«Следы времени: Анализ американской системы правления и история США»

2. Этим актом Президент и Вице-президент Соединенных Штатов, Государственный секретарь, Министр финансов, Военный министр, Министр военно-морского флота, Генеральный почтмейстер, Генеральный прокурор, Председатель Верховного суда, комиссар Патентного ведомства и мэр Вашингтона — в течение срока исполнения ими своих соответствующих должностных обязанностей, вместе с другими лицами, которых они могут избрать в качестве почетных членов, — были учреждены в качестве организации под названием Смитсоновский институт.

3. Он расположен в Вашингтоне и управляется советом регентов, состоящим из Вице-президента Соединенных Штатов, Председателя Верховного суда Соединенных Штатов, мэра Вашингтона, трех членов Сената и трех членов Палаты представителей, а также шести других лиц. Совет выбирает своих должностных лиц и отчитывается о своей деятельности перед Конгрессом на каждой его сессии.

4. Для осуществления благородного замысла г-на Смитсона по основанию этого учреждения были подготовлены помещения для размещения всех предметов искусства, объектов естественной истории, растений, а также геологических и минералогических образцов, которые в настоящее время принадлежат или в будущем могут принадлежать Соединенным Штатам, а также тех, что могут быть получены впоследствии. Они классифицированы и упорядочены таким образом, чтобы облегчить их изучение и исследование. Обширная коллекция уже собрана и передана в учреждение, и она постоянно пополняется за счет пожертвований, исследований и усердной работы его профессоров, а также путем обмена с родственными учреждениями внутри страны и за рубежом. Они открыты для осмотра публикой и предоставляют студентам и другим лицам возможность расширить свои научные знания. Это, наряду с отчетами его профессоров об экспериментах и новых открытиях, действительно делает его учреждением «для приумножения и распространения знаний среди людей».

ГЛАВА LV. ОТЧЕТЫ.

1. Поскольку Конгресс является законодательной властью правительства, очевидно, что для точного понимания того, какие законы важно принять, изменить или отменить, он должен быть хорошо информирован обо всем, что делается правительственными чиновниками, и о точном состоянии каждой отрасли государственной службы. Послания Президента носят характер отчетов, представляемых главой исполнительной власти законодательному органу для его сведения и руководства. Таким образом, установлено, что Государственный секретарь, Министры финансов, военный, военно-морской, внутренних дел и Генеральный почтмейстер, вместе с комиссарами различных бюро и советов, прикрепленных к этим департаментам, должны ежегодно отчитываться перед Конгрессом. Руководители департаментов отчитываются непосредственно перед Конгрессом. Так же поступают многие комиссары, возглавляющие бюро. Советы отчитываются перед руководителями департаментов, к которым они прикреплены.

2. Таким образом, Конгресс остается в курсе всего, что делается в каждом департаменте, бюро или совете, которому поручено ведение государственных дел. Эти отчеты не только предоставляют законодательной власти необходимую информацию, но и служат средством контроля за любыми должностными проступками. Ежегодные отчеты Министров финансов, военного и военно-морского, а также Генерального почтмейстера являются государственными документами, которые по своей важности стоят сразу после ежегодного послания Президента. От них народ ожидает подробного отчета о состоянии и положении тех великих департаментов, которыми руководят эти министры и которые столь существенно влияют на финансовые и другие важные интересы нации.

3. Вышеизложенные замечания об отчетах проливают свет на работу механизмов, посредством которых осуществляется управление государством, и показывают, как должностные лица несут ответственность перед высшей властью.

В этой связи мы можем отметить еще один вид отчетов, которые поступают из другого источника. После того как каждый Конгресс собирается и организуется, Председатель Сената и Спикер Палаты назначают так называемые постоянные комитеты каждого из этих органов.

Когда законопроекты представляются для принятия в качестве законов или подаются петиции, они всегда направляются в соответствующий комитет, который изучает их и докладывает органу (Сенату или Палате) свои выводы о достоинствах или недостатках, целесообразности или нецелесообразности удовлетворения петиции или принятия рассматриваемого законопроекта.

Эти отчеты, как правило, определяют действия Конгресса, когда он переходит к голосованию по принятию закона. Но это не всегда так; орган любой из Палат может иметь мнение, отличное от мнения своего комитета, и действовать вопреки его рекомендациям.

ГЛАВА LVI. ИМПИЧМЕНТ.

1. Во второй статье, разделе четвертом Конституции, содержатся следующие слова: «Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отстранению от должности в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки».

2. Импичмент — это процедура, применяемая только к должностным лицам с целью их отстранения от должности. Она не влечет за собой никакого иного наказания; однако виновная сторона впоследствии может быть привлечена к ответственности за свое преступление в суде и наказана в порядке, предусмотренном законом.

3. Только Палата представителей может выдвигать обвинения, направленные на судебное разбирательство в отношении должностного лица правительства в порядке импичмента. Ее действия в таком случае аналогичны действиям Большого жюри. Она обвиняет должностное лицо в нарушении закона и требует его предания суду, чтобы в случае признания виновным оно было отстранено от должности. Она назначает комитет для ведения обвинения перед Сенатом, которому представляются эти обвинения.

4. Только Сенат обладает правом судить обвиняемую сторону. При рассмотрении дела об импичменте он действует как суд, и его решение является окончательным. Президент не может помиловать преступника, подвергшегося импичменту. Когда суду предается Президент Соединенных Штатов, председательствует Председатель Верховного суда, но ни в каком другом случае. Ни одно лицо не может быть признано виновным в ходе процесса импичмента, если две трети членов Сената не проголосуют за признание обвиняемого виновным в инкриминируемом правонарушении.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.

Это третья ветвь власти, как определено Конституцией, обладающая высшей важностью и достоинством. Ее сфера деятельности заключается в толковании Конституции, разрешении споров, суде над правонарушителями и вынесении им приговоров, обеспечении соблюдения прав и поддержании всего государственного организма в надлежащем состоянии и равновесии. Она включена в правительственный механизм в качестве регулятора. Без нее другие департаменты должны были бы сами судить о пределах своих полномочий; Конституция была бы практически неспособна предотвратить несогласованное или вредоносное законодательство; а исполнительная власть обладала бы полномочиями как судить, так и наказывать за правонарушения.

Ожидается, что должностные лица этого департамента правительства будут людьми большого веса и достоинства характера, обладающими широкой правовой культурой, и они отбираются на должности и остаются на них при таких обстоятельствах, которые в достаточной мере гарантируют необходимую независимость и беспристрастность.

Все это мы увидим по мере анализа его различных ветвей. Они состоят из Верховного суда Соединенных Штатов, окружных судов, районных судов и Суда по претензиям. Местные суды в округе Колумбия и территориальные суды, хотя и схожи с судебными органами штатов, связаны в силу своих отношений с Генеральным правительством с этим департаментом.

