«Пять республик Центральной Америки»

Существовали, однако, недовольные элементы, которые только ждали возможности свергнуть консервативный режим. Лидеры Леона были далеки от того, чтобы смиренно принимать правление своих традиционных соперников, и они могли рассчитывать на поддержку все более многочисленных групп молодых людей из среднего и низшего классов в других частях страны, которые начинали играть заметную роль в политической агитации. «Принципиальные семьи» теряли свой престиж, как они уже потеряли его в Гватемале и Коста-Рике, и их политическая власть была разрушена, когда в их рядах появились первые серьезные разногласия. В 1889 году президент Карасо умер в середине своего срока, и его сменил Роберто Сакаса, один из немногих консерваторов из Леона. Когда новый президент попытался дать жителям своего собственного города некоторые из более важных государственных должностей, крайние сторонники Гранады свергли его в 1893 году. Этот акт, который нарушил единство Консервативной партии и тем самым ослабил правительство, через несколько месяцев последовал за успешным либеральным восстанием в Леоне.

В результате этой революции президентство было передано молодому человеку из Манагуа, который был заметной фигурой среди молодого поколения либералов. Хосе Сантос Селая был абсолютным правителем Никарагуа в течение шестнадцати лет. Сначала его поддерживали лидеры в Леоне, но в 1896 году, когда стало очевидно, что он намерен форсировать свое переизбрание на второй срок, западный город восстал против него. Администрацию спасло только вмешательство союзного правительства Гондураса и помощь консерваторов Гранады, которые были готовы поддержать даже либерального президента против своих традиционных врагов. Этот эпизод иллюстрирует один из главных источников власти Селаи — его умение стравливать членов различных фракций друг с другом. Когда стало очевидно, что свергнуть его невозможно, вожди Леона снова объединились с ним, и даже некоторые богатые гранадинцы принимали от него должности и милости.

Во время либеральной администрации железнодорожная система и пароходное сообщение на озерах были расширены и улучшены, развитие кофейных районов стимулировалось щедрыми субсидиями, а столица, родина Селаи, была преобразована из довольно примитивного маленького городка в самый прогрессивный город республики, который в настоящее время опережает Гранаду и лишь немного отстает от Леона по численности населения. Заметный прогресс был достигнут в деле народного просвещения, ибо школы были открыты во всех частях страны, а многие молодые люди с особыми способностями были отправлены учиться за границу. Следует сожалеть, что консервативные администрации, сменившие Селаю, в этом отношении значительно отстали от либерального диктатора и забросили многие образовательные учреждения, которые он открыл.

Несмотря на свою прогрессивную политику, однако, Селая был жестоким и беспринципным тираном, который эксплуатировал страну для своей личной выгоды в масштабах, беспрецедентных в истории Перешейка. Он и его министры установили монополии всех видов и продавали ценные концессии иностранцам или приобретали их сами, пока не осталось почти ни одной формы сельского хозяйства или промышленности, которая не платила бы тяжелую дань какому-нибудь привилегированному лицу. Серебряная валюта исчезла перед лицом крупных выпусков неразменных бумажных денег, а реквизиции правительства оплачивались не наличными, а расписками, которые можно было реализовать только с убытком и с помощью лиц, имеющих влияние в министерстве финансов. Частные лица пользовались малой защитой своей собственности и личной свободы от злоупотреблений властью со стороны местных и военных чиновников, а враги правительства страдали не только от изгнания и конфискации имущества, но даже от пыток и иногда смерти в тюрьмах. Богатые семьи Гранады, которые с некоторым основанием считались ответственными за восстания, происходившие почти каждый год, подвергались большой жестокости. Алчность и жестокость людей у власти, однако, ощущались наиболее остро только их непримиримыми врагами. Друзья правительства процветали, а народ в целом страдал сравнительно мало. В стране в целом, по сути, приток денег, возникший в результате безрассудной продажи концессий, создал своего рода процветание, за которое стране пришлось расплачиваться после падения Селаи.

Селая поднял Никарагуа на позицию влияния в Центральной Америке, которой она никогда раньше не пользовалась. Он разжигал революции во всех четырех других республиках и даже в таких далеких странах, как Колумбия и Эквадор, пока к 1909 году единственным из его соседей, кто не ненавидел и не боялся его, не был президент Гондураса, которого он сам поставил на должность своим вторжением в это государство в 1907 году. В течение последних трех лет его администрации его попытки восстановить старый федеральный союз с собой во главе погрузили всю Центральную Америку в хаос. Его воинственная деятельность и систематическое противодействие американскому влиянию на Перешейке в конечном итоге привели к открытому разрыву с правительством Соединенных Штатов и во многом стали причиной его падения. История революции 1909 года и история республики с этой даты будут рассмотрены в главе XI.

Девяносто пять лет редко прерывавшейся гражданской борьбы оставили Никарагуа в состоянии, которое дает мало надежд на скорейшее восстановление мира и хорошего управления. Достижения, сделанные в этом направлении в период между 1863 и 1893 годами, были в значительной степени сведены на нет во время либерального режима, когда постоянные попытки революции, за которыми обычно следовало варварское обращение с жителями Гранады и других консервативных центров, не только возродили и усилили старый локалистический дух, но и пробудили буйный дух и сильный вкус к фракционной борьбе среди людей всех классов. Через несколько лет после 1893 года ни одна из партий не могла бы смириться с правлением другой, как либералы смирились с консервативным режимом «тридцати лет», ибо подчинение любого чувства справедливости политическим соображениям в ведении правительства и в судах делало противников правящей партии настолько незащищенными в своей собственности и в своей личной свободе, что они были готовы поддержать почти любое революционное движение, которое обещало облегчение их положения. Единственным кредо государственных чиновников и профессиональных политиков, казалось, было продвижение интересов своей фракции и оскорбление и порабощение своих политических врагов. Эти условия мало изменились с приходом консерваторов к власти в 1910 году, потому что новые власти, выросшие под гнетом Селаи, с худшими чертами его администрации постоянно перед глазами, по-видимому, не смогли устоять перед искушением отомстить своим бывшим правителям, с одной стороны, и попытаться возместить свои потери за счет нации, с другой. Политическая мораль всех партий была настолько деградирована, что восстановление чистого и умеренного режима «тридцати лет», о котором мечтали многие из старшего поколения в Гранаде, стало уже невозможно.

