«Филиппинские острова, 1493–1898, Том 45: 1736 год»

Until the beginning of the present century, nearly 13,060 girls had been educated in this institution.

В 1861 году генерал-губернатор архипелага присоединил королевский колледж Санта-Потенсиана к колледжу Санта-Исабель. Первый состоял из дочерей-сирот военных и был древнейшим благотворительным учреждением, основанным около конца XVI века Пересом Дасмариньясом. Он предоставлял кров и защиту дочерям-сиротам военных, которые пали жертвами климатических условий этой страны или погибли при защите своего отечества.

Колледжи находились под покровительством частных дам и обеспечивали вполне достаточное образование. В 1863 году сестры милосердия взяли на себя руководство ими, что принесло большую пользу колледжу и нравственному воспитанию учениц.

В 1879 году колледж претерпел значительную реорганизацию по приказу генерал-губернатора Морионеса, который ввел новые правила и открыл двери для приходящих учениц и полупансионерок, а в 1880 году совет директоров учредил новые кафедры, что сделало это заведение одним из самых совершенных для образования европейских барышень.

Принимаемым девушкам предоставляется приданое в 500 песо, но при условии, что они сначала должны получить звание учителя; без этого требования, даже если они выйдут замуж, им ничего не выдается. По окончании обучения они приступают к работе, и колледж удерживает половину их заработка, которая добавляется к их приданому.

Беатерио и колледж Санта-Каталина

Колледж Санта-Каталина следует за колледжем Санта-Исабель по древности. Он был основан в 1696 году провинциалом, принадлежавшим тогда к ордену доминиканцев, преподобным отцом Хуаном де Санто-Доминго.

Для нужд колледжа за счет провинции Сантисимо-Росарио были приобретены дома, примыкающие к монастырю Санто-Доминго, чтобы служить приютом для барышень, желающих посвятить там свою девственность Господу.

Учреждение было открыто в день Святой Анны в упомянутом году, после утверждения правил, которые должны были соблюдаться в соответствии с духом и уставами Третьего ордена Святого Доминика, с некоторыми изменениями для надлежащего внутреннего режима, основанного на основных законах и ординациях провинции Сантисимо-Росарио. В этот день некоторые дамы, которые задолго до этого приняли одеяние Третьего ордена, принесли обеты, обязавшись строго соблюдать новое правило и приняв три монашеских обета со всеми необходимыми формальностями.

Среди новых монахинь была сестра Матери Франсиски, которая, чтобы принять доминиканское облачение, оставила пост настоятельницы Санта-Исабель.

Новому беатерио в качестве покровительницы была назначена серафическая мать, Святая Екатерина Сиенская. Также было приказано, чтобы в нем было только пятнадцать хористок в честь тайн розария, с несколькими светскими сестрами для выполнения хозяйственных работ.

Основание этого беатерио было утверждено королевским депешей, подписанной 17 февраля 1716 года, что положило конец различным петициям, поданным ко двору против его открытия. В 1732 году новая седула предоставила беатерио право иметь церковь с колоколом и одновременно предписала, что от обитательниц не требуется соблюдение затворничества по строгому обету, а лишь в целях надлежащего управления.

Соблюдается практика, согласно которой сестры никогда не проходят через внутреннюю дверь монастыря, находящуюся под присмотром одной из самых серьезных сестер, но любой человек может войти туда с прямого разрешения провинциала.

Хотя вначале колледж Санта-Каталина был лишь домом, куда удалялись испанские дамы, желавшие отречься от мирской суеты и полностью посвятить себя служению Богу, доминиканский орден вскоре назначил некоторых сестер для обучения в колледже. С того времени беатерио приобрело характер колледжа, где ученицы, одновременно с обучением чтению, письму, христианскому вероучению и другим работам, подходящим для их пола, учились практиковать добродетель.

В 1865 году было сочтено целесообразным увеличить число сестер, установленное при основании беатерио, чтобы иметь возможность расширить обучение и тем самым поставить колледж на один уровень с лучшими колледжами того же типа в этой столице.

Обитательницам этого учреждения не разрешается покидать его без уважительной причины.

Их могут посещать родители и другие друзья и знакомые в приемной, расположенной рядом с дверью колледжа.

После землетрясений 1880 года в материальной части здания были произведены значительные улучшения; в настоящее время в помещениях, необходимых для хорошего обслуживания колледжа, это заведение располагает просторной рабочей комнатой, большими классными комнатами, хорошо проветриваемыми спальнями, красивой ванной комнатой и вместительным обеденным залом.

Беатерио управляется настоятельницей, избираемой каждые три года сестрами, которая одновременно выполняет функции матери-настоятельницы колледжа; во главе последнего, тем не менее, стоит директриса, отвечающая за обучение.

Духовное руководство беатерио и колледжем возложено на отца ордена, назначенного корпорацией на должность викария.