Важность этой ветви власти становилась все более очевидной с течением времени, а партийные конфликты подвергали ее испытанию. Ожесточенный партийный дух нашей ранней постреволюционной истории, который сохранялся до администрации Монро, был в значительной степени результатом отсутствия должного доверия к судебной власти и уважения к ней. Опыт показал, что наш народ законопослушен и что законодательная и исполнительная власти, наравне с народом, готовы подчиняться официальному толкованию Конституции и все готовы объединить усилия для поддержания ее авторитета.

ГЛАВА LVII. ВЕРХОВНЫЙ СУД.

1. Это высший судебный орган в Соединенных Штатах. Если все правительство образно представить как арку, то это «замковый камень арки», без которого вся структура рухнула бы. Во всех случаях споров относительно значения Конституции и круга полномочий, которые она предоставляет или подразумевает, он обладает суверенным правом принимать решения; и это решение не подлежит обжалованию. Его декларация относительно значения и применения Конституции и свода законов, принятых на ее основе, становится законом страны. Это великий оплот против тиранического использования власти и противоречивых законодательных актов, будь то со стороны национального законодательного органа или законодательных органов штатов.

2. В этом суде один Председатель и девять ассоциированных судей, все они назначаются Президентом по совету и с согласия Сената. Они назначаются пожизненно или на время надлежащего исполнения обязанностей; они могут быть подвергнуты импичменту за взяточничество или другие тяжкие преступления, а затем отстранены от должности. Они также могут уйти в отставку; но если они ведут себя должным образом и желают сохранить свои должности, нет никакой власти, с помощью которой они могли бы быть смещены, кроме власти смерти. Сама Конституция содержит это положение, чтобы судьи были максимально удалены от влияния партийной политики. Поэтому ожидается, что их решения не будут предвзятыми из-за партийных или политических соображений; и, возможно, будет уместно сказать, что положения о пожизненном пребывании судей судов Соединенных Штатов в должности встречают почти всеобщее одобрение и заставили многих надеяться, что штаты изменят свои конституции и примут тот же план, полагая, что это самый верный способ сохранения чистой и независимой судебной власти, от которой зависят права и свободы каждого гражданина государства.

3. Этот суд проводит только одну сессию в год, которая начинается в первый понедельник декабря и длится до тех пор, пока он не рассмотрит все находящиеся перед ним дела. Его заседания всегда проводятся в Вашингтоне, столице нации; там он имеет доступ к библиотекам Конгресса и юридическим библиотекам, а также ко всем департаментам и архивам правительства, когда это необходимо.

Существует категория дел, которые могут быть начаты в этом суде. В этих случаях он обладает первоначальной юрисдикцией. Это дела, затрагивающие послов, других официальных представителей и консулов, а также те, в которых одной из сторон является штат. В других случаях он обладает только апелляционной юрисдикцией. Большая часть его работы заключается в рассмотрении и разрешении апелляций из нижестоящих судов, главным образом из окружных судов Соединенных Штатов, а в некоторых случаях — из высших судов штатов.

4. Он обладает не только первоначальной, но и исключительной юрисдикцией по делам, где одной из сторон является штат, а также когда возбуждаются разбирательства или иски против послов или других официальных представителей или их служащих. Его право рассматривать апелляции из нижестоящих судов, называемое апелляционной юрисдикцией, ставит его в положение высшего суда в стране.

Он также обладает правом ограничивать или запрещать разбирательства в районных судах Соединенных Штатов, когда они действуют как суды адмиралтейства или в случаях морской юрисдикции. Судьи этого суда проводят окружные суды и распределяют себя по судебным округам.

Практика и правила судопроизводства в этом суде очень похожи на таковые в судах канцлерства и суда королевской скамьи в Англии. Фактические обстоятельства дела рассматриваются судом присяжных, так же как и в других судах.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СУДА. 5. Должностными лицами этого трибунала являются судьи, Генеральный прокурор, секретарь, судебный пристав и репортер. Три последних назначаются судом. В обязанности маршала округа Колумбия входит присутствие на заседаниях этого суда и вручение исходящих от него процессуальных документов.

Адвокат или юрисконсульт, чтобы быть допущенным к практике в этом суде, должен был быть практикующим юристом в Верховном суде штата, где он проживает.

6. Ниже приведены имена всех Председателей Верховного суда Соединенных Штатов с момента его основания до настоящего времени, с датами их назначения и штатами, от которых они были назначены:

Джон Джей, штат Нью-Йорк, 26 сентября 1789 г.

Джон Ратледж, штат Южная Каролина, 1 июля 1795 г.

Уильям Кушинг, штат Массачусетс, 27 января 1796 г.

Оливер Эллсворт, штат Коннектикут, 4 марта 1796 г.

Джон Джей, штат Нью-Йорк, 19 декабря 1800 г.

Джон Маршалл, штат Вирджиния, 27 января 1801 г.

Роджер Б. Тэни, штат Мэриленд, 28 декабря 1835 г.

Сэлмон П. Чейз, штат Огайо, декабрь 1864 г.

Моррисон Р. Уэйт, штат Огайо, 21 января 1874 г.

7. Ниже приведены имена ассоциированных судей с датами их назначения и штатами, от которых они были назначены:

Джон Ратледж, штат Южная Каролина, 1789 г.

Уильям Кушинг, штат Массачусетс, 1789 г.

Роберт Х. Харрисон, штат Мэриленд, 1789 г.

Джеймс Уилсон, штат Пенсильвания, 1789 г.

Джон Блэр, штат Вирджиния, 1789 г.

Джеймс Айредэлл, штат Северная Каролина, 1790 г.

Томас Джонсон, штат Мэриленд, 1791 г.

Уильям Патерсон, штат Нью-Джерси, 1793 г.

Сэмюэл Чейз, штат Мэриленд, 1796 г.

Бушрод Вашингтон, штат Вирджиния, 1798 г.

Альфред Мур, штат Северная Каролина, 1799 г.

Уильям Джонсон, штат Южная Каролина, 1804 г.

Брокхолст Ливингстон, штат Нью-Йорк, 1807 г.

Томас Тодд, штат Вирджиния, 1807 г.

Габриэль Дюваль, штат Мэриленд, 1811 г.

Джозеф Стори, штат Массачусетс, 1811 г.

Смит Томпсон, штат Нью-Йорк, 1823 г.

Роберт Тримбл, штат Кентукки, 1823 г.

Джон Маклин, штат Огайо, 1829 г.

Генри Болдуин, штат Пенсильвания, 1830 г.

Джеймс М. Уэйн, штат Джорджия, 1835 г.

Филип П. Барбур, штат Вирджиния, 1836 г.

Джон Маккинли, штат Алабама, 1837 г.

Джон Кэтрон, штат Теннесси, 1837 г.

Питер В. Дэниел, штат Вирджиния, 1841 г.

