And to dissolve factions.
13. Но если долг принцев — сдерживать фракционных, тем более это касается их — распускать и рассеивать сами фракции. Теперь я называю фракцией множество подданных, собранных вместе либо взаимными договорами между собой, либо силой кого-то одного, без его или их власти, кто обладает верховным правлением. Фракция, следовательно, есть как бы город в городе: ибо как через объединение людей в естественном состоянии город получает свое бытие, так через новое объединение подданных возникает фракция. Согласно этому определению, множество подданных, которые обязались просто подчиняться любому иностранному принцу или подданному, или заключили какие-либо пакты или лиги взаимной защиты между собой против всех людей, не исключая тех, кто обладает верховной властью в городе, есть фракция. Также расположение простонародья, если оно настолько велико, что с его помощью может быть поднята армия, если не дано общественное предостережение либо заложниками, либо какими-то другими залогами, содержит в себе фракцию. То же самое можно сказать о частном богатстве, если оно превышает; потому что все вещи подчиняются деньгам. Поскольку, следовательно, верно, что состояние городов между собой является естественным и враждебным, те принцы, которые допускают фракции, делают то же самое, как если бы они приняли врага в свои стены: что противоречит безопасности подданных, а следовательно, и закону природы.
Laws whereby gaining arts are cherished and great expenses restrained, do conduce much to the enriching of the subject.
14. Есть две вещи, необходимые для обогащения подданных: труд и бережливость; есть также третья, которая помогает, а именно естественный прирост земли и воды; и есть четвертая, а именно ополчение, которое иногда увеличивает, но чаще уменьшает запас подданных. Две первые только необходимы. Ибо город, расположенный на острове в море, не больше того, что послужит для жилья, может разбогатеть без сева или рыболовства, только торговлей и ремеслами; но нет сомнения, если у них есть территория, что они могут быть богаче при том же числе, или одинаково богаты, будучи большим числом. Но четвертое, а именно ополчение, в старину причислялось к числу прибыльных искусств под понятием добычи или взятия добычи; и оно человечеством, рассеянным по семьям до установления гражданских обществ, считалось справедливым и почетным. Ибо грабеж есть не что иное, как война, ведущаяся малыми силами. И великие государства, а именно Рим и Афины, добычей войны, иностранной данью и территориями, которые они приобрели своим оружием, иногда так улучшали государство, что они не только не требовали никаких государственных денег от беднейшей части подданных, но и делили каждому из них как деньги, так и земли. Но этот вид увеличения богатства не должен быть возведен в правило и моду. Ибо ополчение, ради прибыли, подобно кости; которой многие теряют свои состояния, но немногие улучшают их. Поскольку, следовательно, есть только три вещи: плоды земли и воды, труд и бережливость, которые целесообразны для обогащения подданных, долг главных командующих будет заключаться только в этих трех. Для первого будут полезны те законы, которые поощряют искусства, улучшающие прирост земли и воды; такие как земледелие и рыболовство. Для второго полезны все законы против праздности и такие, которые ускоряют усердие; как такие, посредством которых искусство навигации, с помощью которого товары всего мира, купленные почти только трудом, привозятся в один город; и механика, под которой я понимаю все искусства самых превосходных мастеров; и математические науки, источники навигационных и механических занятий, содержатся в должном уважении и чести. Для третьего полезны те законы, посредством которых запрещаются все чрезмерные расходы, как в еде, так и в одежде, и повсеместно во всех вещах, которые потребляются при использовании. Теперь, поскольку такие законы полезны для целей, указанных выше, это также относится к должности верховных магистратов — устанавливать их.
That more ought not to be determined by the laws, than the benefit of prince and subjects require.
