СЛЕДЫ ВРЕМЕНИ: И ПОЛНЫЙ АНАЛИЗ НАШЕЙ АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА, С КРАТКОЙ ИСТОРИЕЙ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ КОЛОНИЙ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В ХРОНОЛОГИЧЕСКОМ ПОРЯДКЕ: ФАКТЫ И СТАТИСТИКА ИЗ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ.
Чарльз Бэнкрофт.
Р. Т. Рут, издатель, Берлингтон, Айова. 1875.
Зарегистрировано в соответствии с Актом Конгресса в 1874 году Р. Т. Рутом в офисе Библиотекаря Конгресса в Вашингтоне, округ Колумбия.
Джордж Вашингтон
Художник Г. Стюарт. Гравюра А. Б. Уолтера, Филадельфия.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
Цель этой книги — предоставить средства для формирования точного представления об американском правительстве. Автор принял положение о том, что высший стиль правления — это правление «народа, посредством народа и для народа», и верит, что постоянный прогресс, начавшийся в самые ранние времена, достиг своего полного развития в Великой Республике. Поэтому он прослеживает «Следы времени» через всю историю; отмечает постепенное раскрытие институтов, взлет и падение империй, причины, которые создали и разрушили древние республики, и происхождение сил, которые придают современной цивилизации гораздо большую прочность и стабильность. Все это он считает необходимым для правильной оценки удивительных событий нашего века и нашей страны.
Затем он переходит к тщательному и ясному анализу всей структуры правительства. Каждое общее подразделение, вместе с его подразделами, рассматривается детально, но последовательно; так что четкая картина его, со всеми его ветвями, операциями и связями с другими частями, предстает перед умом как четко определенное целое. Исполнительная, Законодательная и Судебная ветви власти — зависимые части каждой из которых занимают свое надлежащее место — предстают перед умом по порядку, одна за другой, причем структура, полномочия и работа каждой из них полностью объясняются.
Книга, по сути, является компиляцией, и материал в значительной степени взят из официальных источников, но собран из поразительно большого количества книг, многие из которых нельзя найти даже в крупнейших публичных библиотеках; но труд и заслуга сбора такого количества сведений из всех направлений и сжатия целой библиотеки в форму и объем, столь удобные и столь хорошо организованные, в столь немногих и хорошо подобранных словах, были поистине велики.
Все работы, представленные ранее вниманию публики с целью удовлетворения этой потребности, были фрагментарными или рассматривали лишь часть предмета слишком пространно. Здесь представлено полное резюме, или «Руководство гражданина», которое включает достаточно подробный анализ всей структуры правительства, ясно и всесторонне раскрывая организацию, полномочия, связи и способ работы каждого департамента, малого или большого, принципы, на которых они основываются, и дух, который пронизывает их все. Оно привлекает нашу историю настолько, чтобы показать нам повод, породивший каждый институт, постепенный рост грандиозного здания и причины, которые контролировали и формировали все это. Короче говоря, оно дает нам адекватное объяснение формы наших институтов, даже уходящее корнями в раннюю историю человечества, когда тенденции, принесшие этот плод, впервые начали проявляться в истории человечества.
Издатель.
ВВЕДЕНИЕ.
Нам посчастливилось жить в эпоху, чьи шедевры достижений в науке, промышленности и торговле посрамляют экстравагантные вымыслы восточных сказок и чудеса, приписываемые богам и героям древней мифологии. Изменения, вызванные недавними исследованиями и открытиями, настолько обширны и стремительны, что трудно проследить за ними или осознать силу и основательность трансформаций, происходящих в мире вокруг нас. Применение пара и электричества поражает нас своим широко распространенным влиянием на условия и отношения людей; легкость и скорость передвижения и общения, постоянно возрастающие, все время ставят нас в новые и непривычные ситуации. Мы едва успеваем приспособить свои мысли и привычки к одной, как нас уже увлекает в другую. Постоянно более ясный и обильный свет, проливаемый наукой и прессой, не достаточен для того, чтобы наши умы полностью поспевали за прогрессом, который идет во всех сферах жизни.
Очевидно, что мы вступили в Новую Эру, самую необычайную и важную из всех, что когда-либо видел мир. Старое и несовершенное расчищается, и все основательно перестраивается. Объяснение заключается в том, что мы сейчас возводим грандиозный Храм Цивилизации, отдельные камни и колонны которого каждой нации и эпохе было поручено тесать и вырезать, и, так сказать, оставлять в карьере, чтобы дождаться времени, когда, когда весь материал будет готов, Мастер-Строитель соберет все разрозненные части и воздвигнет все здание сразу, к изумлению и радости человечества.
