«Речи»
Джона Куинси Адамса
«Юбилей Конституции», произнесенная в Нью-Йорке 30 апреля 1839 года перед Нью-Йоркским историческим обществом.
Сограждане и братья, члены Нью-Йоркского исторического общества!
Было бы чрезмерным полетом воображения предположить, что в ночь накануне дня, пятидесятилетнюю годовщину которого вы сегодня отмечаете — в ночь накануне того 30 апреля 1789 года, когда с балкона вашей ратуши канцлер штата Нью-Йорк принял у Джорджа Вашингтона торжественную присягу верно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и по мере своих сил сохранять, оберегать и защищать Конституцию Соединенных Штатов, — что в ночных видениях ангел-хранитель Отца нашего Отечества явился ему в почитаемом облике его матери и, чтобы ободрить и поддержать его в исполнении тех важных и торжественных обязанностей, которые он собирался принять на себя, вручил ему небесные доспехи: шлем, состоящий из принципов благочестия, справедливости, чести и доброжелательности, с которыми он с самого раннего детства до сих пор шел по жизни в присутствии всех своих братьев; копье, украшенное самоочевидными истинами Декларации независимости; меч — тот самый, с которым он вел армии своей страны через Войну за независимость к вершине триумфальной арки свободы; панцирь и поножи, выкованные из долгого опыта и привычного общения в мирное и военное время с миром людей, его современниками, на всех этапах их цивилизации; и, наконец, Конституцию Соединенных Штатов — щит, на котором небесными руками была вычеканена будущая история его страны?
Да, господа, на этом щите — Конституции Соединенных Штатов — была изваяна (незримыми формами и знаками, тогда невидимыми для смертного взора) предопределенная и пророческая история единого конфедеративного народа Североамериканского Союза.
Они были поселенцами тринадцати отдельных и самостоятельных английских колоний, расположенных вдоль береговой линии Североамериканского континента; они находились по соседству, но были основаны авантюристами самого разного толка, включая религиозных и политических сектантов всех тех направлений, что на протяжении двух предыдущих столетий волновали и разделяли народ Британских островов, — и с ними смешались потомки голландцев, шведов, немцев и французских беженцев, спасавшихся от преследований того, кто отменил Нантский эдикт.
В сердцах этого народа, столь разнородного по своему составу, горело — раздуваемое в разных горнилах, но во всех случаях в горнилах страданий — одно чистое, ровное пламя свободы. Смелое и дерзкое предпринимательство, упорная выносливость в лишениях, непоколебимая отвага перед лицом опасности и твердая приверженность принципам совести закалили характеры первых поселенцев всех этих колоний, сделав их энергичными и несгибаемыми. С тех пор сменилось два или три поколения, но они размножились и увеличились с беспримерной быстротой; а сама эта земля недавно стала театром свирепой и кровавой семилетней войны между двумя самыми могущественными и цивилизованными нациями Европы, боровшимися за обладание этим континентом.
В этой борьбе победителем вышла Британия. Она завоевала французские провинции. Она полностью изгнала своего соперника с континента, над которым, ограничив себя Миссисипи, она отныне должна была делить власть только с Испанией. Она установила бесспорный контроль над индейскими племенами, все еще населявшими леса, неисследованные европейцами. Она установила неоспоримую монополию на торговлю всех своих колоний. Но, забыв все предостережения прошлых веков — забыв уроки, написанные кровью ее собственных детей на протяжении столетий, — она взялась облагать налогом народ колоний без его согласия.
Сопротивление — мгновенное, несогласованное, стихийное, непреклонное сопротивление, подобно удару электрического тока, поразило и всколыхнуло народ всех английских колоний на этом континенте.
Это был первый сигнал Североамериканского Союза. Борьба шла за хартии прав — за английские свободы — за дело Алджернона Сидни и Джона Хэмпдена — за суд присяжных, за Habeas Corpus и Великую хартию вольностей.
Но английские юристы постановили, что Парламент всемогущ, — и Парламент в своем всемогуществе вместо суда присяжных и Habeas Corpus учредил в Англии адмиралтейские суды для суда над американцами за преступления, якобы совершенные ими в Америке; вместо привилегий Великой хартии вольностей аннулировал саму хартию Массачусетского залива; закрыл порт Бостона; отправил армии и флоты, чтобы поддерживать порядок и научить колонии тому, что Джон Хэмпден — мятежник, а Алджернон Сидни — предатель.
