«Синдикализм во Франции»

По мере того как биржи труда становились все более агрессивными, трудности с муниципалитетами возрастали. На пятом конгрессе бирж труда (1896) в Туре был представлен доклад, показывающий биржам, как они могут существовать без субсидий муниципалитетов. Вопрос о финансовой независимости поднимался на более поздних конгрессах, но не получил решения. Биржи не могли жить на свои собственные ресурсы, продолжая при этом деятельность, которая время от времени приводила их к конфликтам с муниципальными властями.

Программа, которую биржи труда постепенно наметили для себя, была классифицирована по четырем пунктам: (1) Благотворительные услуги, или, как их называют французы, взаимность (Mutualité); (2) Обучение; (3) Пропаганда; и (4) Сопротивление.

Услуги взаимности включали трудоустройство рабочих, оставшихся без работы (Placement), помощь рабочим, переезжающим из города в город в поисках работы (Viaticum), помощь другим безработным, пособия по болезни и т. д. Биржи уделяли особое внимание службе трудоустройства. Пеллутье, секретарь Федерации бирж, писал:

Трудоустройство — это, по сути, первое и величайшее преимущество, которое федеративное объединение может предложить рабочим, и оно является мощным инструментом вербовки. Вследствие нестабильности занятости использование частных бюро по трудоустройству, за услуги которых нужно платить, вскоре становится настолько обременительным, что многие рабочие, раздраженные необходимостью вычитать из своей будущей зарплаты (которая и так все больше сокращается) значительные десятины за услуги бюро по трудоустройству, часто предпочитают — хотя и теряя при этом — тратить свое время на поиски места, которое обеспечит средства к существованию. Кроме того, известно — и парламентские слушания предоставили тому решающие доказательства, — что обычной практикой бюро по трудоустройству является предоставление самой ненадежной работы, чтобы умножить число визитов, которые рабочие должны будут им нанести. Поэтому легко понять готовность, с которой несчастные идут на биржу труда, предлагающую желаемую работу бесплатно. Таким образом, люди, которые держались бы в стороне от синдикатов из невежества или безразличия, вступают в них под давлением нужды и находят там обучение, полезность и важность которого ускользали от них раньше.

Услуги обучения включали создание библиотек, организацию технических курсов, проведение лекций по общим предметам (экономическим, литературным, историческим и т. д.), рабочие журналы, справочные бюро и т. д.

Пропаганда бирж имела своей общей целью интеллектуальное развитие рабочего и расширение синдикального движения. Биржи должны были поддерживать существующие синдикаты, организовывать новые, содействовать вступлению отдельных синдикатов в их национальные федерации, вести пропаганду среди сельскохозяйственных рабочих и выполнять другие функции аналогичного характера.

Услуги сопротивления заключались в оказании материальной и моральной помощи рабочим в их экономической борьбе. Биржи рассматривали себя главным образом как общества сопротивления, чьей основной функцией была поддержка рабочих в борьбе. Другие функции считались подчиненными этой основной службе.

Каждая биржа выполняла эту программу только соразмерно своим средствам. Биржи сильно различались по числу сторонников, финансовым ресурсам, наличию организаторов и т. д. Некоторые состояли из нескольких синдикатов с несколькими десятками членов; другие включали десятки синдикатов с тысячами организованных рабочих и бюджетом, исчисляемым тысячами.

Несколько цифр могут помочь составить некоторое представление о масштабах услуг, предоставляемых биржами труда в период, рассматриваемый в этой главе. Число позиций, заполненных биржами, было следующим:

YearApplications for employmentOffers of employmentPlaced at residencePlaced away from residence 189538,14117,19015,0315,335 189883,64845,46147,23738,159 190299,33060,73744,63130,544[88]

Служба путевых пособий (viaticum) была организована по-разному разными биржами. Некоторые платили один франк в день, другие — полтора и два франка. Во многих биржах путешествующие рабочие получали часть пособия деньгами, остальное — натурой (талоны на питание, жилье и т. д.). Отчеты бирж, представленные на их конгрессе в Париже в 1900 году, содержат некоторую информацию по этому вопросу. Биржа Алжира тратила от 600 до 700 франков в год на службу путевых пособий. Биржа Бордо распределяла в определенные месяцы около 130 франков, в другие — только 60; другие биржи тратили гораздо меньше. В следующей таблице представлены суммы, потраченные в последующие годы биржей Ренна:

Assistance YearPassing WorkmenFrancsCentimes 1894253750 18952233 1896476050 18974181 1898 (till Sept.)3264

Организуя технические курсы, биржи труда преследовали цель борьбы с «доминирующей тенденцией в современной промышленности делать из ребенка рабочего, бессознательное дополнение к машине, вместо того чтобы делать из него разумного сотрудника». И в этом отношении услуги бирж варьировались. В бирже Сент-Этьена 597 курсов по два часа каждый посещали 426 учеников с 1 октября 1899 года по 30 июня 1911 года. В бирже Марселя в 1900 году были курсы по столярному делу, металлургии, типографскому делу и другие. Биржа Тулузы организовала 20 курсов и имела свою собственную типографию.

Почти все биржи организовали свои собственные библиотеки, некоторые из которых состояли из нескольких сотен томов, в то время как библиотека биржи труда Парижа содержала более 2000 томов. Кроме того, каждая крупная биржа имела свое периодическое издание, еженедельное или ежемесячное.

Федерация бирж труда была сформирована в 1892 году для систематизации и унификации деятельности бирж. Хотя она была обязана своим происхождением политическим мотивам, Федерация вскоре посвятила свои основные силы экономическим функциям бирж, которые она пыталась расширить и укрепить. Этим поворотом в своей политике Федерация была обязана главным образом Фернану Пеллутье, который стал секретарем Федерации в 1894 году и оставался на этом посту до своей смерти в 1901 году.

Фернан Пеллутье (1867–1901) происходил из буржуазной семьи и получил образование в католической школе. Он вступил в политическую жизнь в раннем возрасте в провинциальном городе (Сен-Назер) как прогрессивный республиканец, но вскоре перешел в ряды социалистов. Хотя он был членом Рабочей партии (гедистов), он защищал всеобщую стачку в 1892 году перед социалистическим конгрессом в Туре. Это вызвало его разрыв с Рабочей партией. В 1893 году он приехал в Париж и здесь попал под влияние анархо-коммунистов, чьи идеи он полностью принял и исповедовал до последнего дня.

Пеллутье был назначен секретарем Федерации бирж, чтобы обеспечить политический нейтралитет организации. Как указано в предыдущей главе, Федерация была обязана своим рождением в значительной степени политическим интересам аллеманистов. Федерация, однако, вскоре оказалась состоящей из различных элементов — бланкистов, гедистов и т. д., — но экономические интересы, которые стимулировали рост бирж, были достаточно сильны, чтобы создать у рабочих желание избежать политических разногласий и ссор. Анархист во главе Федерации, казалось, гарантировал необходимый нейтралитет.

