«Бумаги и сочинения Авраама Линкольна — Том 6: 1862-1863»

Судья — в размере 3500 долларов в год; прокурор, включая гонорары, — в размере 3000 долларов в год; маршал, включая гонорары, — в размере 3000 долларов в год; и секретарь, включая гонорары, — в размере 2500 долларов в год; такая компенсация должна быть подтверждена военным министром. Копия этого приказа, заверенная военным министром и доставленная такому судье, должна считаться и признаваться достаточным патентом.

А. ЛИНКОЛЬН,

Президент Соединенных Штатов.

ГЕНЕРАЛУ У. С. ГРАНТУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН,

21 октября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ У. С. ГРАНТУ:

Податель сего, Томас Р. Смит, гражданин Теннесси, отправляется в этот штат, стремясь к тому, чтобы те из его жителей, которые желают избежать неудовлетворительной перспективы перед ними и снова обрести мир на старых условиях, согласно Конституции Соединенных Штатов, проявили такое желание путем выборов членов в Конгресс Соединенных Штатов, в частности, а возможно, и законодательного собрания, должностных лиц штата и сенатора Соединенных Штатов, дружественных их цели.

Я буду рад, если вы и каждый из вас будете помогать ему и всем другим, действующим ради этой цели, насколько это возможно. Всеми доступными способами дайте людям возможность выразить свои пожелания на этих выборах.

Соблюдайте закон и формы закона, насколько это удобно, но в любом случае добейтесь волеизъявления как можно большего числа людей. Все видят, как такие действия будут связаны с прокламацией от 22 сентября и повлияют на нее. Конечно, избранные люди должны быть джентльменами с характером, готовыми присягнуть на верность Конституции, как в прежние времена, и быть известными как люди, стоящие выше разумных подозрений в двуличии.

С глубоким уважением,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ДЖЕЙМСОНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН, 21 октября 1862 г.

ГЕНЕРАЛУ ДЖЕЙМСОНУ, Аппер-Стилуотер, Мэн:

Как ваше здоровье сейчас? Желаете ли вы, чтобы лейтенант Р. П. Кроуфорд был восстановлен в своей должности?

А. ЛИНКОЛЬН.

УСТАВШИЕ ЛОШАДИ ГЕНЕРАЛА МАККЛЕЛЛАНА

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ДЖ. Б. МАККЛЕЛЛАНУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, 24 [25?] октября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МАККЛЕЛЛАНУ:

Я только что прочитал ваше донесение о лошадях с больными языками и утомленных лошадях. Простите меня за вопрос: что сделали лошади вашей армии после битвы при Энтитеме, что утомляет хоть что-то?

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ДЖ. Б. МАККЛЕЛЛАНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН, 26 октября 1862 г. 11:30

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МАККЛЕЛЛАНУ:

Ваш ответ на мой вопрос о лошадях получен. Конечно, вы знаете факты лучше меня; тем не менее, остаются два соображения: кавалерия Стюарта обогнала нашу, безусловно, совершив более заметную службу на полуострове и везде с тех пор. Во-вторых, не будет ли движение нашей армии облегчением для кавалерии, заставляя врага концентрироваться, а не заниматься фуражировкой отрядами повсюду? Но я так рад узнать из вашего донесения генералу Халлеку, что вы начинаете переправу через реку сегодня утром.

А. ЛИНКОЛЬН.

ГЕНЕРАЛУ ДИКСУ.

(Лично и конфиденциально.)

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН, 26 октября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ДИКСУ, Форт-Монро, Вирджиния:

Ваше донесение мистеру Стэнтону, копия которого прилагается, было передано мне им. Для меня было бы опасно сейчас начинать толковать и применять прокламацию в конкретных случаях.

Всем очевидно, что я намеревался дать время и возможность. Также видно, что я оставил за собой свободу исключать части штатов. Не говоря больше, я буду очень рад, если какой-либо избирательный округ добросовестно сделает то, что предполагает ваше донесение.

Не могли бы вы сообщить мне факты, которые побудили вас телеграфировать?

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ДЖ. Б. МАККЛЕЛЛАНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН, 27 октября 1862 г., 12:10

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МАККЛЕЛЛАНУ:

Ваше письмо от вчерашнего дня получено. Безусловно, я не намерен причинять кому-либо несправедливость, и если я это сделал, то глубоко сожалею об этом. Когда после более чем пяти недель полного бездействия армии, в течение которых мы отправили в армию каждую свежую лошадь, которую только могли, в количестве 7918 голов, мне говорят, что кавалерийские лошади слишком утомлены, чтобы двигаться, это представляет собой очень безрадостную, почти безнадежную перспективу на будущее, и это, возможно, вызвало некоторую нетерпеливость в моем донесении. Если они не были восстановлены и отдохнувшими тогда, когда же они могли бы быть? Я полагаю, река поднимается, и я рад верить, что вы переправляетесь.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ДЖ. Б. МАККЛЕЛЛАНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН, 27 октября 1862 г. 15:25

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МАККЛЕЛЛАНУ:

Ваше сегодняшнее донесение в 15:00 относительно пополнения старых полков призванными людьми получено, и содержащаяся в нем просьба будет выполнена, насколько это практически возможно.

А теперь я прошу дать четкий ответ на вопрос: намерены ли вы не вступать в бой снова, пока люди, призываемые сейчас в штатах, не будут включены в старые полки?

А. ЛИНКОЛЬН

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ДЖ. Б. МАККЛЕЛЛАНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН, 29 октября 1863 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МАККЛЕЛЛАНУ:

Ваши донесения от позапрошлой ночи, вчерашнего дня и прошлой ночи получены. Я очень доволен движением армии. Когда вы полностью переправитесь через реку, дайте мне знать. Что вы знаете о враге?

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГУБЕРНАТОРУ КЕРТИНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ, ВАШИНГТОН, 30 октября 1862 г.

ГУБЕРНАТОРУ КЕРТИНУ, Гаррисберг:

Каким-то образом я не видел ваше донесение от 27-го числа о приказе № 154 до этого момента. Теперь я узнаю, о чем раньше ничего не знал, что история этого приказа такова:

Когда генерал Макклеллан телеграфировал с просьбой к генералу Халлеку издать этот приказ, генерал Халлек пошел с ним к военному министру, заявив о своем одобрении плана. Министр согласился, и генерал Халлек написал приказ. Это был военный вопрос, который, как полагал министр, генерал понимал лучше него.

Хотелось бы мне увидеться с губернатором Кертином.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГУБЕРНАТОРУ ДЖОНСОНУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, 31 октября 1862 г.

ГУБЕРНАТОРУ ЭНДРЮ ДЖОНСОНУ, Нэшвилл, Теннесси, через Луисвилл, Кентукки:

Ваше письмо от 29-го получено. Я отнесу его генералу Халлеку, но уже знаю, что будет неудобно снимать командование генерала Моргана с того места, где оно сейчас находится. Я рад слышать, что вы с надеждой говорите о Теннесси. Я искренне надеюсь, что Роузкранс найдет возможность сделать что-то для нее. Дэвид Нельсон, сын члена Конгресса от вашего штата, сожалеет об окончательном переходе своего отца на сторону врага и просит меня о месте. Вы его знаете? Мог бы он быть полезен вам или Теннесси в каком-либо качестве, в котором я мог бы его направить?