15. Свобода подданных состоит не в том, чтобы быть освобожденными от законов города, или в том, что те, кто обладает верховной властью, не могут издавать какие законы им угодно. Но поскольку все движения и действия подданных никогда не ограничены законами, и не могут быть, по причине их разнообразия; необходимо, чтобы существовали бесконечные случаи, которые ни приказаны, ни запрещены, но каждый человек может либо делать, либо не делать их, как он сам пожелает. В них каждый человек, как говорят, пользуется своей свободой; и в этом смысле свобода должна пониматься в этом месте, а именно как та часть естественного права, которая дарована и оставлена подданным гражданскими законами. Как вода, заключенная со всех сторон берегами, стоит на месте и портится; не имея границ, она распространяется слишком широко, и чем больше проходов она находит, тем свободнее берет свое течение; так и подданные, если бы они могли делать ничего без приказов закона, стали бы тупыми и неповоротливыми; если бы все, они были бы рассеяны; и чем больше оставлено неопределенным законами, тем большей свободой они пользуются. Оба крайности ошибочны; ибо законы были изобретены не для того, чтобы отнять, а чтобы направлять действия людей; точно так же, как природа установила берега не для того, чтобы остановить, а чтобы направлять течение потока. Мера этой свободы должна быть взята из блага подданных и города. Поэтому, в первую очередь, это противоречит обязанности тех, кто командует и имеет власть издавать законы, чтобы было больше законов, чем необходимо для блага магистрата и его подданных. Ибо поскольку люди обычно склонны обсуждать, что делать или не делать, естественным разумом, а не каким-либо знанием законов, там, где законов больше, чем можно легко запомнить, и посредством которых запрещаются такие вещи, которые разум сам по себе не запрещает по необходимости, они должны по невежеству, без малейшего злого умысла, попасть в пределы законов, как в силки, расставленные, чтобы поймать их безвредную свободу; которую верховные командующие обязаны сохранять для своих подданных по законам природы.
That greater punishments must not be inflicted, than are prescribed by the laws.
16. Большая часть той свободы, которая безвредна для гражданского правительства и необходима для каждого подданного, чтобы жить счастливо, состоит в том, чтобы не было наказаний, которых следует бояться, кроме тех, которые они могут как предвидеть, так и ожидать; и это делается там, где либо вообще нет наказаний, определенных законами, либо не требуется больших, чем определено. Там, где нет определенных, там тот, кто первым нарушил закон, ожидает неопределенного или произвольного наказания; и его страх считается безграничным, потому что он относится к безграничному злу. Теперь закон природы повелевает тем, кто не подчинен никаким гражданским законам, по тому, что мы сказали в гл. III, ст. 11, а следовательно, верховным командующим, что при совершении мести и наказании они должны не столько смотреть на прошлое зло, сколько на будущее благо; и они грешат, если придерживаются какой-либо иной меры в произвольном наказании, чем общественная польза. Но там, где наказание определено; либо законом предписанным, как когда ясно сказано, что тот, кто сделает так или так, пострадает так и так; либо практикой, как когда наказание, не предписанное никаким законом, но произвольное с самого начала, впоследствии определяется наказанием первого преступника; (ибо естественная справедливость повелевает, чтобы равные нарушители были одинаково наказаны); там налагать большее наказание, чем определено законом, противоречит закону природы. Ибо цель наказания — не принудить волю человека, а сформировать ее и сделать ее такой, какой хотел бы видеть ее тот, кто установил наказание. И обсуждение есть не что иное, как взвешивание, как бы на весах, удобств и неудобств того факта, который мы пытаемся совершить; где то, что более весомо, необходимо согласно своей склонности преобладает над нами. Если поэтому законодатель устанавливает меньшее наказание за преступление, чем то, которое сделает наш страх более значительным для нас, чем наша похоть, то избыток похоти над страхом наказания, посредством которого совершается грех, должен быть приписан законодателю, то есть верховному; и поэтому, если он налагает большее наказание, чем сам определил в своих законах, он наказывает в другом то, в чем согрешил сам.
Subjects must have right restored to them against corrupt judges.
17. Поэтому к безвредной и необходимой свободе подданных относится то, что каждый человек может без страха пользоваться правами, которые предоставлены ему законами. Ибо тщетно иметь свое, отличное законами от чужого, если неверным суждением, грабежом или кражей они могут быть снова смешаны. Но случается так, что это происходит там, где судьи коррумпированы. Ибо страх, которым люди удерживаются от совершения зла, возникает не отсюда, а именно потому, что наказания установлены, а потому, что они исполняются. Ибо мы оцениваем будущее по тому, что было в прошлом, редко ожидая того, что редко случается. Если поэтому судьи, коррумпированные либо подарками, либо расположением, либо даже самой жалостью, часто воздерживаются от исполнения наказаний, причитающихся по закону, и тем самым вселяют в злых людей надежду остаться безнаказанными: честные подданные, окруженные убийцами, ворами и мошенниками, не будут иметь свободы свободно общаться друг с другом, ни едва ли выходить на улицу без риска; более того, сам город разрушается, и право каждого человека защищать себя по своей воле возвращается к нему. Закон природы поэтому дает это предписание верховным командующим, чтобы они не только сами поступали праведно, но чтобы они также наказаниями заставляли судей, ими назначенных, делать то же самое; то есть чтобы они прислушивались к жалобам своих подданных; и как часто того требует нужда, делали выбор некоторых чрезвычайных судей, которые могут выслушать дело, обсуждаемое относительно обычных.