Фернан Пеллутье оправдал возлагавшиеся на него ожидания. Он испытывал отвращение к политике, и его «мечтой было противопоставить сильное, мощное экономическое действие политическому действию». Федерация бирж стала его поглощающим интересом в жизни. Ей он посвятил большую часть своего времени и энергии. Он проявил себя человеком твердой цели, методичных действий и высоких организаторских способностей. Он был признан самым способным организатором рабочего класса, которого произвела современная Франция. Его заслуги в развитии синдикалистского движения были признаны людьми различных взглядов и политических убеждений. М. Сейяк писал о нем в 1897 году: «Молодой человек, умный, образованный, вышедший из буржуазии, только что вступил в Федерацию в качестве секретаря; М. Ф. Пеллутье руководил Федерацией с талантом и уверенностью суждения, которые должны признать его самые непримиримые враги. Пройдя через «гедистскую» школу, М. Пеллутье яростно порвал с этой нетерпимой и деспотической партией и был привлечен чистым анархизмом. Федерация обязана своим быстрым успехом в значительной мере ему».

В 1892 году Федерация была сформирована десятью биржами из четырнадцати существовавших тогда. Ее рост был следующим:

YearBoursesSyndicats 189534606 189646862 189740627 189851947 189954981 1900571,061 1902831,112

Федерация была представлена Федеральным комитетом в Париже. Каждая биржа имела право на делегата в Комитете, но один делегат мог представлять несколько бирж. Поскольку Федеральный комитет находился в Париже, делегаты не были членами бирж, которые они представляли. Они выбирались биржами из списка, присланного им секретарем Федерации и составленного из людей, либо лично ему известных, либо рекомендованных ему. Это вызвало недовольство, и было решено, что секретарь должен дополнить список кандидатов примечаниями об их политических пристрастиях, чтобы биржи могли выбирать представителей, точно выражающих их мнения.

Таким образом, Федеральный комитет стал состоять из различных политических элементов. В 1899 году в Федерации было 48 бирж; из них три были представлены в Федеральном комитете бланкистами, одиннадцать — аллеманистами, пять — гедистами. Последние вскоре покинули Федерацию; остальные не примыкали ни к какой партии. «Именно в группе их представителей, — писал Пеллутье, — следует искать тех убежденных либертариев, которых биржи сохранили в качестве делегатов, несмотря на упреки некоторых социалистических школ, и которые без суеты сделали так много за несколько лет для повышения индивидуальной энергии и развития синдикатов». Комитет не имел исполнительных должностных лиц, даже председателя. Дела велись секретарем, помощником секретаря и казначеем. Первый получал 1200 франков в год. Каждая сессия начиналась с чтения протокола предыдущей сессии и корреспонденции; затем происходило обсуждение вопросов, поднятых корреспонденцией, внесенных в повестку дня или поднятых делегатами. Голосование происходило только в «крайне редких» случаях, когда возникало непримиримое расхождение во взглядах. Встречи проходили дважды в месяц.

Пеллутье писал:

Упразднение председательства и бесполезных голосований датируется только вступлением либертариев в Комитет, но опыт вскоре убедил всех членов, что между серьезными и бескорыстными людьми нет необходимости в надзирателе, потому что каждый считает за честь уважать свободу дискуссии и даже (не отступая от своих принципов) вести дебаты в разговорном тоне.

Федеральный комитет действовал методично. В 1894–1896 годах он занимался в основном пропагандой и организацией. Он приглашал местные синдикаты и союзы синдикатов объединяться в биржи труда. Чтобы направлять их, Пеллутье написал небольшую брошюру «Метод организации и поддержания бирж труда». После 1895 года Федеральный комитет посчитал умножение бирж слишком быстрым. Комитет опасался, что биржи создаются без достаточной синдикальной силы и что они ставят себя под угрозу роспуска или неудачной стачки.

Комитет, следовательно, счел разумным, если не умерять организационный энтузиазм воинствующих рабочих, то по крайней мере обратить их внимание на полезность распространения на округа, иногда даже на целый департамент, пропаганды, которая до тех пор ограничивалась местным кругом. Две или три биржи на департамент, писал Пеллутье, группировали бы рабочих быстрее и с меньшими усилиями, чем семь или восемь недостаточно оснащенных и неизбежно слабых.

В 1897 году на конгрессе в Тулузе Пеллутье зачитал два доклада, в которых пригласил биржи труда распространить свою деятельность на сельскохозяйственное население и моряков. Эти доклады обнаруживают тщательное изучение условий, в которых живут эти две категории населения, и содержат указания, как привлечь их к синдикальной деятельности. Пеллутье рекомендовал биржам создать комиссии, которые были бы специально посвящены сельскохозяйственным проблемам и которые готовили бы пропагандистов для деревни. Он также рекомендовал создание домов для моряков в портах.

Некоторые биржи последовали предложению Пеллутье, и с тех пор берет начало пропаганда, проводимая некоторыми биржами среди лесорубов, виноградарей, сельскохозяйственных рабочих, рыбаков, моряков и подобных групп рабочего населения.

С 1898 по 1900 год Федеральный комитет пытался систематизировать услуги трудоустройства и путевых пособий. Предложение исходило от некоторых бирж, которые особенно чувствовали эту необходимость. Некоторые биржи уже трудоустраивали рабочих на расстоянии через переписку. Они хотели обобщить это, чтобы Федеральный комитет публиковал статистику колебаний занятости в различных биржах. С другой стороны, у бирж были трудности со службой путевых пособий. Разнообразие условий в этом отношении вызывало недовольство, в то время как биржи были не в состоянии контролировать злоупотребления. Секретари не могли знать количество визитов, нанесенных им рабочими, ни суммы, полученные каждым.

На конгрессе в Ренне (1898) Федеральный комитет представил план «федерального путевого пособия», а в 1900 году был организован Национальный офис статистики и трудоустройства. «Федеральное путевое пособие» было необязательным для членов федерации, и, хотя оно представляло определенные преимущества для бирж, было принято очень немногими из них. Организованное в 1899 году, оно функционировало неудовлетворительно.

Национальный офис начал деятельность в июне 1900 года. Он был организован при финансовой помощи правительства. В 1900 году, после Всемирной выставки, Париж был переполнен безработными рабочими, и правительство решило, что может использовать Федерацию бирж для их рассеивания по стране. До этого, в ноябре 1899 года, Федеральный комитет обратился к правительству за субсидией в 10 000 франков для организации Национального офиса. В июне 1900 года правительство предоставило 5000 франков. Офис начал публиковать еженедельный статистический бюллетень, содержащий информацию о колебаниях занятости, присылаемую в Федеральный комитет биржами. Офис, однако, не дал ожидаемых результатов. Организуя эти услуги, Федерация бирж всегда помнила об интересах синдикатов. Она направляла рабочих к работодателям, которые удовлетворяли общим условиям, установленным синдикатами. Путевое пособие также служило для уменьшения конкуренции среди рабочих в обычное время или во время стачек.

