Номер 83. Беззакония в двух торговлях островов и Перу не могут быть такими, как утверждается, в отношении изъятия серебра.
Из этого следует, что нельзя отрицать, что в двух торговых операциях, разрешенных для Филиппин и Перу, могут быть обнаружены те же незаконные акты, что и в других частях, где ведется торговля; но не признается, что эти излишества столь огромны, как представлены. И они не больше, чем в других регионах, где в тени 200 000 дукатов серебра 50 000 идут скрытыми, в то время как в тени 250 000 в товарах придет еще 60 000; и, возможно, и то, и другое будет настолько меньше, что не заслуживает внимания, и никогда скрытый товар не бывает настолько больше, что превышает основной. По этому пункту можно выдвинуть некоторые аргументы. Первый заключается в том, что нет места, откуда можно получить столько серебра, чтобы три миллиона его отправлялись из Перу в Новую Испанию, а десять из Новой Испании на Филиппины. Ибо если шесть миллионов и более приходят каждый год из Перу в эти королевства, один остается в их земле, а три идут в Акапулько, то их рудники дают от десяти до одиннадцати миллионов. Рудники Потоси никогда не достигают шести, в то время как все остальные вместе взятые не дают двух. Следовательно, предположение, что добывается одиннадцать миллионов, ложно. Это будет лучше доказано тем, что пришло оттуда и что придет в будущем; ибо поскольку приказано, чтобы судно, которое было разрешено, не выходило из Перу, необходимо будет, чтобы из его провинций пришло на три миллиона больше, чем обычно, поскольку те, кто торговал через Южное море, не могут позволить своим деньгам оставаться без дела и должны использовать их на Северном море. То же соображение должно относиться и к Новой Испании. Три миллиона отправляются сюда ежегодно из этой страны, и половина или один миллион остается там в стране. Давайте предположим, что десять миллионов отправляются на Филиппины. Доказано, что три миллиона не могут быть отправлены из Перу; но допуская ради аргумента, что они могут быть отправлены, следует, что она, то есть Новая Испания, одна дает еще одиннадцать миллионов из своих рудников — что невозможно, как следует из королевских пятин и из фактов, что в некоторые годы суда не ходят на Филиппины и что по этой причине в эти королевства не отправляется больше серебра, как было бы необходимо.
Номер 84. Сокрытие серебра в галеонах свидетельствует в пользу двух разрешений
Все люди открыто говорят и верят, что много серебра отправляется незарегистрированным в галеонах королевской армады для торгового пути Индий, и поскольку их судов восемь, а иногда двенадцать, и она действует как конвой для двадцати или тридцати других и меньших судов, самая высокая цифра, называемая теми, кто преувеличивает это излишество, составляет один миллион; но никогда, благодаря усердным усилиям и опыту стольких лет, не было известно, найдено или обнаружено полмиллиона. Поэтому, если едва ли можно предположить с вероятным основанием, что тридцать или сорок судов с зарегистрированным грузом в девять или десять миллионов перевозят один миллион скрытым, как можно верить, что три миллиона могут идти незарегистрированными только на одном судне (и притом небольшом), и что десять миллионов могут идти на двух? Факт в том, что тот, кто ищет нарушения, не думает, что достигает своей цели, если не увеличивает их. Кроме того, если три миллиона отправляются из Перу, то это для того, чтобы они вернулись в виде инвестиций в товары Новой Испании (все из которых громоздкие), ибо те, кто отправляет свои деньги туда, не будут делать это с целью, чтобы они оставались там. И три миллиона инвестиций (которые составят четыре миллиона в Перу) на одном судне в триста тонелад — ну, нет никого, кто даже выразил бы мнение, что такое судно можно найти, которое может вместить столько. Следовательно, делается вывод, что вышеуказанные суммы являются воображаемыми, фантастическими и баснословными, и, следовательно, все, что на них основано.
Номер 85. Излишек в товарах сверх суммы, разрешенной для островов, не может быть тем, что заявлено.
