«Но прежде чем она приведет их в исполнение, будучи преисполнена искреннего желания предотвратить все последующие акты насилия, она сочла, что соответствует ее справедливости раскрыть всей Европе принципы, которые будут ею управлять и которые необходимы для предотвращения всякого недопонимания, а также всего, что могло бы дать повод к нему. На это она решилась с тем большей уверенностью, что эти принципы почерпнуты из примитивного права наций и приняты всеми нациями, которые сами воюющие державы не могут ослабить, по крайней мере не нарушая законов нейтралитета и пренебрегая фундаментальными правилами, которые они сами приняли в различных договорах и союзах, существующих ныне».
«Статья i. Что все нейтральные суда должны плавать свободно из одного порта в другой, а также вдоль берегов держав, находящихся ныне в состоянии войны».
«Статья ii. Что имущество, принадлежащее подданным воюющих держав, должно быть свободным на нейтральных судах, за исключением всегда контрабандных товаров».
«Статья iii. Что Ее Императорское Величество, вследствие установленных выше пределов, будет строго придерживаться того, что оговорено десятой и одиннадцатой статьями ее торгового договора с Великобританией, касательно того, как она должна вести себя по отношению ко всем воюющим державам».
«Статья iv. Что касается порта, заблокированного, мы не должны в действительности рассматривать как таковые никакие, кроме тех, которые оказываются столь хорошо закрытыми фиксированным и достаточным числом судов, принадлежащих державе, которая атакует его, что нельзя пытаться войти в такой порт без очевидной опасности».
«Статья v. Что эти принципы, изложенные выше, должны служить правилом во всех разбирательствах, когда возникает вопрос о законности призов».
«Из этих соображений Ее Императорское Величество не делает затруднения заявить, что, желая обеспечить выполнение того, что здесь выше объявлено, поддерживать в то же время честь своего флага, а также безопасность торговли своих Штатов, а также защищать судоходство своих подданных против всех тех, кого это может касаться, она отдала приказы, чтобы значительная часть ее морских сил была выведена в море, с единственным намерением обеспечить соблюдение самого точного и самого строгого нейтралитета, который Ее Величество предлагает сохранять до тех пор, пока она не увидит себя абсолютно вынужденной отойти от этой системы умеренности и совершенного нейтралитета, которую она приняла; таким образом, что только в последней крайности ее флот осуществит свои окончательные приказы следовать туда, куда могут потребовать необходимость и обстоятельства».
«Это затем, заверяя воюющие державы самым торжественным образом и со всей той прямотой и искренностью, которые составляют отличительный характер Ее Императорского Величества, что она заявляет им, что она не предлагает себе ничего иного, кроме как убедить их в чувствах справедливости, которыми она воодушевлена, а также в направленности ее спасительных взглядов к благополучию всех наций в целом и особенно тех, что ныне в состоянии войны, и что, следовательно, Ее Императорское Величество снабдит свое Адмиралтейство, а также своих генералов инструкциями относительно этой системы, извлеченными из кодекса наций, и которые они так часто принимали за правила в своих договорах».
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Париж, 11 апреля 1780 г.
Сэр,
Графства в Англии, которые согласились на петиции о расходовании государственных денег, влиянии Короны и коррупции Парламента, следующие.
York,December3d,1779, Dorset,"27th," Middlesex,January7th,1780, Chester,"13th," Hertford,"17th," Sussex,"20th," Huntington,"20th," Surry,"21st," Cumberland,"22d," Bedford,"24th," Essex,"24th," Gloucester,"25th," Somerset,"25th," Wilts,"25th," Devon,"28th," Norfolk,"29th," Berks,"31st," Bucks,February26th," Nottingham,"28th," Kent,March4th," Northumberland,"8th," Hereford,"11th," Suffolk,"14th," Cambridge,"25th," Derby,"30th,"
Всего двадцать пять графств.
Первое собрание делегатов состоялось 11 марта 1780 года. Города, которые согласились на подобные петиции, — это Лондон, Вестминстер, Йорк, Бристоль, Кембридж, Ноттингем, Ньюкасл, Рединг и Бриджуотер.
Графства, которые еще не согласились на петиции, — это Уэстморленд, Дарем, Ланкастер, Шропшир, Стаффорд, Линкольн, Лестер, Уорик, Оксфорд, Вустер, Корнуолл и Ратленд. Гэмпшир согласился на петицию, но не назначил комитета, а Нортгемптон согласился проинструктировать своих членов по пунктам петиции.
Этот отчет не учитывает двенадцать валлийских графств; они, однако, малы.