Плодородные озерные равнины, раз за разом опустошаемые революционными армиями, уже не являются тем «Магометовым раем», который путешественники описывали в ярких красках в колониальные времена. После провозглашения независимости энергия правящего класса в каждой части страны была полностью занята попытками удержаться у власти или свергнуть администрации, контролируемые их врагами. Измученные землевладельцы продолжали возделывать свои плантации, как могли, в промежутках между гражданскими войнами, но политическая ситуация в стране вскоре стала настолько безнадежной, что у них было мало стимулов пытаться возместить ущерб, нанесенный каждым последующим восстанием, или заниматься новыми сельскохозяйственными предприятиями. Плантации индиго, которые сделали жителей провинции богатыми при правлении Испании, были заброшены за некоторое время до того, как изобретение анилиновых красителей сделало их нерентабельными в других штатах, а знаменитое какао Никарагуа, которое раньше было важным экспортным товаром, сейчас выращивается в количествах, немногим превышающих потребности местного спроса. Единственными важными продуктами озерного бассейна сегодня являются бананы, кукуруза, бобы, сахар и какао, которые выращиваются для местного потребления, и скот, который по-прежнему разводится в больших количествах, несмотря на потери, наносимые владельцам ранчо фуражирами и бандитами.

За пределами жарких равнин внутренних районов до недавнего времени было мало важных поселений. Климат гор к северо-западу и юго-востоку от озер гораздо больше подходит для европейской колонизации, чем климат Гранады и Леона, но последние города, расположенные на том, что раньше было трансистмическим торговым путем, всегда предпочитались креольскими семьями в качестве места жительства. Большинство городов, которые были основаны в XVI и XVII веках в регионах Матагальпы, Хинотеги и Сеговии, были вскоре разрушены свирепыми горными индейцами или пиратами, которые поднимались по рекам со своих баз операций на восточном побережье; и те, что выжили, за немногими исключениями, сегодня являются немногим более чем разбросанными деревнями. В горах между озерами и Тихим океаном во время завоевания было несколько индейских деревень, но их рост сдерживался тем фактом, что отсутствие рек и источников затрудняло получение даже питьевой воды в сухой сезон. Ни один из районов не получал особого внимания со стороны правительства до второй половины XIX века.

За последние двадцать пять лет, однако, был основан ряд кофейных плантаций как в департаментах Матагальпа и Хинотега, так и в горах недалеко от Манагуа и Гранады. Они не такие большие и не так хорошо оснащены, как в других странах Перешейка, и их продукт гораздо меньше, чем в Гватемале или Сальвадоре, но их развитие тем не менее значительно увеличило торговлю страны. Это, однако, не повлияло на общие экономические и политические условия так сильно, как это было бы, если бы большинство плантаций не принадлежало и не управлялось иностранцами. Никарагуанские граждане владеют лишь частью собственности в юго-западных горах, а те, что находятся на севере, почти полностью находятся в руках немцев, англичан и американцев. Местные жители участвовали в процветании, обусловленном новыми условиями, меньше, чем в любой другой стране, где кофе стал основным национальным продуктом.

Районы Матагальпа и Хинотега имеют большое индейское население, живущее в маленьких поселениях, разбросанных по горам. Эти племена не были покорены колониальными властями почти два столетия после основания Леона и Гранады, и даже в настоящее время, когда большинство из них приняли испанский язык и религию, они показывают мало примеси белой крови. Во время их умиротворения они получили от короны большие участки земли, которыми они до сих пор владеют сообща и распределяют через регулярные промежутки времени между своими членами. Поскольку размер и точные границы этих грантов никогда не были окончательно установлены, они были причиной постоянных трений между местными общинами и белыми плантаторами. Чиновники центрального правительства часто небрежно продавали землю, принадлежащую индейцам, производителям кофе как часть государственного домена, а сами плантаторы в некоторых случаях завладевали собственностью аборигенных общин без всякого права на это. Проекты по межеванию индейских земель и по продаже тех, которые не нужны их владельцам, производителям кофе, некоторое время занимали внимание властей в Манагуа.

Ситуация с рабочей силой в северном кофейном поясе представляет значительные трудности. Индейцы, которые видят мало преимуществ в том, чтобы променять свою свободную жизнь в своих деревнях на жизнь в труде на плантациях, не обеспечивают регулярного и надежного снабжения рабочими, которые необходимы для надлежащей обработки плантаций, хотя они не отказываются работать несколько дней, когда им нужна небольшая сумма наличных денег. При Селае была предпринята попытка решить проблему путем принятия закона о пеонаже, аналогичного «Лей де Трабахадорес» в Гватемале. Эта система, кажется, никогда не давила на индейцев так сильно, как в последней республике, но она, по крайней мере, дала плантаторам средство для обеспечения регулярной силы, с помощью которой можно было обрабатывать их собственность. Дальнейшая помощь была оказана путем вербовки рабочих силой во время сбора урожая, когда многих индейцев из Матагальпы даже заставляли путешествовать много дней пешком через жаркие равнины внутренних районов, чтобы работать на друзей администрации в горах к югу от озер. Законы о труде были отменены консервативной администрацией, однако, и с 1910 года плантаторы, неспособные обеспечить выполнение контрактов, которые они заключают с индейцами, часто испытывали трудности при сборе урожая. Их положение было несколько облегчено тем фактом, что местные власти во многих случаях незаконно обеспечивали соблюдение старого закона; но неопределенность ситуации с рабочей силой сильно препятствовала расширению плантаций и привлечению нового капитала.

