бизнесе и убытков, вызванных перенасыщенным внутренним рынком, и обеспечивая своим работникам более надежный и стабильный труд, с вытекающим из этого спокойствием и довольством.

К вопросу, столь настоятельно требующему решения, следует подходить в духе, стоящем выше партийности, и рассматривать его в свете того уважения к патриотическому долгу, который должен характеризовать действия тех, кому доверено благополучие доверчивого народа. Но обязательство перед заявленной партийной политикой и принципами также побуждает к быстрым и эффективным действиям. Обе великие политические партии, представленные сейчас в правительстве, неоднократными и авторитетными заявлениями осудили состояние наших законов, допускающее взимание с народа ненужных доходов, и самым торжественным образом пообещали его исправить; и наши соотечественники ни как граждане, ни как партийцы не настроены прощать преднамеренное нарушение этих обещаний.

Наш прогресс на пути к мудрому решению не будет улучшен рассуждениями о теориях протекционизма и свободной торговли. Это слишком отдает обменом эпитетами. Нас ставит перед фактом положение дел, а не теория. Облегчение этого положения может потребовать небольшого сокращения преимуществ, которые мы предоставляем нашему отечественному производству, но полный отказ от таких преимуществ не должен рассматриваться. Вопрос о свободной торговле абсолютно неуместен, а настойчивое утверждение, звучащее в определенных кругах, что все усилия по освобождению народа от несправедливого и ненужного налогообложения являются планами так называемых сторонников свободной торговли, является вредоносным и далеким от каких-либо соображений об общественном благе.

Простой и ясный долг, который мы имеем перед народом, состоит в том, чтобы снизить налогообложение до уровня необходимых расходов на экономное функционирование правительства и вернуть в деловой оборот страны деньги, которые мы удерживаем в Казначействе вследствие извращения государственных полномочий. Эти вещи могут и должны быть сделаны безопасно для всех наших отраслей промышленности, без угрозы для возможности получения оплачиваемого труда, в котором нуждаются наши рабочие, и с выгодой для них и всего нашего народа путем удешевления средств к существованию и увеличения меры их комфорта.

Конституция предусматривает, что Президент «должен время от времени давать Конгрессу информацию о положении страны». В соответствии с этим положением сложился обычай Исполнительной власти ежегодно представлять Конгрессу при открытии его сессии общее состояние страны и с некоторой подробностью излагать деятельность различных исполнительных департаментов. Было бы особенно приятно следовать этому курсу в настоящее время и обратить внимание на ценные достижения этих департаментов за последний финансовый год; но я настолько впечатлен первостепенной важностью предмета, которому до сих пор было посвящено это послание, что воздержусь от добавления любой другой темы и лишь призову к вашему немедленному рассмотрению «положение страны», как оно показано в текущем состоянии нашего Казначейства и нашей общей финансовой ситуации, от которых зависит каждый элемент нашей безопасности и процветания.

Отчеты руководителей департаментов, которые будут представлены, содержат полную и исчерпывающую информацию о ведении доверенных им дел и такие рекомендации, касающиеся законодательства в интересах общества, которые они считают целесообразными. Я прошу об этих отчетах и рекомендациях для тщательного изучения и принятия мер законодательной ветвью власти.

Существуют другие темы, не охваченные ведомственными отчетами, требующие законодательного рассмотрения, которые я был бы рад представить. Некоторые из них, однако, были настоятельно представлены в предыдущих посланиях, и в отношении них я позволю себе повторить прежние рекомендации.

Поскольку закон не предусматривает никакого отчета от Государственного департамента, краткая история деятельности этого важного департамента, вместе с другими вопросами, которые в дальнейшем может быть сочтено необходимым рекомендовать вниманию Конгресса, может послужить поводом для будущего послания.

***

State of the Union Address

Grover Cleveland

December 3, 1888

Конгрессу Соединенных Штатов:

Когда вы собираетесь для выполнения обязанностей, которые вы приняли на себя как представители свободного и великодушного народа, ваша встреча отмечена интересным и впечатляющим событием. С истечением нынешней сессии Конгресса завершится первое столетие нашего конституционного существования как нации.