А. ЛИНКОЛЬН.

МЕМОРАНДУМ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН,

1 ноября 1862 г.

ВСЕМ, КОГО ЭТО МОЖЕТ КАСАТЬСЯ: Капитан Дерриксон со своей ротой уже некоторое время несет караульную службу у моей резиденции, ныне в «Убежище солдат». Он и его рота весьма приятны мне, и пока считается целесообразным наличие какой-либо охраны, никто не был бы более предпочтителен, чем капитан Дерриксон и его рота.

А. ЛИНКОЛЬН.

ПРИКАЗ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЕНЕРАЛА Дж. Б. МАККЛЕЛЛАНА

И О ДРУГИХ ПЕРЕСТАНОВКАХ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 5 ноября 1862 г.

По указанию Президента приказывается: освободить генерал-майора Макклеллана от командования Потомакской армией и назначить генерал-майора Бернсайда командующим этой армией. Также генерал-майору Хантеру принять командование корпусом в указанной армии, которым в настоящее время командует генерал Бернсайд. Генерал-майора Фитц-Джона Портера освободить от командования корпусом, которым он в настоящее время командует в указанной армии, и назначить генерал-майора Хукера командующим этим корпусом.

Главнокомандующему разрешается по [его] усмотрению издать приказ, по существу аналогичный вышеизложенному, немедленно или по мере того, как он сочтет это целесообразным.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА М. Ф. ОДЕЛЛУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 5 ноября 1862 г.

ПОЧТЕННОМУ М. Ф. ОДЕЛЛУ, Бруклин, Нью-Йорк:

Вы переизбраны. Я хочу видеть Вас немедленно, приедете ли Вы? Пожалуйста, ответьте.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ПОЛКОВНИКУ ЛОУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 7 ноября 1862 г.

ПОЛКОВНИКУ У. У. ЛОУ, Форт-Генри, Теннесси:

Ваше вчерашнее сообщение получено. Губернатор Джонсон, мистер Этридж и другие занимаются именно тем вопросом, о котором Вы телеграфировали.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Дж. ПОУПУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 10 ноября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ПОУПУ, Сент-Пол, Миннесота:

Ваше донесение с именами 300 индейцев, приговоренных к смертной казни, получено. Пожалуйста, как можно скорее перешлите полные и исчерпывающие протоколы их осуждения; и если в протоколах не указаны в полной мере наиболее виновные и влиятельные из преступников, пожалуйста, составьте тщательное заявление по этим пунктам и перешлите его мне. Отправьте все почтой.

А. ЛИНКОЛЬН.

КОММОДОРУ ФАРРАГУТУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 11 ноября 1862 г.

КОММОДОРУ ФАРРАГУТУ:

ДОРОГОЙ СЭР: — Настоящим представляю Вам генерал-майора Бэнкса. Он командует значительными сухопутными силами для проведения операций на Юге, и я буду рад, если Вы будете сотрудничать с ним и окажете ему такую помощь, какую сможете, не нарушая приказов, полученных Вами от Военно-морского министерства.

Ваш покорный слуга,

А. ЛИНКОЛЬН.

ПРИКАЗ КАСАТЕЛЬНО БЛОКАДЫ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 12 ноября 1862 г.

Приказано: во-первых, разрешить вход в порт Норфолк судам или товарам, на которые Министерством финансов выданы разрешения для военных нужд ведомства, заверенные военным комендантом Форт-Монро.

Во-вторых, разрешить судам и товарам внутреннего производства из Норфолка, на которые военным комендантом Форт-Монро выдано разрешение для военных целей его командования, следовать по его разрешению из указанного порта к месту назначения в любой порт, не блокированный Соединенными Штатами.

А. ЛИНКОЛЬН

ПРИКАЗ КАСАТЕЛЬНО ЗАКОНА О КОНФИСКАЦИИ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, 13 ноября 1862 г.

Президентом Соединенных Штатов приказано: возложить на Генерального прокурора руководство и управление всеми разбирательствами, которые должны проводиться в соответствии с актом Конгресса от 17 июля 1862 года, озаглавленным «Акт о подавлении мятежа, наказании за измену и восстание, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей», в той мере, в какой это касается захвата, судебного преследования и конфискации имущества, собственности и активов мятежников и предателей, как упомянуто и предусмотрено в пятом, шестом и седьмом разделах указанного акта Конгресса. И Генеральный прокурор уполномочен и обязан давать прокурорам и маршалам Соединенных Штатов такие инструкции и указания, которые он сочтет необходимыми и целесообразными в отношении всех таких захватов, судебных преследований и конфискаций, и, более того, уполномочивать всех таких прокуроров и маршалов, всякий раз, когда имеются разумные основания опасаться какого-либо насильственного сопротивления им при исполнении ими своих соответствующих обязанностей в этом отношении, обращаться к любому военному офицеру, командующему силами Соединенных Штатов, за оказанием им такой помощи, защиты и поддержки, которые могут потребоваться, чтобы позволить им безопасно и эффективно выполнять свои соответствующие обязанности; и все такие командующие офицеры обязаны незамедлительно подчиняться такому призыву и оказывать необходимую помощь, насколько это в их силах и совместимо с их другими обязанностями.

А. ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: ЭДВАРД БЕЙТС, Генеральный прокурор

ТЕЛЕГРАММА ГУБЕРНАТОРУ ДЖОНСОНУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, 14 ноября 1862 г.

ГУБЕРНАТОРУ ЭНДРЮ ДЖОНСОНУ, Нэшвилл, Теннесси:

Ваше донесение от 4-го числа о возвращении войск из западной Виргинии в Теннесси только что получено, и я уже был с ним у генерала Халлека. Он говорит, что приказ уже отдан, согласно которому эти войска уже переместились или вскоре переместятся в Теннесси.

А. ЛИНКОЛЬН.

ОБЩИЙ ПРИКАЗ ОБ СОБЛЮДЕНИИ ДНЯ СУББОТНЕГО (ВОСКРЕСНОГО)

В АРМИИ И НА ФЛОТЕ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 15 ноября 1862 г.

Президент, главнокомандующий Армией и Флотом, желает и предписывает упорядоченное соблюдение воскресного дня офицерами и рядовыми на военной и военно-морской службе. Важность предписанного еженедельного отдыха для человека и зверя, священные права солдат и матросов-христиан, подобающее уважение к лучшим чувствам христианского народа и должное внимание к божественной воле требуют, чтобы воскресный труд в армии и на флоте был сведен к мере строгой необходимости.