Восточное побережье, которое по всем практическим соображениям находится дальше от городов внутренних районов, чем от Нового Орлеана, только в последнюю четверть века стало неотъемлемой частью Никарагуа, ибо до 1894 года оно пользовалось своего рода независимым существованием под британской защитой как «Королевство Москитов». Это было фиктивное государство полукровных индейцев и негров, которые с давних времен поддерживали торговые и в некоторой степени политические отношения с близлежащими поселениями английских пиратов и лесорубов, а через них — с губернатором Ямайки. В середине XIX века, когда внимание мира было впервые привлечено к возможности строительства межокеанского канала по реке Сан-Хуан, эти отношения стали предлогом для установления протектората над всей восточной частью Никарагуа и для захвата Грейтауна в устье Сан-Хуана, который никогда даже не был в домене, на который претендовали индейцы. Территория, которая таким образом попала под британский контроль, в действительности управлялась не дикими и выродившимися местными вождями, а британцами и другими иностранцами, которые поселились вдоль побережья. Соединенные Штаты с самого начала отказались признать протекторат и энергично, и в конечном итоге успешно, протестовали против нарушения суверенитета Никарагуа. Договор Клейтона-Булвера, подписанный в 1850 году, обязывал обе державы не колонизировать, не оккупировать и не осуществлять господство над какой-либо частью Никарагуа или Центральной Америки, но британское правительство отказалось признать, что это обязывает его отозвать свою защиту от москитов, и продолжающаяся оккупация Грейтауна, как мы видели, была одной из причин, которые побудили жителей Соединенных Штатов поддержать экспедиции флибустьеров Уокера. В 1860 году Великобритания согласилась отказаться от протектората при условии, что Грейтаун будет сделан свободным портом и что индейцам будет предоставлена резервация, в которой они будут свободны управлять собой в соответствии со своими собственными обычаями. Это означало, что иностранцы на побережье практически будут свободны управлять своими делами без вмешательства местных властей. Договоренность была неудовлетворительной с самого начала, ибо жители Грейтауна и Блуфилдса возражали против любого осуществления никарагуанского суверенитета, а Великобритания поддерживала их в их позиции и, таким образом, фактически продолжала осуществлять протекторат над ними.

Дело дошло до кризиса в 1893 году, когда Селая сделал войну с Гондурасом предлогом для отправки армии в резервацию и захвата контроля над правительством. Индейцы и иностранцы на побережье решительно протестовали против этого действия, но Великобритания, уставшая от трудного и двусмысленного положения, в которое ее поставили отношения с москитами, отказалась их поддерживать. У них, следовательно, не было иного выбора, кроме как подчиниться. В 1894 году конвент, созванный никарагуанским командующим и доминируемый им, проголосовал за полное включение резервации в состав республики в качестве департамента «Селая», и республика с тех пор осуществляет полную юрисдикцию над бывшим «самбо» королевством.

Как и другие части карибского побережья, восточное побережье Никарагуа населено преимущественно американцами и англоговорящими неграми. Его основной продукт — банан. Блуфилдс, который является административным центром и морским портом, связан с Новым Орлеаном регулярной линией небольших пароходов и имеет гораздо больше торговых и финансовых отношений с Соединенными Штатами, чем с внутренними районами. Во время либерального режима было предоставлено много важных концессий для предприятий на недавно включенной территории, которые позже стали источником немалого смущения для правительства. В некоторых случаях высшие чиновники делали гранты, которые были фактически вредны для общества в целом, для своей собственной личной выгоды, в то время как в других большие участки земли уступались или особые привилегии предоставлялись беспринципным промоутерам, которые имели мало намерений добросовестно выполнять обязательства, которые они принимали, но которые обращались к своим собственным правительствам за помощью всякий раз, когда они оказывались вовлеченными в споры с местными властями. Некоторые из установленных монополий, и особенно исключительное право, которое одна компания получила на эксплуатацию пароходов на реке Блуфилдс, вызвали большое недовольство на самом побережье и побудили иностранную колонию там принять заметное участие в организации и поддержке революции 1909 года, в результате которой Селая был свергнут.

Средства передвижения между различными частями Никарагуа пока еще очень примитивны. Во внутренних районах они отнюдь не плохи, ибо было сравнительно легко построить железную дорогу от Коринто, главного порта на Тихом океане, ко всем важным городам озерного региона и к кофейному району к западу от него; и сами озера предоставляют дешевое средство передвижения к регионам вокруг их берегов. Матагальпа и северные департаменты, однако, зависят от грубейшего вида тележных дорог и почти недоступны в сезон дождей. Сообщение с атлантическим побережьем еще более затруднено, особенно в настоящее время, ибо пароходное сообщение, которое раньше существовало на реке Сан-Хуан, было доведено до упадка, а сухопутный путь в Блуфилдс предполагает несколько дней путешествия через редко населенный тропический лес на мулах. Подготовка сейчас хорошо продвинулась для строительства на американский капитал железной дороги от Блуфилдса до озера Никарагуа, что сделало бы путешествие с восточного на западное побережье сравнительно легким. Другая дорога планируется от основной линии Тихоокеанской железной дороги до Матагальпы, и кажется не невероятным, что эта и линия Блуфилдса могут со временем быть соединены, так что можно будет пересечь республику от одного океана до другого.

Осуществление этих проектов, как и в целом все перспективы Никарагуа на ближайшее будущее, зависят от ее отношений с Соединенными Штатами. С 1911 года как политические дела, так и экономическое развитие страны находятся не полностью в руках ее собственных граждан, поскольку правительство в Вашингтоне, стремясь содействовать установлению мира в Никарагуа и Центральной Америке, встало на путь, который неоднократно вынуждал его решительно вмешиваться во внутреннюю политику страны, а две фирмы американских банкиров в результате оказания финансовой помощи правительству постепенно взяли под свой контроль таможни, железные дороги, денежную систему и даже внутренние доходы Республики. Ход событий, приведший к этому, будет описан в главе XI.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[11] Элизе Реклю, «Северная Америка», том II, стр. 274, 279.

[12] Достоверных данных о численности населения городов или общей численности населения Республики нет, но наиболее обоснованные оценки сходятся на том, что в Республике проживает около 600 000 человек, при этом население упомянутых городов можно оценить приблизительно следующим образом: Леон — 62 000, Манагуа — 35 000, Гранада — 17 000, Чинандега — 10 000, Масая — 13 000, Ривас — 8 000.

[13] См. Уильям О. Скроггс, «Флибустьеры и финансисты», где дается весьма полное описание карьеры Уокера и на которой в значительной степени основан вышеприведенный очерк. Сам Уокер написал книгу о своих кампаниях под названием «Война в Никарагуа», и многие из его последователей также оставили отчеты о своих приключениях.

[14] Скроггс, указ. соч., стр. 305.

[15] Уокер был в конечном итоге схвачен и расстрелян во время попытки третьего вторжения в Центральную Америку на северном побережье Гондураса в 1860 году.

[16] Это были: Фернандо Гусман (1867–1871), Висенте Куадра (1871–1875), Педро Хоакин Чаморро (1875–1879), Хоакин Савала (1879–1883), Адан Карденас (1883–1887), Эваристо Карасо (1887–1889), Давид Осорио (1889) и Роберто Сакаса (1889–1893).