Нашего выживания в течение ста лет недостаточно, чтобы заверить нас в том, что у нас больше нет опасностей, которых следует бояться при поддержании, со всеми его обещанными благами, правительства, основанного на свободе народа. Время скорее призывает нас трезво спросить, всегда ли мы в прошлом строго придерживались курса безопасности и есть ли перед нами путь, ясный и понятный, который ведет к счастью и долговечности.

Когда был предпринят эксперимент нашего правительства, картой, принятой для нашего руководства, была Конституция. Отступление от намеченных там линий — это неудача. Только строгое следование указанному ими направлению и сдержанность в рамках установленных ими ограничений могут дать нам возможность доказать миру пригодность американского народа к самоуправлению.

Равное и точное правосудие, которым мы гордимся как основополагающим принципом наших институтов, не должно ограничиваться отношениями наших граждан друг к другу. Само правительство связано обязательством перед американским народом в том, что при осуществлении своих функций и полномочий оно будет обращаться с основной массой наших граждан честно, справедливо и абсолютно беспристрастно. Оно согласилось с тем, что американское гражданство должно быть единственным удостоверением, необходимым для обоснования требования равенства перед законом, и что никакие жизненные условия не должны приводить к дискриминации в отношении людей со стороны их правительства.

Гражданин нашей Республики в ее ранние дни жестко настаивал на полном соблюдении буквы этого обязательства и видел перед собой открытое поле для индивидуальных усилий. Его вклад в поддержку своего правительства измерялся стоимостью его экономного содержания, и он был уверен в получении оставшегося вознаграждения за свой постоянный и спокойный труд. В те дни бережливость народа была запечатлена в его правительстве и обеспечивалась свободным, вдумчивым и разумным голосованием гражданина. Объединения, монополии и скопления капитала либо избегались, либо строго регулировались и ограничивались. Помпезность и блеск менее свободных правительств не предлагали искушения и не представляли обмана для простых людей, которые бок о бок, в дружеской конкуренции, трудились ради облагораживания и достоинства человека, ради решения проблемы свободного правительства и ради достижения великой судьбы, ожидающей землю, которую дал им Бог.

Прошел век. Наши города стали обителью богатства и роскоши; наши мануфактуры приносят состояния, о которых не мечтали отцы-основатели Республики; наши деловые люди безумно стремятся в гонке за богатством, а огромные скопления капитала превосходят воображение по масштабам своих предприятий.

Мы с гордостью и удовлетворением смотрим на эту яркую картину роста и процветания нашей страны, в то время как лишь более пристальный взгляд обнаруживает мрачные оттенки. При более внимательном рассмотрении мы обнаруживаем, что богатство и роскошь наших городов смешаны с нищетой, убожеством и неоплачиваемым трудом. Перенаселенное и постоянно растущее городское население предполагает обнищание сельских районов и недовольство сельскохозяйственными занятиями. Сын фермера, не удовлетворенный простой и тяжелой жизнью своего отца, присоединяется к жадной погоне за легко приобретаемым богатством.

Мы обнаруживаем, что состояния, реализованные нашими производителями, больше не являются исключительно наградой за упорный труд и просвещенную предусмотрительность, но что они являются результатом дискриминационного покровительства правительства и в значительной степени построены на чрезмерных поборах с масс нашего народа. Пропасть между работодателями и наемными работниками постоянно расширяется, и быстро формируются классы: один, состоящий из очень богатых и влиятельных, в то время как в другом находятся трудящиеся бедняки.

Рассматривая достижения совокупного капитала, мы обнаруживаем существование трестов, объединений и монополий, в то время как гражданин борется далеко позади или оказывается растоптанным насмерть под железной пятой. Корпорации, которые должны быть тщательно сдерживаемыми созданиями закона и слугами народа, быстро становятся хозяевами народа.

По-прежнему поздравляя себя с богатством и процветанием нашей страны и самодовольно созерцая каждое проявление перемен, неотделимых от этих условий, наш долг как патриотичных граждан — спросить на нынешнем этапе нашего прогресса, как соблюдалось и выполнялось обязательство правительства перед народом.

Вместо того чтобы ограничивать дань, взимаемую с наших граждан, потребностями своего экономного управления, правительство упорно продолжает изымать из достояния народа миллионы, которые, не будучи примененными и бесполезными, лежат без движения в его Казначействе. Эта вопиющая несправедливость и это нарушение веры и обязательств добавляют к вымогательству опасность, связанную с отвлечением валюты страны от законных каналов бизнеса.