Сэмюэл Нельсон, штат Нью-Йорк, 1845 г.

Ливай Вудбери, штат Нью-Гэмпшир, 1845 г.

Роберт К. Грир, штат Пенсильвания, 1846 г.

Бенджамин Р. Кертис, штат Массачусетс, 1851 г.

Джеймс А. Кэмпбелл, штат Алабама, 1853 г.

Натан Клиффорд, штат Мэн, 1858 г.

Ноа Х. Суэйн, штат Огайо, 1862 г.

Сэмюэл Ф. Миллер, штат Айова, 1862 г.

Стивен Дж. Филд, штат Калифорния.

Дэвид Дэвис, штат Иллинойс, 1862 г.

Уильям Стронг, штат Пенсильвания, 1870 г.

Джозеф П. Брэдли, штат Нью-Джерси, 1870 г.

Уорд Хант, штат Нью-Йорк, 1873 г.

ГЛАВА LVIII. ОКРУЖНЫЕ СУДЫ.

Следующими по значимости, полномочиям и юрисдикции являются окружные суды Соединенных Штатов. В то время как Верховный суд всегда заседает в Вашингтоне, эти суды проводятся в каждом штате в то время и в тех местах, которые предписаны специальным законом Конгресса. Они часто меняются, чтобы соответствовать интересам как жителей штатов, так и судей суда. В нынешнем виде весь Союз разделен на девять округов, каждый из которых включает несколько штатов в зависимости от их размера и численности населения. Места проведения заседаний определяются с учетом удобства доступа для всех жителей округа.

Этот суд по своему замыслу и полномочиям аналогичен Верховному суду; по сути, он является лишь его филиалом; в нем председательствуют те же должностные лица, и он рассматривает тот же класс вопросов, а именно: вопросы, связанные с конституционным правом; и эти полномочия, столь важные для единообразия толкования конституционных положений и для пользования правами, гарантированными этим документом гражданам всех штатов, сделаны всеобъемлющими — они доведены до сведения каждого.

2. Окружные суды проводятся судьями Верховного суда, которые распределяют округа между собой, а затем каждый путешествует по своему округу, пока не посетит и не проведет сессию в каждом штате, входящем в него. Судья Верховного суда является председательствующим и высшим магистратом в каждом окружном суде, но судья районного суда того района, в котором проводится окружной суд, заседает вместе с судьей Верховного суда в качестве ассоциированного судьи.

ЮРИСДИКЦИЯ. 3. Эти суды обладают как первоначальной, так и апелляционной юрисдикцией. Дела могут быть обжалованы из районных судов в окружной. Они также обладают конкурирующей юрисдикцией с судами штатов, когда предмет спора превышает сумму в 500 долларов и истцом выступают Соединенные Штаты; или когда стороной является иностранец, или когда иск подан между гражданами разных штатов. Они обладают исключительной юрисдикцией по всем делам о преступлениях против Соединенных Штатов, за исключением случаев, когда закон специально предоставляет эти полномочия другим судам. Она распространяется на все дела в соответствии с налоговым законодательством Соединенных Штатов.

4. Существует также определенная категория дел (слишком утомительная для подробного описания здесь), которые могут быть переданы из судов штатов и районных судов в эти суды и рассмотрены и решены таким же образом, как если бы они были начаты здесь.

Должностными лицами окружных судов являются: во-первых, судьи; во-вторых, окружной прокурор того района, в котором проводится суд; в-третьих, маршал района; и в-четвертых, секретарь, который назначается судом.

5. Может быть интересно, а возможно, и полезно узнать, как формируются различные округа и какие штаты входят в каждый из них. Их число время от времени увеличивалось по мере увеличения числа штатов. В некоторых случаях штаты сначала помещались в один округ, а впоследствии отделялись и помещались в другой.

6. Актами 1862 и 1863 годов округа были распределены следующим образом:

Первый округ — Род-Айленд, Массачусетс, Мэн и Нью-Гэмпшир (по Акту 1820 г.).

Второй округ — Вермонт, Коннектикут, Нью-Йорк (Акт 1837 г.).

Третий округ — Нью-Джерси и Пенсильвания.

Четвертый округ — Мэриленд, Вирджиния, Делавэр и Северная Каролина.

Пятый округ — Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Миссисипи и Флорида.

Шестой округ — Луизиана, Техас, Арканзас, Кентукки и Теннесси.

Седьмой округ — Огайо и Индиана.

Восьмой округ — Мичиган и Иллинойс.

Девятый округ — Висконсин, Миссури, Канзас, Айова и Миннесота.

Десятый округ — Калифорния и Орегон.

Но в 1866 году это распределение округов было снова изменено; и это было сделано, как мы полагаем, для того, чтобы приблизить количество округов к числу ассоциированных судей, сокращенному тем же актом с девяти до шести; ибо тогда было постановлено, что впредь не будет назначаться больше ассоциированных судей Верховного суда, пока их число не сократится (вследствие смерти или отставки) до шести.

7. Округа этим последним актом были сокращены до девяти и распределены следующим образом:

Первый и второй округа остаются прежними.

Третий был составлен из штатов Пенсильвания, Нью-Джерси и Делавэр.

Четвертый — из Мэриленда, Вирджинии, Западной Вирджинии, Северной Каролины и Южной Каролины.

Пятый — из Джорджии, Флориды, Алабамы, Миссисипи, Луизианы и Техаса.

Шестой — из Огайо, Мичигана, Кентукки и Теннесси.

Седьмой — из Индианы, Иллинойса и Висконсина.

Восьмой — из Миннесоты, Айовы, Миссури, Канзаса и Арканзаса.

Девятый — из Калифорнии, Орегона и Невады.

Мы включили оба этих распределения округов, потому что один новый штат (Небраска) был принят после принятия акта. Другие скоро войдут в состав, и весьма вероятно, что старое число округов и судей будет восстановлено.

ГЛАВА LIX. РАЙОННЫЕ СУДЫ.

1. Мы переходим теперь к низшему звену судов Соединенных Штатов, за исключением местных судов в округе Колумбия и территориальных судов. Районный суд Соединенных Штатов проводится районным судьей в каждом районе. Каждый штат составляет по меньшей мере один район, несколько более крупных штатов разделены на два, а некоторые — на три. В настоящее время существует пятьдесят девять судебных районов и, следовательно, такое же количество районных судей, окружных прокуроров, секретарей районных судов и маршалов. Судьи, прокуроры и маршалы назначаются Президентом и Сенатом; секретари — соответствующими судами.

СЕССИИ. 2. По закону 1789 года каждый районный судья был обязан проводить четыре сессии в год в то время и в тех местах, которые предписывал Конгресс. Это делается по сей день в подавляющем большинстве штатов; но согласно более поздним законам, в некоторых районах требуется проводить только две или три сессии в год.