Все институты и цивилизации прошлого можно считать временными, возведенными в спешке из материалов, оказавшихся под рукой, не для постоянства, а для того, чтобы служить текущим нуждам, пока выполнялась особая задача нации или эпохи. Расы и эпохи, более близкие к рождению человечества, работали над более грубыми частями здания, которые вошли в фундаменты; те великие расы, греческая и римская, предоставили благородный контур, который народы современной Европы усовершенствовали, добавив то, чего еще не хватало для использования и украшения.
Америка была зарезервирована, намеренно, на многие века, чтобы предоставить подходящее и свободное место для центральных залов и мощнейших колонн завершенного строения. Наши отцы расчистили землю и заложили фундамент глубоко на живой скале, то есть на Правах Человека. То, что они редко допускали ошибки, устанавливая камень, опору и колонну в правильное положение, доказывает работа, какой мы ее находим, и нам остается лишь расчистить мусор, украсить территорию и использовать все по назначению.
Мы начинаем видеть, что Время, Мысль и Опыт трудились не напрасно, что Прогресс — это не призрак воображения, что человеческий род по сути является Единым целым, что он рос на протяжении всех веков и сейчас приближается к расцвету своей зрелости, готовый вступить на свой особый путь, имея перед собой величайшую работу. Энергии всех рас готовятся к неслыханным достижениям. Мир никогда не был так полностью и так мудро занят, как сейчас, и Америка стоит между современной Европой и древней Азией, получая от обеих и отдавая им. Ее институты основаны на принципах столь справедливых и гуманных, что при должном управлении с мудростью и мастерством они ни в чем не будут стеснять и ограничивать надлежащую деятельность людей. Америка является моделью, которую другие нации будут тщательно копировать в свое время, по мере того как они смогут адаптироваться и изменить свои институты. Это может быть не буквальная копия, не рабское подражание; но мало сомнений в том, что наша Декларация независимости в конечном итоге войдет, по духу и потенциальному влиянию, в сокровенную структуру всех правительств.
Именно Ход Человеческого Прогресса и важные элементы, которые последовательно добавлялись по мере появления каждой ведущей фазы цивилизации, мы попытались проследить в Историческом обзоре Первой части этой книги. Следуя общему ходу событий в хронологическом порядке, мы останавливались здесь и там, чтобы провести общий обзор, дабы лучше понять значение отдельных фактов или изучить новое влияние, которое входит в число сил, формирующих будущее. Наше пространство не позволяло провести исчерпывающий процесс; да это было и нежелательно. Мы отметили только наиболее важные вехи Прогресса. Слишком много деталей сбило бы с толку, вовлекая ум в запутанную массу фактов. Именно нить событий, которая соединяет нации и эпохи вместе, или канал, по которому они передали до наших дней — из Азии в Европу и из Европы в Америку — каждый свой особый вклад в политическую мудрость и свободные институты Америки, мы попытались найти.
Мы надеемся, что не недооценили ни один народ или время, и что мы не переоценили ценность и славу Америки. Америка еще молода. Ее основатели, авторы ее Конституции, не осознавали исключительного совершенства и благородства своей работы. Как и все другие люди, они строили в соответствии со своим гением и инстинктами. Только Время могло показать, строили ли они для бессмертия. Они боялись и трепетали над своей работой; но Время поставило на ней свою печать одобрения. Наши люди заняты использованием своих свобод и энергий, каждый для своей личной выгоды, что вполне правильно и уместно; поскольку благополучие отдельных лиц составляет процветание общества. Но правительство, предоставленное самому себе, склонно выполнять эту работу слишком хорошо. Мы хорошо и мудро действовали в важных кризисах; но более разумная и постоянная бдительность в отношении обычного хода общественных дел была бы еще лучше.
Очевидно, что общий разум среди нас стал яснее и точнее в своих суждениях по мере накопления опыта, ибо первоначальное направление к народной свободе не изменилось. Различные несоответствия были отброшены, а упущения исправлены, суровое испытание гражданской войны и неслыханная быстрота роста не поколебали, а более ясно выявили силу и единство нации. Тем не менее, больше интеллекта и больше заботы избавили бы нас от многих потрясений и сделали бы наш успех более выраженным и блестящим. «Знание — сила», когда оно мудро применяется; и более точное знакомство со своим правительством и его историей позволит американским гражданам формировать его еще мудрее, исправлять все недостатки управления и быстро достичь того минимума правительственного вмешательства в усилия и интересы граждан, который даст им полную свободу, совместимую с безопасностью, и передаст весь круг человеческой жизни, насколько это возможно, благотворному действию естественного закона.
Ч. Б.