[17] В предыдущей главе автор высказал мнение, что плантации Гватемалы могли бы успешно функционировать без системы пеонажа. Последствия отмены трудового законодательства в Никарагуа, казалось бы, доказывают обратное, если бы не огромное различие между индейцами двух стран. В Гватемале индейцы зависят от плантаторов в плане средств к существованию, поскольку у них мало собственной земли. Более того, до испанского завоевания они были почти полностью земледельческим народом, тогда как индейцы Матагальпы всегда добывали по крайней мере часть своего пропитания охотой и никогда не привыкали ни к чему, кроме спорадического и нерегулярного сельскохозяйственного труда. У них также есть обширные участки собственной земли, которых, в отличие от племен в Гватемале, они никогда не лишались.

ГЛАВА V. САЛЬВАДОР

Географическое описание — История — Улучшение политических условий в последние годы — Деятельность правительства — Сельскохозяйственная продукция — Социальные условия — Средства передвижения — Отношения с Соединенными Штатами — Перспективы на будущее.

Сальвадор — самая важная из центральноамериканских республик после Гватемалы, хотя ее территория значительно меньше, чем у любого из ее соседей. Почти вся ее общая площадь в 7225 квадратных миль пригодна для возделывания, и почти нет таких частей, которые не были бы густо заселены. Несмотря на то, что у нее нет выхода к Атлантическому океану и она лишена прямого сообщения с Европой и восточными штатами США, ее внешняя торговля значительно превышает торговлю Гондураса и Никарагуа и лишь немного уступает торговле Гватемалы и Коста-Рики, в то время как ее высшие классы более тесно связаны с внешним миром и проявили большую склонность к принятию иностранных обычаев и практик, чем классы большинства других стран. Ее столица, Сан-Сальвадор, — оживленный, современный торговый центр, который производит на путешественника впечатление одного из самых прогрессивных городов Перешейка.

Простираясь от Гватемалы на западе до залива Фонсека на востоке [18], Республика занимает часть широкой равнины вдоль тихоокеанского побережья Перешейка и, подобно аналогично расположенной части Гватемалы, пересекается цепью вулканических пиков, многие из которых все еще активны или проявляли активность в самое недавнее время. Почва, состоящая в основном из разложившейся лавы, чрезвычайно плодородна. Склоны гор отлично подходят для выращивания кофе, а на более низких высотах, хотя большая часть страны является неровной и пересеченной, можно выращивать почти все другие характерные для Центральной Америки продукты. С мая по октябрь выпадает обильное количество осадков, а обильное водоснабжение для густого населения обеспечивается несколькими озерами и рядом ручьев, которые не пересыхают в засушливый сезон. Река Лемпа, отделяющая восточную половину страны от западной, после протекания через северные департаменты от своего истока недалеко от гватемальской границы, является, безусловно, самой большой рекой на тихоокеанской стороне Перешейка. Поскольку более важные города расположены в долинах у подножия вулканов или на низменных равнинах вдоль побережья и на берегах Лемпы, немногие из них находятся на высоте более двух тысяч футов над уровнем моря, и их климат, следовательно, менее приятен, чем климат наиболее густонаселенных частей Гватемалы и Коста-Рики. Однако, за исключением нижней долины Лемпы, люди довольно здоровы, вероятно, потому, что пористость почвы препятствует размножению комаров и, таким образом, сдерживает некоторые из наиболее распространенных в других частях тропиков заболеваний.

Население имеет примерно такой же расовый характер, как и население Никарагуа и Гондураса, хотя в их жилах, по-видимому, больше испанской крови и меньше примеси негритянской, чем в тех странах. Большинство из них по крайней мере частично имеют индейское происхождение, но все говорят по-испански, и есть лишь несколько общин, где аборигены сохранили свою индивидуальность и первобытные обычаи. Среди высших классов большинство составляют люди чистого или почти чистого европейского происхождения, но индейская кровь не является препятствием для социального или политического положения. Народ в целом довольно трудолюбив, учитывая климат и распространенность анкилостомоза и других кишечных паразитов, а уровень жизни среди рабочих классов значительно выше, чем в Гватемале или Никарагуа. Класс землевладельцев, возможно, является самым богатым и предприимчивым на Перешейке.

Ранняя история Сальвадора была такой же бурной, как и история его соседей. В течение многих лет после провозглашения независимости страна почти непрерывно находилась в состоянии гражданской войны, отчасти из-за соперничества между политическими лидерами и ревности между городами внутри самого государства, а отчасти из-за постоянных ссор между государственными властями и властями Гватемалы. Как мы видели, ее народ играл заметную роль в борьбе, сопровождавшей первую попытку создания центральноамериканской федерации. Длительная война, в ходе которой граждане Сальвадора и одной части Гондураса свергли консервативное правительство в Гватемале в 1829 году, через три года привела к новым трудностям, которые побудили президента Морасана, в свою очередь, сместить государственные власти в Сан-Сальвадоре и перенести в этот город местопребывание федеральной администрации. С тех пор и до окончательного падения великого лидера-юниониста Сальвадор часто конфликтовал с тем или иным, а порой и со всеми своими соседями из-за противодействия последних федеральным властям. Он был последним из пяти штатов, признавшим распад союза, и в настоящее время является главным центром партии, выступающей за его восстановление.