Согласно тем же законам, которыми порождаются эти результаты, правительство позволяет добавлять еще многие миллионы к стоимости жизни нашего народа и изымать их у наших потребителей, что необоснованно раздувает прибыли небольшого, но могущественного меньшинства.

Народ должен по-прежнему облагаться налогами для поддержки правительства в соответствии с действием таможенных законов. Но в той мере, в какой масса наших граждан чрезмерно обременена сверх всякой полезной общественной цели и в пользу немногих избранных, правительство под предлогом осуществления своей налоговой власти безвозмездно вступает в партнерство с этими фаворитами, к их выгоде и к ущербу для подавляющего большинства нашего народа.

Это не равенство перед законом.

Существующая ситуация вредна для здоровья всего нашего политического организма. Она подавляет в тех, ради чьей выгоды она допускается, всякую патриотическую любовь к стране и подменяет ее эгоистичной жадностью и алчностью. Преданность американскому гражданству ради него самого и ради того, чего оно должно достичь как мотив для продвижения нашей нации и счастья всего нашего народа, вытесняется предположением, что правительство, вместо того чтобы быть воплощением равенства, является лишь инструментом, с помощью которого можно получить особые и индивидуальные преимущества.

Высокомерие этого предположения не скрыто. Оно проявляется в грязном пренебрежении ко всему, кроме личных интересов, в отказе уступить ради выгоды других хотя бы йоту эгоистичного преимущества и в объединениях для увековечения таких преимуществ посредством попыток контролировать законодательство и ненадлежащим образом влиять на голосование народа.

Обиды тех, кто не включен в круг этих бенефициаров, когда они будут полностью осознаны, несомненно, вызовут раздражение и недовольство. Наши фермеры, долготерпеливые и стойкие, борющиеся в гонке жизни с самым тяжелым и непрерывным трудом, не преминут увидеть, несмотря на искажения и вводящие в заблуждение заблуждения, что они вынуждены принимать такие цены на свою продукцию, которые установлены на внешних рынках, где они конкурируют с фермерами всего мира; что их земли падают в цене, в то время как их долги растут, и что без компенсирующего благоприятствования они вынуждены действиями правительства платить в пользу других такие повышенные цены за вещи, в которых они нуждаются, что скудные доходы от их труда не могут обеспечить их содержание или не оставляют никакой маржи для накопления.

Наши рабочие, освобожденные от всех иллюзий и больше не напуганные криком о том, что их заработная плата находится под угрозой из-за справедливого пересмотра наших таможенных законов, будут разумно требовать посредством такого пересмотра более стабильной занятости, более дешевых средств к жизни в своих домах, свободы для себя и своих детей от участи вечного рабства и открытой двери для своего продвижения за пределы рамок рабочего класса. Другие наши граждане, чьи комфорт и расходы измеряются умеренными зарплатами и фиксированными доходами, будут настаивать на справедливости и обоснованности удешевления стоимости предметов первой необходимости для себя и своих семей.

Когда к эгоизму бенефициаров несправедливой дискриминации по нашим законам добавится недовольство тех, кто страдает от такой дискриминации, мы осознаем тот факт, что благотворные цели нашего правительства, зависящие от патриотизма и довольства нашего народа, находятся под угрозой.

Коммунизм — это отвратительная вещь и угроза миру и организованному правительству; но коммунизм объединенного богатства и капитала, порождение чрезмерной алчности и эгоизма, который коварно подрывает справедливость и целостность свободных институтов, не менее опасен, чем коммунизм угнетенной нищеты и труда, который, будучи раздраженным несправедливостью и недовольством, атакует с диким беспорядком цитадель власти.

Насмехается над народом тот, кто предлагает, чтобы правительство защищало богатых, а они, в свою очередь, заботились о трудящихся бедняках. Любой посредник между народом и его правительством или малейшее делегирование заботы и защиты, которые правительство обязано предоставить самому скромному гражданину в стране, делает хвастовство свободными институтами блестящим обманом, а мнимое благо американского гражданства — бесстыдным навязыванием.

Запрос о дополнениях к списку преступлений, подлежащих экстрадиции, охватываемых существующим договором между двумя странами, находится на рассмотрении.