ЮРИСДИКЦИЯ. 3. Эти суды обладают исключительной юрисдикцией по всем адмиралтейским и морским делам. Они относятся к морским контрактам и к преступлениям против законов Соединенных Штатов, совершенным на море, а также на судоходных озерах и реках. В этой стране это охватывает все контракты, касающиеся судов и судоходства; такие как фрахтование, ремонт и оснащение их, заработная плата моряков и т. д. В некоторых случаях они обладают конкурирующей юрисдикцией с окружными судами, как, например, в делах о пиратстве, и исключительной компетенцией по делам, где производятся конфискации за нарушение налогового законодательства или законов, касающихся импорта и судоходства; а также по делам против консулов и вице-консулов, где сумма иска не превышает 100 долларов. Короче говоря, они обладают конкурирующей юрисдикцией с окружными судами по всем преступлениям против законов Соединенных Штатов, наказание за которые не является смертной казнью. Рассмотрение фактических обстоятельств дела во всех процессах, кроме гражданских дел адмиралтейской и морской юрисдикции, должно осуществляться судом присяжных.

4. Апелляции подаются из этих судов в окружные суды. Судьи назначаются, как и судьи Верховного суда, пожизненно или на время надлежащего исполнения обязанностей и получают различную заработную плату, некоторые больше, некоторые меньше, в зависимости от объема услуг, которые должны быть выполнены в их соответствующих районах.

5. Когда суда захватываются во время войны, либо государственными вооруженными судами, либо частными вооруженными кораблями, факты и обстоятельства захвата должны быть представлены в окружной или районный суд Соединенных Штатов для вынесения решения; когда судно и груз либо конфискуются в качестве приза, либо возвращаются их владельцам. Когда любой из этих судов рассматривает такие дела, он называется призовым судом.

Мы приводим количество судебных районов в каждом штате, как они существуют в настоящее время, и общее количество во всех штатах. Они следующие:

Алабама, 3.

Арканзас, 2.

Калифорния, 2.

Коннектикут, 1.

Миссисипи, 2.

Миссури, 2.

Невада, 1.

Нью-Гэмпшир, 1.

Делавэр, 1.

Флорида, 2.

Джорджия, 2.

Иллинойс, 2.

Индиана, 1.

Айова, 1.

Канзас, 1.

Кентукки, 1.

Луизиана, 2.

Мэн, 1.

Мэриленд, 1.

Массачусетс, 1.

Мичиган, 2.

Миннесота, 1.

Округ Колумбия, 1.

Нью-Джерси, 1.

Нью-Йорк, 3.

Северная Каролина, 3.

Небраска, 1.

Огайо, 2.

Орегон, 1.

Пенсильвания, 2.

Род-Айленд, 1.

Южная Каролина, 2.

Теннесси, 3.

Техас, 2.

Вермонт, 1.

Вирджиния, 1.

Западная Вирджиния, 1.

Висконсин, 1.

Итого, 59.

ГЛАВА LX. АДМИРАЛТЕЙСКАЯ И МОРСКАЯ ЮРИСДИКЦИЯ.

В древние времена — и задолго до того, как возникло это правительство, — цивилизованные и торговые нации имели кодексы или законы, которые относились специально к сделкам на море. Те, что касались военных кораблей и военных операций на море, назывались законами адмиралтейства; те, что касались судов, занятых в коммерческих делах, назывались морскими законами; а суды, наделенные юрисдикцией рассматривать и судить дела или проводить любые судебные разбирательства в этих случаях, назывались судами адмиралтейской и морской юрисдикции. Эти законы во многих отношениях настолько существенно отличались от законов, касающихся дел на суше, что полномочия и право проводить разбирательства по ним и выносить решения были предоставлены особому классу судов. Отсюда мы видим происхождение названий таких трибуналов.

В этой стране районные суды Соединенных Штатов были определены законами как суды, которые должны обладать первоначальной и исключительной властью выносить решения по этой категории дел; однако апелляция из районного в окружной суд может быть подана.

ВИДЫ ДЕЛ. Слово «морской» обозначает то, что относится к морю. Тем не менее, в Соединенных Штатах дела, подпадающие под адмиралтейскую и морскую юрисдикцию, не ограничиваются морем или сделками, связанными с бизнесом или преступлениями, совершенными на нем, но охватывают те, что происходят на судоходных озерах и реках, и включают конфискации, произведенные за нарушение законов о пошлинах, судоходстве или торговле, иски о взыскании заработной платы моряков, контракты на строительство, ремонт или оснащение судов и, вкратце, все контракты, где предмет спора относится к морскому судоходству. Районные суды обладают адмиралтейской и морской юрисдикцией по всем этим делам, независимо от заявленной суммы, как в уголовных, так и в гражданских исках.

Вышеизложенные замечания показывают работу нашей судебной системы в том виде, в каком она применяется к делам, ведущимся, и преступлениям, совершаемым в открытом море.

ГЛАВА LXI. СУД ПО ПРЕТЕНЗИЯМ.

1. Этот суд был учрежден актом Конгресса в 1855 году. Закон гласит: «Должен быть учрежден суд, называемый Судом по претензиям, состоящий из трех судей, назначаемых Президентом и Сенатом и занимающих свои должности во время надлежащего исполнения обязанностей; и указанный суд должен рассматривать и определять все претензии, основанные на любом законе Конгресса, или на любом постановлении исполнительного департамента, или на любом контракте, явном или подразумеваемом, с правительством Соединенных Штатов; которые могут быть предложены ему посредством поданной в него петиции; а также все претензии, которые могут быть переданы в указанный суд любой из палат Конгресса».

2. Третьего марта 1863 года юрисдикция этого суда была расширена, и были назначены два дополнительных судьи (всего пять), из общего числа которых Президент был уполномочен назначить одного Председателем указанного суда.

3. Способ начала разбирательства перед этим трибуналом — петиция; в которой истец должен полностью изложить свою претензию, как она возникла, ее сумму и стороны, заинтересованные в ней. После того как дело было заслушано и решено, суд отчитывается перед Конгрессом о своем решении, и если оно благоприятно для истца, принимается законопроект о его удовлетворении.

4. Он проводит одну сессию в год в Вашингтоне, начиная с первого понедельника октября и продолжая ее до тех пор, пока того требует находящееся перед ним дело. Он не только рассматривает претензии к правительству, но, благодаря своей расширенной юрисдикции, предоставленной в 1863 году, он также рассматривает встречные иски и зачеты, которые Соединенные Штаты могут иметь к истцу. Апелляции подаются из Суда по претензиям в Верховный суд Соединенных Штатов, когда сумма спора превышает 3000 долларов.

5. До учреждения этого суда единственным средством правовой защиты лиц, имеющих претензии к правительству, была подача петиций в Конгресс для получения помощи; что, как показал опыт, было долгим, утомительным и дорогостоящим способом получения причитающегося. Петиция теперь направляется в этот суд, где она рассматривается и решается в той же форме и по тем же правилам судопроизводства, которые соблюдаются в других судах; ибо Конгресс наделил его всеми полномочиями, обычно присущими другим судам права. Он также имеет печать.