Либеральная партия, поддерживавшая Морасана, была отстранена от власти в результате вмешательства президента Гватемалы Карреры в 1840 году, и в течение пяти лет правительство находилось под контролем Франсиско Малеспина, одного из друзей Карреры, который использовал свою должность командующего войсками (comandante de armas), чтобы назначать и смещать президентов и доминировать в политике гражданских властей. Либералы смогли вернуться к власти в 1845 году после кровопролитной борьбы, в которой Малеспину, хотя он уже был в ссоре с Каррерой, помогало правительство Гондураса. В 1852 году они снова были изгнаны Каррерой, и четыре лидера консерваторов занимали пост президента в течение коротких сроков. Либералы под руководством Херардо Барриоса вернули власть в 1860 году, но были вынуждены уступить ее два года спустя в результате очередной войны с Каррерой. В 1863 году лидер консерваторов Франсиско Дуэньяс стал президентом и эффективно и успешно руководил правительством до 1871 года, когда Либеральная партия, которая в то же время вела успешные революции в Гватемале и Гондурасе, победила его и поставила во главе государства Сантьяго Гонсалеса, остававшегося на посту до 1876 года. Его преемник Андрес Валье оказался втянут в очередную войну с Гватемалой, возникшую из-за вмешательства обоих государств во внутренние дела Гондураса, и был заменен Рафаэлем Сальдиваром, одним из ведущих последователей бывшего президента Дуэньяса. Этот способный правитель оставался на посту до 1885 года, поддерживая самые дружеские отношения с президентом Гватемалы Барриосом, несмотря на то, что один принадлежал к консервативной, а другой — к либеральной партии. Однако, когда Барриос попытался силой возобновить Центральноамериканский союз и начал кампанию, которая закончилась для него так катастрофически при Чальчуапе, Сальдивар выступил против него. Вскоре после этой войны Сальдивар был вынужден уйти в отставку в результате революции, возглавляемой Франсиско Менендесом, который был президентом до своей смерти в 1890 году. После него Республикой правили братья Эсета, два военных лидера, которые захватили президентство путем государственного переворота и удерживали власть деспотичными и довольно варварскими методами, пока не были свергнуты восстанием в городе Санта-Ана в 1894 году. Рафаэль Гутьеррес, ставший президентом в том же году, был способным и патриотичным руководителем, но некоторые особенности его администрации вызвали значительное недовольство, а его участие в Амапальском договоре, по которому Сальвадор вступил в свободный союз с Гондурасом и Никарагуа, привело к его падению в 1898 году.

Новый президент, генерал Томас Регаладо, отбыл свой полный срок и в 1903 году в упорядоченном порядке передал высшую власть Педро Хосе Эскалону. С того времени в Сальвадоре не было успешных революций, хотя недовольные политические лидеры время от времени предпринимали безрезультатные попытки свергнуть правительство. В 1906 году генерал Регаладо, имевший большое влияние в администрации президента Эскалона, спровоцировал короткую и бесцельную войну с Гватемалой, которая закончилась смертью ее инициатора на поле боя. В 1907 году произошла еще одна война между Сальвадором и Никарагуа из-за президентства в Гондурасе, и в том же и следующем году президент Никарагуа Селая несколько раз безуспешно пытался спровоцировать революции против правительств Эскалона и Фернандо Фигероа, сменившего его. Правительство Соединенных Штатов приложило свои добрые услуги, чтобы положить конец военным действиям между двумя странами, и в конечном итоге пригрозило применить силу, если потребуется, чтобы положить конец нападкам Селаи на своего соседа, но мир не был полностью восстановлен до тех пор, пока никарагуанский президент не был свергнут в 1909 году. Фигероа сменил Мануэль Энрике Араухо в 1911 году. Этот президент был убит в 1913 году, и вице-президент дон Карлос Мелендес завершил неистекший срок и был переизбран на пост главы государства в 1915 году.

В запутанной политической истории Сальвадора выделяются два важных факта: во-первых, революции, которые так часто происходили в течение семидесяти пяти лет после провозглашения независимости, были вызваны скорее вмешательством других стран, и особенно Гватемалы, чем борьбой фракций внутри страны; и во-вторых, что в последнее время, когда такого рода вмешательство уже не столь часто, наблюдается удивительно быстрый прогресс в направлении установления более стабильной формы правления. Можно сказать, что в течение трех четвертей века после 1821 года внутренняя стабильность страны почти полностью зависела от ее отношений с соседями. Партии, сформировавшиеся в бурные годы Центральноамериканского союза, продолжали действовать вместе еще долго после того, как штаты, составлявшие Союз, стали независимыми нациями, а консервативные правительства в Гватемале продолжали считать себя естественными врагами либеральных администраций в Никарагуа и Сальвадоре, во многом из-за горькой вражды между лидерами, порожденной событиями 1821–1840 годов. Недовольные фракции в Сальвадоре никогда не стеснялись призывать на помощь другие страны, чтобы свергнуть враждебное правительство у себя дома, а президенты других стран, со своей стороны, всегда были готовы вмешаться, чтобы обеспечить установление дружественной администрации в Сальвадоре, дабы усилить свое собственное влияние и обезопасить свое собственное положение. Однако по мере того, как лидеры, участвовавшие в войнах в рамках Федерации, умирали, а партии теряли свои фундаментальные экономические и социальные характеристики, так что между либералами одной страны и консерваторами другой оставалось мало реальных различий в принципах или точках зрения, фракционная политика в значительной степени перестала быть международной. Вмешательство с целью свержения правительства противоположной политической окраски перестало быть столь необходимым как мера самосохранения, какой оно было тогда, когда каждый либерал или консерватор, приходящий к власти в одном из штатов, считал своим долгом использовать все имеющиеся в его распоряжении ресурсы, чтобы обеспечить доминирование своей партии в других. Гватемала не играла решающей роли в свержении президента Сальвадора после битвы при Чальчуапе в 1885 году, а Гондурас и Никарагуа сейчас настолько отстали от своего соседа по численности населения и ресурсам, что их вмешательства больше не стоит серьезно опасаться. Попытки президента последней страны поощрять революции в Сальвадоре в 1907 и 1908 годах были неудачными, хотя и доставили правительству значительное беспокойство и расходы.

Более того, с 1908 года международные войны между центральноамериканскими государствами стали практически невозможными из-за того, что Соединенные Штаты использовали дипломатическое давление, а иногда и реальную силу, чтобы обеспечить соблюдение Вашингтонских конвенций 1907 года, по которым пять стран обязались воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга. В настоящее время маловероятно, что армии одного государства будет позволено вторгнуться в другое с целью смены правительства. Предотвращение такого рода агрессии, случаи которой происходили почти каждый год до 1907 года, во многом способствовало сдерживанию революций в Центральной Америке, поскольку шансы на успех восстания без активной помощи извне невелики, за исключением случаев, когда существует очень общее и очень сильное народное недовольство действующим правительством.

