НАШИ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
АМЕРИКА БЕЗ ПРИКРАС
ИЗДАТЕЛЬСТВО MACMILLAN НЬЮ-ЙОРК · БОСТОН · ЧИКАГО · ДАЛЛАС АТЛАНТА · САН-ФРАНЦИСКО MACMILLAN & CO., Limited ЛОНДОН · БОМБЕЙ · КАЛЬКУТТА МЕЛЬБУРН THE MACMILLAN CO. OF CANADA, Ltd. ТОРОНТО
АМЕРИКА БЕЗ ПРИКРАС ПРИЗЫВ К НАЦИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
АВТОР ФРЭНСИС А. КЕЛЛОР
Нью-Йорк ИЗДАТЕЛЬСТВО MACMILLAN 1916
Все права защищены
Авторское право, 1916, ИЗДАТЕЛЬСТВО MACMILLAN.
Набор и стереотипирование. Опубликовано в июне 1916 г.
Norwood Press Дж. С. Кушинг и Ко. — Бервик и Смит Ко. Норвуд, шт. Массачусетс, США.
ИЗБРАННОМУ ПРЕЗИДЕНТУ 1916 ГОДА
CONTENTS
CHAPTERPAGE
I. What is the Matter with America?
1
II. Americanism
21
III. The Native American
43
IV. America-made Citizens
91
V. The Popular Vote
127
VI. National Unity
153
АМЕРИКА БЕЗ ПРИКРАС
ГЛАВА I Что не так с Америкой?
Впервые в своей истории Америка, говоря в широком смысле, осознанно испытывает стыд. Как бы мы ни расходились во мнениях относительно готовности к обороне, нейтралитет в мыслях не принес душевного спокойствия. Мы ловим себя на том, что постоянно оправдываемся и извиняемся. Посреди небывалого процветания мы беспокойны и неудовлетворены. В сердцах людей тлеет жажда перемен, в их умах бродит требование национального лидерства. Ситуация не поддается точному анализу. Дело не в том, что мы хотим войны или поддерживаем милитаризм. Скорее, наши силы дремлют, наши стремления не выражены, наши убеждения не сформулированы, наше отношение искажено, наши мотивы не поняты, а наше присутствие в мировом конфликте осталось незамеченным.
Мы безропотно сносим оскорбления, обиды и нарушения прав и законов, выражая свое возмущение и реакцию лишь отправкой гуманитарной помощи и судов с ней за границу, предоставлением займов и поставками боеприпасов, газетными редакционными статьями и публичными выступлениями. Мы даем выход своим чувствам в кампании за готовность к обороне, которая подталкивает Конгресс к принятию нескольких слабых, разрозненных оборонных законопроектов, и которая организует многочисленные оборонные структуры, лихорадочно занятые сбором членских взносов и проведением собраний. Мы призываем брать то, что можем получить, вместо того чтобы настаивать на том, что нам необходимо. В результате значительная часть нашей энергии уходит в разговоры, которые не очень-то помогают нам по-настоящему сплотиться как нации в этот великий кризис мировой истории.
Что действительно ранит нас больше всего, так это осознание того, что мы, считающие Америку самой процветающей, энергичной, эффективной, изобретательной и лучше всего организованной нацией в мире, внезапно обнаружили, что в национальном масштабе мы наименее подготовлены к единому служению в любой сфере — географической, военной, промышленной, экономической, социальной или образовательной. В плане видения, независимого мышления и гражданственности мы подготовлены не лучше. По сути, мы едва ли начали задумываться об этом в терминах национальной службы.
Мы все еще ошеломлены осознанием того, что не в состоянии разумно, мгновенно и решительно справляться с ситуациями в нашей собственной стране. Тринидад и Мексика наглядно преподали нам этот урок. Наш национальный метод борьбы с «американизмом с дефисом» и его проявлениями свидетельствует о слабом понимании его истинных корней. Теперь мы также знаем, что не в состоянии беспристрастно и мужественно участвовать в международных урегулированиях, которые произойдут по окончании войны. Мы подозреваем, что «мирный корабль» продемонстрировал истинные возможности Америки. Победа его основателя на президентских праймериз обнажает нашу склонность к капризам в момент национального кризиса. Мы говорим о том, что ведем битвы человечества, не сделав ничего из того, что квалифицировало бы нас для такой роли защитника. Мы лишь смутно осознаем, что на арену должна выйти единая, а не расколотая нация. Мы говорим о поддержке президента, но теперь знаем, что в 1912 году мы действительно избрали президента меньшинства, и пообещать поддержать его — не великий труд. Это лишь пустые слова, к которым мы давно привыкли.