Что касается товаров, также признается экстравагантность отчета, а именно, что то, что перевозится на каждом из двух судов, стоит четыре миллиона; ибо нет другой такой суммы на всех Филиппинах, даже если продать города со всем имуществом, которым владеют их граждане и жители. И что такой излишек невозможен, очевидно по многим причинам. Во-первых, потому что мнение, предложенное, регулирует товары серебром, которое оно предполагает в качестве возврата. Соответственно, на четыре миллиона, с прибылью в сто пятьдесят процентов, оно дает десять миллионов серебра; и если нет основания в этой сумме, как доказано, то нет его и в другой. Во-вторых, что недостаточно товаров, которыми можно было бы увеличить разрешенный груз судов, в некоторые годы, и отправляется меньше тонелад, чем тех, которые разрешено распределять. Маловероятно, что должен быть дефицит в разрешенном количестве, и все же вне его должно быть отправлено четыре миллиона, или один, или полмиллиона незарегистрированными. В отношении этого острова делают сейчас девятое прошение, которое будет рассмотрено позже. Третье — это спор относительно распределения тонелад, на которые граждане жалуются, что некоторые были у них отобраны и отданы тем, кто не является резидентами. Таким образом, общим указом 604 года приказано, чтобы никакие тонелады не назначались офицерам, капитанам, солдатам, матросам и артиллеристам, и что таковые не могут получать или покупать их. Указ от 29 мая 620 года приказывает, чтобы была умеренность в тонеладах, даваемых для их одежды и корабельных запасов командирам и главным офицерам. Нельзя поверить, что те, кто перевозит товары, судились бы из-за двух или четырех дополнительных тонелад распределения, если бы им давали столько, сколько они хотели. Четвертое очень важно. В 587 году, когда англичанин Томас Кэндиш плыл через Южное море в Индию и Малукские острова, он разграбил судно «Санта-Ана» у побережья Новой Испании, которое было одним из самых богатых и ценных судов, покинувших острова для Акапулько. Сам отчет англичанина говорит, что ничего не было скрыто и что ценные товары, которые оно перевозило, стоили 122 000 песо по четыре английских шиллинга за штуку, помимо некоторых тюков столь малой ценности, что их оставили гореть вместе с судном. И поскольку та торговля была тогда свободной и неограниченной, они могли перевозить больше, чем сейчас, когда торговля сведена к определенной разрешенной сумме. Пятое почти очевидно, потому что эти товары приходят на двух судах по 300 тонелад. Предположим, что они по 500 тонелад и что они не перевозят никаких продуктов островов, ни каких-либо корабельных запасов, или специй, или чего-либо еще, кроме шелка, из которого каждые шесть ящиков составляют одну тонеладу; соответственно, тысяча тонелад двух судов означала бы 6 000 ящиков. Каждый ящик стоит 1 500 песо, и поэтому все стоили бы 900 000 песо. Теперь, если из этой предполагаемой суммы вычесть тонелады, занятые людьми, артиллерией, боеприпасами и продовольствием, те тонелады, которые суда имеют менее 500, и те тонелады, которые являются других видов, а не шелка (ибо те, что содержат хлопчатобумажные ткани, оцениваются в 100 песо и менее и обычно превышают в сумме 2 000, а порой 4 000), легко следует, насколько невозможно перевозить четыре миллиона в товарах на этих двух судах — если только три с половиной миллиона не приходят в золоте, жемчуге и алмазах (продуктов которых на сумму 20 000 песо не привозится).
Номер 86. Разрешение на товары островов: как оно понимается там
Шестая причина основана на истине относительно торговли островов, а именно, что в отношении стоимости двухсот пятидесяти тысяч песо, выделенных по разрешению, губернаторы предоставляли милости двумя способами. Один — путем допущения реестров на большее количество товаров, чем включено в разрешение, по определенным причинам и мотивам, которые у них были, руководствуясь больше грузом судов и их тонеладами, а также объемом товаров, чем их внутренней и реальной стоимостью. Это не было никакой виной или нарушением со стороны граждан или правительственных служащих — первых, потому что они являются хозяевами того, что им выделено, но не его ограничения или увеличения; вторых, потому что ясно, что у них должен был быть приказ или достаточная причина для этого — и даже если такой приказ или причина отсутствовали в начале, те, кто преуспел и нашел их в этой практике и процедуре, не сильно нарушили, следуя ей. Другой метод — путем разрешения гражданам экспортировать больше, чем обычно разрешенное количество, в продуктах их собственной земли, которые они получают от своих урожаев или своих энкомьенд. Таковы белый и желтый воск, и циветта; талинги, мантеле, лампоте (которые являются хлопчатобумажными тканями); и определенные виды одеял из Илокоса, Моро и Бембена. Из этих продуктов обычно отправляется восемьсот пьес (которые составляют сто тонелад); и они объявляются и оцениваются в Акапулько, как будет рассказано об остальном. Эта практика, кажется, была введена на том основании, что считалось вероятным, что разрешение было для китайской ткани и других иностранных материалов, а не для тех, что свойственны и являются родными для островов; последние всегда допускались и никогда не нуждались в каком-либо разрешении для перевозки их в Новую Испанию — как из-за их малой ценности, так и потому, что, как будет сказано, они не причиняют вреда торговле Испании. Вот где кроется излишек сверх разрешения, а не там, где его воображает тот, кто не знаком с фактами. Следует даже отметить, что не восемьсот ящиков этих продуктов и товаров всегда отправляются, и не все они вне разрешения — но порой отправляется гораздо меньше, чем содержится в разрешении, а иногда очень мало; и они регистрируются и платят королевские пошлины, как и другие.