Колледж Санта-Роса

Это заведение было основано в 1750 году паулисткой Матерью де ла Тринидад, монахиней Третьего ордена Святого Доминика. Она прибыла в Манилу годом ранее, решив приехать с полуострова, желая посвятить себя благу других. Будучи убеждена, что величайшее служение, которое она может оказать обществу, — это создание образовательного учреждения, она немедленно предприняла шаги для осуществления своего святого дела и вскоре благодаря своему пылкому рвению собрала достаточные средства для основания беатерио, где она содержала на благотворительные средства определенное число местных девушек с целью воспитания их в страхе Божьем, в христианском вероучении и во всех упражнениях, подходящих для женщины. Это делалось для того, чтобы, покидая беатерио по своей воле и выходя замуж или оставаясь в нем, они развивали твердые моральные принципы.

Его Величество взял этот колледж под свое королевское покровительство, и регент Аудиенсии осуществляет надзор за ним от его имени с соответствующими полномочиями.

Духовное руководство в настоящее время возложено архиепископом на преподобного отца Фрая Хосе Корухедо, бывшего провинциала корпорации Святого Августина.

До 26 января 1866 года воспитание девочек было возложено на пожилых дам, известных своим образованием и добродетелью, которые выступали в качестве учителей; но в эту дату по приказу начальства сестры милосердия взяли на себя руководство учреждением, с чем они справились к всеобщему удовлетворению.

Колледж Ла-Конкордия, или Колледж Непорочного Зачатия

В городе Пако, пригороде Манилы, находится колледж, открытый 3 мая 1868 года, обычно называемый колледжем Конкордия. Вся территория и часть здания, которое сейчас служит колледжем, были благочестиво пожертвованы сестрам милосердия благотворительницей по имени Маргарита Рохас, чей портрет выставлен в приемной. Пять шестых этого колледжа были построены после его основания.

Этот колледж является исключительной собственностью сестер милосердия, которые одновременно выступают в нем в качестве учителей. Он занимает очень живописное и открытое место на красивой равнине между городами Пако и Санта-Ана и имеет очень вместительные и хорошо проветриваемые комнаты.

Это центральное здание сестер милосердия на Филиппинах, и обычно там проживает священник конгрегации миссии, которому поручено духовное руководство колледжем.

Учебная программа и работа в этом колледже, а также распределение занятий идентичны таковым в других колледжах.

Со дня основания колледжа по текущий год 62 ученицы сдали экзамены на звание учителя, из которых 35 были оценены как «отлично», 17 как «хорошо» и 10 сдали экзамен.

Приют Святого Викентия де Поля

Это учреждение расположено в Пако, пригороде Манилы, в баррио Лообан. Здание и его территория принадлежат сестре Асунсьон Вентура, сестре милосердия, которая, заботясь о благополучии бедных девочек, пожертвовала его конгрегации сестер милосердия, чтобы здание использовалось как приют для воспитания около 30 бедных девочек. Учреждение было открыто 26 ноября 1885 года. Также принимаются платные ученицы за умеренную плату в 6 песо в месяц.

Сестер милосердия в этом учреждении 5 человек.

Boarding pupils, 37

Poor pupils, 45

Servants, 9

Total, 91

Учениц обучают христианскому вероучению, чтению, письму, испанской грамматике и четырем правилам арифметики. Их также обучают женским работам — шитью, вышиванию, изготовлению искусственных цветов, а некоторых — домашнему хозяйству, такому как уборка, готовка, стирка одежды и т. д.

Колледж Сан-Хосе-де-Харо

1 мая 1872 года сестры милосердия с разрешения вице-патрона открыли колледж Сан-Хосе в Илоило для обучения и воспитания девочек. Поступая так, они пошли навстречу пожеланиям, высказанным некоторыми добропорядочными испанцами и некоторыми видными гражданами, и восполнили нехватку в этой столице. Этот колледж просуществовал до 1877 года, когда был закрыт из-за отсутствия средств, так как не имел иных доходов, кроме платы за обучение учениц, число которых к концу было очень невелико.

Фрай Мариано Кортеро, епископ Харо, воспользовался возможностью пригласить сестер в свой город и поручил им руководство школой. Был арендован дом, а рядом с ним для школьных нужд было построено каркасное здание, способное вместить около 200 девочек. До 1881 года пансионерки не принимались из-за нехватки места; но позже, по просьбе некоторых семей, были приняты несколько девочек, число которых постепенно увеличилось до 50 — слишком большое количество для такого маленького дома. Это привело к необходимости расширения здания, что было сделано путем поднятия крыши школы и надстройки верхнего этажа, благодаря чему была получена большая и просторная комната в качестве спальни для девочек, а также красивая часовня.

Обучение делится на три класса: высший, средний и начальный. В низшем классе преподаются чтение и христианское вероучение. В среднем классе преподаются христианское вероучение, чтение, письмо, священная история и арифметика. В высшем классе преподается чтение печатных и рукописных текстов, а также письмо испанскими и английскими буквами, география, священная и светская история, арифметика, а также фортепиано для желающих. Их также обучают женским работам — шитью, вышиванию, искусственным цветам и т. д.

Монастырь Сан-Игнасио

Его основание восходит к 1699 году, и он находился под руководством отцов Общества Иисуса до их изгнания в прошлом веке, когда перешел в ведение провизора этого архиепископства. Его первоначальной целью, по-видимому, было воспитание местных девушек в страхе Божьем, а также предоставление им начального образования и обучения женским работам. Это беатерио служит приютом для набожных женщин.