Во всей своей деятельности Федеральный комитет в целом придерживался одной и той же политики. Он обращал внимание одной биржи на эксперименты и достижения других; он вносил свои предложения и рекомендации и выполнял решения конгрессов. Он не рассматривал себя как центральный орган с властью приказывать. Построенные на федералистской основе, биржи ожидали от Федерального комитета лишь предварительного изучения проблем общего интереса, оставляя за собой право отвергать как проблемы, так и изучение; они даже рассматривали свои конгрессы лишь как очаги, где выковывались инструменты дискуссии и работы.

Деятельность Федерального комитета была затруднена недостаточностью средств. Финансовое состояние Федерации между 1892 и 1902 годами можно увидеть из следующей таблицы:

ReceiptsExpenses FrancsCentimesFrancsCentimes 1892-189324720945 1893-18945739537895 1894-18951,3425596007 1895-18962,380051,979 1896-18972,310751,77945 1897-19006,158755,52145 1900-19014,297853,02971 1901-19025,541—854,32080

Биржи платили взносы нерегулярно, и Пеллутье жаловался, что с такими средствами Комитет не может оказывать все услуги, на которые способен, и что он неизбежно сведен к роли бюро переписки, «медленного и несовершенного в своей работе».

Что бы другие ни думали о результатах, полученных Федерацией бирж, сами лидеры чувствовали энтузиазм по поводу достигнутого. Пеллутье писал:

Перечислите результаты, полученные группировками рабочих; ознакомьтесь с программой курсов, учрежденных биржами труда, программой, которая не упускает ничего, что составляет моральную, полноценную, достойную и удовлетворенную жизнь; посмотрите на авторов, населяющих рабочие библиотеки; восхититесь этой синдикальной и кооперативной организацией, которая расширяется изо дня в день и охватывает новые категории производителей, объединением всех пролетарских сил в тесную сеть синдикатов, кооперативных обществ, лиг сопротивления; рассмотрите постоянно возрастающее вмешательство в разнообразные проявления социальной жизни; изучение методов производства и распределения и скажите, не оправдывают ли эта организация, эта программа, эта тенденция к прекрасному и доброму, это стремление к полному развитию личности ту гордость, которую чувствуют биржи труда.

Это чувство и озабоченность социалистическими идеалами привели Пеллутье и других членов Федерации к мысли, что биржи труда могут не только оказывать немедленные услуги, но и способны «адаптироваться к высшему социальному порядку». Пеллутье считал, что биржи труда с этого времени развивают элементы нового общества, что они постепенно создают подлинное социалистическое (экономическое и анархическое) государство внутри буржуазного государства и что они со временем заменят существующие формы производства и распределения коммунистическими. Вопрос был вынесен на обсуждение на конгрессе в Туре (1896), и были зачитаны два доклада о настоящей и будущей роли бирж труда. Один доклад был написан Пеллутье, другой подготовлен делегатами биржи Нима Клодом Жинью и Викториеном Бригье (аллеманистами).

Доклад биржи Нима исходит из идеи, что не нужно фабриковать новый план будущего общества; что биржи труда уже показывают свою способность направлять экономическую деятельность общества и что с дальнейшим ростом они будут становиться все более способными делать это. Естественное развитие бирж, утверждалось в нем, ведет их к исследованию числа безработных в каждой профессии; причин промышленных потрясений; стоимости содержания каждого индивида в сравнении с полученной зарплатой; числа профессий и рабочих, занятых в них; объема продукции; совокупности продуктов, необходимых для населения их региона и т. д. Теперь, далее говорилось, имея всю эту информацию под рукой и обладая всем этим экономическим опытом, каждая биржа могла бы в случае социальной трансформации взять на себя руководство промышленной жизнью своего региона. Каждая профессия, организованная в синдикат, избирала бы совет труда; синдикаты одной и той же профессии были бы федеративно связаны на национальном и международном уровнях. Биржи, зная количество продуктов, которые должны быть произведены, сообщали бы эту информацию советам труда каждой профессии, которые нанимают всех членов профессии в производстве необходимых продуктов. По своей статистике биржи знали бы, где есть избыток или нехватка производства в их регионах, и определяли бы обмен продуктами между территориями, которые по своей природе приспособлены только для какого-то особого производства. Доклад предполагал, что собственность станет «социальной и неотчуждаемой»; и предполагалось, что рабочие будут стимулироваться к развитию промышленных сил своих регионов и к повышению материального благосостояния страны. Доклад заключал:

Этот краткий обзор дает тем, кто живет в синдикальном движении, представление о роли, которая выпадает и будет выпадать на долю бирж труда. Не следует торопиться с решениями; методичного преследования развития наших институтов достаточно, чтобы реализовать нашу цель и избежать многих разочарований и отступлений. Нам, унаследовавшим мысль и науку всех тех, кто пришел до нас, предстоит сделать так, чтобы столько богатств и столько благосостояния, обязанных их гению, не служили порождению нищеты и несправедливости, а установили гармонию интересов на равенстве прав и на солидарности всех человеческих существ.

Доклад Федерального комитета, подготовленный Пеллутье, содержал те же идеи, но подчеркивал некоторые другие моменты. «Мы исходим из принципа, — гласил этот доклад, — что задача революции состоит в том, чтобы освободить человечество не только от всякой власти (autorité), но и от каждого учреждения, которое не имеет своей основной целью развитие производства. Следовательно, мы можем представить будущее общество только как добровольную и свободную ассоциацию производителей». В этой социальной системе синдикаты и биржи должны играть роль, отведенную им в докладе биржи Нима.

Следствием этого нового состояния, этого подавления бесполезных социальных органов, этого упрощения необходимого механизма будет то, что человек будет производить лучше, больше и быстрее; что он сможет, следовательно, посвящать долгие часы своему интеллектуальному развитию, ускорять таким образом механический прогресс, все больше освобождаться от мучительной работы и устраивать свою жизнь в большем соответствии со своими инстинктивными стремлениями к вдумчивому отдыху.