6. Он значительно облегчил урегулирование претензий к правительству и освободил Конгресс от большого объема работы, которая настоятельно требовалась от него на каждой сессии.

7. В дополнение к пяти судьям, он имеет солиситора, помощника солиситора и заместителя солиситора, все из которых назначаются Президентом и Сенатом; и являются должностными лицами суда, в чьи обязанности входит добросовестная защита Соединенных Штатов по всем вопросам и претензиям перед этим судом.

Судебный пристав, секретарь, глашатай и курьер, все из которых назначаются судом, составляют оставшихся должностных лиц.

Истцы находятся в отношениях истцов, а правительство — в отношениях ответчика.

ГЛАВА LXII. ОКРУЖНЫЕ ПРОКУРОРЫ.

Эти должностные лица следуют по рангу за судьями окружных и районных судов, с которыми связаны их обязанности. Их отношение к правительству в категории дел, рассматриваемых этими судами, такое же, как у Генерального прокурора в Верховном суде. Они являются его официальными юридическими консультантами по всем делам, затрагивающим интересы Генерального правительства перед окружными и районными судами в их соответствующих районах. Они назначаются таким же образом; то есть номинируются Президентом и утверждаются Сенатом. В их обязанности входит «преследование в таком районе всех правонарушителей за преступления и проступки, подсудные власти Соединенных Штатов, и всех гражданских исков, в которых участвуют Соединенные Штаты». Они являются его клиентами, и он должен обеспечивать соблюдение их прав и защищать их таким же образом, как любой адвокат защищает своего клиента в любом из судов штатов. В случае необходимости он может назначить заместителя для исполнения своих обязанностей. Все сборы сверх того, что ему разрешено в качестве компенсации за его услуги, он должен отчитываться и выплачивать в Казначейство Соединенных Штатов.

3. Он должен защищать сборщиков таможенных пошлин и других налоговых чиновников в своем районе, когда против них подаются иски в их официальном качестве, и должен отчитываться перед солиситором Казначейства о количестве исков, решенных и находящихся на рассмотрении в его районе. А когда призовые дела были решены или находятся на рассмотрении в районном суде его района, он должен сообщать о состоянии и положении каждого дела Министру военно-морского флота.

Окружные прокуроры назначаются на четыре года, но могут быть смещены по усмотрению Президента. Их компенсация зависит от объема работы, которую необходимо выполнить в их соответствующих районах. Когда в их районах находятся важные порты въезда, такие как Нью-Йорк или Бостон, их обязанности очень многочисленны, и они получают соответствующую компенсацию.

ГЛАВА LXIII. МАРШАЛЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Маршалы Соединенных Штатов являются исполнительными должностными лицами судов Соединенных Штатов. Их обязанности и ответственность очень похожи и почти идентичны обязанностям и ответственности шерифов в судах различных штатов. Они назначаются Президентом и Сенатом на срок четыре года. Они назначают своих собственных заместителей, и их компенсация состоит из сборов вместо оклада; и зависит исключительно от объема дел, которые они должны вести. В каждом судебном районе Соединенных Штатов есть маршал, а всего таких районов пятьдесят девять. Каждый штат образует по меньшей мере один район, в то время как более крупные штаты разделены на два или три.

2. Районный суд проводится в каждом районе; и в обязанности маршала входит присутствие на заседаниях этих судов, а также окружных судов Соединенных Штатов, когда они заседают в его районе. Маршал округа Колумбия должен также присутствовать на заседаниях Верховного суда и исполнять его предписания. Мы сказали, что они являются исполнительными должностными лицами судов Соединенных Штатов; ибо в их обязанности входит вручение всех исходящих от них судебных повесток и предписаний, будь то гражданского или уголовного характера; и исполнение судебных решений и постановлений этих трибуналов; и для этой цели они уполномочены законом (в случае необходимости) требовать такой помощи, которая может им понадобиться при исполнении своих обязанностей. Прежде чем они приступят к исполнению своих обязанностей, они должны дать обязательство Соединенным Штатам в их добросовестном исполнении и должны торжественно поклясться выполнять их без злобы или пристрастия; и что они будут взимать только законные сборы. Они также несут ответственность за передачу своим преемникам всех заключенных, которые могут находиться под их стражей во время их смещения или по истечении срока их полномочий.

3. Они также осуществляют охрану всех судов и товаров, конфискованных любым налоговым чиновником. В их обязанности также входит вызов и оплата присяжных и свидетелей от имени любого заключенного, подлежащего суду за тяжкое преступление по законам Соединенных Штатов. В замечаниях, сделанных под заголовком «Перепись», мы указали, что в обязанности маршалов вменяется руководство и направление переписи населения; и сбор таких статистических фактов, которые требует закон. Это они делают через заместителей, которых назначают для этой специальной цели.

Маршал Соединенных Штатов также обязан первого января и июля каждого года представлять отчет обо всех сборах и вознаграждениях своей должности Министру внутренних дел; и если они превышают 6000 долларов в год, он должен выплатить излишек в Казначейство Соединенных Штатов.

ГЛАВА LXIV. БОЛЬШОЕ ЖЮРИ.

1. Обратившись к пятой статье поправок к Конституции, вы найдете следующие слова: «Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному акту Большого жюри; за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах или в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности». Это конституционное положение делает Большое жюри очень важным агентом или инструментом в исполнении законов, а также гарантом свобод и прав народа. Оно защищает каждого человека от расходов и позора суда за позорящие преступления, если только Большое жюри его соотечественников не установит после запроса и расследования, что есть веские основания полагать, что лицо, обвиняемое таким образом, совершило предполагаемое правонарушение.

2. Это положение защищает не только тех, кто обвиняется в этих преступлениях против законов Соединенных Штатов, но и тех, кто может быть обвинен в таких правонарушениях против законов любого штата; ибо ни один штат не может арестовать и судить любое лицо за тяжкое или позорящее преступление без этих предварительных процедур Большого жюри; и если бы он это сделал, Верховный суд Соединенных Штатов отменил бы его законы как противоречащие Конституции Соединенных Штатов. Здесь мы видим, что правительство столь же заботится о защите своих граждан от несправедливости в результате поспешных судебных разбирательств, сколь и о наказании их после справедливого и беспристрастного суда.

3. Большое жюри, когда его призывают принять к сведению нарушения законов Соединенных Штатов, чтобы вынести обвинительные акты против тех, кто в них обвиняется, созывается судьей суда Соединенных Штатов в округе или районе, где было совершено предполагаемое преступление; и оно должно принимать к сведению все преступления против законов Соединенных Штатов, которые могут быть доведены до его сведения в пределах округа или района, в котором оно заседает. Следовательно, если это предписано окружным судьей, его полномочия распространяются на все те штаты, которые находятся в этом округе. Но когда это предписано районным судьей, его полномочия распространяются только на тот район, в котором оно заседает, а район никогда не охватывает более одного штата, и во многих случаях штат разделен на два или три района.