Номер 87. Введение двух процентов и причина, по которой оно должно быть отменено
Седьмая и последняя причина — та, что выводится из введения двух процентов, которые пытались ввести на товары тех островов, которые экспортируются в Новую Испанию, и на серебро, которое берется для них, в качестве аверии. Было приказано взимать это общим указом о разрешении 604 года и другим от 22 апреля 608 года. Губернатор дон Родриго де Биверо пытался исполнить первый, а дон Хуан де Сильва — второй, и оба обнаружили так много невыгодных сторон, что приостановили его. В 625 году королевские чиновники снова настаивали на его соблюдении во время губернаторства дона Фернандо де Сильвы, а позже — дона Хуана Ниньо де Таборы, который, признавая, что мотивы, влиявшие на их предшественников, были более убедительными, чем прежде, из-за большего упадка, в котором они нашли ту торговлю, бедности жителей и убытков в их делах, согласился с более ранними решениями. Лиценциат дон Франсиско де Рохас приложил более усердные усилия для фактического сбора указанных двух процентов, но он узнал из положительных доказательств, что этот сбор будет означать уничтожение торговли островов. Ибо их граждане были полны решимости не экспортировать свои товары или не пользоваться разрешением, поскольку им было очевидно, что если они заплатят эти дополнительные два процента помимо трех процентов, которые они платят, и других трех процентов на китайские товары, с фрахтами и расходами судов, пошлинами при входе в Акапулько и впоследствии на серебро, когда они отбывают оттуда; и что если без этих двух процентов они постоянно теряют, то с ними они будут полностью разорены и не смогут ни продвигаться, ни даже сохранить свое богатство для своего содержания: поэтому жители представили несколько аргументов немалой силы вашему Величеству. Во-первых, что хотя было фактом, что прибыли, получаемые ранее от китайской торговли, были большими, они были действительно весьма малы после входа голландцев в те моря; ибо из-за их грабежа китайских товаров их стоимость настолько возросла, что прибыль, получаемая от них, действительно очень мала, и в ней так много рисков, что бывают годы, когда купцы теряют все. Во-вторых, губернатор дон Хуан де Сильва, видя, что трудно обеспечить исполнение этого введения, заменил его трехпроцентной пошлиной, которую он приказал взимать с китайских товаров, после чего их цена снова выросла. В-третьих, потому что пошлины, уплачиваемые и расходы, понесенные торговлей островов, очень велики. За каждую тысячу песо граждане там и в Новой Испании платят 270 песо; а на фрахт, расходы и издержки — еще 280 — всего 550 на тысячу. В-четвертых, поскольку расходы столь тяжелы, прибыли не могут быть большими, в то время как опасности огромны; так что жителям невозможно поддерживать эту торговлю; и, следовательно, им придется оставить ее, и результатом будет ее полная потеря. В-пятых, визитатор дон Франсиско де Рохас понял это и довольствовался получением четырех тысяч дукатов в то время в качестве дара за приостановку исполнения двух процентов. В-шетых, если от сбора двух процентов последует верное и несомненное прекращение торговли или ее столь значительный упадок, что она принесет меньше с большими пошлинами, чем сейчас с меньшими, лучше оставить ее как есть в настоящее время. В-седьмых, из-за упадка, в который пришла торговля с тех пор, как голландцы начали посещать Восток. В-восьмых, услуги, оказанные в прошлом и настоящем жителями тех островов, за которые они заслуживают этой и большей награды. Эти аргументы, хотя и более подробно, были представлены вашему Величеству; и вы сочли их столь убедительными и достаточными, что вам было угодно приказать, чтобы исполнение указов о двух процентах было приостановлено другим указом от 13 июня 636 года, по которому жители, из-за своей нехватки средств, должны были помочь короне даром, в соответствии с состоянием страны и их фондами.