С 1883 года в этом беатерио была открыта школа с тремя учителями. Они преподают чтение с азов, христианское вероучение, краткий курс морали, священную историю, правила приличия, арифметику, испанскую грамматику до анализа аналогии, и, кроме того, каждую неделю проводится толкование Евангелия, которое ведет священник из белого духовенства.

Рукоделию обучают от первых стежков до тончайшей вышивки.

В этом учреждении также занимаются масляной живописью, и у нас есть учитель вышивания, который является экспертом в этом искусстве и чьи работы вызывают большое восхищение.

[Следующие школы для девочек также отмечены в Archipiélago Filipino, i, стр. 353.]

Школы для воспитания девочек, которые, не имея статуса нормальных школ, существуют за пределами столицы архипелага, — это, главным образом, следующие четыре, первые три из которых находятся в ведении доминиканских монахинь.

Школа Нуэстра-Сеньора-дель-Росарио, основанная в Лингайене (Пангасинан) в 1890 году, с 60 ученицами; школа Санта-Имельда, основанная в Тугегарао (Кагаян-де-Лусон) в 1892 году, с 81 ученицей; школа Нуэстра-Сеньора-дель-Росарио в Вигане (Илокос-Сур) с 90 ученицами; и, наконец, школа Сан-Хосе-де-Харо под руководством сестер милосердия со 116 пансионерками, 160 приходящими ученицами и 14 полупансионерками.

Наконец, центрами, также посвященными обучению девочек, являются Real Casa de Misericordia в Себу, беатерио Общества Иисуса в Маниле, а также беатерио Санта-Рита в Пасиге и Сан-Себастьян в Калумпанге. Однако мы не будем рассматривать их здесь, так как они являются преимущественно религиозными учреждениями.

1 См. TOM XLVI, приложение, с правилами муниципальной школы для девочек.

2 См. ut supra (там же).

3 Школа или колледж Санта-Потенсиана были упразднены в 1865 году, а их здание стало временным дворцом генерал-губернатора. Их воспитанницы, число которых сократилось до двенадцати, были переведены в школу Санта-Исабель. См. «Instrucción primaria en Filipinas» Баррантеса (Манила, 1869 г.), стр. 17, 18, примечание.

4 См. описание этой школы в «Archipiélago Filipino», i, стр. 352.

5 См. «Archipiélago Filipino», ii, стр. 280 et seq. (и далее), данные о землетрясениях на Филиппинах. За 1880 год зафиксировано несколько толчков, но ни один из них не был особенно разрушительным.

6 См. также «Archipiélago Filipino», i, стр. 352, 353.

7 См. также «Archipiélago Filipino», i, стр. 353.

8 См. также «Archipiélago Filipino», i, стр. 353.

9 Следующие результаты таблицы показывают статистику школ для девочек в период 1864–1883 гг. Санта-Каталина: пансионерки, 1617; учителей, 7. Санта-Роса: пансионерки, 2959; учителей, 23. Конкордия: пансионерки, 2103; приходящие ученицы, 623; учителей, 32. Санта-Исабель: бесплатные пансионерки, 475; платные пансионерки, 149; приходящие ученицы, 112. Муниципальная школа: приходящие ученицы, 5163; учителей, 74; присужденные награды, 332; поощрительные призы (accesit), 1058. Обучение в этих учреждениях всегда находилось под непосредственным руководством монахов и, следовательно, носило религиозный характер. Некоторые из них были известны как беатерио или обители — учреждения, посвященные прежде всего религиозной практике. Преподавалось как начальное, так и среднее образование. В некоторых из них обучение было очень слабым, так как многие ученицы выпускались, не умея говорить по-испански. Только в колледже Санта-Исабель, в муниципальной школе и в некоторых частных школах давалось адекватное образование. Некоторые из этих колледжей были скорее домами отдыха, куда не только девушки, но и женщины, как замужние, так и незамужние, приходили провести время, чтобы сменить обстановку или обновить свой гардероб. Девушки из провинций часто посещали школы в Маниле, чтобы научиться светским манерам и лоску столицы, но часто не достигали своей цели, так как светское воспитание в них часто игнорировалось. К сожалению, прививалось классовое различие между испанскими, метисскими и филиппинскими девушками. Поскольку главными целями сестер милосердия были забота о своих монастырях и больницах, они не могли добиться таких же результатов в образовании, как если бы их время было полностью посвящено этой сфере. См. «Census of Philippines», iii, стр. 620, 621.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ШКОЛА