ГЛАВА XIV. О ЗАКОНАХ И ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
1. Как закон отличается от совета. 2. Как от договора. 3. Как от права. 4. Разделение законов на божественные и человеческие: божественные на естественные и положительные; а естественные на законы отдельных людей и народов. 5. Разделение человеческих, то есть гражданских законов на священные и светские. 6. На распределительные и карательные. 7. Что распределительные и карательные — это не виды, а части законов. 8. Предполагается, что ко всякому закону прилагается наказание. 9. Предписания декалога о почитании родителей, об убийстве, прелюбодеянии, краже, лжесвидетельстве являются гражданскими законами. 10. Невозможно приказать что-либо гражданским законом, противоречащим закону природы. 11. Существенно для закона, чтобы как он сам, так и законодатель были известны. 12. Откуда законодатель становится известным. 13. Обнародование и толкование необходимы для знания закона. 14. Разделение гражданского закона на писаный и неписаный. 15. Естественные законы не являются писаными законами; ни мудрые изречения юристов, ни обычаи не являются законами сами по себе, но по согласию верховной власти. 16. Что означает слово грех, взятое в самом широком смысле. 17. Определение греха. 18. Разница между грехом немощи и злобы. 19. К какому виду греха относится атеизм. 20. Что такое измена. 21. Что изменой нарушаются не гражданские, а естественные законы. 22. И что поэтому она должна наказываться не по праву господства, а по праву войны. 23. Что послушание неправильно разделяется на активное и пассивное.
How law differs from counsel.
1. Те, кто менее серьезно рассматривает силу слов, иногда смешивают закон с советом, иногда с договором, иногда с правом. Они смешивают закон с советом, кто думает, что долг монархов — не только прислушиваться к своим советникам, но и подчиняться им; как будто было бы тщетно принимать совет, если бы ему не следовали. Мы должны извлечь различие между советом и законом из разницы между советом и командой. Теперь совет — это предписание, в котором причина моего подчинения ему берется из самой вещи, которая советуется; но команда — это предписание, в котором причина моего подчинения зависит от воли командующего. Ибо не говорят правильно: так я хочу и так я приказываю, если воля не стоит за причиной. Теперь, когда послушание оказывается законам не ради самой вещи, а по причине воли советчика, закон — это не совет, а команда, и определяется так: закон — это команда того лица, будь то человек или суд, чье предписание содержит в себе причину подчинения: как предписания Бога в отношении людей, магистратов в отношении своих подданных и повсеместно всех могущественных в отношении тех, кто не может сопротивляться, могут быть названы их законами. Закон и совет поэтому различаются многими способами. Закон принадлежит тому, кто имеет власть над теми, кому он советует; совет — тем, кто не имеет власти. Следовать тому, что предписано законом, — долг; что советом — свободная воля. Совет направлен к его цели, кто его получает; закон — к его, кто его дает. Совет дается никому, кроме желающих; закон — даже нежелающим. В заключение, право советчика аннулируется волей того, кому он дает совет; право законодателя не отменяется по прихоти того, на кого наложен закон.
How it differs from a covenant.