Поскольку характер международных отношений изменился таким образом, что внешние влияния больше не делают невозможным установление внутреннего мира, Сальвадор стал одной из самых упорядоченных и хорошо управляемых центральноамериканских республик. Его политические дела почти полностью находятся в руках небольшого образованного класса, среди которого землевладельцы более влиятельны, а профессиональные политики и революционеры в целом менее многочисленны и менее влиятельны, чем в других местах на Перешейке. Этот класс в течение многих лет был разделен на враждующие фракции, которые поддерживались в живом состоянии еще долго после исчезновения их первоначальных источников разногласий интригами и вмешательствами соседних правительств. Однако после того, как утихли ожесточенные враждебные чувства, вызванные войнами во время первого Центральноамериканского союза, и после того, как выращивание кофе и развитие торговли открыли большие возможности для приобретения богатства и власти, чем те, что предлагались борьбой за государственные должности, правящий класс в целом переключил свое внимание с политики на сельское хозяйство. Ущерб, нанесенный частыми гражданскими войнами, тяжело ощущался владельцами плантаций, которые впервые осознали возможности новой жизни, открывавшиеся перед ними благодаря импорту иностранных предметов роскоши и возможности путешествовать за границу, и в результате они стали почти едины в своем стремлении к миру и стабильному правительству. Попытка начать революцию старого образца в настоящее время, если только не было какой-то веской причины для желания свергнуть правительство, вероятно, встретила бы решительную враждебность со стороны большей части более состоятельных и интеллигентных классов.

Однако нельзя сказать, что Сальвадор по своей сути является мирной страной в том же смысле, в каком это верно для Коста-Рики. Низшие классы не имеют большего врожденного уважения к власти и любви к миру, чем классы Никарагуа и Гондураса, на которые они сильно похожи по своим расовым характеристикам и обычаям, и значительная часть среди них всегда принимала участие в войнах и революциях с тем же рвением, которое проявляют метисы более бурных стран. Если в целом они менее склонны к восстаниям, то это объясняется тем, что они довольно довольны нынешними условиями и что они удерживаются под контролем гораздо более сильной и лучше организованной военной силой, чем в тех странах. Правительство удерживается у власти не народным уважением к власти или волей народа, а силой, ибо всегда есть элементы, даже среди высших классов, которые ждут возможности свергнуть его.

В настоящее время, однако, нет организованной оппозиции, поскольку старые исторические партии почти вымерли, а формирование новых не поощрялось политикой правительства, которое обычно либо переманивает недовольных политических лидеров путем предоставления должностей или денег, либо насильственно препятствует им в ведении враждебной пропаганды. В прежние времена противники правящей группы подвергались изгнанию или даже убийствам, но недавние администрации пытались скорее примирить своих оппонентов и поддерживать добрую волю простого народа, и было мало той суровости по отношению к побежденным соперникам, которая помогала поддерживать фракционную ненависть в Гватемале и Никарагуа. Тем не менее, оппозиция правительству по-прежнему подавляется твердой рукой, и убийства в политических целях отнюдь не являются чем-то неизвестным.

Политические институты не более демократичны, чем институты соседних стран. За исключением случаев, когда вмешивается успешная революция, президентство передается каждым действующим лицом преемнику по его собственному выбору, а все другие номинально выборные должности заполняются в соответствии с пожеланиями администрации, поскольку власти контролируют выборы, предотвращая выдвижение оппозиционных кандидатов и оказывая давление на избирателей. Каждый департамент находится под абсолютным личным контролем президента, насколько он желает осуществлять свою власть, и ответственность за все, что происходит во время администрации, лежит на его плечах. Конгресс в настоящее время обладает некоторой степенью независимости, а судебная власть не подвергается такому диктату со стороны исполнительной, как в некоторых других странах, но ни один из них не является в каком-либо реальном смысле равноправным последней, и они не смогли бы противостоять ей, если бы возникли серьезные разногласия во мнениях.

Однако в последние годы президенты Сальвадора почти не пытались осуществлять абсолютную и произвольную власть, которой пользовались некоторые из недавних правителей Гватемалы и Никарагуа, поскольку они, как правило, довольствовались тем, что по мере возможности соблюдали положения конституции и уступали свой пост одному из своих сторонников по истечении законного срока. С 1898 года, за одним исключением, смена администрации происходила без применения силы, а за президентом, который был убит, последовал конституционно избранный вице-президент без беспорядков или дальнейшего кровопролития.

Главной опорой правительства является армия, которая обучена и оснащена лучше, чем армия любой другой центральноамериканской страны. Большая часть солдат, по-видимому, служит добровольно. Более того, многие остаются в рядах армии в течение длительного времени и учатся испытывать определенную гордость за свое призвание. Офицеры — необычайно высокого типа, поскольку сравнительно хорошие зарплаты и образование, предлагаемое Политехнической школой, побудили многих молодых людей из лучших классов принять военную профессию как карьеру. И офицеры, и рядовые в целом кажутся лояльными правительству и проявляют мало склонности к политическим интригам — утверждение, которое нельзя сделать в отношении сил некоторых других республик. Армия гораздо больше, чем оправдывают богатство или реальные потребности страны, и большие расходы на нее были источником некоторого недовольства; но существование хорошо организованного и хорошо обученного корпуса войск, несомненно, было сильным фактором в пользу стабильного правительства и ценной защитой от нападения извне.

Гражданская полиция также эффективна и хорошо оснащена по сравнению с полицией соседних стран. Помимо обычных городских сил, в сельских районах недалеко от столицы существует организация под названием Гражданская гвардия (Guardia Civil), которая патрулирует дороги и делает многое для защиты жизни и собственности. Однако насильственные преступления отнюдь не являются редкостью и очень часто остаются безнаказанными, поскольку деятельность армии и полиции, как и в других центральноамериканских странах, направлена скорее на поддержание авторитета правительства, чем на предотвращение правонарушений. Подавление восстаний и контроль над всеми частями Республики с помощью военной силы легче, чем в любой из соседних стран, из-за небольшой площади, подлежащей патрулированию, а также густоты и компактности населения.

Основные функции, выполняемые правительством, — это поддержание порядка, управление таможнями и другими источниками дохода, а также эксплуатация таких фундаментально необходимых государственных служб, как почтовая и телеграфная системы. Сравнительно небольшое количество денег, учитывая богатство страны, доступно для других целей из-за высоких расходов на военное ведомство и потерь, связанных с неэффективностью и хищениями при сборе и расходовании доходов. Санитарные меры и народное образование не получили того внимания, которого можно было бы ожидать от столь прогрессивного народа, и мало что было сделано, за исключением частной инициативы, для развития ресурсов страны или стимулирования внешней торговли. Хотя время от времени предпринимались безуспешные попытки создания сельскохозяйственных и промышленных школ, правительство мало интересуется такими учреждениями и никогда не выделяло им достаточных средств для достижения чего-либо значимого. Система шоссейных дорог, которая имеет особое значение из-за оживленной внутренней торговли, оставляет желать лучшего, но ее недостатки объясняются скорее почти непреодолимыми трудностями, возникающими из-за сильных дождей и физического строения страны, чем отсутствием интереса. Тем не менее, во всех частях Республики есть гужевые дороги, которые довольно хороши в сухой сезон, а недалеко от столицы есть несколько дорог, пригодных для автомобилей, которыми владеют многие богатые люди города.