Война открыла нам горькую правду: у нас есть одна часть населения на побережье, осознающая необходимость защиты, и другая — во внутренних районах, чувствующая себя в полной безопасности на этом расстоянии. Мы видим конгломерат колоний, гетто и иммигрантских кварталов в наших крупных городах, а страна усеяна поселениями, столь же неамериканскими, как и все, что можно найти за рубежом. Мы сталкиваемся с фактом, что Америка не является главной в сердце каждого жителя, что не каждый человек работает на Америку и что не каждый человек доверяет ее настоящему или верит в ее будущее. Это по-прежнему земля обетованная для «перелетной птицы», которая эксплуатирует нас, а мы, в свою очередь, ощипываем ее.
Благодаря войне мы избавились от иллюзии, что являемся единой нацией, неуклонно марширующей по американскому пути мира, процветания, общих идеалов, убеждений, языка и целей. Безопасность и процветание ослепили нас, скрыв тот факт, что мы не все говорим на одном языке и не все следуем одному флагу. Мы были поражены откровением, что наши собственные уроженцы, дети родителей-иностранцев, могли оправдывать гибель «Лузитании» и защищать вторжение в Бельгию, и мы просто оставили это без внимания, не осознавая, что принятие этого сулит будущей Америке. Америка пренебрегла, даже забыла свою задачу превращения людей, прибывших к ее берегам, в американцев. Люди могут быть рабочими, избирателями, налогоплательщиками и начальниками, но окончательный вопрос, на который должна ответить эта нация, звучит так: являются ли они лояльными американскими гражданами?
В нашем стремлении к национализму мы в ужасе от стоящей перед нами задачи. Около одной седьмой нашего населения составляют иммигранты, и около одной трети — лица иностранного или смешанного происхождения. Сохранить лучшее в традициях, убеждениях, стандартах и взглядах этих народов для укрепления Америки и дать им достаточно американских идеалов, чтобы сделать их сильными гражданами демократической страны, — задача ассимиляции не из легких. Г-н Карл Снайдер является авторитетным источником утверждения, что половина всех пришельцев, прибывших в Америку, все еще жива. Несмотря на тома, написанные на эту тему, мы до сих пор не знаем, хорошо это или плохо для Америки. Испытание еще не проводилось. Война дает нам передышку, чтобы разобраться и определить политику, которая обеспечит американизацию. В отсутствие какой-либо конструктивной политики или ясной национальной цели мы мало что можем предсказать на будущее. Одно мы знаем точно: каждое правительство, кроме нашего, имеет национальную цель, которую оно осуществляет в Америке со своими подданными — натурализованными или иностранцами — через своих представителей и агентов, свои публикации, институты и деловые интересы. Только Америка на своей собственной территории придерживается негативной процедуры и не имеет никакой политики. Мы озабочены главным образом тем, кого мы можем не пустить или отправить обратно. Как только иностранец допущен, не существует системы защиты, распределения и ассимиляции; нет конкретных стимулов к получению гражданства; нет поощрения к тому, чтобы пустить корни в Америке. Секционные и частные интересы соперничают за то, что может предложить иммигрант; родное правительство следит за новоприбывшим и помогает ему в беде. Одно лишь федеральное правительство остается молчаливым и равнодушным.
Правда, у нас есть зачатки такой системы в нескольких ведомствах. Обнадеживает тот факт, что Бюро натурализации изменило свое отношение и теперь оказывает некоторую помощь иностранцам, подавшим заявление на получение гражданства. В течение многих лет своего существования, до 1915 года, это Бюро никоим образом не поощряло и не призывало к образовательной поддержке потенциальных граждан. В Бюро образования существует Отдел иммигрантского образования, который последние два года ведет важную просветительскую работу среди иммигрантов. Образовательная деятельность этих бюро не получает адекватной поддержки или полномочий и до сих пор не рассматривалась как неотъемлемая часть реальной готовности к обороне. Видение, вера и усилия этих чиновников не являются частью какой-либо сильной определенной политики; они не скоординированы с более масштабной деятельностью правительства и могут быть ликвидированы завтра одним приказом. Это временная мера, а не политика.
Эта страна осознает неадекватность своей армии и флота. У нее есть смутное представление, что даже их усиление может не полностью защитить ее интересы. Однако, если судить по протоколам Конгресса и газетным сообщениям о деятельности наших граждан на сегодняшний день, складывается впечатление, что существует лишь самое слабое понимание того, какие пробелы необходимо устранить по всей стране; дисциплины, самопожертвования и духа служения, которые каждый из нас должен обрести; и потребности в организации на национальных началах, которая потребуется американским институтам, чтобы быть готовыми хотя бы к поддержанию мира.
