WILLIAM O. HUDSON
President, Board of Commissioners of Port of New Orleans
ПРЕДИСЛОВИЕ.
О, человеческий разум! Хрупкий, ненадежный, бренный — и все же способный вынести безграничные страдания, справиться с величайшими силами природы и строить на тысячелетия вперед. Страсть может ослепить его, но он способен прочесть в бесконечности разницу между добром и злом. Алкоголь может помутить его, но он способен создать стихотворение, гармонию или философию, которые будут бессмертны. Цветочный горшок, выпавший из окна, может уничтожить его, но он способен двигать горы.
Если бы у человека был инструмент столь же хрупкий, как его разум, он побоялся бы им пользоваться. Он не доверился бы доске, которая так легко может треснуть. Он не рискнул бы сесть в лодку, которая так легко может развалиться. Он не стал бы забивать гвоздь молотком, головка которого так легко может отлететь.
Но человек знает: то, что может вообразить разум, он может и исполнить. Поэтому человек сидит в своей комнате и планирует вещи, которые мир считал невозможными. От известного он дерзает идти к неизвестному. Он покрывает бумагу цифрами, вызывает к жизни чертежи и посылает армию рабочих против сил природы. Если бы его разум совершил ошибку, он растратил бы миллионы денег и, возможно, погубил бы тысячи жизней. Но человек может доверять своему разуму; как бы хрупок он ни был, он знает, что тот способен выдержать напряжение любой задачи, возложенной на него.
По всему миру есть тому доказательства: на небесах вверху и в водах под землей. И нигде человек не одержал большего триумфа над немыслимыми препятствиями, чем в Новом Орлеане, при прокладке канала через погребенные леса возрастом 18 000 лет, создании подземной реки и строительстве шлюза, который считался невозможным.
Промышленный канал и Внутренняя гавань Нового Орлеана
История, описание и экономические аспекты гигантского сооружения, созданного для стимулирования промышленного расширения и развития торговли
Томас Юинг Дэбни
Published by
Board of Commissioners of the Port of New Orleans
Second Port U. S. A.
May, 1921
(Авторское право, 1921 г., Томас Юинг Дэбни).
CONTENTS
FOREWORD
2
THE NEED RECOGNIZED FOR A CENTURY
5
NEW ORLEANS DECIDES TO BUILD CANAL
8
SMALL CANAL FIRST PLANNED
13
THE DIRT BEGINS TO FLY
17
CANAL PLANS EXPANDED
22
DIGGING THE DITCH
27
OVERWHELMING ENDORSEMENT BY NEW ORLEANS
31
SIPHON AND BRIDGES
36
THE REMARKABLE LOCK
40
NEW CHANNEL TO THE GULF
48
WHY GOVERNMENT SHOULD OPERATE CANAL
54
ECONOMIC ASPECT OF CANAL
60
CONSTRUCTION COSTS AND CONTRACTORS
66
OTHER PORT FACILITIES
70
COMPARISON OF DISTANCES BETWEEN NEW ORLEANS AND THE PRINCIPAL CITIES AND PORTS OF THE WORLD
78
ПОТРЕБНОСТЬ, ОСОЗНАННАЯ ВЕК НАЗАД.
У Т. П. Томпсона из Нового Орлеана, обладающего примечательной коллекцией книг и документов по ранней истории этого города, имеется карта, датированная 1 марта 1827 года, составленная капитаном У. Т. Пуссеном, инженером-топографом. На ней показан маршрут предлагаемого канала для соединения реки Миссисипи и озера Пончартрейн, удивительно близко к месту, выбранному для этого великого предприятия почти сто лет спустя.
Новый Орлеан тогда был лишь скоплением зданий вокруг площади Джексон-сквер; но с покупкой Луизианской территории у Франции и огромным притоком американского предпринимательства, который характеризовал первую четверть прошлого века, развитие шло полным ходом, и было предвидено, что будущее Нового Орлеана во многом зависит от соединения двух упомянутых водных путей — реки, которая собирает торговлю долины Миссисипи у нашего парадного входа, и озера, с его кратчайшим путем к морю и мировой торговле, у нашего заднего двора.