Пеллутье сделал акцент на идее, что это будущее состояние постепенно подготавливается и зависит от интеллектуального и морального развития рабочего класса; он понимал его как постепенную замену институтов, развитых рабочим классом, теми институтами, которые характеризуют существующее общество. Он верил, что синдикалистская жизнь — это единственное средство стимулирования силы и инициативы рабочих и развития их административных способностей. Его доклад, процитированный выше, заключал: «И это будущее, уготованное рабочему классу, если, осознав свои интеллектуальные способности и свое достоинство, он придет к тому, чтобы черпать только из самого себя свое понятие о социальном долге, будет ненавидеть и сокрушать всякую чуждую ему власть и в конечном итоге завоюет безопасность и свободу».

Эта концепция синдиката с тех пор стала фундаментальной для революционных синдикалистов. Сформулировав ее, Федерация бирж труда действительно заложила основы того, что позже стало революционным синдикализмом. «Федерация бирж» также сделала первый шаг в пропаганде антимилитаризма и в определении политики оппозиции государству. Последние идеи, однако, в то же время развивались во Всеобщей конфедерации труда и будут рассмотрены в связи с историей этого органа в следующей главе.

С 1894 по 1902 год Федерация бирж труда была сильнейшей синдикальной организацией во Франции. Пеллутье заявлял о 250 000 членов в ней, но эта цифра преувеличена. Однако нет способа узнать истинные цифры.

Осознавая свою сравнительную силу, Федерация бирж временами игнорировала, временами доминировала над Всеобщей конфедерацией труда. Эти две организации были соперниками. Всеобщая конфедерация труда приняла в Лиможе (1895) устав, согласно которому Конфедерация могла принимать не только национальные федерации синдикатов, но и отдельные синдикаты и отдельные биржи. Это было неприятно Федерации бирж. Последняя хотела, чтобы Всеобщая конфедерация состояла исключительно из двух федеральных комитетов: один представлял Федерацию бирж, другой — национальные федерации профессий. Пока это не было принято, Федерация бирж на своем конгрессе в Туре (1896) отказалась оказывать какую-либо финансовую помощь Всеобщей конфедерации ввиду «малой жизненности», которую та проявляла.

Всеобщая конфедерация труда год за годом вносила изменения в свои уставы, однако на протяжении некоторого времени достичь согласия между двумя организациями не удавалось. В 1897 году Федерация бирж труда присоединилась к Всеобщей конфедерации, но в 1898 году вновь вышла из ее состава.

Трения были вызваны отчасти личными разногласиями, отчасти различиями в духе, преобладавшем в центральных комитетах двух организаций. Однако после 1900 года эти две организации, оставаясь самостоятельными, начали сотрудничать, и вопрос об их объединении стал подниматься все чаще. В 1902 году на конгрессе в Монпелье это единство было достигнуто: Федерация бирж труда вошла в состав Всеобщей конфедерации труда и прекратила свое существование как отдельная структура.

ГЛАВА IV

Всеобщая конфедерация труда с 1895 по 1902 год

Всеобщая конфедерация труда продолжает свое существование под тем же названием с момента своего основания в 1895 году. Тем не менее период с 1895 по 1902 год можно рассматривать отдельно по двум причинам: во-первых, в это время сложилась та структура Конфедерации, в рамках которой она функционирует сегодня; во-вторых, в этот период окончательно сформировалось и оформилось течение, известное как революционный синдикализм. Таким образом, этот период можно считать временем становления как с точки зрения организации, так и с точки зрения доктрины.

Постепенную выработку организации и доктрины лучше всего рассматривать год за годом. 700 синдикатов, образовавших Всеобщую конфедерацию в Лиможе в 1895 году, стремились «установить между собой повседневные связи, которые позволили бы им совместно формулировать требования, изученные в индивидуальном порядке; они также, и прежде всего, хотели положить конец дезорганизации, которая проникала в их ряды под прикрытием политического духа».

Конгресс, состоявшийся в следующем году в Туре (1896), показал, что эта цель не была достигнута. Лишь 32 организации уплатили вступительный взнос (два франка), как того требовали уставы, принятые в Лиможе. Из этих 32 организаций только четыре — Федерация работников книжного дела, Синдикат железнодорожников, Кружок машинистов и Федерация рабочих фарфоровой промышленности — платили взносы регулярно; остальные платили нерегулярно или не платили вовсе. Весь доход за год составил 740 франков.

Национальный совет Конфедерации не функционировал, поскольку число делегатов, избранных примкнувшими организациями, было недостаточным для формирования комитетов, между которыми предстояло распределить работу. Немногие делегаты, посещавшие заседания, ссорились по политическим и иным причинам. Федерация бирж труда проявила враждебность, поскольку уставы, принятые в Лиможе, допускали вступление бирж труда, отдельных синдикатов, а также местных и региональных федераций.

«Комитет по пропаганде всеобщей стачки» также мог отчитаться лишь о незначительном прогрессе. Конгресс в Нанте (1894) уполномочил Комитет собирать 10 процентов всех взносов на нужды стачек. Однако Комитет доложил конгрессу в Туре, что синдикаты и биржи труда не выполняют это решение. С 1 декабря 1894 года по 12 сентября 1896 года было собрано 329 франков 75 сантимов; за 1895–1896 годы — 401 франк 95 сантимов. При столь ограниченных средствах добиться значительных успехов было невозможно.

Конгресс в Туре попытался исправить ситуацию, внеся ряд изменений в уставы. Отдельные биржи труда больше не принимались. Это была уступка Федерации бирж труда, которую пригласили вступить в Конфедерацию; отдельные синдикаты принимались только в том случае, если в их отраслях не было национальных федераций. Каждая национальная федерация отрасли или производства могла направить в Национальный совет трех делегатов; синдикаты и местные федерации — только одного. Каждый делегат в Национальном совете мог представлять только две организации, тогда как ранее он мог представлять пять. Национальный совет должен был назначить исполнительный комитет в составе секретаря, помощника секретаря, казначея, помощника казначея и архивариуса. Работа Конфедерации должна была быть распределена между семью комитетами. Взносы должны были выплачиваться по прогрессивной шкале в зависимости от численности членов.

Помимо изменения уставов, конгресс в Туре обсудил ряд других вопросов: восьмичасовой рабочий день, еженедельный отдых, всеобщую стачку и создание профессионального органа печати.

Идея всеобщей стачки, которую отстаивали аллеманисты и анархисты, была поддержана конгрессом с большим большинством голосов, чем на предыдущих конгрессах. К этому времени, однако, в концепции всеобщей стачки произошли некоторые изменения. На них сделал акцент г-н Герар, защищавший эту идею перед конгрессом. Г-н Герар заявил:

Завоевание политической власти — это химера; в настоящее время в Палате депутатов из 585 человек лишь трое или четверо являются настоящими социалистами. Из 36 000 коммун пока удалось завоевать лишь 150.

Частичные стачки терпят неудачу, потому что рабочие деморализуются и поддаются запугиванию со стороны работодателей, находящихся под защитой правительства. Всеобщая стачка продлится недолго, и подавить ее будет невозможно; что касается запугивания, то его следует бояться еще меньше. Необходимость защищать фабрики, мастерские, мануфактуры, склады и т. д. рассеет и рассредоточит армию...