Графства, которые уже подали петиции, по-видимому, составляют, таким образом, подавляющее большинство королевства как по численности, так и по собственности и пониманию; и собрание их комитетов может быть разумно рассмотрено как более справедливое и адекватное представительство народа Англии, чем Палата общин.
Среди всех обращений, инструкций, петиций, ассоциаций и резолюций я никогда не находил ни одной, которая осмелилась бы раскрыть истинную причину их страданий и предложить средство, пока не появилась ассоциация графства Йорк, которая была одобрена комитетом из шестидесяти одного человека для рекомендации общему собранию графства Йорк, состоявшемуся 28 марта 1780 года.
Они заявляют о своем единогласном согласии,
1-е. На экономическую реформу, требуемую петициями народа.
2-е. На предложение о получении более равного представительства народа в Парламенте путем добавления по крайней мере ста рыцарей, избираемых в должной пропорции различными графствами Великобритании.
3-е. На предложение о том, чтобы члены Палаты общин избирались для службы в Парламенте на срок, не превышающий трех лет.
Но самая важная резолюция из всех также была единогласной: «Что по мнению этого собрания, ведение наступательной войны в Америке является наиболее очевидно мерой, которая, используя наши великие и чрезвычайно дорогостоящие военные операции против жителей этой страны, препятствует этой [стране] прикладывать свои объединенные, энергичные и твердые усилия против держав Франции и Испании, и не имеет иного эффекта на Америку, кроме как продолжать и тем самым увеличивать вражду, которая так долго и так фатально существовала между армиями обеих, не может принести никакого блага вообще, но, предотвращая примирение, угрожает свершением краха Британской Империи».
Это собрание, которое, как говорят, было самым большим из когда-либо известных и совершенно единогласным, дало право комитету ассоциации созывать графство, когда они сочтут нужным.
В конце концов, даже этот комитет, по-видимому, не видит истинного интереса страны — необходимости мира. Только мир может спасти их. Они за то, чтобы оставить Америку, что является великим делом; но не похоже, чтобы они все еще не были за продолжение войны с нашими союзниками.
Статья от 4 апреля говорит, что сообщается о волнениях, возникших в графстве Йорк, многие жители которого категорически отказались платить налоги.
Конгресс заметит по параграфам в Morning Post от 1 апреля, что они кажутся в Англии совершенно невежественными относительно замыслов Императрицы России и других нейтральных держав.
Газета от 3 апреля содержит отчет генерал-майора Кэмпбелла и подполковника Диксона о сдаче порта Батон-Руж и т. д. с примерно пятьюстами регулярными войсками, взятыми в плен, Дону Бернардо де Гальвесу 21 сентября.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Париж, 14 апреля 1780 г.
Сэр,
Все, что стремится показать вероятность общей ассоциации морских держав против насилия на море, которое практиковали англичане и которое другие нации, по их примеру, начали, и что стремится доказать справедливость, мудрость и гуманность такой ассоциации, достойно наблюдения. Что касается меня, я думаю, что отмена всей доктрины контрабанды была бы для мира и счастья человечества; и я не сомневаюсь, что по мере того, как человеческий разум продвигается и люди становятся более чувствительными к выгодам мира и менее восторженными по отношению к диким славам войны, всем нейтральным нациям будет позволено, с общего согласия, перевозить какие угодно товары на своих собственных судах, при условии, что они не направляются в места, фактически инвестированные врагом.
Константинополь, 3 марта. «Порта, получив неприятную новость о том, что три шебеки с Мальты захватили большое турецкое судно с богатым грузом кофе, риса, пеньки и других продуктов, это известие ускорило отплытие двух военных кораблей и четырех галер, которые пойдут перед флотом Великого Адмирала, чтобы крейсировать в Архипелаге и защищать судоходство европейских наций от притеснений французов и англичан».
Копенгаген, 28 марта. «Капитан Загель, курьер Ее Величества, Императрицы всероссийской, вернулся в Петербург в сопровождении капитана Соколовского, секретаря российского консула в Зундском проливе. Они очень заняты здесь оснащением военных судов: "Wagrie" с шестьюдесятью четырьмя пушками, "Infodstretten" с шестьюдесятью четырьмя и фрегата "Combord" с тридцатью четырьмя».
Лондон, 4 апреля. «Сюда недавно прибыли интересные депеши правительству от сэра Джозефа Йорка, которые содержат некоторые дальнейшие разъяснения расположения Республики вследствие последнего Меморандума, представленного их Высоким Могуществам тем министром, и решения защищать торговлю своих подданных. Как бы то ни было, в портах этого королевства фактически находится пятьдесят голландских судов, захваченных нашими военными судами, потому что они были найдены нагруженными военно-морскими припасами для наших врагов; и уже большая часть их грузов была признана хорошими призами. Эти товары рассматриваются как контрабанда, а их перевозка врагу — противной договорам, существующим между Республикой и Англией».