Когда в 1794 году был начат канал Каронделет, ныне известный как канал Олд-Бейсин, планировалось продлить его до реки. Также планировалось соединить канал Нью-Бейсин, начатый в 1833 году, с Миссисипи. Фактически, это был один из главных вопросов того периода. То, что работа не была доведена до конца, объясняется скорее нехваткой техники, чем отсутствием предприимчивости.
В течение остальной части века это предложение всплывало через частые промежутки времени, и небольшой канал Лейк-Борн был наконец проложен от Миссисипи до озера Борн, которое является заливом озера Пончартрейн.
Разница между этими ранними предложениями и планом Промышленного канала и Внутренней гавани, который был окончательно принят, заключается в том, что целью в первом случае было просто развитие водного пути для обработки грузов, тогда как цель великого сооружения Нового Орлеана, которое сейчас близко к завершению, — создание промышленного развития.
Согласно закону Луизианы, унаследованному от испанского и французского режимов, речные набережные не могут быть проданы или сданы в аренду частным предприятиям. Этот закон предотвращает захват портовых сооружений корыстными интересами и обеспечивает справедливые условия для всех судоходных линий, как новых, так и старых, что ведет к развитию внешней торговли; и портовые чиновники в гаванях, находящихся под частной монополией, многое бы отдали, если бы там можно было внедрить луизианскую систему.
Но нет закона, каким бы хорошим он ни был, который отвечал бы всем условиям, и ряд частных предприятий — складов и фабрик — несомненно, не был допущен в Новый Орлеан, потому что они не могли обеспечить себе выход к воде.
Искусственный водный путь, способный к неограниченному расширению, на берегах которого частное предприятие могло бы купить или арендовать на долгий срок землю для возведения своих зданий и заводов, не ставя под угрозу коммерческое развитие порта; водный путь, который наиболее экономично координировал бы речные, железнодорожные и морские сооружения и способствовал бы развитию «свободного порта», когда Соединенные Штаты наконец примут это необходимое условие для мировой торговли — такова была осознанная потребность Нового Орлеана, когда предложение о соединении двух водных путей вышло на первый план в первые годы нынешнего века. «Прогрессивный союз», позже ставший Торговой ассоциацией, принял ведущее участие в пропаганде; ему помогали другие общественные организации и дальновидные люди, которые постепенно сломили сопротивление, с которым встречалась каждая попытка сделать то, чего не делал дед.
И 9 июля 1914 года законодательное собрание Луизианы приняло Акт № 244, уполномочивающий Комиссионный совет Нового Орлеана определить местоположение, а Совет уполномоченных порта Луизианы, или Портовое управление, как его чаще называют, — построить Промышленный канал.
Акт дал совету право экспроприировать всю собственность, необходимую для этой цели, строить «необходимые шлюзы, слипы, боковые каналы, бассейны и принадлежности * * * в помощь торговле» и выпускать неограниченное количество облигаций «под недвижимость, канал, шлюзы и другие улучшения * * * для оплаты из чистых поступлений от указанного канала и его принадлежностей после оплаты эксплуатационных расходов * * * (и) устанавливать плату за проход по указанному каналу».
Это было вынесено на голосование народа на очередных выборах в ноябре того же года и стало частью конституции.
Чтобы избежать осложнений, связанных со второй ипотекой на имущество, Портовое управление впоследствии (постановлением от 29 июня 1918 года) установило предел общего выпуска облигаций. Чтобы обеспечить развитие, которое тогда казалось смутно возможным, оно установило этот предел высоко — на уровне 25 000 000 долларов.
НОВЫЙ ОРЛЕАН РЕШАЕТ СТРОИТЬ КАНАЛ.