В течение прошедшего года американский гражданин, занимавший подчиненную коммерческую должность на Гаити, после длительного тюремного заключения по необоснованному обвинению в контрабанде, был наконец освобожден по результатам судебного разбирательства. После настоятельного представления гаитянскому правительству пострадавшему была выплачена соответствующая компенсация.

Согласно закону Гаити, парусное судно, разгрузившее свой груз, не получает разрешения на выход из порта до тех пор, пока не будут уплачены пошлины на такой груз. На тяжести этой меры для американских судовладельцев, которые осуществляют основную часть грузоперевозок этой страны, настаивали с целью обеспечения устранения этой причины жалоб.

Получив достоверную информацию об обстреле американского почтового парохода, заходившего в порт Амапала, из-за того, что его капитан отказался выдать пассажира, следовавшего транзитом из Никарагуа в Гватемалу, по требованию военных властей Гондураса, наш посланник в этой стране, согласно инструкциям, выразил протест против этого беспричинного акта и потребовал удовлетворения. Правительство Гондураса, движимое чувством справедливости и в духе величайшей дружбы, незамедлительно дезавуировало незаконные действия своих офицеров и выразило искреннее сожаление по поводу случившегося.

С уверенностью ожидается, что вскоре будет достигнуто удовлетворительное урегулирование вопросов, возникающих в связи с захватом и использованием американских судов повстанцами в Гондурасе и последующим отказом успешного правительства в коммерческих привилегиях этим судам по этой причине.

Значительная часть юго-восточного побережья Либерии между реками Кавалли и Сан-Педро, которая почти полвека в целом признавалась принадлежащей этой Республике путем уступки и покупки, как утверждается, находится под протекторатом Франции в силу соглашений, заключенных с местными племенами, над которыми контроль Либерии не поддерживался должным образом.

Совсем недавно переговоры между либерийским представителем и французским правительством привели к подписанию в Париже договора, согласно которому в качестве урегулирования определенная либерийская территория уступается Франции. Эта конвенция, по последним сведениям, не была ратифицирована либерийским законодательным органом и исполнительной властью.

Испытывая сочувственный интерес к судьбе маленького Содружества, созданию и развитию которого в значительной степени способствовала благожелательность наших соотечественников и которое представляет собой единственное независимо суверенное государство на западном побережье Африки, это правительство выразило французскому правительству свою серьезную озабоченность в связи с тем, что территориальный ущерб Либерии может произойти без ее свободного согласия.

Наши отношения с Мексикой продолжают оставаться того близкого и дружественного характера, который всегда должен характеризовать отношения двух соседних республик.

Работа по переносу памятников, обозначающих границу между двумя странами от Пасо-дель-Норте до Тихого океана, в настоящее время почти завершена.

Ожидается, что комиссия, недавно организованная в соответствии с конвенциями 1884 и 1889 годов, быстро урегулирует споры, возникающие из-за меняющихся течений реки Рио-Гранде к востоку от Эль-Пасо.

Никарагуа недавно пережила две революции, причем партия, сначала добившаяся успеха, в свою очередь была вытеснена другой. Наш недавно назначенный посланник своими своевременными добрыми услугами помог в мирном урегулировании спора, связанного с первым конфликтом. Крупные американские интересы, созданные в этой стране в связи с Никарагуанским каналом, не пострадали.

Канальная компания, к сожалению, оказалась в серьезном финансовом затруднении, но правительство Никарагуа оказало ей великодушное отношение. Соединенные Штаты особенно заинтересованы в успешном осуществлении этого огромного предприятия, которое находится в ведении компании. То, что оно должно быть осуществлено под исключительно американским руководством, и его использование обеспечено не только для судов этой страны как канала связи между нашими атлантическим и тихоокеанским побережьями, но и для кораблей всего мира в интересах цивилизации, является положением, которое, по моему суждению, не допускает сомнений.

Гватемала также была затронута политическими превратностями, которые постигли ее центральноамериканских соседей, но роспуск ее законодательного органа и провозглашение диктатуры прошли без гражданской войны.

Договор об экстрадиции с Норвегией был недавно обменен и провозглашен.

Договор об экстрадиции с Россией, подписанный в марте 1887 года и измененный и подтвержденный Сенатом в феврале прошлого года, был должным образом провозглашен в июне прошлого года.