Дисциплина и характер национальных сил не должны страдать, а дело, которое они защищают, не должно подвергаться опасности из-за осквернения дня или имени Всевышнего. «В это время общественных бедствий», — принимая слова Вашингтона 1776 года, — «люди могут найти достаточно дел на службе Богу и своей стране, не предаваясь пороку и безнравственности». Первый общий приказ, изданный Отцом Отечества после Декларации независимости, указывает на дух, в котором были основаны наши институты и который всегда должен защищаться:

«Генерал надеется и верит, что каждый офицер и рядовой будет стремиться жить и действовать так, как подобает солдату-христианину, защищающему самые дорогие права и свободы своей страны».

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ БЛЭРУ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 17 ноября 1862 г.

ПОЧТЕННОМУ Ф. П. БЛЭРУ:

Ваш брат говорит, что Вы стремитесь получить приказ о присоединении к генералу Маклернанду. Я полагаю, что Вы направлены в Хелену; это означает, что Вы должны стать частью экспедиции Маклернанда по мере ее продвижения вниз по реке; и генерал Маклернанд об этом уведомлен. Я поговорю с генералом Халлеком о том, могут ли дополнительные силы, о которых Вы упоминаете, отправиться с Вами.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Дж. А. ДИКСУ.

ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 18 ноября 1861 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ДИКСУ, Форт-Монро:

Пожалуйста, сообщите мне Ваше наиболее точное мнение о численности врага в настоящее время в Ричмонде, а также в Петерсберге.

А. ЛИНКОЛЬН.

ГУБЕРНАТОРУ ШЕПЛИ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 21 ноября 1862 г.

ПОЧТЕННОМУ Дж. Ф. ШЕПЛИ.

ДОРОГОЙ СЭР: — Доктор Кеннеди, податель сего, опасается, что федеральные офицеры, не являющиеся гражданами Луизианы, могут быть выдвинуты кандидатами в Конгресс от этого штата. На мой взгляд, в таких выборах не могло бы быть никакого смысла. Нам не нужны там члены Конгресса, чтобы мы могли справляться с законодательством здесь. Что нам действительно нужно, так это убедительное доказательство того, что уважаемые граждане Луизианы готовы быть членами Конгресса и присягнуть на верность Конституции, и что другие уважаемые граждане там готовы голосовать за них и направить их. Направлять сюда кучку северян в качестве представителей, избранных, как будет понято (а возможно, так оно и есть), под дулом штыков, было бы отвратительно и возмутительно; и если бы я был членом Конгресса здесь, я бы проголосовал против допуска любого такого человека к месту.

Искренне Ваш,

А. ЛИНКОЛЬН,

ПРИКАЗ О ЗАПРЕТЕ ЭКСПОРТА ОРУЖИЯ И ВОЕННЫХ ПРИПАСОВ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН,

21 ноября 1862 г.

Приказано: не выдавать разрешений на экспорт и не допускать вывоза из Соединенных Штатов никакого оружия, боеприпасов или военных припасов до дальнейших распоряжений. Любое разрешение на вывоз оружия, боеприпасов или военных припасов, выданное ранее Министерством финансов, аннулировать, если товары еще не покинули пределы Соединенных Штатов, а товары задержать. Военному министру удерживать в своем распоряжении оружие и т. д., недавно захваченное по его приказу в Раус-Пойнте, направлявшееся в Канаду.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТАКТИКА ЗАДЕРЖЕК ГЕНЕРАЛОВ

ГЕНЕРАЛУ Н. П. БЭНКСУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 22 ноября 1862 г.

МОЙ ДОРОГОЙ ГЕНЕРАЛ БЭНКС: — В начале прошлой недели Вы оставили меня с большой надеждой, заверив, что отправитесь со своей экспедицией в конце той недели или в начале этой. Сейчас конец этой недели, и я только что был ошеломлен и сбит с толку видом заявки, сделанной Вами, которую, как меня уверяют, невозможно выполнить и отправить менее чем за два месяца. Я прилагаю копию этой заявки в некоторой надежде, что она не подлинная — что Вы ее никогда не видели. Мой дорогой генерал, это раздувание и накопление обозного имущества до сих пор было почти нашей погибелью и станет нашей окончательной погибелью, если от него не отказаться. Если бы у Вас на пристани были все предметы из этой заявки, вместе с необходимыми животными, чтобы сделать их хоть сколько-нибудь полезными, и фуражом для этих животных, Вы не смогли бы собрать суда за две недели, чтобы перевезти все это, не говоря уже о Ваших двадцати тысячах человек; а имея суда, Вы не смогли бы погрузить грузы еще за две недели. И, в конце концов, там, куда Вы направляетесь, они Вам не нужны. Когда Вы расставались со мной, у Вас в мыслях не было таких идей. Я знаю, что не было, иначе Вы не могли бы ожидать, что отправитесь так скоро, как говорили. Вы должны вернуться к чему-то похожему на тот план, который у Вас был тогда, иначе Ваша экспедиция потерпит крах еще до начала. Вы должны отправиться до того, как соберется Конгресс. Вам было бы лучше где угодно, и особенно там, куда Вы направляетесь, не имея тысячи фургонов, которые не делают ничего, кроме как возят фураж для кормления животных, которые их тянут, и забирают по меньшей мере две тысячи человек для ухода за фургонами и животными, которые в противном случае могли бы быть двумя тысячами хороших солдат. Теперь, дорогой генерал, не думайте, что это недоброжелательное письмо; все как раз наоборот. Простая публикация этой заявки погубила бы Вас.

Искренне Ваш друг,

А. ЛИНКОЛЬН.

КАРЛУ ШУРЦУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 24 ноября 1862 г.

ГЕНЕРАЛУ КАРЛУ ШУРЦУ.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — Я только что получил и прочитал Ваше письмо от 20-го числа. Его смысл в том, что мы проиграли недавние выборы и администрация терпит неудачу, потому что война идет безуспешно, и что я не должен льстить себя надеждой, что я не виноват в этом по справедливости. Я, безусловно, знаю, что если война провалится, провалится и администрация, и меня будут винить в этом, заслуживаю я того или нет. И меня следует винить, если бы я мог сделать лучше. Вы думаете, что я мог бы сделать лучше; поэтому Вы уже вините меня. Я думаю, что не мог бы сделать лучше; поэтому я виню Вас за то, что Вы вините меня. Я понимаю, что теперь Вы готовы принять помощь людей, которые не являются республиканцами, при условии, что они «вкладывают в это душу». Согласен. Мне не нужны другие. Но кто будет судьей сердец или того, «вкладывают ли они душу»? Если я должен отбросить собственное суждение и принять Ваше, я должен также принять суждение других, и к тому времени, когда я отвергну всех, кого мне посоветуют отвергнуть, у меня никого не останется — ни республиканцев, ни других, даже Вас самих. Ибо будьте уверены, мой дорогой сэр, есть люди, которые «вкладывают в это душу» и думают, что Вы выполняете свою роль так же плохо, как Вы думаете, что я выполняю свою. Я, безусловно, был недоволен медлительностью Бьюэлла и Макклеллана; но прежде чем освободить их от должности, я очень боялся, что не найду им преемников, которые справятся лучше; и мне жаль добавить, что с тех пор я видел мало такого, что развеяло бы эти опасения.