Канал, для которого законодательное собрание предусмотрело положения в 1914 году, относится к тому, что было в конечном итоге построено, примерно так же, как желудь к дубу. Это должен был быть простой баржевый канал, который в конечном итоге мог быть расширен до судоходного. Его стоимость оценивалась в 2 400 000 долларов, что было меньше стоимости рытья канала Нью-Бейсин почти столетием ранее, который был намного меньше и проходил лишь на полпути между озером и рекой.
Паника первых дней Мировой войны отодвинула даже этот скромный план в сторону, и только в следующем году энтузиазм обрел второе дыхание. Тогда ведущие люди и пресса города снова поддержали проект.
Как писала «New Orleans Item» 22 октября 1915 года: «отсутствие этого канала уже доказало, что стоило городу многого в торговле и развитии промышленности».
Комментируя «поразительную демонстрацию разумного общественного духа» в Новом Орлеане, «Chicago Tribune» писала, что «ни один другой город в долине Миссисипи или рядом с ней, включая Чикаго, не показал такого пробуждения к возможностям и перестройкам, которые следуют за прорытием Панамского канала. * * * Пробуждение началось с разговоров о новом канале».
Другие газеты по всей стране выступили с похожими заявлениями.
В 1915 году инженерная фирма Ford, Bacon & Davis провела предварительное исследование условий и того, как канал повлияет на развитие. Примерно в то же время законодательное собрание Иллинойса проголосовало за выделение 5 000 000 долларов на строительство глубоководного канала, обеспечивающего Чикаго водное сообщение с рекой Миссисипи; и «New Orleans Item» связала два проекта, когда 16 января 1916 года написала: «Канал Иллинойс — озеро Мичиган и Промышленный канал Нового Орлеана являются взаимодополняющими звеньями новой системы водных путей, соединяющих верхнюю долину через реку Миссисипи и Новый Орлеан с заливом и Панамским каналом. Эта система снова дает преимущество городам долины в торговле с рынками Востока, нашего собственного западного побережья и Южной Америки».
Коммодор Эрнест Ли Янчке, президент Торговой ассоциации, 16 января 1916 года опубликовал заявление для прессы, в котором объявил, что перспектива канала «осветлила все деловое будущее этого города и долины Миссисипи»; Совет по недвижимости Нового Орлеана и Аукционная биржа на совместном заседании призвали к его скорейшему строительству; а губернатор Лютер Э. Холл в официальном заявлении для прессы 16 января 1916 года выразил свою поддержку строительству канала, «давно ожидаемого многими коммерческими интересами Нового Орлеана», и сказал, что работы, вероятно, начнутся через «три месяца».
В августе 1916 года губернатор распустил Портовое управление и назначил новое.
В неразберихе, сопровождавшей реорганизацию, проект канала снова был отложен. «New Orleans American» 28 августа 1916 года попыталась возродить его, но попытка провалилась, и план был заморожен до 1918 года.
Америка тем временем вступила в войну, и раздавались призывы к строительству кораблей, еще больше кораблей и еще больше кораблей. Национальный патриотизм преуспел там, где гражданские усилия потерпели неудачу. Новый Орлеан выдвинул свой проект Промышленного канала, чтобы помочь стране построить знаменитый «мост из кораблей».
Но эта новая фаза плана была далека от канала, который был в конечном итоге построен. Фактически, реализация этого проекта показала замечательное развитие с течением лет, напоминая рост тривиальных надежд мальчика в могучее достижение мужчины.
Корабли нельзя было строить на реке Миссисипи. Двадцатифутовый перепад уровня воды потребовал бы, чтобы стапели имели длинный уклон в сторону течения, что было бы работой с непомерными затратами и почти невозможной с инженерной точки зрения.
В начале 1918 года комитет представителей Нового Орлеана начал изучать ситуацию. Он был известен как Городской комитет по судостроению. В него вошли мэр Береман, О. С. Моррис, президент Торговой ассоциации; Уолтер Паркер, управляющий этого органа; Артур Макгирк, специальный юрисконсульт Портового управления; Р. С. Хект, президент Hibernia Bank; доктор Пол Х. Сондерс, президент Canal-Commercial Bank; Дж. Д. О'Киф, вице-президент Whitney-Central Bank; Дж. К. Ньюман, финансист; Г. Г. Эрл, суперинтендант Совета по канализации и водоснабжению; Хэмптон Рейнольдс, подрядчик; Д. Д. Мур, Джеймс М. Томпсон и Дж. Уокер Росс из «Times-Picayune», «Item» и «States» соответственно.