4. Это показывает нам, насколько более обширной является юрисдикция Большого жюри, когда оно действует в соответствии с законами Соединенных Штатов, чем когда оно действует в соответствии с законами штатов. В первом случае она распространяется, как правило, на весь штат, а иногда и на несколько штатов. Но во втором случае она ограничена округом, в котором оно заседает.

БОЛЬШОЕ И МАЛОЕ ЖЮРИ. Большое жюри никогда не действует иначе, как в уголовных делах. Малое жюри действует как в уголовных, так и в гражданских делах. Вывод или заключение, к которому приходит Большое жюри, называется представлением или обвинительным актом. Вывод Малого жюри называется его вердиктом.

5. Во-вторых, Большое жюри заседает отдельно (не в присутствии суда) и обсуждает такие вопросы уголовного характера, о которых оно обладает знаниями или которые могут быть доведены до его сведения судом или другими лицами; и когда оно обнаруживает, что существуют большие злоупотребления и были совершены правонарушения, оно представляет их суду и привлекает к ним внимание сотрудников правоохранительных органов; что равносильно рекомендации о том, что должны быть начаты судебные разбирательства для пресечения зла или наказания правонарушителя. Это называется представлением Большого жюри.

А когда они обнаруживают, на основании имеющихся у них доказательств, что было совершено тяжкое преступление, или что у них есть веские основания так полагать, и что оно было совершено конкретным лицом, они сообщают о своем выводе или заключении суду. Это называется обвинительным актом Большого жюри; после чего лицо, обвиняемое таким образом, арестовывается, если оно находится на свободе и может быть найдено, и либо заключается в тюрьму, либо освобождается под залог для явки в суд для судебного разбирательства.

6. Большое жюри никогда не судит дело. Оно лишь говорит суду своим представлением или обвинительным актом, что представленное дело или обвиняемое лицо должны быть доставлены в суд и судимы за предполагаемое правонарушение или преступление.

Малое жюри заседает вместе с судом, выслушивает заявления и аргументы адвокатов с обеих сторон, слушает показания свидетелей; а затем выслушивает наставление судьи относительно закона, применимого к делу; после чего они удаляются и обсуждают дело отдельно, и если они приходят к согласию в уголовном деле, их вердикт — «Виновен» или «Не виновен»; если в гражданском иске, они говорят, сколько одна сторона должна (если должна) другой.

7. Цель, преследуемая в той статье Конституции, которая стоит во главе этой главы, заключается в защите лиц от ложных обвинений в преступлении и поспешного вынесения решений по таким обвинениям; ибо это по существу равносильно декларации о том, что ни одно лицо не должно быть наказано за тяжкое или позорящее преступление, если только одно жюри до суда не обвинит его в правонарушении на основании информации и убеждения; а другое, после суда, не признает его виновным в предполагаемом преступлении.

Вышеуказанные замечания в равной степени применимы к Большому и Малому жюри, действующим в соответствии с законами штатов, как и к тем, которые действуют в соответствии с законами Соединенных Штатов.

ГЛАВА LXV. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ.

1. Верховная власть в Соединенных Штатах сосредоточена в Генеральном правительстве с его тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Полномочия этого правительства, однако, ограничены властью, прямо предоставленной ему Конституцией; вся остальная власть сохраняется за штатами или народом. Штаты также суверенны в своих пределах по всем вопросам, прямо не отнесенным к Генеральному правительству. Вместо конфликта власти существует истинная гармония. Народ избирает членов обоих классов законодателей и исполнителей, и оба в равной степени заняты заботой об интересах народа, вверенных их попечению; первые — об общих, вторые — о местных интересах. Все члены и должностные лица каждого из них являются слугами суверенного народа.

2. Как только общее правительство было организовано в соответствии с Конституцией, возникли две партии. Одна желала сделать общее правительство значимым, чтобы обеспечить концентрацию сил и энергию действий; другая стремилась возвысить правительства штатов из опасения, что общее правительство может проявить чрезмерные амбиции и пренебречь благополучием народа. Как и почти во всех партийных программах, обе эти позиции казались слишком узкими. Считалось, что Вашингтон больше симпатизирует первой, а Джефферсон был признанным лидером второй. Вместе они обеспечили весьма справедливое сочетание обоих этих принципов в управлении и общей политике страны. Строгое соблюдение смысла и духа Конституции, по-видимому, не дает особого предпочтения ни одной из них и не допускает конфликта интересов.

3. Верховный суд, или судебная власть, является регулирующим, или примиряющим элементом, который Конституция поставила над всем, чтобы следить за тем, чтобы никакие неправомерные или неуместные действия не могли сорвать ее цели и чтобы не возникало столкновений полномочий. Его решение является окончательным, будучи последней инстанцией в случаях апелляции; и, как единственный окончательный и авторитетный толкователь конституционного права, он может пересматривать действия всех других ветвей как общего, так и местного правительства и приводить их в гармонию.

4. Очевидно, что авторы Конституции намеревались объединить отдельные элементы, или штаты, в одно целое, когда речь шла об общих делах; и оставить этим элементам полный и абсолютный контроль над всеми вопросами, касающимися только их отдельных и местных интересов. Народ и его благополучие являются целью и конечным результатом обеих организаций. Обладание властью ради амбициозных целей общими, государственными или муниципальными организациями, или отдельными лицами, по-видимому, было столь же чуждо мышлению всего Конституционного конвента 1787 года, сколь оно всегда казалось чуждым уму Вашингтона. Этот великий человек был лидером дальновидных и чистых душой государственных деятелей, и какими бы слабостями и недостатками ни страдали в любое время (а их всегда было в изобилии, как и во времена Вашингтона) политические лидеры, следует признать, что у Отцов были достойные сыновья, которые знали, как правильно решать проблемы, оставленные им предшественниками. Один вопрос оказался совершенно неразрешимым для сыновей, как и прежде для отцов, и его пришлось решать прибегнув к оружию; но это продемонстрировало силу народа и способность наших институтов выдерживать самые суровые потрясения.

5. Первоначальные штаты приняли Конституцию после тщательного изучения, и все штаты, принятые с тех пор, фактически делают то же самое. Их общая структура в законодательном, исполнительном и судебном устройстве по существу такая же, как у общего правительства. Законодательные собрания штатов состоят из двух палат, избираемых разными способами и на разные сроки; отношения между ними аналогичны отношениям в Конгрессе. В каждом штате есть губернатор, соответствующий Президенту Соединенных Штатов, который является исполнительным должностным лицом правительства штата. Суды во всех них организованы по тому же принципу, что и Верховный суд общего правительства. Хотя в различных штатах есть небольшие отклонения от модели, они не влияют на общее сходство; и при должном учете различных предметов, подлежащих рассмотрению, анализ общего правительства или любого из правительств штатов даст достаточно правильное представление обо всех них.