Я не вижу ясно перспектив каких-либо более быстрых движений. Боюсь, в конце концов мы обнаружим, что трудность заключается в нашей ситуации, а не в конкретных генералах. Я не хочу никого принижать, конечно, не тех, кто сочувствует мне; но я должен сказать, что успех мне нужен больше, чем сочувствие, и что я не видел столь уж больших доказательств достижения успеха от моих сторонников, чем от тех, кого клеймят как противников. Мне действительно кажется, что на поле боя обе категории были очень похожи в том, что они сделали и в чем потерпели неудачу. Скрепляя свою веру своей кровью, Бейкер, Лайон, Боэн и Ричардсон, республиканцы, сделали все, что могли сделать люди; но сделали ли они больше, чем Кирни, Стивенс, Рино и Мэнсфилд, никто из которых не был республиканцем, и некоторые из которых, по крайней мере, были горько и неоднократно осуждены передо мной как сторонники сецессии? Я не буду выполнять неблагодарную задачу сравнения случаев неудач.

Отвечая на Ваш вопрос: «Разве не было публично заявлено в газетах и, по-видимому, доказано как факт, что с самого начала войны враг постоянно снабжался информацией некоторыми из доверенных подчиненных такого важного офицера, как генерал-адъютант Томас?», я должен сказать «Нет», насколько простираются мои знания. И я добавлю, что если Вы можете предоставить какие-либо осязаемые доказательства по этому вопросу, я буду благодарен Вам, если Вы приедете в этот город и сделаете это.

Искренне Ваш друг,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ А. Э. БЕРНСАЙДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 25 ноября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ БЕРНСАЙДУ, Фалмут, Виргиния:

Если я буду на лодке у Акуи-Крик завтра вечером (в среду) в сумерках, могли бы Вы без неудобств встретиться со мной и провести со мной час или два?

А. ЛИНКОЛЬН.

ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ БЕЙТСУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН,

29 ноября 1862 г.

ПОЧТЕННОМУ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — Мало что смущает меня больше, чем этот вопрос между губернатором Гэмблом и Военным министерством о том, являются ли особые силы, организованные первым в Миссури, войсками штата или войсками Соединенных Штатов. Сейчас это либо несущественный, либо вредный вопрос. Во-первых, если не требуется ничего больше, кроме как установить, как называть эти силы, то это несущественно. Во-вторых, если это требуется для чего-то большего, чем просто установление названия, то это может быть только для того, чтобы занять позицию, из которой можно делать практические выводы; тогда это вредно. Вместо того чтобы разрешить один спор, решив вопрос, я просто создал бы гнездо яиц для высиживания новых споров. Я считаю, что эти силы не являются строго ни «войсками штата», ни «войсками Соединенных Штатов». Они имеют смешанный характер. Поэтому я считаю более безопасным, когда возникает практический вопрос, решать этот вопрос напрямую, а не косвенно, решая общую абстракцию, которая предположительно включает его, а также включает многое другое. Без спора губернатор Гэмбл назначает офицеров этих сил и заполняет вакансии, когда они возникают. Вопрос, который сейчас практически является предметом спора, таков: может ли губернатор Гэмбл создавать вакансию, смещая офицера или принимая отставку? Теперь, хотя и правильно, что этот вопрос должен быть решен, я не понимаю, почему ни губернатор Гэмбл, ни правительство здесь должны заботиться о том, как он будет решен. Я смущен этим только потому, что здесь, кажется, есть упорство. Мне кажется, что это могло бы быть решено в любую сторону без ущерба для службы; или что предложение Военного министра позволить губернатору Гэмблу создавать вакансии, а ему (министру) ратифицировать их создание, должно быть удовлетворительным.

Искренне Ваш,

А. ЛИНКОЛЬН

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ КЕРТИСУ.

[Шифровка.]

ВАШИНГТОН, 30 ноября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ КЕРТИСУ, Сент-Луис, Миссури:

Фрэнк Блэр хочет, чтобы 32-й полк Мантера, 27-й полк Керли, 24-й полк Бойда, а также 9-й и 10-й кавалерийские полки отправились с ним вниз по реке. Я понимаю, что именно Вам решать, получит ли он их, и если да, и если это также совместимо с государственной службой, Вы окажете мне большую услугу, позволив ему взять их.

А. ЛИНКОЛЬН.

О КАЗНИ 300 ИНДЕЙЦЕВ

ПИСЬМО ГЕНЕРАЛ-АДЪЮТАНТУ (ГЛАВНОМУ ВОЕННОМУ ПРОКУРОРУ).

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 1 декабря 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-АДЪЮТАНТУ.

СЭР: — Триста индейцев были приговорены к смертной казни в Миннесоте военной комиссией, и исполнение приговора ожидает только моих действий. Я хочу узнать Ваше юридическое мнение: если я решу казнить только часть из них, должен ли я сам определить, кого именно, или я могу оставить это определение за каким-либо офицером на месте?

Искренне Ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ, 1 декабря 1862 г.

СОГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ — С момента Вашего последнего ежегодного собрания прошел еще один год здоровья и обильных урожаев; и хотя Всевышнему не было угодно благословить нас возвращением мира, мы можем только продолжать путь, руководствуясь тем лучшим светом, который Он дает нам, веря, что в свое доброе время и мудрым путем все еще будет хорошо.

Переписка по иностранным делам, которая имела место в течение последнего года, представляется herewith (вместе с сим), в фактическом соответствии с просьбой об этом, сделанной Палатой представителей ближе к концу последней сессии Конгресса.

Если состояние наших отношений с другими народами менее отрадно, чем это обычно бывало в прежние периоды, то оно, безусловно, более удовлетворительно, чем нация, столь несчастно раздираемая, как мы, могла бы обоснованно опасаться. В июне прошлого года были некоторые основания ожидать, что морские державы, которые в начале наших внутренних трудностей столь неразумно и излишне, как мы полагаем, признали мятежников воюющей стороной, вскоре отступят от этой позиции, которая оказалась не менее вредной для них самих, чем для нашей собственной страны. Но временные неудачи, которые впоследствии постигли национальное оружие и которые были преувеличены нашими собственными нелояльными гражданами за рубежом, до сих пор задерживали этот акт простой справедливости.

Гражданская война, которая так радикально изменила на данный момент занятия и привычки американского народа, неизбежно нарушила социальное положение и очень глубоко затронула процветание наций, с которыми мы вели торговлю, неуклонно растущую в течение полувека. В то же время она возбудила политические амбиции и опасения, которые вызвали глубокое волнение во всем цивилизованном мире. В этом необычном волнении мы воздерживались от участия в каких-либо спорах между иностранными государствами, а также между партиями или фракциями в таких государствах. Мы не пытались заниматься пропагандой и не признавали никаких революций, но оставили каждой нации исключительное ведение и управление своими собственными делами. Наша борьба, конечно, рассматривалась иностранными нациями в меньшей степени по ее собственным достоинствам, чем с точки зрения ее предполагаемых и часто преувеличенных эффектов и последствий, возникающих для самих этих наций; тем не менее, жалобы со стороны этого правительства, даже если бы они были справедливыми, безусловно, были бы неразумными.