Номер 88. Скудные прибыли торговли островов
Из вышесказанного выводятся две вещи. Одна — это скудные прибыли торговли островов, которые так сильно преувеличиваются тем, кто предлагает меры для уничтожения этой торговли; ибо если бы ее прибыли были половиной того, что утверждается, нельзя поверить, что вассалы, столь лояльные и столь щедрые на службе вашему Величеству, так сильно колебались бы насчет уплаты двух процентов и получения меньшей прибыли, когда есть столь большой опыт любви и доброй воли, с которыми они предлагают вам свое имущество и жизни. Это был не единственный раз, когда это введение рассматривалось, поскольку губернатор Гомес Перес Дас Мариньяс ввел дополнительные два процента помимо того, что было оговорено в Новой Испании, в 591 году для строительства стен Манилы; и хотя это было подтверждено письмом с инструкциями от 17 января 593 года, были даны приказы, из-за оппозиции, проявленной к нему жителями, что эта пошлина прекращается, когда работа была закончена, указом от 12 марта 597 года, который был введен в действие. Ибо верно, что учитывая расходы, риски, трудности, кораблекрушения и убытки того путешествия из Китая в Манилу и из Манилы в Акапулько — столь отдаленного, столь долгого, столь хлопотного и столь полного опасностей, в котором многие суда потерпели крушение, а враг разграбил другие, и немало вернулось из-за бедствия, и претерпели другие катастрофы, как будет рассказано, — прибыли становятся очень малыми, а доходы столь ограниченными. Это признается в количестве богатства, которым владели граждане тех островов в конце шестидесяти лет, что является лучшим и наиболее очевидным доказательством; поскольку если бы это было не действительно десять миллионов ежегодно, как воображалось, а только то, что разрешено, без какой-либо незаконной прибыли, и прибыли сто процентов чистыми, острова находились бы в очень ином состоянии, чем то, в котором они находятся в настоящее время.
Номер 89. Новое решение несовместимо с решением о двух процентах
Вторая вещь, которая выводится из предложенного решения о двух процентах, заключается в том, что оно кажется несовместимым с тем, что оно претендует ввести. Ибо если было так много трудностей в добавлении двух процентов к пошлинам торговли, и его исполнение было приостановлено после сорока пяти лет споров и попыток, и предложенные аргументы были сочтены достаточными для этого шага, и ваше Величество, уступая этим причинам, одобрило и подтвердило их, как можно терпеть увеличение пошлин сейчас, которое вызовет столь большое нововведение в способе и отправке торговли, которое приведет к такому увеличению пошлин, что то, что предпринимается, превышается этим путем, и не казалось целесообразным другим? И как это, что причины и аргументы, которые были достаточны для того, чтобы не налагать меньшее бремя, не являются достаточными, чтобы предотвратить наложение большего?
Номер 90. Аргумент в пользу двух процентов, который был предложен в Новой Испании
Этот невыгодный момент был действительно изложен в Новой Испании, хотя и иным образом, делая аргумент от этого введения двух процентов к тому, что следует из нынешней попытки нарушить торговлю. Из-за попытки лиценциата дона Франсиско де Рохаса обеспечить этот сбор граждане Филиппин решили не экспортировать товары на судах и даже не пользоваться разрешением; поскольку они верили, что собираются терять, а не приобретать, несмотря на воображаемые поставки в излишке, как будет очевидно вашему Величеству из отчетов визитатора. Последний признал в этом, что если пошлины пойдут дальше, все те, что сейчас извлекаются из этой навигации, будут потеряны, которые, как было видно, составляют более трехсот шестидесяти тысяч песо; и необходимо было бы восполнять их из королевской казны или оставить острова подверженными разорению. И они были бы разорены, если бы поручения, которые нес лиценциат дон Педро де Кирога, были выполнены, поскольку они были вне сравнения более строгими и вредными для торговли; и тот же эффект последовал бы для жителей — как кажется, неизбежно. Ибо, не будучи в состоянии вынести меньшее бремя, они могли плохо вынести большее; и ущерб превысил бы выгоду во много раз, поскольку за два или три года, которые потребовались бы для получения решения, даже если бы оно было столь же благоприятным, как то, что касалось двух процентов, либо это стоило бы вашему Величеству потери Филиппин, либо вы потратили бы на их сохранение почти два миллиона без какого-либо вознаграждения. И что хуже, эти вассалы стали бы настолько обедневшими, что, даже если бы торговля была восстановлена впоследствии до своего первого состояния, жители не могли бы пользоваться или продолжать это состояние, или получить от торговли за многие годы то, что она сейчас производит и вносит; ибо, поскольку субстанция и сила, в которых она состоит, были потреблены, поздно или никогда это не могло бы быть снова накоплено. Это аргумент, достойный значительного размышления и обдумывания, на который те, кто предлагает рассматриваемые меры, не отвечают, хотя они отмечают и рассматривают его, и они только оправдывают эти меры — хотя ваше Величество имеет право налагать любую пошлину, какую пожелаете, что является единственным, в чем нет сомнений. Но они не предотвращают, ибо не могут, ущерб, который должен последовать.