Английские свободы им не помогли. От всемогущества Парламента колонисты воззвали к правам человека и всемогуществу Бога битв. «Союз! Союз!» — был инстинктивный и одновременный крик по всей стране. Их Конгресс, собравшийся в Филадельфии, однажды, дважды подавал петиции королю, выражал протест Парламенту, обращался к народу Британии за правами англичан — все тщетно. Флоты и армии, кровь Лексингтона, пожары Чарльзтауна и Фалмута стали ответом на петиции, протесты и обращения...
Расторжение верности британской короне, отделение колоний от Британской империи и их фактическое существование в качестве независимых штатов были окончательно установлены делом, войной и миром. Независимость каждого отдельного штата никогда не провозглашалась по праву. Ее никогда не существовало на деле. Согласно принципам Декларации независимости, расторжение уз верности, принятие суверенной власти и установление гражданского правительства — все это акты высшей власти, которые способен совершить только народ; и, соответственно, именно от имени и властью народа два из этих актов — расторжение верности с отделением от Британской империи и провозглашение Соединенных Колоний свободными и независимыми штатами — были совершены этим документом.
Но оставался еще последний и венчающий акт, который мог совершить только народ Союза — установление гражданского правительства для этой сложной нации, Соединенных Штатов Америки.
Сегодня не может не поражать тот факт, что никому из членов того собрания, которое столь ясно, четко и недвусмысленно заложило фундамент всякого справедливого правления в неотъемлемых правах человека и высшем суверенитете народа и которое на этих принципах основывало свое единственное оправдание перед обвинениями в мятеже против короля и измене своей стране, не пришло в голову, что их последний, венчающий акт должен быть совершен на тех же принципах. А именно: установление народом Соединенных Штатов гражданского правительства, чтобы охранять, защищать и оберегать их всех. Напротив, то же самое собрание, которое издало Декларацию независимости, вместо того чтобы продолжать действовать от имени и властью доброго народа Соединенных Штатов, сразу после назначения комитета по подготовке Декларации назначило другой комитет, по одному члену от каждой колонии, для подготовки и разработки формы конфедерации, в которую должны были вступить колонии.
Этот комитет 12 июля, через восемь дней после принятия Декларации независимости, представил проект статей Конфедерации между колониями. Этот проект был подготовлен Джоном Дикинсоном, тогдашним делегатом от Пенсильвании, который голосовал против Декларации независимости и никогда ее не подписывал, будучи отстраненным в результате новых выборов делегатов от этого штата через восемь дней после того, как его проект был представлен.
Таким образом, не было никакого соответствия принципов между Декларацией независимости и Статьями Конфедерации. Фундаментом первой было провидение, права человека и учредительная революционная власть народа. Фундаментом вторых был суверенитет организованной власти и независимость отдельных или разобщенных штатов. Ткань Декларации и ткань Конфедерации были каждая последовательна по отношению к своему собственному основанию, но они не могли образовать одно последовательное, симметричное здание. Они были порождением разных умов и противоположных страстей; одна, восходя к основам человеческого правления, опиралась на законы природы и Бога, написанные в сердце человека; другая покоилась на базе человеческих установлений, предписанного права и колониальной хартии. Краеугольным камнем первой было право, второй — власть...
Откуда же тогда каждый штат получил суверенитет, свободу и независимость, которые, согласно Статьям Конфедерации, он сохраняет? Не от всего народа всего Союза, не от Декларации независимости, не от народа самого штата. Это было принято по соглашению между законодательными органами отдельных штатов и их делегатами в Конгрессе, без каких-либо полномочий от народа или консультаций с ним.
В Декларации независимости принимающей и учредительной стороной, распределяющей и делегирующей суверенную власть, является весь народ Соединенных Колоний. Принимающей стороной, наделенной властью, являются Соединенные Колонии, провозглашенные Соединенными Штатами.
В Статьях Конфедерации этот порядок действий перевернут. Каждый штат является учредительной и принимающей стороной, а Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, — получателем делегированной власти, причем власти, делегированной столь скупой и придирчивой рукой, что это больше походило на отмену Декларации независимости, чем на инструмент для ее осуществления.