Манильская сельскохозяйственная школа была создана королевским указом от 29 ноября 1887 года и открыта в Маниле 2 июля 1889 года. Целями школы были: теоретическое и практическое обучение квалифицированных фермеров; подготовка надзирателей; содействие развитию сельского хозяйства на Филиппинах посредством наблюдений, экспериментов и исследований. Для официального зачисления на курс научного земледелия необходимо было представить действительный аттестат, обладать хорошим здоровьем, а также пройти обучение и сдать экзамены в каком-либо учебном заведении среднего образования или ином надлежащим образом аккредитованном учреждении. Школа открылась с 82 студентами, однако в следующем году их осталось лишь 50. Сельскохозяйственные станции были созданы в Исабела-де-Лусон, Илокосе, Албае, Себу, Илоило, Лейте, Минданао и Холо. Станции в Холо и Лейте были упразднены королевскими указами от 10 сентября 1888 года и 7 декабря 1891 года соответственно. Учебный план был следующим: Первый год — основы сельского хозяйства; математические задачи; практические занятия по топографии; линейное и топографическое черчение. Второй год — специальные методы культивации; основы животноводства; сельскохозяйственные искусства; практические работы по культивации и промыслам; установка и эксплуатация машин; черчение применительно к машинам и растениям. Третий год — основы сельской экономики; бухгалтерский учет и сельскохозяйственное законодательство; общие практические работы по культивации, животноводству и промыслам; составление планов. Подготовка надзирателей осуществлялась на сельскохозяйственных станциях, созданных для проведения технических работ по анализу почвы, систем орошения, изучения семян, акклиматизации растений и животных, изучения и лечения эпизоотий, эпифитотий и т. д. Преподавателями в школе были инженеры-агрономы, а их помощниками — квалифицированные фермеры. Расходы полностью покрывались правительством, однако руководство находилось в руках священнослужителей. Университет Санто-Томас, как самостоятельно, так и через Муниципальный Атенео, выдавал сертификаты квалифицированным фермерам и землемерам, для чего требовал знаний по математике, физике, химии, естественной истории, сельскому хозяйству, топографии, а также линейному и топографическому черчению. Нельзя сказать, что правительственная школа имела успех, поскольку филиппинцы, будучи склонными к быстрому освоению профессий, никогда не проявляли заметной тяги к промышленным занятиям.

После американской оккупации. Согласно разделу 19 акта 74 Филиппинской комиссии было предусмотрено создание и содержание сельскохозяйственной школы на острове Негрос, а разделом 24 того же акта из средств островной казны, не предназначенных для иных целей, была выделена сумма в 15 000 долларов на организацию и содержание школы в 1901 году. Предлагалось разместить такую школу на правительственной плантации в Ла-Карлоте, однако это труднодоступное место, и было предложено найти более удобный участок. Организация школы была отложена, чтобы связать ее с предполагаемой экспериментальной сахарной плантацией на Негросе. Актом № 512, принятым 10 ноября 1902 года, работа по созданию сельскохозяйственного колледжа была передана из Бюро народного просвещения в Бюро сельского хозяйства, а правительственная ферма Ла-Гранха в западном Негросе была выделена в качестве площадки для этой школы и экспериментальной станции, которая должна была работать при ней. После долгой задержки были представлены планы главного здания, в котором должны были разместиться лаборатории, учебные классы, офисы, а также общежитие. На его строительство было выделено двадцать пять тысяч долларов. Тем не менее были приняты меры, согласно которым определенные учителя в провинциях должны были сотрудничать с Бюро сельского хозяйства в проведении различных экспериментов и сборе информации, которая могла бы быть полезна для распространения знаний о сельскохозяйственных условиях островов. В то же время закон, устанавливающий среднее образование в провинциальных школах, предусматривал расширение учебной программы за пределы обычного курса средней школы и обучение сельскому хозяйству, что означало, что провинциальные школы могли, в большем или меньшем масштабе, как определят власти провинции, проводить обучение и эксперименты в тех отраслях сельского хозяйства, которые могли быть адаптированы к условиям провинции, где была учреждена любая провинциальная школа. 25 марта 1903 года был назначен директор экспериментальной станции, чтобы он мог принять в свое ведение правительственную собственность в поместье и начать работу по освоению земель под посевы.

1 Эту школу не следует путать с Сельскохозяйственным обществом Филиппин, учреждением, созданным 15 ноября 1881 года и находившимся в ведении департамента генеральной инспекции лесов, особенно учитывая, что разделение этих двух учреждений произошло в июле 1884 года. См. Отчет комиссара по образованию, 1899–1900, II, стр. 1625, 1626.

Школа ботаники и сельского хозяйства была создана в Маниле королевским указом от 29 мая 1861 года, находясь в ведении губернатора островов и под непосредственным надзором Экономического общества. Участок под названием Кампо-де-Арросерос был выделен под ботанический сад для практических занятий школы. Школа должна была состоять в течение некоторого времени из одного профессора ботаники, являвшегося одновременно директором ботанического сада, с жалованием 2000 песо; двух преподавателей садоводства с жалованием 500 песо; десяти рабочих, выбранных из числа учеников, которые, сменяясь каждые три года, должны были получать по 100 песо ежегодно; в то время как муниципалитеты могли назначать определенных стипендиатов для обучения в школе. Сумма в 2000 песо ежегодно выделялась на материальные расходы сада и школы, а также на закупку растений и инструментов. Общие расходы обоих учреждений были установлены в размере 6000 песо — 3000 выплачивались из государственной казны, 1500 из общинных касс индейцев и оставшиеся 1500 из фондов доходов и расходов Аюнтамьенто Манилы. В 1894–95 годах штату сельскохозяйственной школы было выделено 23 794 песо, а на ее оснащение, включая аренду дома для рабочих кабинетов школы, Совета по сельскому хозяйству, промышленности и торговле и офиса агрономической службы, — 9900 песо. Содержание младшего персонала ботанического сада, согласно тому же бюджету, стоило 2600 песо, а оснащение для него — 1000. См. Монтеро-и-Видаль, История, III, стр. 317, 318 и примечание.