Договор с Великобританией о пресечении работорговли был введен в действие с хорошей перспективой полного успеха. Особое удовольствие доставляет признание того, что исполнение его со стороны правительства Ее Величества было отмечено ревностным уважением к авторитету Соединенных Штатов и правам их моральных и лояльных граждан.

Конвенция с Ганновером об отмене государственных пошлин была полностью приведена в исполнение в соответствии с актом Конгресса для этой цели.

Блокада морского побережья протяженностью 3000 миль не могла быть установлена и энергично обеспечена в сезон большой коммерческой активности, подобный нынешнему, без совершения случайных ошибок и причинения непреднамеренного ущерба иностранным нациям и их подданным.

Гражданская война, происходящая в стране, где иностранцы проживают и ведут торговлю в соответствии с договорными условиями, неизбежно порождает жалобы на нарушение нейтральных прав. Все такие столкновения имеют тенденцию вызывать недопонимание и, возможно, приводить к взаимным претензиям между нациями, которые имеют общий интерес в сохранении мира и дружбы. В ясных случаях такого рода я, насколько это было возможно, выслушивал и удовлетворял жалобы, представленные дружественными державами. Однако все еще существует большое и растущее число сомнительных случаев, по которым правительство не может прийти к согласию с правительствами, чья защита требуется заявителями. Более того, существует много случаев, в которых Соединенные Штаты или их граждане страдают от несправедливости со стороны военно-морских или военных властей иностранных наций, которые правительства этих государств не готовы немедленно исправить. Я предложил некоторым из заинтересованных таким образом иностранных государств взаимные конвенции для изучения и урегулирования таких жалоб. Это предложение было сделано, в частности, Великобритании, Франции, Испании и Пруссии. В каждом случае оно было любезно принято, но еще не было официально одобрено.

Я считаю своим долгом рекомендовать ассигнования в пользу владельцев норвежского барка «Адмирал П. Торденшельд», которому в мае 1861 года командиром блокирующих сил у Чарльстона было запрещено покидать этот порт с грузом, несмотря на то, что аналогичная привилегия была незадолго до этого предоставлена английскому судну. Я поручил Государственному секретарю передать документы по этому делу в соответствующие комитеты.

Ко мне обратились многие свободные американцы африканского происхождения с просьбой поддержать их эмиграцию с целью такой колонизации, которая предусматривалась недавними актами Конгресса. Другие стороны, дома и за рубежом — некоторые из корыстных побуждений, другие из патриотических соображений, а третьи под влиянием филантропических чувств — предлагали аналогичные меры, в то время как, с другой стороны, несколько испано-американских республик протестовали против отправки таких колоний на их соответствующие территории. В этих обстоятельствах я отказался перемещать любую такую колонию в какой-либо штат без предварительного получения согласия его правительства, с соглашением с его стороны принять и защитить таких эмигрантов во всех правах свободных людей; и я в то же время предложил нескольким штатам, расположенным в тропиках или имеющим там колонии, вести с ними переговоры, при условии совета и согласия Сената, о содействии добровольной эмиграции лиц этого класса на их соответствующие территории на условиях, которые будут равными, справедливыми и гуманными. Либерия и Гаити пока являются единственными странами, куда колонисты африканского происхождения отсюда могли бы отправиться с уверенностью, что их примут и признают гражданами; и я с сожалением должен сказать, что такие лица, обдумывающие колонизацию, не кажутся столь желающими мигрировать в эти страны, как в некоторые другие, и не столь желающими, как, по моему мнению, требуют их интересы. Я полагаю, однако, что мнение среди них в этом отношении улучшается и что вскоре произойдет увеличенная и значительная миграция в обе эти страны из Соединенных Штатов.

Новый торговый договор между Соединенными Штатами и султаном Турции был приведен в исполнение.

Торгово-консульский договор был согласован, при условии согласия Сената, с Либерией, и аналогичные переговоры в настоящее время ведутся с Республикой Гаити. Ожидается, что в результате этих мер произойдет значительное улучшение национальной торговли.

Наши отношения с Великобританией, Францией, Испанией, Португалией, Россией, Пруссией, Данией, Швецией, Австрией, Нидерландами, Италией, Римом и другими европейскими государствами остаются невозмутимыми. Очень благоприятные отношения также продолжают поддерживаться с Турцией, Марокко, Китаем и Японией.

В течение последнего года не только не произошло никаких изменений в наших прежних отношениях с независимыми государствами нашего собственного континента, но считается, что более дружественные чувства, чем существовавшие до сих пор, питают эти соседи, чья безопасность и прогресс так тесно связаны с нашими собственными. Это утверждение особенно относится к Мексике, Никарагуа, Коста-Рике, Гондурасу, Перу и Чили.

Комиссия в рамках конвенции с Республикой Новая Гранада завершила свою сессию, не проверив и не утвердив все претензии, которые были представлены ей. Находится на рассмотрении предложение о возобновлении конвенции, чтобы она могла вершить более полное правосудие. Совместная комиссия между Соединенными Штатами и Республикой Коста-Рика завершила свою работу и представила свой отчет.

Я поддержал проект соединения Соединенных Штатов с Европой посредством атлантического телеграфа, а также аналогичный проект продления телеграфа из Сан-Франциско для соединения посредством тихоокеанского телеграфа с линией, которая прокладывается через Российскую империю.

Территории Соединенных Штатов, за незначительными исключениями, остались не затронуты гражданской войной; и они демонстрируют такие свидетельства процветания, которые оправдывают ожидание, что некоторые из них вскоре будут в состоянии быть организованы как штаты и конституционно приняты в Федеральный Союз.

Огромные минеральные ресурсы некоторых из этих территорий должны быть развиты как можно быстрее. Каждый шаг в этом направлении имел бы тенденцию к увеличению доходов правительства и уменьшению бремени народа. Заслуживает Вашего серьезного рассмотрения вопрос о том, нельзя ли принять какие-либо чрезвычайные меры для содействия этой цели. Средство, которое представляется наиболее вероятным для достижения эффективности, — это научное исследование минеральных регионов на этих территориях с целью публикации его результатов дома и в зарубежных странах — результатов, которые не могут не быть благоприятными.

Состояние финансов потребует Вашего самого тщательного рассмотрения. Огромные расходы, связанные с военными и военно-морскими операциями, необходимыми для подавления восстания, до сих пор покрывались с оперативностью и уверенностью, необычными в подобных обстоятельствах, и государственный кредит был полностью поддержан. Продолжение войны, однако, и возросшие расходы, ставшие необходимыми из-за увеличенных сил, находящихся сейчас в поле, требуют Ваших лучших размышлений о наилучших способах обеспечения необходимых доходов без ущерба для бизнеса и с наименьшим возможным бременем для труда.