СОДЕРЖАНИЕ.
PART FIRST.
THE FOOTPRINTS OF TIME, OR HISTORICAL PROGRESS.
CHAPTER I.
HISTORICAL PROGRESS IN THE OLD WORLD 29
Section I. The Dawn of History—Uncertainty of Tradition—Aid afforded by recent studies—Ethnology, Philology, etc.—Primitive Home of Mankind—The three great races—The first Migrations—Commencement of Civilization—China—The Euphrates—The Hamites in Egypt.
Section II. Direction of Pre-historic Growth—Rudeness of early races—Character of the Primitive Man—Testimony of language—Imperfection of Turanian Growth—Seen in China—Superiority of Indo-European races.
Section III. Gradual Development—Condition of the first Men—Establishment of the Family—Patriarchal Authority—The Growth of Monarchy—Origin of the Priesthood—Development of both in Chaldea and Egypt—Influence of War and Commerce.
Section IV. Ancient Monarchies—Five Monarchies on the Euphrates and Tigris—The Scythian, the two Hamitic, the Assyrian and the Medo-Persian Monarchies—Testimony of the ruins—Mysterious and Singular character of Egypt—Moses and the Jewish State—Tyre and its Commerce.
Section V. The Grecian States—Origin, intelligence and vigor of the Greek race—Their Mythology and Heroic History—Their opposition to the dangerous centralizing tendencies of Monarchy—Greek Republics—Colonization—Sparta and Athens—Commencement of Authentic History—Foundation of Rome—Chronological review during the time of the Roman Kings.
Section VI. The Roman Republic—Character of the Romans—Greeks and Romans compared—Roman constancy.
Section VII. Greece and Rome—The influence of each on the future of mankind—Chronological history from B. C. 500 to B. C. 133—The great career of the Roman Republic.
Section VIII. Decay of the Republic—Unhappy effects of conquest and wealth on Roman character—Death of the Gracchi—The Civil Wars—Marius, Sylla, Crassus, Pompey, Julius Cæsar—The Senate Suspends the Constitution and ends the Republic—Death of Cæsar.
Section IX. The Roman Empire—Impossibility of restoring the Republic—Triumvirate and wars of Augustus, Antony and Lepidus—Augustus Emperor of the World.
Section X. Influence of Christianity—The Jewish State—Influence on it of Egypt, Asia and Greece—The New Morality of Christianity—The persecution it provokes—Its growing influence on life and manners—Unhappy effect of state patronage.
Section XI. The services of Great Men to Mankind—Difficulties of progress among the Ancients—Assistance rendered by Great Men—Office of early Poets—Of Legislatures—Philosophers, Socrates, Plato, Aristotle—Orators, Demosthenes and Cicero—Influence of Great conquerors on progress—Alexander the Great—Hannibal the unfortunate—Cæsar, the successful—Brutus, the Patriot—Augustus the Emperor—The elements of greatness in all men—Jesus Christ the Perfect Man.
Section XII. The Christian Era—Chronological history of the Emperors—The triumph of Christianity and its corruption—The fall of the Empire.
Section XIII. Rise of Modern Nations—Incursions of Barbarians—Their settlement in Gaul—Spain, Africa, Italy and Britain—Mahomet and the great success of his followers—Charlemagne and the Popes—Failure to found a Western Empire.
Section XIV. The Feudal System—Results from the condition of the Empire and the character of the invaders—Rise and character of Chivalry—The Crusades.
Section XV. The Liberties of the People—Influence of the Crusades—Revival of Commerce and Learning.
Section XVI. The Situation on the Discovery of America.
Section XVII. Conclusion—Summary of Progress—The work assigned to America.
CHAPTER II.
THE DISCOVERY OF AMERICA 148
Geographical ignorance of the Ancients—Columbus and his Ideas—His difficulty in getting a hearing—Queen Isabella of Spain—Sets sail for the New World—Why he thought it Asia—Origin of the name America.
CHAPTER III.
HISTORY FROM 1492 TO 1763 151
Various Discoveries—Sir Humphrey Gilbert fails twice to establish a Colony—Sir Walter Raleigh—Settlements in Florida—Jamestown—Landing of the Puritans—Other Settlements—Liberal character of Colonial Governments—Colonies resist oppression—Indian Wars—French Wars—Training they give the Colonies—Capture of Louisburg—Braddock’s Defeat—Colonists as Soldiers.
CHAPTER IV.