Спустя много месяцев после начала европейской войны официальная Америка по-прежнему считает своими главными лозунгами «Безопасность прежде всего» и «Сделано в Америке». В деле национализации транспортных линий, перевода всех портов под федеральный контроль, подготовки к национальному гражданству, образовательного объединения и промышленной готовности нация добилась незначительного прогресса. Мы все еще имеем дело с кораблями, пушками и боеприпасами, почти не задумываясь о вопросах единства, которые сделают нацию эффективной за этими оборонительными рубежами. Мы все еще спорим о том, выступаем ли мы за всеобщую подготовку или за единообразную службу. Мы не можем федерализовать ополчение или отказаться от бесполезных армейских постов, потому что это оскорбит какой-нибудь секционный интерес, контролирующий голоса на следующих выборах. Эта узкая концепция готовности — отчаяние мыслящей Америки. Это гибель национального единства.
Рассматривая «американца с дефисом», мы ставим под сомнение не столько его окончательную лояльность. Мы ставим под сомнение его понимание и способность действовать разумно и организованно от имени Америки. Мы не знаем, какие влияния могут контролировать его действия, даже если его сердце и интересы на стороне Америки. Вопрос, на который должна ответить Америка, заключается в том, сможем ли мы создать единую нацию, как по духу, так и по эффективности, за то короткое время, что осталось до того, как нам придется иметь дело с новыми вопросами, возникающими после войны. Мы сталкиваемся с унизительной правдой: для любого немедленного конфликта это сделать невозможно, что мы должны пойти на риск и, если потребуется, сплотить наши многочисленные народы на линии огня. Оставит ли американец свой форум ради тренировочного лагеря, а трибуну — ради незаметных полевых действий? Вычеркнет ли он свое имя из комитетов, мемориалов и петиций и выбросит ли газетные заметки со своим именем ради тяжелого труда промышленной мобилизации? Перестанет ли американская женщина делать бинты и вступать в организации, чтобы включить семью иммигранта в свой список визитов, отправить неграмотного взрослого в школу и помочь сделать английский язык общим языком Америки? Может ли федеральная администрация оставить свою запутанную переписку и политические интриги достаточно надолго, чтобы обдумать, из чего состоит реальная готовность любой нации? Группу лучших железнодорожников страны несколько месяцев назад попросили помочь правительству в железнодорожной готовности, и они до сих пор ждут инструкций. Консультативный совет ВМС, представляющий лучшие умы страны, когда-либо собранные для промышленной готовности, оплачивает свои счета сам, во многом из-за нашего национального отсутствия видения и «свиного корыта» методов Конгресса.
В растущем требовании более единой Америки очевидно, что Америке нужен национальный дух, который сочетал бы благоговение и служение; национальное сознание, которое было бы готово как отдавать, так и получать блага, и вносить что-то в политику, а не только извлекать из нее; идеал, который заставил бы каждого жителя добровольно отдавать часть своего интереса, служения, времени и денег Америке, не дожидаясь призыва и не придираясь к «правам», «чрезвычайным ситуациям», «времени нужды» или «деловым обязательствам».
Практические вопросы, стоящие перед Америкой, — как стать американизированными и как оставаться таковыми. Ответ на первый вопрос охватывает все меры готовности, адаптированные к нашим текущим потребностям. Ответ на второй вопрос охватывает политику Америки после войны.
В той мере, в какой мы ответим на первый вопрос, мы ответим и на второй. Пусть никто не думает, что что-либо меньшее, чем национальная политика, цель и сознание, в которых каждый из нас вносит свою полную долю, удовлетворит критическую потребность часа. Мы едины в надежде, что Америка сохранится как великая нация; что мы хотим сохранить наши свободные институты и конституционные гарантии. Мы также в целом согласны с тем, что Америка должна занимать в мире место нации с видением, мужеством, идеалами, возможностями и достижениями; и что, наконец, из этой демократии мы надеемся получить наибольшее количество стремлений, счастья и достижений на человека, какое только может иметь сильная нация.
Этого нельзя достичь бездействием или неверно направленными действиями. Мы находимся в той точке, где каждое действие идет либо за, либо против будущего Америки. Я верю, что наша способность к национализму находится в точном соответствии с мерами, которые мы принимаем для его достижения. Война научила нас, что это нельзя оставлять на усмотрение самодовольства коренного американца или добровольных усилий иммигранта. Общий плавильный котел, за которым никто в частности не следит, не обязательно варит нацию. Это тем более верно, когда мы видим так много других корыстных наций и людей, помешивающих этот котел. Война также научила нас, что спрос на дешевую рабочую силу не может продолжать оставаться главным определяющим фактором в приеме иммигрантов — из-за нового интереса Америки к иностранцам как к потенциальным гражданам.