2 См. также Отчет Филиппинской комиссии, 1902, II, стр. 499.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В УНИВЕРСИТЕТЕ САНТО-ТОМАС

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ВОПРОСУ КОЛЛЕДЖА-УНИВЕРСИТЕТА САНТО-ТОМАС В МАНИЛЕ И РЕШЕНИЕ, ВЫНЕСЕННОЕ СЕНЬОРАМИ МОНТЕРО РИОСОМ, ГАМАСО И МАУРОЙ

Конференция

1. Имеет ли министерство право, ввиду прилагаемого учредительного акта колледжа-университета Санто-Томас, реорганизовывать в нем образование, не принимая во внимание религиозную корпорацию доминиканцев.

2. Может ли колледж в случае министерского решения, противоречащего его внутренней автономии, оказать сопротивление законными средствами и какой метод был бы наиболее эффективным.

Решение

Основание колледжа Санто-Томас, которое, по-видимому, было начато под покровительством Богоматери Розария в Маниле, было предписано актом от 28 апреля 1611 года, составленным перед нотариусом Его Величества Хуаном Ильяном, с целью исполнения последней воли покойного архиепископа фра Мигеля де Бенавидеса; новому учреждению были переданы, помимо прочего, немногие ресурсы, оставленные последним, а также другие, весьма скромные, поступившие из поместий Пабло Родригеса де Аранхо и Анфреса де Эрмосы. Были надежды, что новые пожертвования увеличат капитал столь полезного дела. Таким образом, его происхождение является полностью частным.

Раздел 1 указанного учредительного акта придал духовный статус имуществу и его будущим приращениям, чтобы их можно было использовать в соответствии с этой концепцией для нужд колледжа и во благо душ трех покойных завещателей и будущих благотворителей. Раздел 2 вверил управление тогдашнему или будущему отцу-провинциалу Ордена проповедников святого Доминика. Раздел 3 передал управление, исправление и обучение в колледже приору монастыря этого ордена в Маниле. Раздел 4 позволил провинциалу как патрону назначать лекторов, которые должны были вести обучение, а также рабочих и помощников, необходимых для хорошего управления и временного руководства, за исключением того случая, если какое-либо духовное или светское лицо наделит колледж крупной суммой, тогда капитул провинции мог предоставить ему патронат при условии, что он не введет никаких новшеств, противоречащих власти отца-провинциала в отношении предоставления лекций, или не выведет колледж из состава Ордена и провинции [проповедников], или не лишит приора управления. Раздел 5 установил, что искусства и науки должны всегда читаться и преподаваться в колледже религиозными лицами провинции и Ордена [проповедников], а не каким-либо другим орденом или светскими лицами. То же самое относилось к религиозным ученикам и светским студентам колледжа. Раздел 6 разрешил принятие завещаний, даров и другой помощи, обремененной благочестивыми обязательствами, которые монастырь должен был исполнять и соблюдать [levantaria]. Раздел 7 предоставил провинциальному капитулу право принимать новые правила и положения как в отношении распределения и управления имуществом, так и в том, что касается служения и обучения, а также назначать ректора. Эти правила после их принятия не могли быть изменены без особого разрешения и распоряжения Его Святейшества. Раздел 10 гласит: «Если когда-либо какой-либо духовный или светский князь попытается действием или правом осуществлять какую-либо власть в порядке патроната или иным образом, чтобы попытаться распорядиться имуществом и доходами указанного колледжа, или вмешаться в его управление и руководство, или препятствовать и мешать его деятельности каким-либо образом, посредством любого судьи или влиятельного лица, или любого другого лица, которое может это сделать, с этого момента и впредь мы передаем указанное имущество и поместья, которыми основан указанный колледж, и все другие, которые будут приумножены и применены, и которые он получит каким-либо образом, указанной провинции и религиозным лицам указанного ордена, чтобы последние могли владеть и пользоваться как своей собственной собственностью, приобретенной по справедливому и законному праву, всем этим имуществом вместе с указанными домами и колледжем, а также их приращениями и улучшениями. Мы считаем это основание [при таких обстоятельствах] недействительным и ничтожным, как если бы оно никогда не было совершено. Указанному ордену поручается заботиться о совершении месс и других благодеяний и заупокойных молитв за души указанного архиепископа и других, с чьей милостыни и имущества начато это основание, и всех тех, кто в будущем, в любое время и любым образом, оставит и передаст ему любое другое имущество, чтобы таким образом со стороны указанной провинции было дано удовлетворение дарителям этих милостынь».