Приостановка платежей в звонкой монете банками вскоре после начала Вашей последней сессии сделала неизбежным крупный выпуск банкнот Соединенных Штатов. Никаким другим способом выплата жалованья войскам и удовлетворение других справедливых требований не могли быть обеспечены столь экономично или столь хорошо. Разумное законодательство Конгресса, обеспечивающее приемлемость этих банкнот для займов и внутренних пошлин и делающее их законным платежным средством для других долгов, сделало их универсальной валютой и удовлетворило, по крайней мере частично и на время, давно ощущаемую потребность в едином средстве обращения, сэкономив тем самым народу огромные суммы на дисконтах и обменах.

Возврат к платежам в звонкой монете, однако, в кратчайшие сроки, совместимые с должным вниманием ко всем затронутым интересам, должен всегда оставаться в поле зрения. Колебания стоимости валюты всегда вредны, и снижение этих колебаний до минимально возможного уровня всегда будет ведущей целью мудрого законодательства. Конвертируемость, быстрая и надежная конвертируемость в монету, общепризнанно является лучшей и самой надежной защитой от них; и крайне сомнительно, может ли обращение банкнот Соединенных Штатов, оплачиваемых монетой и достаточно большое для нужд народа, поддерживаться постоянно, полезно и безопасно.

Существует ли тогда какой-либо другой способ, которым можно обеспечить необходимое удовлетворение общественных нужд и обеспечить большие преимущества безопасной и единой валюты?

Я не знаю ни одного, который обещал бы столь верные результаты и был бы в то же время столь безупречным, как организация банковских ассоциаций в соответствии с общим актом Конгресса, хорошо защищенным в своих положениях. Таким ассоциациям правительство могло бы предоставлять банкноты для обращения под обеспечение облигаций Соединенных Штатов, депонированных в казначействе. Эти банкноты, подготовленные под надзором соответствующих должностных лиц, будучи единообразными по внешнему виду и обеспечению и всегда конвертируемыми в монету, сразу защитили бы труд от пороков порочной валюты и облегчили бы торговлю посредством дешевых и безопасных обменов.

Умеренное удержание из процентов по облигациям компенсировало бы Соединенным Штатам подготовку и распределение банкнот и общий надзор за системой, а также облегчило бы бремя той части государственного долга, которая используется в качестве обеспечения. Государственный кредит, более того, был бы значительно улучшен, а переговоры о новых займах значительно облегчены благодаря устойчивому рыночному спросу на государственные облигации, который создало бы принятие предлагаемой системы.

Дополнительной рекомендацией этой меры, имеющей значительный вес, на мой взгляд, является то, что она примирила бы, насколько это возможно, все существующие интересы благодаря возможности, предложенной существующим институтам, реорганизоваться в соответствии с актом, заменив лишь обеспеченное единообразное национальное обращение на местное и различное обращение, обеспеченное и необеспеченное, выпускаемое ими сейчас.

Поступления в казначейство из всех источников, включая займы и остаток с предыдущего года, за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1862 года, составили 583 885 247,06 долларов, из которых 49 056 397,62 доллара были получены от таможенных пошлин; 1 795 331,73 доллара — от прямого налога; от государственных земель — 152 203,77 доллара; от прочих источников — 931 787,64 доллара; от займов во всех формах — 529 692 460,50 долларов. Остаток, 2 257 065,80 долларов, был остатком с прошлого года.

Расходы за тот же период составили: на законодательные, исполнительные и судебные цели — 5 939 009,29 долларов; на иностранные сношения — 1 339 710,35 долларов; на прочие расходы, включая монетные дворы, займы, дефициты почтовых отделений, сбор доходов и другие подобные расходы — 14 129 771,50 долларов; на расходы Министерства внутренних дел — 3 102 985,52 доллара; Министерства войны — 394 368 407,36 долларов; Министерства военно-морского флота — 42 674 569,69 долларов; на проценты по государственному долгу — 13 190 324,45 долларов; и на погашение государственного долга, включая возмещение временного займа и выкупы — 96 096 922,09 долларов; что составляет совокупную сумму 570 841 700,25 долларов и оставляет остаток в казначействе на 1 июля 1862 года в размере 13 043 546,81 долларов.

Следует отметить, что сумма в 96 096 922,09 долларов, израсходованная на возмещение и погашение государственного долга, будучи включенной также в произведенные займы, может быть должным образом вычтена как из поступлений, так и из расходов, оставляя фактические поступления за год в размере 487 788 324,97 долларов, а расходы — 474 744 778,16 долларов.

Другая информация по вопросу финансов будет найдена в отчете Министра финансов, к чьим заявлениям и взглядам я приглашаю Ваше самое искреннее и внимательное внимание.

Отчеты Министра войны и Министра военно-морского флота прилагаются herewith (вместе с сим). Эти отчеты, хотя и длинные, являются едва ли не краткими выжимками из очень многочисленных и обширных транзакций и операций, проводимых через эти ведомства. Я также не мог бы дать их краткое изложение здесь на каком-либо принципе, который позволил бы ему быть намного короче самих отчетов. Поэтому я ограничиваюсь тем, что представляю отчеты Вам и прошу Вашего внимания к ним.

Мне приятно сообщить о значительном улучшении финансового состояния Почтового ведомства по сравнению с несколькими предыдущими годами. Поступления за 1861 финансовый год составили 8 349 296,40 долларов, что включало доходы от всех штатов Союза за три квартала того года. Несмотря на прекращение доходов от так называемых отделившихся штатов в течение последнего финансового года, увеличение переписки лояльных штатов было достаточным, чтобы принести доход в течение того же года в размере 8 299 820,90 долларов, что всего на 50 000 долларов меньше, чем было получено от всех штатов Союза в предыдущем году. Расходы показывают еще более благоприятный результат. Сумма, израсходованная в 1861 году, составила 13 606 759,11 долларов. За последний год сумма была сокращена до 11 125 364,13 долларов, что показывает уменьшение расходов примерно на 2 481 000 долларов по сравнению с предыдущим годом и примерно на 3 750 000 долларов по сравнению с 1860 финансовым годом. Дефицит ведомства за предыдущий год составлял 4 551 966,98 долларов. За последний финансовый год он был сокращен до 2 112 814,57 долларов. Эти благоприятные результаты отчасти объясняются прекращением почтового обслуживания в мятежных штатах, а отчасти тщательным пересмотром всех расходов в этом ведомстве в интересах экономии. Эффективность почтовой службы, как полагают, также значительно улучшилась. Генеральный почтмейстер также открыл переписку через Государственный департамент с иностранными правительствами, предлагая конвенцию почтовых представителей с целью упрощения тарифов на иностранную почту и ускорения иностранной почты. Это предложение, одинаково важное для наших натурализованных граждан и коммерческих интересов этой страны, было благоприятно принято и согласовано всеми правительствами, от которых были получены ответы.

Я прошу внимания Конгресса к предложениям Генерального почтмейстера в его отчете относительно дальнейшего законодательства, требуемого, по его мнению, для блага почтовой службы.