У нас не только есть текущая работа по ассимиляции национального масштаба, но нам нужно подготовиться к проблемам, которые будут сопровождать переговоры о мире. У нас будет как минимум три вопроса огромной и далеко идущей важности — входящая иммиграция, исходящая эмиграция и статус гражданства в Америке и за рубежом.
Если ожидающий рассмотрения иммиграционный законопроект представляет собой сумму всей мудрости, которую мы можем собрать по первому вопросу, мы с треском провалим возможность улучшить ситуацию, заменив нашу преобладающую негативную политику конструктивной. Такие произвольные тесты, как пункт о грамотности, основанный на расовых и классовых теориях и антагонизмах, не имеют реального или прочного отношения к фундаментальным национальным потребностям страны. Эта страна нуждается в государственной политике в своих международных отношениях, основанной не на теоретических временных мерах, а на знании существующих условий, на способности ассимилировать иммигранта и на нашей силе развивать механизм, который сделает ассимиляцию возможной.
Прием иностранцев в эту страну должен основываться на их способности к американизации. Любые законы об исключении должны быть направлены на повышение физического стандарта из-за последствий лишений и тягот войны, с большим упором на депортацию за преступления. Я считаю, что каждый прибывающий иммигрант должен по прибытии заявить о своем намерении остаться здесь и стать гражданином. Каждый иммигрант должен быть обязан стать грамотным в английском языке (минимальный стандарт должен быть четко установлен) в течение пяти лет после прибытия, при условии, что ему будут предложены соответствующие возможности. Депортация должна быть наказанием за невыполнение этого требования. В связи с вероятным увеличением иммиграции женщин и детей, все меры предосторожности должны быть приняты при их допуске, прибытии и распределении.
Необходимо разработать политику распределения. Это снова требует трех фундаментальных направлений деятельности — сельскохозяйственной организации, которая позволит земле конкурировать с промышленностью за рабочего и поселенца; развития системы сельского кредита, которая позволит людям идти на землю; и национальной системы государственных агентств по трудоустройству и регулирования всех частных агентств, ведущих межштатный бизнес. Все гражданские и стимулированные схемы «назад к земле» обречены на провал, пока не будут решены эти три вопроса. Промышленность будет получать основную массу иммигрантов до тех пор, пока она предлагает более высокую заработную плату, более стабильную занятость, достойные условия и возможности для продвижения; и до тех пор, пока, в отличие от сельского хозяйства, у нее есть организация, чтобы добраться до иностранцев по прибытии или до него.
Для государственного рассмотрения национализма требуется политика национального образования. Местные сообщества не могут нести бремя обучения большого количества прибывающих жителей, о которых они не были предупреждены заранее и которые не выросли в американском сообществе. Важна связь образования с сезонным трудом. Великими силами в американизации являются дом, школа и соседство. Они не могут влиять на странствующего жителя, который сегодня в одном городе, а завтра уехал; в этом месяце на фабрике, а в следующем — на пшеничном поле; один год в городе с его правилами цивилизации, а другой — в трудовом лагере с самыми примитивными правилами; одну неделю в благоустроенном доме, а следующую — в сошедшем с рельсов товарном вагоне. Мы должны сделать так, чтобы образовательные и культурные силы следовали за человеком с места на место, если мы хотим достичь национализма через ассимиляцию.
У Америки никогда не было метода защиты вновь прибывших иностранцев. Это было оставлено на усмотрение штатов, городов, благотворительных организаций, расовых обществ или иностранных правительств. Иностранец является не только международной фигурой, пока не станет гражданином, со всеми запутанными вопросами двойного гражданства и обязательств за рубежом, но он также является межштатной и межгородской фигурой. Наша промышленная система и условия жизни делают его таковым. Средний иммигрант путешествует больше за несколько месяцев после прибытия в Америку, чем за всю свою жизнь за границей. Перед лицом этого два города и три штата признали его уязвимость и препятствия и попытались конкретно защитить его. Когда федеральное правительство заменило остров Эллис на Касл-Гарден, все гарантии, которые были предоставлены иммигранту законом в начале пятидесятых годов, были отменены, потому что больше не было никого, кто мог бы их обеспечить. Мы никогда не достигнем единой Америки, пока позволяем, чтобы первые образовательные и социальные контакты иммигранта контролировались его корыстными соотечественниками, нашими столь же корыстными американцами и эксплуататором, действующим независимо или как инструмент обоих.