Хотя акт 1611 года не указывает на то, что его подписавшие думали об этом, королевская лицензия была обязательной. Согласно закону i, титул iii, книга i, «Свода законов Индий» (Recopilación de las leyes de Indias), со времен Филиппа II было предписано, чтобы разрешение запрашивалось до строительства церкви, монастыря или приюта для обращения и наставления туземцев и проповеди святого Евангелия. Закон ii титула vi, посвященный специально королевскому патронату, предписывал, что ни собор, ни приходская церковь, монастырь, больница или обетная церковь не должны возводиться, учреждаться, основываться или строиться в каком-либо другом благочестивом или религиозном месте без прямого разрешения Его Величества. Однако закон xliii того же титула гласит, что когда какое-либо лицо желает основать монастырь, больницу, скит, церковь или другое благочестивое и благотворительное учреждение в Индиях за счет собственного имущества, должна соблюдаться воля основателей, а назначенные и вызванные лица должны обладать патронатом. Атрибуты королевского патроната, которые гласят, что «наше разрешение должно быть получено заранее для всего необходимого», должны всегда оставаться в силе.

Королевское разрешение, вне всякого сомнения, было получено, хотя и косвенным путем. Ибо закон liii титула xxii [книга i] (который рассматривает университеты и общие и частные исследования в Индиях) гласит, что «по лицензии ординария и губернатора Филиппинских островов и решению королевской Аудиенсии этих островов религиозные лица Ордена святого Доминика в городе Манила основали колледж, где читались грамматика, искусства и теология, в котором они разместили по два религиозных лица от каждой ветви и двадцать светских студентов колледжа. Великая выгода проистекала из этого», и предписано, что в настоящее время и до тех пор, пока Его Величество не распорядится иначе, «религиозные лица пользуются лицензией, которую дал им губернатор для основания». Это не должно было пониматься «в ущерб тому, что было предписано в отношении подобных оснований, чтобы они не учреждались и не начинались без прямого разрешения» от короля.

При таких требованиях уважение к основанию провозглашается не только судебной силой самого основания, но также вышеупомянутым законом xliii титула vi; ибо это уважение в равной степени может требоваться от лиц и властей, чуждых учреждению, и от патронов, администраторов и служителей самого учреждения. Воля таких патронов не имела бы силы против фундаментального закона, из которого проистекает их власть. Их цель — строго сохранять и соблюдать этот закон и заставлять его уважать другими без каких-либо изменений или нарушений с их стороны. Допустимые новшества в обсуждаемых учреждениях имеют предел и форму, которые были установлены основанием. Следовательно, те новшества, которые могли быть сделаны в патронате, в административном управлении или в академическом порядке, при условии, что они уважали этот предел и соблюдали юрисдикцию и формальность, установленные актом 1611 года, не могли рассматриваться как нарушения, а как верное применение особого закона колледжа.

Первая часть конференции допускает только следующий категорический ответ: «В колледже-университете министерство не имеет права реорганизовывать обучение». Оно имеет право, вне всякого сомнения, организовывать народное просвещение в Маниле таким образом, который оно считает наиболее адекватным для достижения целей последнего. Одним из фундаментальных принципов, который оно может принять, может быть устранение [в качестве преподавателей] отцов указанного ордена. Но это не будет подпадать под действие колледжа, основание которого мы имеем перед собой, и средства и имущество последнего не могут быть применены полностью или частично к университету или колледжу, который правительство может создать таким образом.

Раздел о возврате, дословно скопированный выше, будет иметь свой желаемый эффект в полном объеме в рассматриваемом случае (если только не будет дано разрешение на воссоздание частного учреждения в отношении постановления акта 1611 года) при полной независимости от академических учреждений государства. Разногласие [disyuntiva] было бы между этим и возвратом имущества. Поэтому достаточно вспомнить краткий, но верный обзор, который был сделан по кардинальным основам основания, чтобы доказать, что реорганизация образования, которую министерство колоний, отбросив всякое внимание к общине [т. е. доминиканцев], могло бы приказать, ущемила бы и разрушила в существенном порядке волю основателей. Если бы это произошло, провинция Святейшего Розария и доминиканские религиозные лица провинции не только имели бы право вернуть имущество и придать ему благочестивое применение, назначенное разделом, но также не имели бы власти воздержаться от этого и согласиться с тем, чтобы такое имущество оставалось примененным к нуждам учебного заведения, реорганизованного правительством. Патроны благотворительного фонда или любого другого постоянного основания никогда не могут обратить власть такового вопреки соблюдению и чистоте учреждения, вверенного их попечению. Акты патронов, противоречащие основанию, обладают пороком ничтожности.

Нижеподписавшиеся юристы не имеют точной и подробной информации о превратностях, которые колледж-университет претерпел с 1611 года по сегодняшний день. Сравнивая только королевский указ от 29 октября 1875 года, который реорганизовал обучение в указанном колледже, с актом его первоначального основания, кажется, что некоторые постановления первого расходятся с последним: например, статья 3, которая объявляет, что приказы, планы, программы и правила, которые исходят от министерства и в данном случае от генерал-губернатора, являются обязательными для организации и правил образования; статья 6 и последующие, которые разрешили вход светским профессорам и определили их вознаграждения и сборы; статья 11, которая зарезервировала за министерством право устанавливать сборы за зачисление, степени, звания и сертификаты; и статья 13, которая обязала ректора представлять ежегодный отчет королевскому вице-патрону о вознаграждениях и расходах университета, при этом орден покрывает возникающий дефицит. Но мы не консультируемся относительно большей или меньшей юридической стабильности нынешнего состояния учреждения, или если бы мы рассматривали его, не в нашей компетенции было бы отрицать, что в других вещах большого значения правительство все еще уважало основы основания, и что уступки, которые были сделаны в 1875 году в обмен на получение путем мольбы отмены указов от 6 ноября 1870 года, казались практически подтвержденными длительным соглашением патронов и тех, кто был вызван для получения имущества в силу пункта о возврате, хотя в строгой строгости закона документ основания должен иметь приоритет над любым актом и любым подчинением его естественных опекунов.