Движимые желанием уладить разногласия и способствовать восстановлению порядка на Самоа, которое в течение нескольких лет до этого было ареной конфликтующих иностранных притязаний и местных распрей, Соединенные Штаты, отойдя от своей политики, освященной веком соблюдения, четыре года назад вступили в Берлинский договор, тем самым обязавшись совместно с Англией и Германией установить и поддерживать Малиетоа Лаупепу в качестве короля Самоа. Договор предусматривал иностранный суд правосудия; муниципальный совет для округа Апиа с иностранным президентом, уполномоченным консультировать короля; трибунал для урегулирования прав собственности на землю туземцев и иностранцев, а также налоговую систему для Королевства. Он возложил на три державы ту часть расходов нового правительства, которая не покрывалась доходами островов.

В начале существования этого тройного протектората местные разногласия, которые он был призван подавить, возобновились. Соперники бросили вызов власти нового короля, отказываясь платить налоги и требуя избрания правителя путем голосования туземцев. Матаафа, претендент на трон, и большое число его местных сторонников находились в открытом восстании на одном из островов. Совсем недавно, по просьбе других держав и во исполнение своих договорных обязательств, это правительство согласилось объединиться в совместном военном движении таких масштабов, которые, вероятно, обеспечили бы сдачу повстанцев без кровопролития.

Военный корабль «Филадельфия» был соответственно направлен на Самоа, но до его прибытия угрожавший конфликт был спровоцирован нападением короля Малиетоа на лагерь повстанцев. Матаафа был разбит, а ряд его людей убит. Присутствовавшие британские и немецкие военно-морские суда впоследствии обеспечили сдачу Матаафы и его сторонников. Побежденный вождь и десять его главных сторонников были депортированы на немецкий остров группы Маршалловых островов, где они содержатся в качестве заключенных под совместной ответственностью и за счет трех держав.

Этот инцидент и события, приведшие к нему, знаменательно иллюстрируют неразумность запутанных союзов с иностранными державами.

Более пятнадцати лет назад это правительство предъявило претензию Испании от имени одного из наших граждан за имущество, захваченное и конфискованное на Кубе. В 1886 году претензия была урегулирована, Испания согласилась выплатить безоговорочно, в качестве справедливой компенсации, 1 500 000 долларов. Уважительная, но настоятельная нота была недавно направлена испанскому правительству с требованием о незамедлительном выполнении его давно игнорируемого обязательства.

Другие претензии, предъявленные Соединенными Штатами к Испании от имени американских граждан за имущество, конфискованное на Кубе, оставались нерешенными в течение многих лет.

В то время, когда право Испании на Каролинские острова было подтверждено арбитражем, это правительство согласилось, что права, которые были приобретены там американскими миссионерами, должны быть признаны и уважаемы. Искренне надеемся, что это обязательство будет соблюдено путем предоставления нашим миссионерам, которые были вывезены с острова Понапе в безопасное место военным кораблем Соединенных Штатов во время недавних волнений между испанским гарнизоном и туземцами, возможности вернуться к своей полезной деятельности.

Воспроизведенная каравелла «Санта-Мария», построенная Испанией и отправленная на Колумбову выставку, была подарена Соединенным Штатам в знак дружбы и в ознаменование события, которое она была призвана отпраздновать. Я рекомендую, чтобы при принятии этого дара Конгресс выразил благодарное признание искренней дружбы, которая побудила к этому.

Важные вопросы потребовали внимания в наших отношениях с Османской Портой.

Обстрел и частичное разрушение неконтролируемой толпой одного из школьных зданий Анатолийского колледжа, основанного гражданами Соединенных Штатов в Марсоване, и явное безразличие турецкого правительства к этому злодеянию, несмотря на соучастие некоторых его чиновников, вызвали серьезный протест, за которым последовало обещание возмещения ущерба и наказания виновных.

Компенсация за ущерб зданиям уже выплачена, получено разрешение на восстановление, обеспечена регистрация школьной собственности на имя американских владельцев и гарантирована эффективная защита.

Информация о жестоком обращении, которому подверглась безобидная американская женщина, занимавшаяся миссионерской работой в турецком Курдистане, повлекла за собой такие представления Порте, которые привели к изданию приказов о наказании ее обидчиков, смещении провинившегося чиновника и принятию мер по защите наших граждан, занимающихся миссионерской и другой законной работой в той части.