А затем, опасаясь, что стачки могут повредить железные дороги, сигналы, инженерные сооружения, правительство будет вынуждено защищать 39 000 километров железнодорожных путей, выстроив вдоль них войска. 300 000 солдат действующей армии, которым поручено наблюдение за 39 миллионами метров, будут изолированы друг от друга на расстоянии 130 метров, и это можно сделать лишь при условии отказа от охраны депо, станций, фабрик и т. д. ... и бросив работодателей на произвол судьбы, тем самым оставив в крупных городах поле деятельности для восставших рабочих.

Главная сила всеобщей стачки заключается в ее способности навязывать себя. Стачка в одной профессии, в одной отрасли промышленности должна вовлечь другие отрасли.

Всеобщую стачку нельзя декретировать заранее; она вспыхнет внезапно: стачка железнодорожников, например, если она будет объявлена, станет сигналом к всеобщей стачке. Долгом рабочих-активистов, когда этот сигнал будет дан, станет побуждение своих товарищей по синдикатам оставить работу. Те, кто продолжит работать в этот день, будут принуждены или вынуждены уйти.

И г-н Герар, встреченный аплодисментами аудитории, заключил: «Всеобщая стачка будет Революцией, мирной или нет».

Однако в качестве уступки противникам всеобщей стачки конгресс в Туре постановил, что «Комитет по пропаганде всеобщей стачки» должен быть независимым от Конфедерации. Также отныне он должен был собирать лишь пять процентов от всех взносов на стачки.

Конгресс в Туре также призвал синдикаты отказаться от политических устремлений, которые считались причиной дезорганизации.

Эти изменения помогли мало. В течение 1896–1897 годов Конфедерация насчитывала 11 федераций, 1 федеративный союз, 1 профессиональный союз, Союз синдикатов Парижа и три национальных синдиката. Федерация бирж труда отказалась как вступить в Конфедерацию, так и помогать ей. Число делегатов в Национальном совете вновь оказалось недостаточным для формирования комитетов. Доход за год, включая остаток с предыдущего года, составил 1558 франков.

В связи с этим конгресс в Тулузе решил внести новые изменения. Приняв предложение Федерации бирж труда, чьего присоединения желали, Конфедерация теперь должна была состоять из: (1) Федерации бирж труда, (2) национальных федераций профессий и отраслей промышленности и (3) местных синдикатов или местных федераций профессий, которые еще не были организованы в национальном масштабе или чьи национальные федерации отказались вступить в Конфедерацию. Конфедерацию должны были представлять Федеральный комитет Федерации бирж труда и Национальный совет федераций профессий.

Конгресс в Тулузе вновь заявил, что «всеобщая стачка синонимична Революции», и постановил, что в биржах труда должны быть созданы подкомитеты по пропаганде всеобщей стачки для поддержания связи с Генеральным комитетом в Париже. Он обсудил ряд других вопросов: профессиональный журнал, запрет тюремного труда, восьмичасовой рабочий день, и среди них, впервые, вопросы бойкота и саботажа.

Доклад о бойкоте и саботаже был подготовлен двумя анархистами, Пуже и Делесалем. В докладе объяснялось происхождение бойкота и саботажа, а также приводились примеры их применения в разных странах. В частности, упоминалась практика «Go Canny» (притормаживания работы) английских рабочих, принцип которой доклад лишь стремился обобщить и сформулировать.

До настоящего времени [говорилось в докладе] рабочие объявляли себя революционерами; но большую часть времени они оставались на теоретической почве: они трудились над распространением идей эмансипации, они пытались набросать план будущего общества, из которого должна быть исключена эксплуатация человека человеком.

Но почему, помимо этой просветительской работы, необходимость которой неоспорима, ничего не было предпринято для того, чтобы противостоять посягательствам капиталистов и сделать требования работодателей менее болезненными для рабочих?

С этой целью в докладе рекомендовалось использование бойкота и саботажа, которые должны были применяться наряду со стачкой как средства защиты и нападения рабочих. В докладе показано, как эти методы могут быть использованы в конкретных случаях. Саботаж, в частности, применяемый иногда к количеству, иногда к качеству, должен дать понять работодателю, что рабочие полны решимости отвечать «плохой работой за плохую оплату».

В докладе был сделан вывод:

Бойкот и его необходимое дополнение, саботаж, предоставляют нам эффективное средство сопротивления, которое — в ожидании того дня, когда рабочие станут достаточно сильными, чтобы полностью эмансипироваться, — позволит нам выстоять против эксплуатации, жертвами которой мы являемся.

Необходимо, чтобы капиталисты знали это: рабочий будет уважать машину только в тот день, когда она станет для него другом, облегчающим труд, вместо того чтобы быть, как сейчас, врагом, похитителем хлеба, убийцей рабочих.

Конгресс единогласно и с большим энтузиазмом принял резолюцию, призывающую рабочих применять бойкот и саботаж, когда стачки не приносят результатов.

В течение 1897–1898 годов Федерация бирж труда и Конфедерация должны были работать вместе, но гармония была невозможна. Отчет, представленный на конгрессе в Ренне (1898), полон жалоб и взаимных обвинений. Возникли личные трудности между двумя секретарями, г-ном Пеллутье и г-ном Лагаем, который был «аллеманистом»; кроме того, Национальный совет и Федеральный комитет были одушевлены разным духом. Федеральный комитет явно пытался доминировать над Национальным советом. Последний был слаб. Он насчитывал всего 18 организаций, и в течение 1897–1898 годов новых членов не прибавилось. Национальный совет не функционировал регулярно; объяснение заключалось в том, что, поскольку должностным лицам не платили, у них было мало времени для дел Конфедерации. Взносы, уплаченные в 1897–1898 годах, составили 793 франка; общий доход составил 1702 франка. Казначей посчитал, что это свидетельствует о том, что «Всеобщая конфедерация труда находится в процветающем состоянии».

«Комитет по пропаганде всеобщей стачки», напротив, признал, что добился немногого. Лишь двадцать бирж труда сформировали подкомитеты. Пять процентов от стачечных взносов синдикатами не выплачивались. Из этого источника поступило лишь 835 франков; вместе с доходами из других источников поступления Комитета составили 1086 франков; из них он потратил 822 франка.

В 1898 году у Синдиката железнодорожников возник конфликт с железнодорожными компаниями, и железнодорожная стачка была неизбежна. Секретарь Всеобщей конфедерации труда разослал циркуляр во все синдикальные организации Франции, обращая их внимание на «грозные последствия для капитализма», которые могла бы иметь такая стачка, если бы к ней присоединились все профессии. В циркуляре были сформулированы восемь требований, таких как пенсии по старости, восьмичасовой рабочий день и т. д., которые «могли бы быть реализованы за несколько дней, если бы рабочий класс, осознающий свою силу и свои права, был готов действовать энергично».