Государственные школы получили меньше внимания, чем в некоторых других странах. Департамент народного просвещения, в котором работают много знающих и способных чиновников, сделал все, что мог, со скудными ресурсами, находящимися в его распоряжении, но правительство не поддержало его адекватными ассигнованиями и не всегда проявляло заботу или беспристрастность при назначении учителей. Только около одной четверти детей в возрасте от шести до четырнадцати лет получают образование [19]. Школы в столице и в крупных городах, хотя и плохо оснащены и очень плохо размещены, делают отличную работу, и посетитель не может не быть впечатлен энтузиазмом, проявляемым детьми и учителями. Последние, как правило, недостаточно подготовлены, но, по-видимому, обладают природным даром пробуждать интерес и удерживать внимание своих учеников. В сельской местности образовательные возможности гораздо более ограничены, поскольку сельские школы имеют только три обычных класса с дополнительным годом, в котором дается обучение какой-либо профессии, и у детей мало возможностей получить среднее образование, если они не могут позволить себе потратить пять лет на завершение начального курса в одном из городов. Образование низших классов было намеренно ограничено несколькими основами, поскольку власти стремились подавить тенденцию, столь вредную во всех частях Центральной Америки, к принятию ученых профессий за счет сельскохозяйственных занятий. Никакая государственная помощь в настоящее время не предоставляется бедным детям для углубленного обучения ни дома, ни в зарубежных странах, и прилагаются все усилия, чтобы поощрить тех, кто завершил начальный курс, подготовить себя к возделыванию почвы или какой-либо профессии. В столице только что были открыты школы, где дается практическое обучение для этой цели. В крупных городах есть ряд средних учебных заведений, которые выгодно отличаются от таковых в других частях Центральной Америки, хотя они также страдают от нехватки средств и отсутствия хорошо подготовленных учителей. То же самое верно и для Университета, где преподаются право, инженерия, фармация и другие профессии. Более состоятельные семьи обучают своих детей в частных учреждениях, а не в государственных школах, и в настоящее время все больше молодых людей отправляются завершать свое обучение в зарубежные страны, особенно в Соединенные Штаты.

Администрирование государственных дел значительно менее коррумпировано и несколько более эффективно, чем в Гватемале, Никарагуа или Гондурасе. Честность многих высших чиновников вне подозрений, и воровство, по-видимому, не практикуется в больших масштабах ни в одном департаменте правительства. Судебная власть не является ни безнадежно продажной, ни столь неэффективной, как в некоторых других странах, а Верховный суд — это орган, который пользуется всеобщим уважением. Управление почтовой и телеграфной системами довольно надежно, хотя оно типично центральноамериканское по своим методам и духу. Тем не менее, условия очень далеки от того, какими они должны быть. Даже в настоящее время, при президенте, чья честность и чьи прогрессивные идеалы никем не ставятся под сомнение, государственные чиновники слишком часто назначаются по чисто личным причинам, а не с учетом их пригодности, и взяточничество практикуется более или менее открыто во всех департаментах, с ведома, если не с согласия высших властей. Крупные суммы денег выплачиваются из государственной казны под разными предлогами политическим лидерам, которых администрация желает примирить, а людям с небольшими способностями или патриотизмом даются должности ответственности и власти, для которых они совершенно не подходят и в которых их поведение нередко бывает скандальным. Эти условия в значительной степени находятся вне контроля правительства, ибо администрация, которая не смогла бы укрепить свою власть такими методами, вероятно, не смогла бы долго удерживаться на посту. Профессиональные революционеры старого стиля, многие из которых имеют значительную поддержку среди низших и средних классов, все еще слишком сильны, чтобы их игнорировать, и идея о том, что должности и взятки являются законными наградами за политическую деятельность, не менее важна, чем раньше. Однако есть все шансы, что политические условия улучшатся по мере того, как правительство станет более стабильным, а общественное мнение, уже являющееся мощным влиянием во благо, станет более просвещенным и будет осуществлять больший контроль над лидерами фракций.

Экономически Сальвадор — одна из самых процветающих стран Перешейка. Ее основной продукт — кофе, выращиваемый на склонах всех более высоких вулканов и холмов, который экспортируется в количестве от шестидесяти до семидесяти миллионов фунтов ежегодно во Францию, Соединенные Штаты и другие страны. В низменных частях страны есть много крупных скотоводческих ранчо и сахарных плантаций, которые производят мясо и сахар для местного потребления. Кукуруза выращивается повсеместно, даже больше, чем в других частях Центральной Америки, из-за густоты населения и большого потребления на душу населения. Один небольшой участок тихоокеанского побережья, называемый La Costa del Bálsamo (Берег бальзама), примечателен своим экспортом перуанского бальзама, лесного продукта, который встречается в диком состоянии только в этом одном месте [20]. Деревья, из которых извлекается эта лекарственная смола, в последние годы были взяты под систематический уход на крупных плантациях и стали источником значительного богатства для местных капиталистов, а также для индейцев, которые собирают бальзам в лесу примитивными методами.

Высшие классы так же предприимчивы и прогрессивны, как любая социальная группа в Центральной Америке. Большая часть из них путешествовала за границу и приняла иностранные способы жизни у себя дома, и в целом они проявили восприимчивость к новым идеям, энергию и патриотизм, что много обещает для будущего их страны. Владельцы крупных плантаций живут в городах, но они проявляют глубокий интерес к управлению и развитию своих владений и обычно проводят на них часть года. Немногие свободны от центральноамериканской склонности к расточительности и непредусмотрительности, но они, тем не менее, были достаточно предприимчивы и прогрессивны, чтобы сохранить свое доминирующее положение в экономической жизни страны, в то время как ресурсы других республик все больше и больше переходили в руки европейцев и североамериканцев. Есть некоторые богатые сельхозпроизводители-иностранцы, но их относительно немного по сравнению с таковыми в Гватемале и Никарагуа. Подавляющее большинство наиболее ценных плантаций по-прежнему принадлежит гражданам Сальвадора, и большая часть акций в банках и в более важных промышленных предприятиях контролируется местным капиталом. Этот факт имеет большое значение, поскольку он указывает на то, что народ Республики приспособился к современным условиям более легко, чем их соседи. Сохранение класса, который поставляет естественных лидеров и правителей общества, не может не иметь благотворного социального и политического эффекта.