Турция жалуется, что ее армянские подданные получают гражданство в этой стране не для того, чтобы добросовестно идентифицировать себя с нашим народом, а с намерением вернуться на родину и там заниматься подстрекательством к мятежу. Эта жалоба не лишена оснований. Журнал, издаваемый в этой стране на армянском языке, открыто призывает своих читателей вооружаться, организовываться и участвовать в движениях за свержение турецкой власти в азиатских провинциях. Османское правительство объявило о своем намерении выслать из своих владений армян, получивших натурализацию в Соединенных Штатах после 1868 года.

Право исключать любые или все классы иностранцев является атрибутом суверенитета. Это право, отстаиваемое и в ограниченной степени применяемое Соединенными Штатами с санкции нашего высшего суда. Поскольку между Соединенными Штатами и Турцией нет договора о натурализации, нашему посланнику в Константинополе было дано указание, что, признавая право этого правительства проводить свою объявленную политику в отношении натурализованных армян, от него ожидается защита их от излишней суровости обращения.

Ввиду ослабленных финансовых ресурсов Венесуэлы вследствие недавней революции там, было дано согласие на измененное соглашение об удовлетворении решений недавней пересмотровой комиссии по претензиям в виде прогрессивных взносов, и выплаты по нему производятся регулярно.

Пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой все еще не урегулирован. Восстановление дипломатических отношений между этой Республикой и Великобританией и передача вопроса на беспристрастный арбитраж были бы самым приятным завершением.

Ожидается ратификация Венесуэлой конвенции об арбитраже давно отложенной претензии Венесуэльской транспортной компании.

Мне вряд ли нужно говорить, что вопросы, возникающие из наших отношений с Гавайями, вызвали серьезное замешательство. Незадолго до вступления в должность нынешней Администрации существующее правительство Гавайев было внезапно свергнуто, и договор об аннексии был согласован между Временным правительством островов и Соединенными Штатами и представлен в Сенат для ратификации. Этот договор я отозвал для изучения и направил достопочтенного Джеймса Х. Блаунта из Джорджии в Гонолулу в качестве специального комиссара для проведения беспристрастного расследования обстоятельств, сопровождавших смену правительства, и всех условий, относящихся к предмету договора. После тщательного и исчерпывающего изучения г-н Блаунт представил мне свой отчет, показывающий вне всякого сомнения, что конституционное правительство Гавайев было свергнуто при активной помощи нашего представителя в этом правительстве и посредством запугивания, вызванного присутствием вооруженных военно-морских сил Соединенных Штатов, которые были высажены для этой цели по настоянию нашего посланника. На основании выявленных фактов мне показалось, что единственным достойным курсом для нашего правительства является исправление зла, которое было совершено теми, кто нас представлял, и восстановление, насколько это практически возможно, статуса, существовавшего во время нашего насильственного вмешательства. С целью достижения этого результата в конституционных пределах исполнительной власти и признавая все наши обязательства и ответственность, вытекающие из любых измененных условий, вызванных нашим неоправданным вмешательством, наш нынешний посланник в Гонолулу получил соответствующие инструкции на этот счет. До сих пор никакой информации о достижении каких-либо определенных результатов от него не поступало.

Дополнительные сведения ожидаются в ближайшее время. По получении они будут незамедлительно направлены в Конгресс вместе со всей другой имеющейся информацией, сопровождаемой специальным посланием Исполнительной власти, подробно излагающим все факты, необходимые для полного понимания дела, и представляющим историю всех существенных событий, приведших к нынешней ситуации.

Совместной резолюцией, принятой Сенатом 14 февраля 1890 года и Палатой представителей 3 апреля того же года, Президент был приглашен «время от времени, по мере возникновения подходящих случаев, вести переговоры с любым правительством, с которым Соединенные Штаты имеют или могут иметь дипломатические отношения, с тем чтобы любые разногласия или споры, возникающие между двумя правительствами, которые не могут быть урегулированы дипломатическим путем, могли быть переданы на арбитраж и мирно урегулированы такими средствами». 18 апреля 1890 года Международная американская конференция в Вашингтоне резолюцией выразила пожелание, чтобы все споры между республиками Америки и народами Европы могли быть урегулированы путем арбитража, и рекомендовала, чтобы правительство каждой нации, представленной на этой конференции, сообщило об этом пожелании всем дружественным державам. Благоприятный ответ был получен от Великобритании в виде резолюции, принятой Парламентом 16 июля прошлого года, сердечно сочувствующей поставленной цели и выражающей надежду, что Правительство Ее Величества окажет готовую поддержку Правительству Соединенных Штатов на основе вышеупомянутой совместной резолюции.