Для конкретного вопроса нашего мнения мы должны только заявить, что мы не верим, что прежняя более или менее крайняя мягкость патронов в присутствии вмешательства, которое отвергало основание, ослабляет действия патроната колледжа и церковной провинции, поддерживаемой пунктом о возврате, чтобы требовать соблюдения основания, если, возможно, министерство колоний, осуществляя полномочия, которые несомненно принадлежат ему, реорганизует обучение в университете, не учитывая религиозную общину доминиканцев. Даже в гипотезе рассмотрения как незаконных терпимости или уступок прежних времен, основание, чистое и простое, является критерием и единственной нормой, с помощью которой спор может быть урегулирован.

Второй пункт конференции не представляет трудности в том, что касается существования законного средства для противодействия решению правительства, противоречащему внутренней автономии колледжа. Оставляя в стороне атрибуты министерства направлять службы образования, как оно считает наиболее подходящим, всякий раз, когда они поддерживаются государственными средствами, оппозиция, если она ограничится использованием имущества и средств частного происхождения, которые сегодня наделяют учреждение, имела бы законное средство, вне всякого сомнения, требовать строгого соблюдения закона об основании.

Каким было бы это средство или какое из двух возможных средств кажется более эффективным? Было бы это путем подачи жалобы в суд contencioso-administrativo или в обычный суд?

Закон от 13 сентября 1888 года, применимый к Филиппинам согласно статье 4 его переходных положений, отмечает границы юрисдикции суда contencioso-administrativo. Возможно, общие примечания статьи 1 указанного закона были бы найдены в манере, подходящей для решения министерства. Эта статья вызвала бы отчет (estado). В том, что касается применения имущества и доходов учреждения, это исходило бы от полномочий, подлежащих правилу, а не дискреционных, и уязвило бы ранее существовавшее право определенного административного характера. Ибо, помимо первоначального королевского разрешения и разрешения протектората в отношении оснований, государственная администрация вмешалась, переплетая государственную службу обучения этого университета с частным основанием. Но статья 4 закона исключает вопросы гражданского характера и компетенции обычной юрисдикции, вопросы, в которых нарушенное право может быть гражданского характера, а также те, которые исходят из актов, в которых администрация принимала участие как юридическое лицо или как лицо, подлежащее правам и обязанностям. Гражданского характера было бы право, нарушенное гипотетическим министерским решением, о котором мы говорим, сводя к случайным смесям древние связи колледжа, основанного частными лицами, с администрацией, что было выгодно для возможностей, которые колледж предлагал для службы образования. В строгих терминах можно было бы добавить, что правительство, хотя оно совершало бы судебные акты как государственная власть, определяя будущую систему образования, в обмен должно было бы рассматриваться как юридическое лицо, поскольку оно должно было бы попытаться получить путем мольбы от патронов колледжа помощь имущества и доходов юридического лица, воплощенного в них. Но общеизвестно гражданский характер законов, которые вовлечены в соблюдение основания 1611 года, достаточны для того, чтобы мы могли считать окончательным, что суды правосудия были бы теми, кто вызван навязать правительству уважение к воле учредителей, владельцев имущества, которым наделен колледж.

Но не потому, что мы так понимаем это (как без колебаний мы понимаем это), мы можем советовать, чтобы иск contencioso-administrativo был исключен из требования. Действие должно быть начато в свое время и порядке перед специальным судом с намерением, чтобы этот суд, отклонив требование как выходящее за рамки его особой юрисдикции, оставил бы вне всякого сомнения юрисдикцию общего суда. Таким образом, вероятно, была бы предпринята попытка воспользоваться двусмысленностью и утверждать, что результат обсуждения был согласован из-за отсутствия другой апелляции, путая с эпизодическими и случайными дискуссиями полемику по существенному и фундаментальному вопросу. Предварительная попытка апелляции contencioso-administrativo не причиняет позора гражданским искам, которые имеют более долгую жизнь.

В заключение, нижеподписавшиеся полагают:

1. Что, хотя министерство колоний может изменять по своему усмотрению систему народного образования в Маниле, оно не имеет права применять средства и имущество частного происхождения, сегодня назначенные колледжу-университету Санто-Томас, к учреждению, которое оно организует, не учитывая религиозную корпорацию доминиканцев или нарушая иным образом основание указанного колледжа. Следовательно, оно не может производить никакой подобной реорганизации в этом колледже.

2. Что, если министерское решение будет продиктовано вопреки священному и неприкосновенному закону основания колледжа, наиболее эффективным законным средством противодействия нарушению оного и получения его соблюдения путем мольбы было бы подать обычный гражданский иск в суды общего права, но чтобы освободить путь от трудностей этого иска, было бы целесообразно попробовать предварительно апелляцию contencioso-administrativo в сроки и порядке, назначенные законом от 13 сентября 1888 года.