«Комитет по пропаганде всеобщей стачки» также занялся этим вопросом. Он разослал всем синдикатам вопрос для референдума. Вопрос был таким: «Вы за немедленную всеобщую стачку в случае, если железнодорожники объявят стачку?» В отчете Комитета конгрессу в Ренне содержалась жалоба на то, что синдикаты голосуют за всеобщую стачку на съездах, но меняют свое мнение или настрой, «когда приходит час действий». «Было катастрофично сделать такое открытие», — говорилось в отчете,

когда ожидалось, что благодаря стачке наших товарищей-железнодорожников многие другие профессии будут вынуждены силой обстоятельств прекратить работу, и что это стало бы отправной точкой всеобщей стачки, а возможно, и той экономической революции, которая одна может решить великие проблемы, стоящие перед всем миром.

Синдикат железнодорожников проголосовал за стачку. Но правительство перехватило приказ о стачке Национального комитета Синдиката, и стачка не состоялась.

Конгресс в Ренне внес новые изменения в уставы Конфедерации. Федерация бирж труда должна была выйти из состава Конфедерации. Последняя должна была состоять только из национальных федераций профессий и национальных синдикатов и быть представлена Национальным советом. «Комитет всеобщей стачки» должен был оставаться частью Конфедерации, но быть автономным и существовать на собственные средства.

Конгресс обсудил ряд вопросов: алкоголизм, упразднение бюро по трудоустройству, выборы инспекторов труда и т. д. Большинство докладов по различным вопросам, принятых конгрессом, утверждают, что рабочие должны добиваться сотрудничества своих представителей в законодательных органах страны, чтобы получить какие-либо реформы. Однако был представлен один доклад, в котором подчеркивалась противоположная идея «прямого действия».

Этот доклад был представлен «Комитетом по товарному знаку, бойкоту и саботажу». Докладчик по вопросу бойкота и саботажа — г-н Пуже — отметил незначительный прогресс, достигнутый в применении этих двух методов с 1897 года, но вновь подтвердил их обоснованность и рекомендовал их рабочим; в докладе утверждалось, что одной лишь угрозы саботажа часто бывает достаточно для достижения результатов. «Конгресс», — говорилось в докладе,

не может вдаваться в детали этой тактики; такие вещи зависят от инициативы и темперамента каждого и подчинены разнообразию отраслей. Мы можем лишь изложить теорию и выразить пожелание, чтобы бойкот и саботаж вошли в арсенал оружия, которое рабочие используют в своей борьбе против капиталистов, наравне со стачкой, и чтобы направление социального движения все больше склонялось к прямому действию индивидов и к большему осознанию ими своих личных сил.

Конгресс в Париже (1900) вновь зафиксировал лишь незначительный прогресс. В период после Ренна (1898–1900) лишь несколько новых федераций присоединились к Всеобщей конфедерации. Остальные, чьего присоединения добивались, отказывались или даже не были «достаточно вежливы», чтобы ответить. Примкнувшие организации платили нерегулярно; решения конгрессов не выполнялись. Комитеты по-прежнему не функционировали, поскольку число делегатов в Национальном совете было небольшим. Общий доход за оба года составил 3678 франков, из которых 1488 франков были уплаченными взносами.

«Комитет по пропаганде всеобщей стачки» собрал за этот период (1898–1900) 4262 франка. Из них 3172 франка составили пять процентов от стачечных взносов. Интересно также отметить, что организациями, внесшими наибольший вклад в эту сумму, были: Союз синдикатов Сены — 901 франк; Союз машинистов Сены — 727 франков; Федерация литейщиков — 536 франков; Федерация металлургов — 457 франков. Комитет опубликовал тринадцать номеров журнала «Всеобщая стачка» и брошюру о всеобщей стачке.

Всеобщая стачка вновь стала предметом долгого обсуждения на конгрессе в Париже. Но дискуссии был придан новый поворот. Вопрос теперь звучал так: «Всеобщая стачка, ее организация, ее возможность, ее последствия». И преобладавшие идеи выявили некоторые дальнейшие изменения в концепции.

Вопрос получил такой поворот, потому что некоторые синдикаты считали, что принцип всеобщей стачки был достаточно подтвержден и пришло время перейти к практическому рассмотрению предмета. Как показала дискуссия, большинство делегатов считали, что всеобщая стачка может произойти в любой момент и что для успеха она не предполагает наличия большинства организованных рабочих или больших денежных сумм. Смелое революционное меньшинство, осознающее свою цель, могло увлечь за собой большинство рабочих и совершить акт присвоения средств производства обществом в целом. Некоторые даже полагали, что для того, чтобы всеобщая стачка была быстрой и вела к намеченной цели, лучше всего не иметь денег вовсе; тогда каждый возьмет то, что ему нужно, где бы он это ни нашел, и результатом будет полнейшая эмансипация. Как выразился один из делегатов: «Рассчитывайте исключительно на энтузиазм (entrainement) рабочего класса».

Эта концепция всеобщей стачки отводила синдикату революционную роль, поскольку синдикат должен был взять в свои руки средства производства от имени общества в целом. Однако она не исключала параллельных действий политических партий. Последние могли воспользоваться всеобщей стачкой и захватить политическую власть государства, чтобы содействовать преобразованию общества. Но синдикаты не должны были рассчитывать на эту возможность; напротив, их задачей было сделать всеобщую стачку абсолютно независимой от всех политических партий, сыграть главную роль в экономической революции и не оставить новому правительству, если таковое возникнет, никакой иной функции, кроме санкционирования экономических изменений, осуществленных синдикатами.

Этот акцент на революционной и преобладающей роли, которую должны играть синдикаты, сопровождался недоверием и вызовом политическим партиям. «Все политики — предатели», — воскликнул один делегат. «В политике всегда приходится иметь дело с интригами», — сказал другой, и то же настроение пронизывало остальные выступления. Хотя делегаты не отказывались от использования всех методов «для дезорганизации капитализма», все они подчеркивали необходимость для рабочих полагаться главным образом на самих себя и на свои синдикальные организации.

Большинство делегатов также признавали, что всеобщая стачка обязательно должна иметь насильственный характер. Хотя некоторые все еще думали о всеобщей стачке как о «мирной революции», «стачке сложенных рук», большинство отвергло эту концепцию как ребяческую и предвидело неизбежное столкновение, к которому привела бы всеобщая стачка.