HISTORY—ORIGIN OF THE REVOLUTION 162
British resolve to tax Colonies—Folly of that measure—Resistance in the Colonies—British repeal the tax, BUT CLAIM THE RIGHT—Indignation in the Colonies—Taxes again tried—Soldiers sent to Boston—“Boston Massacre”—Tax on Tea—Colonies Organize against it—“Boston Tea Party”—Philadelphia—Boston Port Bill—First Congress—“American Association”—Battle of Lexington—Second Congress—Siege of Boston—Bunker Hill—British driven out—Battles in Canada.
CHAPTER V.
FORMATION OF THE ORIGINAL UNION 173
History of the various stages of Union among the States—Adoption of the Articles of Confederation.
CHAPTER VI.
DECLARATION OF INDEPENDENCE 175
Noble character of this Document—It speaks for all men and all times—The Declaration.
CHAPTER VII.
ARTICLES OF CONFEDERATION 181
Full text of the Articles adopted in 1777, forming the Constitution for 12 years.
CHAPTER VIII.
REVOLUTIONARY WAR FROM 1776 TO 1783 191
Battle of Long Island—Silent retreat at night—Washington driven across the Delaware—His success in the Jerseys—Battles near Philadelphia—Surrender of Burgoyne—Treaty with the French—French fleet—British evacuate Philadelphia—Washington’s success again in the Jerseys—Southern War—Defeat of Gates—Treason of Arnold—Gen. Green and Cornwallis—Lafayette and Cornwallis—Surrender of Cornwallis at Yorktown—Review of the War—Financial Difficulties—Character of the People—Peace at Last!
CHAPTER IX.
THE CONSTITUTION OF THE UNITED STATES 203
The Constitutional Convention of 1787—Defects of the Articles of Confederation—Caution of Statesmen and the People—Result of the Convention—Full text of the Constitution and Amendments.
CHAPTER X.
THE CONTINENTAL CONGRESS 225
Names of Presidents of the Continental Congress—The various Seats of Government from 1774 to 1789.
PART SECOND.
THE GOVERNMENT UNDER THE CONSTITUTION 226
The Three Branches of the Government—Arrangement of this Work—Excellence of the Organization—Comparison of the United States with Mexico—With Ireland—Why it has prospered.
THE EXECUTIVE DEPARTMENT.
CHAPTER I.
THE PRESIDENT 229
His place in the Government—He is its active force—Conditions of birth, age, and residence—How he is elected—His powers and duties—List of all the Presidents.
CHAPTER II.
THE VICE-PRESIDENT 234
His position mainly honorary—His only duty—When he may become President—List of Vice-Presidents.
CHAPTER III.
THE CABINET 236
Number and offices of members—Their duties—President’s will supreme—Their means of aiding him—The character and ability required.
CHAPTER IV.
DEPARTMENT OF STATE 239
Title of chief officer—Conducts our Foreign business—Range of his duties—Qualifications required—Lists of Secretaries of State.
CHAPTER V.
OUR REPRESENTATIVES IN FOREIGN LANDS 243
The dignity of their Official Character—The immunities it confers—Ambassadors—Ministers Plenipotentiary—Ministers-Resident—Charge d’Affaires—Commissioners—The high abilities required in Foreign Ministers.
CHAPTER VI.
TREATIES—EXTRADITION TREATIES 246
Nature of a Treaty—Its binding power—Has the force of Law—The Russian Treaty in full—What Extradition Treaties are—What classes of criminals they apply to—Countries with which we have Extradition Treaties.
CHAPTER VII.
BUSINESS REPRESENTATIVES 256
Consuls and their duties—Their official character—Their number—Extra powers in Turkey, etc.
CHAPTER VIII.
PASSPORTS 258
Their character—Their protective power—Who give them.
CHAPTER IX.
DEPARTMENT OF THE TREASURY 260
Its importance—Secretary of the Treasury—Great extent of his department—Its thorough organization—The security of public funds—The various bureaus—List of Secretaries of the Treasury.
CHAPTER X.
THE FINANCIAL SYSTEM OF THE UNITED STATES 263
How government income is obtained—Duties—Internal Revenue—Difference of views—Finance a study for the people.
CHAPTER XI.
DUTIES AND TARIFFS 266
Explanation of terms—Ease of raising revenue from Tariffs—Two kinds of Tariff—What is a Protective Tariff—Tonnage.
CHAPTER XII.
COLLECTION OF DUTIES 272
Custom Houses—Their number and location—Officers and their duties—Their compensation—Revenue Cutters—Ship’s papers.
CHAPTER XIII.
GOVERNMENT COINAGE 278
The Mint—Relations to the United States Treasury—Artistic skill—Coins—Assay offices—Their relation to commerce and to individuals.
CHAPTER XIV.
NATIONAL BANKING 283
Relations of Currency to the Treasury—Government control of Banks and their issues—Security of Currency.