Министр внутренних дел сообщает следующее относительно государственных земель:

«Государственные земли перестали быть источником дохода. С 1 июля 1861 года по 30 сентября 1862 года общие денежные поступления от продажи земель составили 137 476,2 доллара — сумма, значительно меньшая, чем расходы нашей земельной системы за тот же период. Закон о гомстедах, который вступит в силу 1 января следующего года, предлагает такие стимулы для поселенцев, что нельзя ожидать продаж за наличные в объеме, достаточном для покрытия расходов Главного земельного управления и затрат на геодезическую съемку и вывод земли на рынок».

Расхождение между суммой, указанной здесь как полученной от продажи государственных земель, и суммой, полученной из того же источника, как сообщается Министерством финансов, возникает, как я понимаю, из того факта, что периоды времени, хотя, по-видимому, не были действительно совпадающими в начальной точке, отчет Казначейства включает значительную сумму сейчас, которая ранее была сообщена Министерством внутренних дел, достаточно большую, чтобы значительно превысить сумму, полученную за три месяца, о которых сейчас сообщает Министерство внутренних дел, а не Казначейство.

Индейские племена на наших границах в течение прошлого года проявляли дух неподчинения и в нескольких пунктах участвовали в открытых военных действиях против белых поселений в их окрестностях. Племена, занимающие индейскую территорию к югу от Канзаса, отреклись от своей верности Соединенным Штатам и заключили договоры с мятежниками. Те, кто остался лоялен Соединенным Штатам, были изгнаны из страны. Вождь чероки посетил этот город с целью восстановления прежних отношений племени с Соединенными Штатами. Он утверждает, что они были вынуждены превосходящей силой заключить договоры с мятежниками и что Соединенные Штаты пренебрегли предоставлением защиты, которую требовали их договорные обязательства.

В августе прошлого года индейцы сиу в Миннесоте с крайней жестокостью напали на поселения в их окрестностях, убивая без разбора мужчин, женщин и детей. Это нападение было совершенно неожиданным, и поэтому никаких средств защиты не было предусмотрено. По оценкам, не менее 800 человек были убиты индейцами, и большое количество имущества было уничтожено. Как был спровоцирован этот всплеск, точно не известно, и подозрения, которые могут быть несправедливыми, не нужно высказывать. Индейское бюро получило информацию из разных источников примерно в то время, когда начались военные действия, что одновременное нападение должно было быть совершено на белые поселения всеми племенами между рекой Миссисипи и Скалистыми горами. Штат Миннесота понес большой ущерб от этой индейской войны. Большая часть ее территории была обезлюдена, и значительный ущерб был понесен из-за уничтожения имущества. Жители этого штата проявляют большую тревогу по поводу удаления племен за пределы штата в качестве гарантии против будущих военных действий. Комиссар по делам индейцев предоставит полные подробности. Я представляю на Ваше особое рассмотрение вопрос о том, не следует ли реорганизовать нашу индейскую систему. Многие мудрые и добрые люди внушили мне веру, что это можно сделать с выгодой.

Я представляю отчет о деятельности комиссаров, который показывает прогресс, достигнутый в деле строительства Тихоокеанской железной дороги. И это предполагает скорейшее завершение этой дороги, а также благоприятные действия Конгресса по проектам, находящимся сейчас на их рассмотрении, по расширению мощностей великих каналов в Нью-Йорке и Иллинойсе, как имеющих жизненно важное и быстро растущее значение для всей нации, и особенно для обширного внутреннего региона, который будет рассмотрен ниже более подробно. Я намерен подготовить и представить Вам в ближайшее время некоторую интересную и ценную статистическую информацию по этому предмету. Военное и коммерческое значение расширения канала Иллинойс-Мичиган и улучшения реки Иллинойс представлено в отчете полковника Вебстера Военному министру и теперь передается в Конгресс. Я с уважением прошу обратить на него внимание.

Для выполнения положений акта Конгресса от 15 мая прошлого года я распорядился организовать Министерство сельского хозяйства Соединенных Штатов.

Комиссар информирует меня, что в течение нескольких месяцев это ведомство установило обширную систему переписки и обменов, как дома, так и за рубежом, которая обещает принести весьма полезные результаты в развитии правильного знания о недавних улучшениях в сельском хозяйстве, во внедрении новых продуктов и в сборе сельскохозяйственной статистики различных штатов.

Также, что оно вскоре будет готово к широкому распространению семян, зерновых, растений и черенков, и уже опубликовало и широко распространило много ценной информации в ожидании более подробного отчета, который будет предоставлен в должное время, включая некоторые ценные тесты в области химической науки, проводимые сейчас в лаборатории.

Создание этого департамента преследовало цель принести более непосредственную пользу широкому кругу наших наиболее ценных граждан, и я верю, что либеральная основа, на которой он был организован, не только встретит ваше одобрение, но и в недалеком будущем оправдает все самые смелые ожидания его наиболее оптимистично настроенных сторонников и станет плодотворным источником преимуществ для всего нашего народа.

22 сентября прошлого года исполнительной властью была издана прокламация, копия которой прилагается к настоящему документу.

В соответствии с целью, выраженной во втором абзаце этого документа, я теперь почтительно обращаю ваше внимание на то, что можно назвать «компенсированным освобождением рабов».

Можно сказать, что нация состоит из своей территории, своего народа и своих законов. Территория — это единственная часть, обладающая определенной долговечностью. «Род проходит, и род приходит, а земля пребывает во веки». Первостепенное значение имеет надлежащее рассмотрение и оценка этой вечно существующей части. Та часть земной поверхности, которой владеют и которую населяют жители Соединенных Штатов, хорошо приспособлена для того, чтобы быть домом для одной национальной семьи, и она не приспособлена для двух или более. Ее огромные размеры и разнообразие климата и продукции в наш век являются преимуществом для одного народа, какими бы они ни были в прежние времена. Пар, телеграф и интеллект превратили это в выгодное сочетание для одного единого народа.

В инаугурационной речи я кратко указал на полную неадекватность дезинтеграции как средства разрешения разногласий между жителями двух частей страны. Я сделал это в выражениях, которые не могу улучшить, и поэтому прошу позволения повторить их:

«Одна часть нашей страны считает, что рабство — это правильно и его следует расширять, в то время как другая считает, что это неправильно и его не следует расширять. Это единственный существенный спор. Положение Конституции о беглых рабах и законы о пресечении иностранной работорговли соблюдаются, возможно, так же хорошо, как любой закон может соблюдаться в обществе, где моральное чувство народа лишь несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть людей в обоих случаях придерживается сухих юридических обязательств, а немногие нарушают их в каждом из них. Это, я думаю, невозможно полностью исцелить, и в обоих случаях после разделения частей страны ситуация была бы хуже, чем до него. Иностранная работорговля, ныне лишь отчасти пресекаемая, в конечном итоге была бы без ограничений возрождена в одной части, в то время как беглые рабы, ныне лишь частично выдаваемые, не выдавались бы другой стороной вовсе».

«Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие части друг от друга или построить между ними непреодолимую стену. Муж и жена могут развестись и уйти из поля зрения и вне пределов досягаемости друг друга, но разные части нашей страны не могут этого сделать. Они не могут не оставаться лицом к лицу, и общение, будь то дружественное или враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли тогда сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до него? Могут ли чужаки заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры соблюдаться вернее между чужаками, чем законы среди друзей? Предположим, вы идете на войну, вы не можете сражаться вечно; и когда после больших потерь с обеих сторон и отсутствия выгоды для каждой вы прекращаете сражаться, те же самые старые вопросы об условиях общения снова встают перед вами».

Нет никакой линии, прямой или кривой, подходящей в качестве национальной границы, по которой можно было бы разделиться. Проследите с востока на запад по линии между свободными и рабовладельческими землями, и мы обнаружим, что чуть более одной трети ее длины составляют реки, которые легко пересечь и которые густо заселены или скоро будут заселены по обе стороны; в то время как почти вся остальная ее часть — это просто линии землемеров, через которые люди могут ходить туда и обратно, даже не осознавая их присутствия. Никакую часть этой линии нельзя сделать более трудной для пересечения, просто записав ее на бумаге или пергаменте как национальную границу. Факт разделения, если он произойдет, означает отказ со стороны отделяющейся части от положения о беглых рабах вместе со всеми другими конституционными обязательствами в отношении части, от которой отделились, в то время как я не ожидаю, что когда-либо будет заключено договорное соглашение, которое заменило бы его.

Но есть и другая трудность. Великий внутренний регион, ограниченный на востоке Аллеганскими горами, на севере британскими владениями, на западе Скалистыми горами и на юге линией, вдоль которой встречаются зоны выращивания кукурузы и хлопка, и который включает часть Вирджинии, часть Теннесси, весь Кентукки, Огайо, Индиану, Мичиган, Висконсин, Иллинойс, Миссури, Канзас, Айову, Миннесоту и территории Дакота, Небраска и часть Колорадо, уже насчитывает более 10 000 000 человек и будет иметь 50 000 000 в течение пятидесяти лет, если этому не помешает никакое политическое безумие или ошибка. Он содержит более одной трети страны, принадлежащей Соединенным Штатам — безусловно, более 1 000 000 квадратных миль. Будучи уже наполовину таким же густонаселенным, как Массачусетс, он имел бы более 75 000 000 человек. Взгляд на карту показывает, что, территориально говоря, это основная часть Республики. Другие части — лишь окраины, а великолепный регион, спускающийся на запад от Скалистых гор к Тихому океану, является самым глубоким и самым богатым неразвитыми ресурсами. В производстве продовольствия, зерна, трав и всего, что из них происходит, этот великий внутренний регион является естественно одним из самых важных в мире. Установите по статистике небольшую долю региона, которая еще была введена в культивацию, а также большое и быстро растущее количество продуктов, и мы будем поражены величием открывающейся перспективы. И все же этот регион не имеет морского побережья — нигде не касается океана. Как часть одной нации, его жители сейчас находят и могут вечно находить свой путь в Европу через Нью-Йорк, в Южную Америку и Африку через Новый Орлеан и в Азию через Сан-Франциско; но если разделить нашу общую страну на две нации, как задумано нынешним мятежом, каждый человек этого великого внутреннего региона тем самым оказывается отрезанным от одного или нескольких из этих выходов, возможно, не физическим барьером, а обременительными и тягостными торговыми правилами.

И это верно, где бы ни была установлена разделительная или пограничная линия. Проведите ее между нынешними свободными и рабовладельческими землями, или проведите ее южнее Кентукки или севернее Огайо, и все равно останется истиной, что никто к югу от нее не сможет торговать с каким-либо портом или местом к северу от нее, и никто к северу от нее не сможет торговать с каким-либо портом или местом к югу от нее, кроме как на условиях, продиктованных чуждым им правительством. Эти выходы на восток, запад и юг необходимы для благополучия людей, населяющих и будущих населять этот обширный внутренний регион. Какой из трех может быть лучшим — не является правильным вопросом. Все они лучше, чем любой из них, и все они по праву принадлежат этому народу и их преемникам навечно. Верные себе, они не будут спрашивать, где должна быть линия разделения, а скорее поклянутся, что такой линии не будет вовсе.

И окраинные регионы не менее заинтересованы в этих путях сообщения к великому внешнему миру и через них. Они тоже, и каждый из них, должны иметь доступ к этому Египту Запада, не платя пошлину при пересечении какой-либо национальной границы.

Наш национальный раздор проистекает не из нашей постоянной части; не из земли, которую мы населяем; не из нашего национального очага. Нет никакого возможного разделения этого, которое не приумножило бы, а не смягчило бы беды среди нас. Во всех своих адаптациях и способностях она требует союза и ненавидит разделение. На самом деле, это вскоре принудило бы к воссоединению, сколько бы крови и сокровищ ни стоило разделение.

Наш раздор касается нас самих — проходящих поколений людей — и он может без потрясений быть навсегда утихомирен с уходом одного поколения.

В этом свете я рекомендую принятие следующей резолюции и статей, вносящих поправки в Конституцию Соединенных Штатов:

Резолюция Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся в Конгрессе (при согласии двух третей обеих палат), о том, что следующие статьи предлагаются законодательным органам (или конвентам) отдельных штатов в качестве поправок к Конституции Соединенных Штатов, и каждая из этих статей, будучи ратифицированной тремя четвертями указанных законодательных органов (или конвентов), будет действительна как часть или части указанной Конституции, а именно:

СТАТЬЯ. — Каждый штат, в котором ныне существует рабство, который отменит его в любое время или времена до 1-го января 1900 года н.э., получит компенсацию от Соединенных Штатов следующим образом, а именно:

Президент Соединенных Штатов выдает каждому такому штату облигации Соединенных Штатов, приносящие проценты по ставке — процентов годовых, на сумму, равную совокупной сумме ——— за каждого раба, который, согласно Восьмой переписи населения Соединенных Штатов, числился в нем, причем указанные облигации должны быть переданы такому штату частями или единовременно по завершении отмены рабства, в зависимости от того, была ли она постепенной или единовременной в пределах такого штата; и проценты по любой такой облигации начинают начисляться только с надлежащего времени ее выдачи, как указано выше. Любой штат, получивший облигации, как указано выше, и впоследствии вновь вводящий или допускающий рабство на своей территории, обязан вернуть Соединенным Штатам полученные облигации или их стоимость, а также все выплаченные по ним проценты.

СТАТЬЯ. — Все рабы, которые обрели фактическую свободу в результате превратностей войны в любое время до окончания мятежа, должны быть свободны навсегда; но все владельцы таковых, которые не были нелояльными, должны получить за них компенсацию по тем же ставкам, что предусмотрены для штатов, принимающих отмену рабства, но таким образом, чтобы ни один раб не был учтен дважды.