Все эти идеи были кратко обобщены в выводах комиссии, назначенной конгрессом для подготовки доклада по этому вопросу. Эта комиссия рекомендовала оставить «Комитету по пропаганде всеобщей стачки» как можно больше свободы действий. Конгресс лишь определил синдикаты, которые должны были избрать членов Комитета. Последний теперь должен был получать регулярные ежемесячные взносы для продолжения своей работы.

Революционный дух, проявившийся в концепции всеобщей стачки, выразился также в резолюции конгресса по армии. Эта резолюция требовала упразднения постоянных армий и призывала синдикаты установить отношения с рабочими, находящимися на военной службе, приглашать их на общественные собрания и помогать им финансово (создать так называемый «Солдатский су»).

Тот же дух характеризовал отчет комиссии, которая сформулировала идеи конгресса о «практических средствах реализации международного единства рабочих». «Капитал, — говорилось в отчете, — в своих различных формах интернационален», и необходимо, чтобы труд также был организован на международном уровне. Незначительные различия в условиях жизни, варьирующиеся от страны к стране, не важны. «Преобладающий факт повсюду, во всех странах, — это разделение общества на две категории: производитель и непроизводитель, наемный работник и работодатель». В отчете далее говорилось, что идея «отечества» (patrie) — это средство защиты сильных против слабых, «эмблема спекуляции, эксплуатации», «синоним собственности», «фикция для рабочих, которые ничего не имеют». Практическим выводом комиссии было объединение наемных работников всех стран в международную организацию, которая должна быть представлена международным секретариатом.

В течение 1900–1901 годов Конфедерация проявила немного больше активности, чем раньше. Национальный совет нанял постоянного сотрудника для ведения дел Конфедерации, сначала на два, затем на четыре часа в день с вознаграждением в 50, а затем 100 франков в месяц. В декабре 1900 года Конфедерация также начала издавать свой собственный еженедельник «La Voix du Peuple». С 1896 года вопрос о профессиональном журнале был в повестке дня. Он обсуждался на каждом конгрессе, и рекомендовались различные планы для получения финансовых средств на ежедневную газету. Конгресс в Париже, ввиду финансовой невозможности запуска ежедневной газеты и признавая, что «более чем когда-либо необходимо создать революционный синдикалистский орган», решил издавать еженедельник. Один из комитетов Национального совета должен был заниматься им.

Однако «La Voix du Peuple» находилась в неудовлетворительном состоянии ко времени конгресса в Лионе (1901). Пуже, редактор газеты и секретарь комитета «La Voix du Peuple», жаловался, что газета «страдает от апатии и небрежности товарищей». Только 260 синдикатов подписались на газету (из 2700 синдикатов, существовавших в то время). В Париже еженедельно продавалось всего 600 экземпляров. Финансы показали дефицит за год в размере более 6000 франков. Количество напечатанных экземпляров упало с 12 000–14 000 в первые месяцы до 800 в последние месяцы.

Секретарь Конфедерации г-н Герар также жаловался, что «Конфедерация анемична из-за нехватки средств». Двадцать организаций — федераций и синдикатов, — которые примкнули к Конфедерации в 1900–1901 годах, внесли 1478 франков. Общий доход составил 4125 франков. При столь ограниченных средствах Конфедерация ничего не могла сделать. Конгресс в Лионе (1901), где были зачитаны все эти отчеты, был обеспечен субсидией от муниципалитета Лиона, который выделил на эти цели 7000 франков.

Конгресс в Лионе, тем не менее, показал, что Конфедерация начинает чувствовать немного больше уверенности в своем будущем. Конгресс постановил, что отныне в его конгрессах могут принимать участие только синдикаты, входящие в состав Конфедерации. Ранее все синдикаты приглашались прислать делегата или свой мандат на конгрессы Конфедерации. Поэтому конгрессы не выявляли силы Конфедерации, не имели обязательного характера и были значимы лишь как отражение умонастроения значительной части организованных рабочих того времени. Решение конгресса в Лионе состояло в том, чтобы покончить с этим условием и придать конгрессам Конфедерации более последовательный и обязательный характер.

Еще одним решением, принятым конгрессом в Лионе, было допущение местных и региональных федераций синдикатов. Это было направлено против Федерации бирж труда. Хотя отношения между двумя организациями стали более дружественными с 1900 года, они все еще вызывали проблемы. Однако вопрос о единстве настойчиво поднимался многими рабочими, и конгресс решил созвать специальный конгресс в 1902 году для решения этой проблемы.

Конгресс в Лионе выявил дальнейший прогресс революционных идей среди делегатов. Было 226 делегатов; они представляли 26 бирж труда и 8 местных федераций, включавших 1035 синдикатов с 245 000 членов; восемь региональных федераций, состоящих из 264 синдикатов с 36 000 членов; 8 федераций профессий или отраслей, насчитывающих 507 синдикатов со 196 000 членов; 492 синдиката с 60 000 рабочих были представлены напрямую. Точное число синдикатов и рабочих, представленных на конгрессе, получить из этих цифр невозможно, поскольку один синдикат мог быть представлен несколько раз: в местной федерации, в бирже труда и в федерации профессии. Делегаты, однако, приехали из разных частей страны и были достаточно многочисленны, чтобы показать, что идеи, которые они выражали, были приняты значительным числом французских рабочих.

Из вопросов, обсуждавшихся в Лионе, три имели особое значение, показывая революционную тенденцию, которую принимала Конфедерация. Это были вопросы о всеобщей стачке, о трудовом законодательстве и об отношениях с политическими партиями.

«Комитет по пропаганде всеобщей стачки» сообщил о большей активности за 1900–1901 год и больших успехах в своей работе. Комитет опубликовал брошюру о всеобщей стачке, 50 000 экземпляров которой были распространены. Он собрал более 1500 франков в виде ежемесячных взносов, а его общий доход составил 2447 франков. Он поддерживал связь с рядом подкомитетов в различных биржах труда, организовал ряд собраний по разным поводам и оказал поддержку некоторым стачкам. Комитет подтвердил, что идея всеобщей стачки широко распространилась в течение года, и приписал этот факт крупным стачкам, которые произошли во Франции после Всемирной выставки 1900 года и которые привели рабочих в состояние возбуждения.

В то время, когда проходил конгресс в Лионе, шахтеры угрожали начать стачку, если их требования не будут удовлетворены компаниями. Делегат шахтеров присутствовал на конгрессе, и дискуссия, которая состоялась в этих условиях, была весьма характерной.

Комитет по всеобщей стачке, состоявший из пятнадцати членов, доложил:

Идея всеобщей стачки сегодня достаточно понятна. Постоянно откладывая дату ее наступления, мы рискуем дискредитировать ее навсегда, истощая революционную энергию.

Какой лучший повод для ее реализации!

Шахтеры дадут сигнал первого ноября; рабочий класс — в случае революции — рассчитывает на это движение, которое должно принести ему экономическое освобождение.