2. Они смешивают закон и договор, кто считает законы не чем иным, как определенными формами жизни, определенными общим согласием людей. Среди них Аристотель, который определяет закон таким образом: «Закон есть слово, ограниченное согласно общему согласию города, объявляющее, что мы должны делать». Каковое определение не является просто законом, а гражданским законом. Ибо очевидно, что божественные законы возникли не из согласия людей, как и законы природы. Ибо если бы они имели свое происхождение от согласия людей, они могли бы также по тому же согласию быть отменены; но они неизменны. Но, действительно, это неверное определение гражданского закона. Ибо в том месте город понимается либо как одно гражданское лицо, имеющее одну волю; либо как множество людей, которые имеют каждый из них свободу своих частных воль. Если как одно лицо, те слова «общее согласие» здесь неуместны; ибо одно лицо не имеет общего согласия. Также он не должен был говорить «объявляющее», что было нужно сделать, а «приказывающее»; ибо то, что город объявляет, он приказывает своим подданным. Он поэтому под городом понимал множество людей, объявляющих по общему согласию (представьте это как письмо, подтвержденное голосами) некоторые определенные формы жизни. Но это не что иное, как некоторые взаимные контракты, которые не обязывают ни одного человека (а поэтому не являются законами) до того, как будет установлена верховная власть, которая может принудить, иметь достаточное средство против остальных, которые иначе вряд ли будут соблюдать их. Законы поэтому, согласно этому определению Аристотеля, — не что иное, как голые и слабые контракты; которые тогда, наконец, когда есть один, кто по праву осуществляет верховную власть, станут либо законами, либо не законами по его воле и желанию. Поэтому он смешивает контракты с законами, чего он не должен был делать; ибо контракт — это обещание, закон — команда. В контрактах мы говорим: «Я сделаю это»; в законах: «делай это». Контракты обязывают нас; законы связывают нас крепко, будучи обязанными. Контракт обязывает сам по себе; закон держит сторону обязанной в силу универсального контракта подчинения. Поэтому в контракте сначала определяется, что должно быть сделано, прежде чем мы обязаны это сделать; но в законе мы сначала обязаны выполнить, а что должно быть сделано, определяется впоследствии. Аристотель поэтому должен был определить гражданский закон так: «гражданский закон — это слово, ограниченное волей города, приказывающее все, что нужно сделать». Что совпадает с тем, что мы дали выше, в гл. VI, ст. 9: а именно, что гражданские законы — это команда того, будь то человек или суд людей, кто наделен верховной властью в городе, относительно будущих действий своих подданных.
How it differs from right.
3. Те, кто продолжает делать то, что дозволено божественным правом, несмотря на то, что это запрещено гражданским законом, смешивают законы с правом. То, что запрещено божественным законом, не может быть дозволено гражданским; равно как и то, что предписано божественным законом, не может быть запрещено гражданским. Тем не менее то, что дозволено божественным правом, то есть то, что может быть совершено по божественному праву, нисколько не препятствует тому, чтобы это же самое было запрещено гражданскими законами; ибо низшие законы могут ограничивать свободу, дозволенную высшими, хотя и не могут ее расширять. Естественная свобода — это право, которое не установлено, а лишь дозволено законами. Ибо при отсутствии законов наша свобода абсолютна. Сначала она ограничивается естественными и божественными законами; остаток ограничивается гражданским законом; а то, что остается, может быть вновь ограничено установлениями отдельных городов и обществ. Таким образом, существует большое различие между законом и правом. Ибо закон — это оковы, право — это свобода; и они различаются как противоположности.
The division of laws into divine and human; and of the divine into natural and positive; and of the natural into those laws of single men, and those of nations.
4. Всякий закон можно разделить, во-первых, в зависимости от разнообразия его авторов, на божественный и человеческий. Божественный закон, согласно двум способам, которыми Бог открыл свою волю людям, бывает двояким: естественным, или моральным, и положительным. Естественный закон — это тот, который Бог объявил всем людям через их вечное слово, рожденное вместе с ними, а именно через их естественный разум; и это тот закон, который я стремился раскрыть во всей этой книге. Положительный закон — это тот, который Бог открыл нам через слово пророчества, в котором он говорил с людьми как человек. Таковы законы, которые он дал иудеям относительно их управления и божественного поклонения; и их можно назвать божественными гражданскими законами, поскольку они были свойственны гражданскому управлению иудеев, его особого народа. Далее, естественный закон можно разделить на закон людей, который один лишь получил название закона природы, и закон городов, который можно назвать правом народов, но в просторечии он именуется правом народов. Предписания обоих одинаковы. Но поскольку города, однажды установленные, принимают на себя личные свойства людей, тот закон, который, говоря о долге отдельных лиц, мы называем естественным, будучи примененным к целым городам и народам, называется правом народов. И те же элементы естественного закона и права, о которых до сих пор шла речь, будучи перенесенными на целые города и народы, могут быть приняты за элементы законов и права народов.