6. Штат не может заключать договоры с иностранной державой, равно как и объявлять ей войну. Он не может получать доход за счет пошлин на импорт, контролировать почтовую службу или вопросы, затрагивающие интересы других штатов. Поэтому у него нет департамента по иностранным делам, а его государственный секретарь занимается только делами штата. У него нет военного министерства или министерства военно-морского флота, а также генерального почтмейстера. Подпись губернатора необходима для вступления в силу законов, принятых двумя палатами законодательного органа, и в большинстве штатов он обладает правом вето, аналогичным праву Президента. У него есть исполнительный совет, соответствующий кабинету министров. Судов больше, чем в общем правительстве, чтобы удовлетворить потребности всех слоев населения; начиная от Верховного или конституционного суда, в чьи обязанности входит толкование и применение конституции штата; через все ступени судов по общим делам, окружных, районных, полицейских судов и судов регистраторов, вплоть до местных судов, проводимых мировыми судьями или олдерменами. В разных штатах существуют различные другие суды для специальных целей.

7. Штаты подразделяются для целей местного самоуправления на округа и города; а они — на более мелкие части для образовательных и других целей.

Таким образом, все это подобно обширной системе механизмов, где колесо подогнано к колесу. От низшего до высшего уровня народ каждого местного подразделения имеет полный контроль над предметами, в которых он только и заинтересован; и существует очень мало возможностей для осуществления произвольной власти. Исполнительные должностные лица могут быть сменены путем выборов или импичмента, если они не оправдывают ожиданий или оказываются недобросовестными; и предусмотрено столько гарантий, сколько возможно придумать против злоупотреблений, или, если большинство в каком-либо штате (или в Соединенных Штатах) считает, что можно внести улучшение, существуют конституционные и законные методы для его обеспечения.

Таким образом, наша страна застрахована от серьезного недовольства, для которого нет готового средства; и от революций и внутренних беспорядков, которые прерывают прогресс и уничтожают ресурсы столь многих других стран. Это правительство народа, для народа и посредством народа. Ценность любого института или должности в Соединенных Штатах, от школьного округа и директора до законодательного собрания штата, Конгресса, губернатора или Президента, определяется отношением, которое они имеют к общественному благосостоянию; и когда они перестают быть полезными, существуют, как и должно быть, законные средства для их упразднения.

ГЛАВА LXVI. ОТДЕЛЬНЫЕ ШТАТЫ.

Первоначальные тринадцать штатов здесь расположены в порядке размера — тот, который имеет наибольшую площадь, поставлен первым. Они ранжируются в соответствии с их нынешней площадью, поскольку притязания некоторых из них поначалу распространялись на территорию, впоследствии преобразованную в штаты; а один из них, Вирджиния, был разделен. Ее прежняя площадь поставила бы ее на первое место.

Последующие штаты расположены в порядке их принятия в Союз.

ДЖОРДЖИЯ. Этот штат был последним заселенным из первоначальных тринадцати. Он был основан в результате благожелательной заботы генерала Джеймса Оглторпа и других об облегчении бедственного положения бедняков в Англии. Те, кто был заключен в тюрьму за долги, были отправлены туда в большом количестве. С этой целью было связано желание предотвратить расширение испанских поселений во Флориде, и английское правительство поддержало это начинание. Поскольку этот класс поселенцев оказался ленивым и непредусмотрительным, был привлечен лучший контингент путем разметки многих городов в лучших местах и предложения пятидесяти акров бесплатно каждому фактическому поселенцу. Многие шотландские и немецкие эмигранты воспользовались этой возможностью, к большой выгоде колонии.

Генерал Оглторп подражал мудрому поведению Пенна в своих договорах с индейцами.

Он начал свое поселение в Саванне в 1733 году при радостной помощи южнокаролинцев, которые были рады видеть барьер, поставленный между ними и испанцами. Оглторп имел несколько конфликтов с ними и преуспел в защите своей колонии. Ввоз рабов был поначалу запрещен; но, поскольку колония, казалось, отставала от соседних провинций из-за нехватки рабочих рук, ограничение было снято. В 1752 году компания отказалась от своей хартии, и Джорджия стала королевской провинцией. Она приняла участие вместе с другими колониями в сопротивлении агрессии английского министерства в революционный период, и ее положение во время войны было схожим с положением Северной и Южной Каролины. Будучи новой и находясь на границе, она не была заметной.

Северная часть штата неровная, центральные и нижние секции продуктивны при мудрой и тщательной культивации, но легко истощаются при плохом управлении. У нее есть длинные судоходные реки, а ее производственные и коммерческие возможности превосходны. Система рабского труда и несчастья Гражданской войны затруднили ее прогресс, но энергия ее народа быстро поднимает ее до надлежащего ранга процветающего штата.

Georgia has an area of 52,009 square miles, equal to 33,285,760 acres. She was named after George II.

Население в 1870 году составляло 1 200 000 человек, что дает ей право на девять представителей в Конгрессе.

Штат находится в пятом судебном округе и имеет два судебных района; также четыре порта входа — Саванна, Брансуик, Сент-Мэрис и Хардвик; и два порта доставки — Огаста и Санбери.

Столица — Атланта. Выборы в штате проводятся в первый вторник августа. Законодательное собрание собирается во вторую среду января.

Вводная часть ее законов гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей штата Джорджия, собравшимися в Генеральной Ассамблее; и настоящим постановляется властью оных».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

William Few, from

1789 to 1793.

James Gunn, ”

1789 ” 1801.

James Jackson, ” { 1793 ” 1795.

1801 ” 1806.

George Walton, ”

1795 ” 1796.

Josiah Tatnall, ”

1796 ” 1799.

A. Baldwin, ” { 1796 ” 1805.

1805 ” 1807.

J. Melledge, ”

1806 ” 1809.

George Jones, ”

1807 ” 1807.

W. H. Crawford, ”

1807 ” 1813.

Charles Tait, ” { 1809 ” 1813.

1813 ” 1819.

W. B. Bullock, ”

1813 ” 1813.

William W. Bibb, ”

1813 ” 1816.

G. M. Troup, ” { 1815 ” 1818.

1829 ” 1833.

John Forsyth, ” { 1819 ” 1819.

1829 ” 1837.

F. Walker, ”

1819 ” 1821.

John Elliot, ”

1819 ” 1821.

Nicholas Ware, ”

1821 ” 1823.

T. W. Cobb, ”

1824 ” 1828.

O. H. Prince, ”

1828 ” 1829.

John P. King, ”

1833 ” 1837.

W. Lumpkin, ”

1837 ” 1841.