Ни одно из этих жизненно необходимых полномочий никогда не было передано законодательными органами штатов Конгрессу федерации; и хорошо, что это было так. Сама система была радикально порочной. Ее неизлечимой болезнью было отступничество от принципов Декларации независимости. Замена суверенитета народа суверенитетами отдельных штатов легла в основу Конфедеративного Союза.
В Конгрессе Конфедерации выдающиеся умы Джеймса Мэдисона и Александра Гамильтона были постоянно заняты в течение последних лет Войны за независимость и последовавших за ними мирных лет. Джон Джей присоединился к ним вскоре после заключения мира в качестве секретаря Конгресса по иностранным делам. Несостоятельность Статей Конфедерации в управлении делами Союза внутри страны и за рубежом была доказана им мучительным и унизительным опытом каждого дня. Вашингтон, хотя и находился в отставке, размышлял о жестокой несправедливости, постигшей его соратников по оружию, воинов Революции; о падении государственного кредита и доверия к нации из-за неспособности обеспечить выплату даже процентов по государственному долгу; о разочарованных надеждах друзей свободы; словами из обращения Конгресса к штатам от 18 апреля 1788 года — «гордость и хвала Америки в том, что права, за которые она боролась, были правами человеческой природы».
В его резиденции в Маунт-Верноне в марте 1785 года впервые возникла идея пересмотра Статей Конфедерации путем организации средств, отличных от договора между законодательными органами штатов и их собственными делегатами в Конгрессе. Конвент делегатов от законодательных органов штатов, независимый от самого Конгресса, был тем средством, которое представилось для достижения цели, а расширение полномочий Конгресса для регулирования торговли — объектом, ради которого должно было быть созвано это собрание. В январе 1785 года предложение было внесено и принято законодательным органом Вирджинии и доведено до сведения законодательных органов других штатов.
Конвент состоялся в Аннаполисе в сентябре того же года. В нем приняли участие делегаты только от пяти центральных штатов, которые, сравнив свои ограниченные полномочия с вопиющими и повсеместно признанными недостатками Конфедерации, ограничились рекомендацией созвать в мае 1787 года в Филадельфии еще один конвент делегатов от всех штатов с расширенными полномочиями.
Конституция Соединенных Штатов была делом рук этого Конвента. Но при ее создании Конвент сразу понял, что должен сделать шаг назад и вернуться от союза дружбы между суверенными штатами к учредительному суверенитету народа; от власти к праву — от безответственного деспотизма суверенитета штатов к самоочевидным истинам Декларации независимости. В этом документе право устанавливать и изменять правительства среди людей приписывалось исключительно народу — цели правительства объявлялись обеспечением естественных прав человека; и что, когда правительство вырождается из содействия этой цели в ее разрушение, у народа возникает право и обязанность распустить это выродившееся правительство и учредить другое. Подписавшие Декларацию далее утверждали, что единый народ Соединенных Колоний находился тогда именно в таком положении — с правительством, выродившимся в тиранию, и призванным законами природы и Бога природы распустить это правительство и учредить другое. Затем, от имени и властью доброго народа колоний, они провозгласили расторжение своей верности королю и свое вечное отделение от нации Великобритании — и объявили Соединенные Колонии независимыми штатами. И здесь, как представители единого народа, они остановились. Они не требовали подтверждения этого акта, ибо власть сделать это заявление уже была делегирована им народом, причем делегирована отдельно в каждой колонии, не колониальной властью, а спонтанным революционным движением народа во всех них.
Со дня принятия этой Декларации учредительная власть народа никогда не приводилась в действие. Конфедерация была подменена правительством, а суверенитет штатов узурпировал учредительный суверенитет народа.