Низшие классы, живущие в соломенных хижинах с земляным полом и питающиеся рационом, в котором кукурузная тортилья является главной особенностью, представляют собой разительный контраст со своими богатыми и европеизированными начальниками, но они, тем не менее, несколько лучше устроены, чем в любой из соседних республик, за исключением Коста-Рики. Большинство из них имеют постоянную работу на плантациях, где им предоставляют жилье и еду и выплачивают заработную плату, которая выгодно отличается от той, что платят в Гондурасе и Никарагуа. Их уровень жизни несколько выше, чем в тех странах, и в целом с ними лучше обращаются как работодатели, так и власти. Значительной части рабочих на более крупных плантациях предоставляются участки земли для самостоятельной обработки. В центральной части страны много мелких землевладельцев, которые находят готовый рынок для своих продуктов в городах и благодаря наличию регулярного денежного дохода могут позволить себе многие маленькие предметы роскоши, неизвестные в более отсталых частях Перешейка.

В городах, и особенно в столице, мелкомасштабная торговля и производство очень активны. Огромное количество овощей, молока, дров и других сельских продуктов ежедневно привозится в город на воловьих упряжках крестьянами, которые обменивают их на необходимые им промышленные товары, и рынок и бесчисленные маленькие магазины поблизости всегда являются сценой большого оживления. Существует ряд небольших производственных предприятий, где свечи, обувь, мыло и сигареты изготавливаются в основном ручным трудом, и продукты этого производства покупаются низшими классами в удивительно больших количествах. Однако лишь немногие из небольших коммерческих предприятий принадлежат уроженцам страны, поскольку большая часть розничной торговли находится в руках иностранцев.

Внешняя торговля достигла больших масштабов, несмотря на то, что Республика не имеет доступа к Атлантике. Как и в других странах Перешейка, здесь мало североамериканских купцов; английские, немецкие и голландские дома контролируют импорт и оптовую торговлю. До начала европейской войны Сальвадор закупал меньшую долю своего импорта в Соединенных Штатах, чем любая из других республик Перешейка, но это условие неизбежно изменилось за последние два года. Из экспорта кофе, который является единственным товаром первостепенной важности, в некоторой степени отправляется в Сан-Франциско, но в большей степени во Францию и Германию.

Как внешней, так и внутренней торговле очень помогло то, что территория Республики так мала и что все ее части так близки к тихоокеанскому побережью. Проблема транспортировки была не такой сложной, как в некоторых других странах. Сейчас мало важных городов, не имеющих железнодорожного сообщения. Самая важная линия — это линия Salvador Railway Company, английской корпорации, которая обеспечивает дешевое, быстрое и во всех отношениях отличное сообщение из столицы и Санта-Аны до Сонсонате и Акахутлы. По ней проходит большая часть грузовых и пассажирских перевозок, поскольку Акахутла, хотя и является лишь открытым рейдом, где погрузка и разгрузка затруднены и дороги, является главным портом Республики. Другая линия строится компанией International Railways of Central America, американским концерном, который управляет гватемальской системой, от Ла-Уньона на заливе Фонсека до Сан-Сальвадора. Она проходит через многие важные города в восточных департаментах и сейчас достигла Сан-Висенте, примерно в сорока милях от столицы. Обслуживание не такое хорошее, и тарифы выше, чем на линии Salvador Railway Company, а полезность дороги значительно снижается тем фактом, что ее строители до сих пор не построили постоянный мост через реку Лемпа, для пересечения которой грузы и пассажиры должны подвергаться неприятной и опасной переправе на баржах в сезон дождей. Однако она имеет огромное значение для богатых районов, через которые проходит, и когда она будет завершена, соединив столицу с закрытой гаванью Ла-Уньон, она не только обеспечит новый выход для торговли Сальвадора, но и откроет гораздо более быстрый и удобный путь в Гондурас и Никарагуа, до которых можно добраться за несколько часов по воде из Ла-Уньона. Та же компания планирует построить линию от Санта-Аны до Сакапы на Гватемальской железной дороге, что сделает как Сан-Сальвадор, так и Ла-Уньон доступными напрямую по железной дороге из Пуэрто-Барриоса на Атлантике. Когда это будет сделано, путь из Соединенных Штатов в каждую из трех центральных республик Перешейка сократится на несколько дней.

Помимо упомянутых портов, Сальвадор обладает двумя другими. Ла-Либертад, расположенный непосредственно к югу от столицы, но отделенный от нее крутой грядой холмов, является открытым рейдом, из которого отправляется большое количество кофе, произведенного в окрестностях. Эль-Триунфо, на довольно мелкой бухте к востоку от реки Лемпа, находится недалеко от другого района выращивания кофе, но его придется значительно улучшить, прежде чем он сможет стать регулярным портом захода для больших пароходов. Оба они связаны со своей прилегающей территорией гужевыми дорогами, которые хороши в сухой сезон, но становятся очень плохими во время дождей.

Как и в других местах на тихоокеанском побережье Центральной Америки, с начала европейской войны в этих портах почти не было пароходного сообщения, за исключением Pacific Mail, чьи суда заходят туда через нерегулярные промежутки времени и предоставляют дорогие и довольно неудовлетворительные условия для грузов и пассажиров. Pacific Steam Navigation Company также эксплуатирует один небольшой пароход, ранее принадлежавший Salvador Railway Company, между Панамой и Салина-Крус, останавливаясь в большинстве портов по пути, а правительство Сальвадора владеет еще меньшим судном, которое курсирует между портами Республики и Сан-Хосе, Гватемала. Сальвадор страдает от неадекватности пароходного сообщения на западном побережье гораздо больше, чем любая из других стран, поскольку Гватемала и Коста-Рика имеют отличное сообщение с Соединенными Штатами и Европой через свои атлантические порты, а Никарагуа и Гондурас имеют сравнительно небольшой объем внешней торговли. Республика не сможет развиваться так, как должна, пока ее связи с внешним миром не будут значительно улучшены.