Мне доставляет особое удовольствие представить эту парламентскую резолюцию Конгрессу и выразить мое искреннее удовлетворение тем, что чувства двух великих и родственных наций таким образом авторитетно проявлены в пользу рационального и мирного урегулирования международных споров путем почетного прибегания к арбитражу.

После принятия закона от 3 марта 1893 года, уполномочивающего Президента повысить ранг наших посланников, чтобы они соответствовали рангу, в котором иностранные страны аккредитуют здесь своих агентов, Великобритания, Франция, Италия и Германия присвоили своим представителям в этой столице титул посла, и я ответил тем же, аккредитовав агентов Соединенных Штатов в этих странах с тем же титулом. Подобное повышение ранга миссии объявлено Россией, и когда оно будет сделано, оно будет встречено аналогичным образом. Этот шаг подобающим образом соответствует положению, которое Соединенные Штаты занимают в семье наций.

Во время моей прежней Администрации я воспользовался случаем, чтобы рекомендовать пересмотр законов, касающихся консульской службы, чтобы она могла стать более эффективным органом в продвижении интересов, которым она была призвана служить. Обязанности и полномочия консулов были расширены с растущими требованиями нашей внешней торговли. Выполняя важные обязанности, затрагивающие нашу торговлю и американских граждан за рубежом, а в некоторых странах осуществляя судебные функции, эти должностные лица должны быть людьми с характером, интеллектом и способностями.

После доказательства того, что законодательство Дании обеспечивает авторское право американским гражданам на равных основаниях со своими собственными, привилегии наших законов об авторском праве были распространены прокламацией на подданных этой страны.

Министр финансов сообщает, что доходы правительства из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1893 года, составили 461 716 561,94 доллара, а его расходы — 459 374 674,29 доллара. От таможенных пошлин было собрано 205 355 016,73 доллара, а от внутренних налоговых поступлений — 161 027 623,93 доллара. Наш облагаемый пошлиной импорт составил 421 856 711 долларов, что на 52 453 907 долларов больше, чем в предыдущем году, а импорт, не облагаемый пошлиной, составил 444 544 211 долларов, что на 13 455 447 долларов меньше, чем в предыдущем году. Доходы от внутренних налогов превысили показатели предыдущего года на 7 147 445,32 доллара. Общий налог, собранный с дистиллированных спиртных напитков, составил 94 720 260,55 доллара, с произведенного табака — 31 889 711,74 доллара, а с ферментированных напитков — 32 548 983,07 доллара. Мы экспортировали товаров в течение года на сумму 847 665 194 доллара, что на 182 612 954 доллара меньше, чем в предыдущем году. Количество экспортированного золота было больше, чем в любой предыдущий год в истории правительства, составив 108 680 844 доллара и превысив сумму, экспортированную в течение предыдущего года, на 58 485 517 долларов.

Сумма, выплаченная из Казначейства в качестве премии за сахар, составила 9 375 130,88 доллара, что на 2 033 053,09 доллара больше, чем в предыдущем году.

На основе действующих налоговых законов оценивается, что доходы правительства за год, заканчивающийся 30 июня 1894 года, составят 430 121 365,38 доллара, а его расходы — 458 121 365,28 доллара, что приведет к дефициту в размере 28 000 000 долларов.

На 1 ноября 1893 года количество денег всех видов в обращении, или не включенных в активы Казначейства, составляло 1 718 544 682 доллара, что на 112 404 947 долларов больше, чем в прошлом году. Оценивая наше население в 67 426 000 человек на упомянутое время, денежная масса на душу населения составляла 25,49 доллара. На ту же дату в Казначействе находилось золотых слитков на сумму 96 657 273 доллара и серебряных слитков, которые были закуплены по стоимости 126 261 553 доллара.