Конвент, собравшийся в Филадельфии, сам не имел прямых полномочий от народа. Вся его власть была получена от законодательных органов штатов. Но перед ними были Статьи Конфедерации, и они видели и чувствовали то жалкое состояние, в которое они привели весь народ, и то, что сам Союз находился в предсмертной агонии. Они вскоре поняли, что жизненно необходимые полномочия были такими, которые ни одно правительство штата, ни их объединение не могли даровать согласно принципам Декларации независимости. Они могли исходить только от народа. Весьма уважаемая часть собрания, все еще цеплявшаяся за конфедерацию штатов, предложила в качестве замены Конституции простое возрождение Статей Конфедерации с предоставлением дополнительных полномочий Конгрессу. Их план был уважительно и тщательно обсужден, но потребность в правительстве и санкции народа на делегирование полномочий счастливо возобладала. Была подготовлена конституция для народа и распределение законодательных, исполнительных и судебных полномочий. Она объявила себя делом рук самого народа; и поскольку это, несомненно, была власть, присвоенная Конвентом, а не делегированная им народом, они религиозно ограничили ее простым правом предлагать и тщательно предусмотрели, что она не будет ничем иным, как предложением, пока не будет санкционирована Конгрессом Конфедерации, законодательными органами штатов и народом отдельных штатов на конвентах, специально созванных властью их законодательных органов с единственной целью — рассмотреть ее и принять.
И так было завершено дело, начатое Декларацией независимости — дело, в котором народ Североамериканского Союза, действуя с глубочайшим чувством ответственности перед Верховным Правителем вселенной, совершил самый выдающийся акт власти, на который способен социальный человек в своем смертном состоянии — а именно: расторжение уз верности, которыми он связан со своей страной; отречение от самой этой страны; разрушение ее правительства; установление другого правительства; и создание для себя другой страны взамен прежней.
И в тот день, пятидесятилетнюю годовщину которого вы сегодня отмечаете — в тот тридцатый день апреля 1789 года — эта великая революция была совершена не только в делах нашей собственной страны, но и в принципах управления цивилизованным человечеством.
Сама Революция была делом тринадцати лет — и не была завершена до того дня. Декларация независимости и Конституция Соединенных Штатов являются частями одного последовательного целого, основанного на одной и той же теории правления, тогда новой на практике, хотя и не как теория, ибо она проникала в умы людей на протяжении многих веков и была особенно подробно изложена в трудах Локка, хотя никогда прежде не принималась великой нацией на практике.
Даже по сей день существует много умозрительных возражений против этой теории. Даже в нашей собственной стране все еще есть философы, которые отрицают принципы, провозглашенные в Декларации как самоочевидные истины, — которые отрицают естественное равенство и неотъемлемые права человека, — которые отрицают, что народ является единственным законным источником власти, — которые отрицают, что все справедливые полномочия правительства проистекают из согласия управляемых. Ни ваше время, ни, возможно, радостный характер этого события не позволяют мне здесь пускаться в рассмотрение этой антиреволюционной теории, которая противопоставляет суверенитет штатов учредительному суверенитету народа и искажает Конституцию Соединенных Штатов, превращая ее в союз дружбы между конфедеративными корпорациями. Я говорю о фактах. Вот Декларация независимости, и вот Конституция Соединенных Штатов — пусть они говорят сами за себя. Грубо аморальной и нечестной доктрины деспотического суверенитета штатов, являющегося исключительным судьей своих собственных обязательств и не ответственного ни перед какой властью на земле или на небесах за их нарушение, там нет. Декларация говорит: «Ее нет во мне». Конституция говорит: «Ее нет во мне».
«Речь в Плимуте, 22 декабря 1802 года, в память о высадке пилигримов».
Среди чувств, оказывающих наиболее мощное воздействие на человеческое сердце и наиболее почетных для человеческого характера, — чувства почитания наших предков и любви к нашим потомкам. Они образуют связующие звенья между эгоистическими и социальными страстями. Согласно фундаментальному принципу христианства, счастье индивида переплетено бесчисленными и незаметными узами со счастьем его современников. Силой сыновнего почтения и родительской любви индивидуальное существование расширяется за пределы индивидуальной жизни, и счастье каждого века оказывается скованным взаимной зависимостью от счастья любого другого. Уважение к предкам возбуждает в груди человека интерес к их истории, привязанность к их характерам, беспокойство об их ошибках, невольную гордость за их добродетели. Любовь к потомкам побуждает его к усилиям ради их поддержки, стимулирует к добродетели ради их примера и наполняет нежнейшей заботой об их благополучии. Человек, следовательно, был создан не только для самого себя. Нет, он был создан для своей страны обязательствами общественного договора; он был создан для своего вида христианскими обязанностями всеобщего милосердия; он был создан для всех прошлых веков чувством почтения к своим предкам; и он был создан для всех будущих времен импульсом любви к своему потомству. Под влиянием этих принципов,