Это наше мнение, но мы уступим место любому другому, которое лучше обосновано.

Мадрид, 29 октября 1890 года.

Доктор Э. Монтеро Риос Доктор Герман Гамасо Л. А. Маура

1 См. выше, стр. 132, 133, также стр. 163–165, примечание 81.

2 Относительно этого суда в первом отчете Филиппинской комиссии Тафта, «Историческое резюме отправления правосудия на Филиппинских островах» Каэтано С. Арельяно, председателя верховного суда, стр. 228–230, говорится: «Этот суд — на английском языке Contentious Court — возник из создания административного совета на этих островах согласно положениям королевского указа от 4 июля 1861 года, который окружил генерал-губернатора этих островов, являвшегося президентом суда, видными людьми, которые консультировали его своими голосами при обсуждении. Этот спорный суд состоял из трех должностных лиц судебной власти, президента и двух магистратов, назначаемых по очереди из числа составляющих персонал Аудиенсии, за исключением президентов отделений и двух должностных лиц администрации, которые были известны как административные магистраты; впоследствии, королевским указом от третьего июня 1866 года, суд был сокращен до президента и трех магистратов. Этот суд рассматривал иски, поданные частными лицами против государства, всякий раз, когда они были предметом судебного разбирательства. Жалобы частных лиц против администрации государства, если они не подлежали судебному разбирательству, могли после подачи апелляций генерал-губернатору островов быть переданы по жалобе в колониальное ведомство в Испании, если не было получено облегчение по решению генерал-губернатора». Указ от 7 февраля 1869 года предусматривал, что «спорная административная юрисдикция, которая осуществлялась административными советами провинций колоний, в будущем должна была принадлежать территориальным аудиенсиям этих провинций; что для осуществления этой юрисдикции в каждой Аудиенсии должен быть организован, как это делается здесь, департамент, состоящий из президента оной и двух президентов отделений, представителем государства является генеральный прокурор. Теория, на которой основывалась прежняя организация этого спорного административного трибунала, заключалась в управлении государством в отношении его судебных споров с подданными. Судья-адвокат был одновременно судьей и истцом. Однако указ от седьмого февраля 1869 года, вдохновленный принципами, провозглашенными революцией, заключался в том, что эти вопросы должны решаться таким же образом, как и любой другой спор между частными лицами. Эти иски, как было видно, подавались в первой инстанции в Аудиенсию территории; следовательно, апелляции во второй инстанции подавались в верховный суд правосудия Испании. Но согласно другой теории первая инстанция принадлежала спорному трибуналу административного совета, а вторая инстанция — государственному совету Испании, в который могли быть поданы апелляции против решений первого суда. Но эта реформа, хорошо принятая как в Испании, так и в колониях, была недолгой, ибо одним из первых актов правительства монархической реставрации было восстановление спорного суда в той же форме, в какой он существовал до реформы королевского указа от девятнадцатого марта 1875 года». Этот суд просуществовал до конца испанского режима.

Акт 136, принятый Филиппинской комиссией 11 июня 1901 года и вступивший в силу с 16 июня 1901 года, предусматривает организацию судов на Филиппинах. Статья 38 этого акта гласит следующее: «Все записи, книги, бумаги, дела, иски, разбирательства и апелляции, поданные, депонированные или находящиеся на рассмотрении в существующей Аудиенсии или Верховном суде, или находящиеся на рассмотрении по апелляции перед испанским трибуналом под названием Contencioso administrativo, передаются в вышеуказанный Верховный суд, который обладает той же властью и юрисдикцией над ними, как если бы они были в первой инстанции поданы, зарегистрированы или находились на рассмотрении в нем, или, в случае апелляции, обжалованы в нем». См. Публичные законы и резолюции Филиппинской комиссии США за квартал, заканчивающийся 31 августа 1901 года.

Колофон

Доступность

Эта электронная книга предназначена для использования кем угодно и где угодно бесплатно и практически без каких-либо ограничений. Вы можете копировать ее, раздавать или повторно использовать в соответствии с условиями лицензии Project Gutenberg, включенной в эту электронную книгу или доступной онлайн по адресу www.gutenberg.org.

Эта электронная книга подготовлена командой Online Distributed Proofreading Team по адресу www.pgdp.net.

Сканированные страницы этой работы доступны в коллекции «Соединенные Штаты и их территории» в Мичиганском университете, а также в Internet Archive (копия 1, 2).

Связанная страница каталога Библиотеки Конгресса: 03006936.

Связанная страница каталога Open Library (для источника): OL6925491M.

Связанная страница каталога Open Library (для работы): OL16096239W.

Связанная страница каталога WorldCat: 651237055.

Кодирование

История версий

2014-04-06 Начато.

Внешние ссылки

Эта электронная книга Project Gutenberg содержит внешние ссылки. Эти ссылки могут не работать у вас.

Исправления

В текст были внесены следующие исправления:

Page Source Correction

29 ESPANA ESPAÑA

N.A. may many

72 Curaçoa Curaçao

101 JOSE JOSÉ

252 [Not in source] ”