И отчет Комитета далее указывал на условия, которые, по его мнению, свидетельствовали о том, «что настал момент попытаться провести всеобщую стачку с большими шансами на успех».

Делегат от шахтеров сказал: «Если вы хотите присоединиться к нам, мы сможем не только бастовать, но и совершить революцию; если бы мы были уверены в сотрудничестве всех профессий, даже если бы пришлось ждать его два, три или даже шесть месяцев, мы готовы предоставить вам эту уступку».

Затем была принята следующая резолюция:

Конгресс заявляет, что всеобщая стачка не может быть средством лишь для получения улучшений для какой-либо категории рабочих.

Ее целью может быть только полная эмансипация пролетариата через насильственную экспроприацию класса капиталистов.

Конгресс, учитывая ситуацию, заявляет, что движение, которое может произойти в поддержку шахтеров, важность или характер которого никто не может предвидеть и которое может дойти до точки всеобщей эмансипации, будет в любом случае движением солидарности, которое ни в малейшей степени не умаляет революционный принцип всеобщей стачки всех рабочих.

Делегат Профсоюза типографов (Федерация книжного дела) боролся с идеей всеобщей стачки и утверждал, что она невозможна ввиду малого числа организованных рабочих. Но его аргумент не возымел действия на конгресс. Он был отвергнут как не имеющий значения, поскольку меньшинство организованных рабочих могло увлечь за собой большинство.

Вопрос о трудовых законах был предметом оживленной дискуссии на конгрессе из-за своей важности. Ответ, данный на этот вопрос, должен был определить отношение Всеобщей конфедерации к законодательным реформам и к государству в целом.

Вопрос был весьма практическим. Правительство Вальдек-Руссо (22 июня 1899 г. — 6 июня 1902 г.), в котором социалист Мильеран был министром торговли и промышленности, наметило ряд трудовых законов, которые затрагивали самые жизненно важные вопросы рабочего движения. Наиболее важными из этих законопроектов были законы о стачках и арбитраже, о составе Высшего совета труда, об учреждении Советов труда и о внесении изменений в закон 1884 года.

Политика правительства при планировании этих законов была ясной и прямо заявленной. Это было продолжение и акцентирование политики, которой руководствовался г-н Вальдек-Руссо в 1884 году, когда он был министром внутренних дел в кабинете Жюля Ферри, и которая тогда нашла частичное выражение в министерском циркуляре о применении нового закона о синдикатах.

Этот «Циркуляр», разосланный префектам 25 августа 1884 года, указывал префектам, что долг государства — не просто следить за строгим соблюдением закона, но «поощрять дух ассоциации» среди рабочих и «стимулировать» последних к использованию нового права. В представлении правительства синдикаты должны были быть «меньше оружием борьбы», чем «инструментом материального, морального и интеллектуального прогресса». Было «желанием правительства и палат видеть распространение в максимально возможной мере профессиональных ассоциаций и институтов, которые они были призваны породить» (таких как пенсионные кассы по старости, кассы взаимного кредита, библиотеки, кооперативные общества и т. д.), и правительство ожидало, что префекты «окажут активное содействие» в организации синдикатов и создании синдикальных институтов.

Целью Вальдек-Руссо было достижение «союза буржуазии и рабочего класса», который Гамбетта и другие республиканские государственные деятели неустанно проповедовали как единственное условие сохранения Республики. В период 1899–1902 годов эта политика казалась еще более необходимой. Это было время, когда агитация, вызванная делом Дрейфуса, приняла характер борьбы между республиканскими и антиреспубликанскими силами Франции. Республиканцы, радикалы, социалисты и анархисты боролись рука об руку против монархистов, националистов, антисемитов и клерикалов. Кабинет Вальдек-Руссо провозгласил себя «Кабинетом республиканской обороны» и стремился достичь своей цели, заручившись поддержкой всех республиканских элементов страны. Это была причина, побудившая Вальдек-Руссо пригласить социалиста Мильерана войти в свой кабинет и акцентировать свою политику привязки рабочего класса к Республике серией защитных трудовых законов.

Политика правительства была четко выражена Мильераном в Палате депутатов 23 ноября 1899 года. «Мне показалось, — сказал он, — что лучшее средство для возвращения рабочих масс к Республике — это показать им не словами, а фактами, что республиканское правительство — это прежде всего правительство малых и слабых».

Фактами, которыми г-н Мильеран взялся показать это, были ряд декретов, с помощью которых правительство пыталось обеспечить более строгое соблюдение уже существующих трудовых законов, и серия новых законопроектов для будущей защиты труда, таких как законопроект о десятичасовом рабочем дне, который стал законом 30 марта 1900 года. Как выразился г-н Мильеран, этот закон был «мерой морализации, солидарности и социального умиротворения».

Социальное умиротворение было высшей целью г-на Мильерана и правительства. Г-н Мильеран надеялся достичь этого, призывая рабочих к участию в законодательной деятельности Республики, приучая их к мирным дискуссиям с работодателями и регулируя наиболее насильственные формы экономической борьбы.

Декрет от 1 сентября 1899 года изменил конституцию Высшего совета труда, существовавшего с 1891 года, так что отныне он должен был состоять из 22 избранных рабочих, 22 избранных работодателей и 22 членов, назначенных министром из числа депутатов Палаты, сенаторов и других лиц, представляющих «общие интересы». Высший совет труда был «инструментом изучения, информации и консультаций» по вопросам трудового законодательства. Он изучал законопроекты, затрагивающие условия труда, вносил свои предложения правительству, но не обладал законодательными полномочиями.

Декрет г-на Мильерана был особенно значим в одном отношении: он призывал рабочих, организованных в синдикаты, избрать пятнадцать членов Высшего совета труда. Г-н Мильеран указал на значение этой меры в речи, произнесенной 5 июня 1900 года. Сказал он:

Рабочие отныне предупреждены, что для участия через делегатов, вышедших из их собственных рядов, в разработке экономических реформ, которые касаются их больше всего, необходимо и достаточно, чтобы они вступили в ряды той великой армии, батальонами которой являются синдикаты. Как они могут отказаться сделать это? Побуждая их к этому, мы верим, что защищаем их законные интересы в то же время, когда служим делу социального мира в этой стране.

«Советы труда» были организованы двумя декретами от 17 сентября 1900 года и от 2 января 1901 года. Состоящие из равного числа рабочих и работодателей, эти Советы имели своей главной миссией просвещать правительство, а также рабочих и работодателей об актуальных и необходимых условиях труда, способствовать тем самым промышленной гармонии и общему согласию между заинтересованными сторонами, предоставлять в случаях коллективных конфликтов компетентных посредников и информировать государственные органы о последствиях, вызванных трудовым законодательством.