10 февраля 1918 года этот комитет представил планы промышленного бассейна, соединенного с рекой шлюзом и в конечном итоге соединенного с озером небольшим баржевым каналом. Корабли можно было строить на берегах этого бассейна, вода в котором имела бы фиксированный уровень.
Г-н Хект и Артур Макгирк, специальный юрисконсульт Портового управления, разработали план, с помощью которого проект мог быть профинансирован. Портовое управление должно было выпустить долгосрочные облигации и построить необходимые дамбы из материала, извлеченного из канала.
В официальном заявлении комитета общественная потребность в этом сооружении была резюмирована следующим образом:
«1. Он обеспечит практичные, удобные и имеющие фиксированный уровень воды участки на набережной для заводов по строительству и ремонту кораблей и лодок, для отраслей промышленности и коммерческих предприятий, требующих выхода к воде.
«2. Он предоставит возможности для всех предприятий, требующих особых условий на набережной, создать такие условия.
«3. Он позволит осуществить полную координацию в городе Новый Орлеан движения по реке Миссисипи и ее притокам, по Внутрибереговому каналу, железным дорогам и морю в наиболее удобных и удовлетворительных условиях.
«4. В связи с государственными сооружениями на речной набережной, он даст Новому Орлеану все преимущества порта и гавани, которыми пользуются Амстердам с его системой каналов, Роттердам и Антверпен с их совместными речными и океанскими сооружениями; Гамбург с его свободным портом и Ливерпуль с его возможностями в качестве товарного склада.
«5. Он даст Новому Орлеану хорошо защищенную гавань с фиксированным уровнем воды.
«6. Он будет служить целям Внутриберегового канала и увеличит выгоды, которые Новый Орлеан получит от этого канала.
«7. В связи с возрожденным коммерческим использованием внутренних водных путей, на чем сейчас настаивает федеральное правительство, он откроет путь для легкого решения проблемы обработки, размещения и обмена водными грузами, а также развития мощностей для хранения товаров в период между производством и потреблением.
«8. Он окажется важным сооружением в оснащении Нового Орлеана для встречи с новой конкуренцией, которую создаст расширенный канал Эри. Оригинальный канал Эри навредил Новому Орлеану, потому что судоходные линии реки Миссисипи не могли построить свои собственные терминалы и складские помещения в Новом Орлеане».
W. A. KERNAGHAN
Vice-President
RENÉ CLERC
Secretary
ALBERT MACKIE
HUGH McCLOSKEY
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ Совет уполномоченных порта Нового Орлеана
Эта встреча вошла в промышленную историю Нового Орлеана. План Хекта был изучен юристами и финансистами и признан осуществимым. Г-н Хект резюмировал уверенность дальновидных людей в новом Новом Орлеане, когда заявил в публичном интервью: «Я чувствую, что абсолютно ничто не может помешать немедленной реализации давней мечты Нового Орлеана стать крупным промышленным и коммерческим центром и иметь крупные судостроительные заводы, расположенные в черте города».
А «Item» писала, комментируя начинание (17 февраля 1918 года): «Миллионы долларов капитала будут готовы к участию в судостроении в Новом Орлеане в тот момент, когда копры и паровые экскаваторы приступят к работе над судоходным шлюзом и навигационным каналом».
Это было время большого промышленного подъема. Победа была наконец в руках Нового Орлеана. Глаза страны были устремлены на Новый Орлеан. Призыв был: «Полный вперед!»
СНАЧАЛА ПЛАНИРОВАЛСЯ НЕБОЛЬШОЙ КАНАЛ.