Гаага, 9 апреля. «Нам стало известно, что Штаты провинции Оверэйссел направили в Собрание своих Высоких Могуществ инструкции относительно двух меморандумов, представленных сэром Джозефом Йорком 28 июля и 26 ноября прошлого года; первый из них содержал требование о предоставлении помощи, предусмотренной договором 1678 года, а второй требовал немедленного и категорического ответа. Содержание инструкций сводится к следующему: «Их Благородные Могущества, зрело обдумав все, что касается данного вопроса, особенно существующие между королевством и Республикой договоры, а также обязательства, которые обе нации взаимно на себя возложили, и, в частности, нынешнее положение, в котором находится республика в ряде аспектов, касающихся ее собственного сохранения, поддержания ее прав и владений, а также в отношении держав, фактически находящихся в состоянии войны, полагают, что на два меморандума, представленные сэром Джозефом Йорком, можно и должно ответить следующим образом. Все изложенные принципы и существующие в настоящее время обстоятельства обязывают их Высокие Могущества более чем когда-либо тщательно заботиться о собственном сохранении и защите, приложить все усилия для предотвращения любых дальнейших опасных последствий и, с этой целью, просить Его Величество не ставить им в вину, если в критической ситуации, когда малейшее сокращение их сил может быть опасным, их Высокие Могущества считают себя законно уполномоченными отказать в помощи, требуемой Его Величеством, хотя эта помощь, учитывая определенные обязательства, о мнимом применении которых было бы бесполезно сейчас рассуждать, может считаться Его Величеством необходимой, в твердой уверенности, что в обстоятельствах, в которых оказались их Высокие Могущества, Его Величество, не осуждая их поведения, воздержится не только от требования их содействия, но, напротив, в качестве доказательства расположения, в котором Его Величество так часто их заверял, позволит им неизменно придерживаться того нейтралитета, который они приняли с самого начала нынешних волнений».
«Утверждают, что по меморандуму, представленному князем Голицыным, чрезвычайным посланником императрицы России, их Высокие Могущества предварительно постановили: «Рассмотрев упомянутый меморандум, депутаты соответствующих провинций направили копии его, а также приложенных к нему документов, для сообщения своим Собраниям, прося их как можно скорее получить решения Штатов, их избирателей».
«Тем временем, поскольку упомянутый меморандум был предан огласке, сообщается, что конвенция между дворами Петербурга, Стокгольма и Копенгагена вскоре будет подтверждена и что Дания на определенных условиях предоставит этой Республике пять или шесть тысяч моряков».
«Нам стало известно, что ответ Его Британского Величества на представления, которые граф де Вальдерен, министр Генеральных штатов при Лондонском дворе, был уполномочен их Высокими Могуществами сделать британскому правительству относительно продления трехнедельного срока, предписанного в последнем меморандуме сэра Джозефа Йорка для дачи ему окончательного ответа и т. д., прибыл 31-го числа прошлого месяца и оказался отрицательным; король настаивает на ответе к установленному сроку, который истекает в следующий вторник».
«Сообщают, что города Данциг, Любек, Бремен, Гамбург и др. примут, как и большинство северных держав, сторону нейтралитета и что, если Англия будет упорствовать в практике досмотра, остановки и обыска нейтральных судов, Дания решит исключить английские суда из Зундского пролива».
Рассуждая о вещах наиболее беспристрастно, никто не может усомниться в том, что столь насильственные действия, столь противоречащие естественным правам наций, заставят нейтральные державы почувствовать, насколько важно для них положить предел невыносимым эксцессам, которым ежедневно подвергаются их суда, плавающие под защитой договоров, со стороны кораблей одной из сторон в нынешней войне.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Париж, 15 апреля 1780 г.
Сэр,
Существует статья из Гамбурга, заслуживающая внимания; она гласит:
«Нейтралитет северных держав решен. Они извлекли выгоду из разногласий, возникших между Англией и Северной Америкой, продавая первой лесоматериалы, канаты, пеньку и деготь, которые она ранее получала из своих колоний. Потребности, которые враги Великобритании также испытывали в этих товарах, создали конкуренцию, принесшую большие выгоды торговле Севера. Повсюду приняты меры для ее защиты».
Напрасно Англия искала помощи с той стороны; ее поведение безвозвратно лишило ее таковой.