J. M. Berrien, ” { 1825 ” 1829.

1841 ” 1851.

A. Cuthbert, ”

1837 ” 1843.

W. T. Colquitt, ”

1843 ” 1849.

H. V. Johnson, ”

1848 ” 1849.

W. C. Dawson, ”

1849 ” 1855.

Robert Toombs, ”

1853 ” 1861.

R. M. Charleton, ”

1852 ” 1853.

Alfred Iverson, ”

1855 ” 1861.

Joshua Hill, ”

1871 ” 1873.

Foster Blodgett, ”

1871 ” 1871.

Thomas M. Norwood, ”

1871 ” 1877.

John B. Gordon, ”

1873 ” 1879.

СЕВЕРНАЯ КАРОЛИНА. Флорентийский мореплаватель, посланный Франциском I, королем Франции, первым опубликовал отчет об этом регионе. Он посетил его в 1524 году. Рибо, французский протестант, посланный с колонией адмиралом Колиньи в 1564 году, назвал южное побережье Каролиной в честь Карла IX (на латыни Carolus), короля Франции. Колония не была постоянной. В 1585 году сэр Уолтер Рэли предпринял безуспешную попытку основать колонию на острове Роанок. Около пятидесяти лет спустя колонисты Вирджинии основали поселение в пределах этого штата, названное Албемарл. Эта территория была передана по патенту компании дворян. Первая колония, основанная до выдачи этого патента и пользовавшаяся полной свободой, стала убежищем от религиозной нетерпимости, почти всеобщей в то время. В 1666 году их насчитывалось 800 человек.

Многие французские гугеноты, привлеченные этой свободой, мягким климатом и чрезвычайным плодородием почвы, поселились здесь и значительно пополнили трудолюбивые и добродетельные элементы населения. Революционная борьба была необычайно ожесточенной и кровавой в этом штате и Южной Каролине из-за большого числа и кровожадного характера роялистов и тори, а также из-за принятого партизанского или партизанского способа ведения войны.

Большинство, однако, были решительными и доблестными патриотами и сделали невозможным для британцев установить прочный контроль над этой частью страны.

Восточная поверхность низкая, западная — гористая, и большая часть средней полосы покрыта сосновыми лесами, которые производят большое количество скипидара. Почва благоприятна для сельского хозяйства. Ямс, рис и хлопок, в дополнение к зерновым, выращиваются с успехом. Рыболовство в проливе Албемарл является важным источником богатства. В штате найдено большое количество полезных ископаемых. Как и у большинства южных штатов, его ресурсы были использованы лишь частично.

Это один из первоначальных тринадцати штатов, имеющий площадь 50 704 квадратных мили, что равно 32 450 560 акрам, с населением 1 069 614 человек (одна треть цветного населения), и имеющий право на восемь членов Конгресса. Северная Каролина, согласно акту 1866 года, была включена в четвертый судебный округ, который состоит из Мэриленда, Вирджинии, Западной Вирджинии, Северной Каролины и Южной Каролины; и разделена на три судебных района, называемых районами Албемарл, Памлико и Кейп-Фир. Районы сбора пошлин, а также порты входа и доставки в этом штате так часто изменялись и упразднялись, что существует некоторая неопределенность относительно их количества. Насколько мы можем определить, существует десять районов, десять портов входа и девять портов доставки.

Роли — столица. Там Законодательное собрание собирается раз в два года в первый понедельник ноября. Выборы в штате проводятся в первый четверг августа.

Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной Ассамблеей штата Северная Каролина, и настоящим постановляется властью оных».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Samuel Johnson, from

1789 to 1793.

Benjamin Hawkins, ”

1789 ” 1795.

Alexander Martin, ”

1793 ” 1799.

Timothy Bloodworth, ”

1795 ” 1801.

Jesse Franklin ” { 1799 ” 1805.

1807 ” 1813.

David Stone, ”

1801 ” 1813.

James Turner, ”

1805 ” 1816.

Nathaniel Macon, ”

1815 ” 1828.

James Iredell, ”

1828 ” 1831.

Montford Stokes, ”

1816 ” 1823.

John Branch, ”

1823 ” 1829.

Bedford Brown, ”

1829 ” 1840.

Willie P. Mangum, ” { 1840 ” 1853.

1831 ” 1836.

Robert Strange, ”

1836 ” 1840.

William A. Graham, ”

1840 ” 1843.

William H. Haywood, ”

1843 ” 1846.

George E. Badger, ”

1846 ” 1855.

Asa Biggs, ”

1854 ” 1858.

David S. Reed, ”

1855 ” 1859.

Thomas L. Clingman, ”

1858 ” 1861.

Thomas Bragg, ”

1859 ” 1861.

Joseph C. Abbott, ”

1868 ” 1871.

John Pool, ”

1868 ” 1873.

Zebulon B. Vance, ”

1871 ” 1873.

Matthew W. Ransom, ”

—— ” 1877.

Augustus S. Merriman, ”

1873 ” 1879.

НЬЮ-ЙОРК. «Имперский штат» очень удачно расположен для содействия всем интересам, которые составляют основу процветания нации. Он содержит коммерческий мегаполис страны, который соединен своей великой судоходной рекой Гудзон и каналом Эри с плодородными внутренними районами и торговлей цепи великих озер на западе; в то время как озера Онтарио и Шамплейн предоставляют средства для выгодной торговли с Канадой на севере. Поскольку его естественные коммерческие возможности не имеют себе равных, так и каждое вспомогательное средство, которое может быть предоставлено искусством, используется для развития его ресурсов и привлечения торговли и производства.

Его река была открыта знаменитым мореплавателем капитаном Генри Гудзоном в 1609 году, и он дал ей свое имя. В то время он был нанят голландцами, которые заявили права на эту территорию и заселили ее в следующем году. Они основали посты на острове Манхэттен, где сейчас стоит Нью-Йорк, и в Олбани, называя страну в целом Новыми Нидерландами. Они удерживали ее до 1644 года, претендуя также на Коннектикут и Нью-Джерси. Их правление было деспотичным, и когда герцог Йоркский, впоследствии король Англии Яков II, послал эскадру, чтобы обеспечить английские претензии на нее, жители отказались сопротивляться, и она стала английской колонией без борьбы. Город и колония получили название Нью-Йорк и с тех пор оставались в английских руках. Его положение способствовало устойчивому росту населения и богатства; и он принял активное участие в Революции. Его центральное положение сделало его осью войны, основные сражения происходили в нем или рядом с ним. Город Нью-Йорк удерживался британцами в течение большей части войны, но искусная стратегия и бдительность Вашингтона, а также доблесть его офицеров и войск сохранили реку в американских руках на протяжении всего времени. Он ратифицировал Конституцию 26 июля 1788 года и вскоре обогнал каждый штат во всем, кроме образования, поскольку ни один штат не мог сравниться с Массачусетсом в этом отношении.