План в то время состоял в том, чтобы иметь порог шлюза глубиной всего 16 или 18 футов. Этого было бы достаточно, чтобы позволить пустым кораблям входить в канал или выходить из него, но не груженым. Таким образом, главным было само строительство кораблей, несмотря на риторику о коммерческих и промышленных возможностях. Возможно, лидеры, которые придавали форму проекту, сами боялись думать о миллионах, необходимых для выполнения работы, которой Новый Орлеан в конечном итоге посвятил себя; возможно, они понимали, что эта цифра ошеломит умы людей и сорвет начинание, если их постепенно не подготовить к этой отметке.
Встретившись 15 февраля 1918 года, Портовое управление единогласно решило реализовать план, если он окажется осуществимым. У. Б. Томпсон был президентом совета; другими членами были доктор Э. С. Келли, Томас Дж. Келли, Б. Б. Ханс и О. П. Герен. Позже Э. Э. Лафай занял место г-на Келли в совете.
Совет Муниципальной поясной железной дороги тем временем (13 февраля) проголосовал за выплату Портовому управлению 50 000 долларов в год; а Совет по дамбам (14 февраля) — за выделение 125 000 долларов в год. По мере расширения планов Совет по дамбам позже увеличил свой взнос до 925 000 долларов.
Мэр Береман, Артур Макгирк и Р. С. Хект представили предложение обоим органам. Решение было единогласным. Полковник Дж. Д. Хилл, выступая от имени Совета поясной железной дороги, сказал: «Я рад, что наконец был намечен план, который, по-видимому, делает возможным строительство канала. Это приведет не только к конечному строительству большого флота кораблей, но и подготовит путь для огромной промышленной активности в других направлениях. Существовало мнение, что навигационный канал необходим, чтобы побудить крупных производителей, импортеров и экспортеров разместить здесь свои фабрики и склады. Этот проект станет первым шагом».
Членами Совета поясной железной дороги, голосовавшими, помимо полковника Хилла и мэра Беремана (по должности), были Гиндер Эбботт, Артур Симпсон, Джон Х. Мерфи, У. Б. Блумфилд, Адам Лорч, Джордж П. Томпсон, Томас Ф. Каннингем, Виктор Ламбу, Эдгар Б. Стерн и Сэм Сегари.
Членами Совета по дамбам, голосовавшими, были: Уильям МакЛ. Фейссу, президент, Томас Киллин, Томас Смит, Джон Ф. Мюллер, Джеймс П. Уильямс, Джон П. Везьен.
У. Б. Томпсон, президент, представил вопрос Портовому управлению. «Идея», — сказал он, согласно протоколу заседания от 15 февраля 1918 года, — «всегда получала его одобрение, и он думал, что мэр помнит, что в подготовке он вместе с городским юристом принимал весьма значительное участие в составлении оной, и он проявлял активный интерес к этому делу; он всегда был сторонником Промышленного канала, и он верил в возможность развития Нового Орлеана через это, как терминал; и было совершенно логично, что Портовое управление должно сделать все, что в его силах, для успешного завершения этого проекта; единственным сомнением в его уме была осуществимость проекта с финансовой точки зрения. Однако теперь кажется, что благодаря усилиям мэра и г-на Хекта был разработан план, который дает все обещания успеха. Сотрудничество города от имени Муниципальной поясной железной дороги и Совета по дамбам, по-видимому, устранило трудности в отношении финансовой стороны. Портовое управление приветствует помощь и сотрудничество города и Совета по дамбам, но, поскольку эти советы лишь вносят определенные суммы в год, а Портовое управление является обязанной стороной в отношении основной суммы выпуска облигаций, на Портовое управление возлагается обязанность проявлять большую осторожность, прежде чем брать на себя обязательства по какому-либо конкретному плану в вопросе, который так жизненно влияет на кредит Портового управления, города Нового Орлеана и Совета по дамбам. Президент Томпсон далее заявил, что он без колебаний поддерживает проект и что он уверен, что каждый член совета согласен, и совет будет рад уделить оперативное внимание данному конкретному плану и прийти к какому-то заключению, которое обеспечит реализацию этого великого проекта».