Ливорно, 22 марта. «Из Неаполя сообщают, что король приобрел у Мальтийского ордена два судна для увеличения флота этого королевства. Его Величество внимательно занимается вопросом подготовки офицеров для этого ведомства. Молодые дворяне, которых он отправил служить на эскадры воюющих держав, все отличились; а те, кто остается в Неаполе под руководством шевалье Астона, проявили равное рвение, сообразительность и добрую волю к службе на флоте».
Мадрид, 25 марта. «Наши эскадры, пишут из Кадиса 16-го числа этого месяца, без промедления выйдут в море. Транспортные суда фрахтуются с большой активностью, и все войска прибыли. Ниже приводится точное состояние вооружения.
«Полные полки Короля, Гвадалахары, Арагона, Сории и второй полк Каталонии; всего десять батальонов, составляющих шесть тысяч шестьсот человек.
«Эскадра дона Солано: «Сент-Луис» (80 пушек), «Сент-Огюстен», «Ориент», «Гайяр», «Аррогант» (все по 70 пушек) и «Рюль» (60 пушек).
«Эскадра дона Томасео: «Сен-Николя» (80 пушек), «Эжен», «Дамас», «Сен-Жанизер», «Сен-Франсуа», «Ассиз» и «Уорриор» (все по 70 пушек).
«Первая эскадра берет провизию на пять месяцев, а вторая — на четыре с половиной месяца. Они пополняют полки, предназначенные для экспедиции, солдатами из полка Ибернии.
«Прекрасная сеговийская шерсть не всегда использовалась внутри королевства, поскольку любовь к труду не была преобладающей; но с момента основания королевского патриотического общества промышленность восстановила свою активность. Дон Лорен Ортис де Пас основал шерстопрядильные мануфактуры в этом городе, а также в Сан-Ильдефонсо и других местах. Его Величество назначил награды мужчинам и женщинам, которые отличат себя в этом виде труда. Эта мера не может не способствовать становлению королевского производства тонкого сукна, которое маркиз де Энсенада уже учредил в Сеговии и которое пришло в упадок вместе с расположением к этому министру».
В некоторых газетах содержатся намеки на план умиротворения, который, как говорят, исходит от партии Рокингема. Его суть заключается в следующем.
«Откроем же глаза! Надежда подчинить Америку — химера. Только милосердие может когда-либо открыть путь к примирению с ее жителями. Чтобы показать, что мы искренне этого желаем, давайте откажемся от Новой Шотландии, этой сухой, непригодной для жизни и угасающей колонии, которая ничего не производит. Давайте также позволим канадцам установить форму правления, которая может быть им приятна, и пусть независимость Северной Америки станет объектом нашей поддержки. Рано или поздно будет неизбежно, что Америка отделится от нас, и я был бы очень рад, если бы между ними и их метрополией установилась постоянная система союза, прежде чем наши древние колонии объединятся с Францией узами, слишком крепкими, чтобы их можно было ослабить. Я убежден, что ни Новая Шотландия, ни Канада не останутся долго под управлением Англии; и следует опасаться, что, борясь за них, мы еще больше запутаем дела. Новая Шотландия не стоит хлопот по ее удержанию, и она потребует постоянной помощи. Канада доставит нам больше расходов, чем принесет прибыли, и никогда не станет процветающей под европейским управлением; по крайней мере, если вся страна не будет возвращена. Мы обманываем себя, если воображаем, что, освободив американцев, мы потеряем наши американские острова. Мы удерживаем их самыми прочными из всех уз — узами их собственного интереса. Северная Америка не будет стремиться к завоеваниям, пока она разделена на отдельные штаты и находится под республиканской формой правления; и вероятно, что пройдут столетия, прежде чем она изменит форму своего управления. Торговля вернется в Англию и на наши острова без какого-либо иного мотива, кроме того, который движет всеми торговыми нациями земли. Если бы мы сейчас освободились от предметов спора, относительно которых Испания обнаруживает так много претензий, и если бы мы могли довольствоваться превосходством на море, все, что из этого вышло бы, — это увеличение нашей торговли с Левантом, мы стали бы более уважаемыми и оказались бы в состоянии поддерживать наши распри и защищать наши богатые владения, не рискуя банкротством из-за расходов, которые мы не можем нести. Наша морская мощь всегда будет достаточной для защиты наших островов. Нашим военно-морским силам никогда ничего не будет не хватать, пока у нас есть различные рынки, куда могут заходить наши суда. Северные державы Европы и северные штаты Америки будут конкурентами в обслуживании нас, пока мы сохраняем превосходство на море и пока с помощью наших мануфактур мы можем платить за них или совершать выгодный обмен как с одними, так и с другими. Мы имеем такое же право на вещи, которые можем купить на различных иностранных рынках, как если бы они были продукцией наших собственных предприятий.