«Филиппинские острова, 1493–1898 гг. Том 52: 1841–1898»

Рассматривая прежде всего расширение торговли и внешних связей, мы могли бы датировать новую эру на Филиппинах открытием Суэцкого канала в 1869 году. Однако это событие, хотя и значительно стимулировавшее торговлю и развитие сельского хозяйства, не положило начало современной эре в этом отношении. Присутствие иностранных торговцев, внедряющих сельскохозяйственную технику и авансирующих деньги под урожай, было главным стимулом к открытию новых площадей для культивации, улучшению методов обработки и подготовки урожая для рынка и, как следствие, росту экспорта; действительно, можно почти сказать, что некоторые американские (Соединенные Штаты) и английские торговые дома взрастили сахарную и пеньковую промышленность Филиппин. И их пионерская работа в этом отношении была проделана до того, как открытие Суэцкого канала привело Филиппины в жизненно важный контакт с Европой посредством пароходства — американское влияние тогда, по сути, уже шло на убыль. Можно было бы легче, с этой точки зрения, придать значение дате 1856 года, когда Илоило (и вскоре после этого Себу) был открыт для внешней торговли (до этого ограниченной одним портом входа, Манилой) и иностранцам было разрешено открывать торговые дома за пределами Манилы и торговать в провинциях; или даже 1859 году, когда первая паровая сахарная мельница была установлена на острове Негрос. Но клин был вбит иностранными торговцами в политику исключения Испании еще до прекращения торговли галеонов, монополии, которая ограничивала торговлю Манилы несколькими проживающими там испанцами и их сторонниками в Мексике, которые видели в Маниле только склад обмена китайскими и другими восточными товарами и обычно презирали идею уделять какое-либо внимание сырым продуктам Филиппин или пытаться стимулировать филиппинское сельское хозяйство и экспорт в собственном смысле этого слова. С даты, когда эта разрушительная монополия истекла с оккупацией мексиканскими повстанцами Акапулько, порта, в который галеоны привозили свои шелка, хлопки и т. д., внимание поневоле было обращено на филиппинские продукты как источник торговли, и филиппинский экспорт начал расти. Испанских торговцев было слишком мало, и они были совершенно не обучены методам конкуренции, а испанских кораблей на Востоке было мало, поэтому иностранные торговцы и иностранные корабли собирали основную часть бизнеса даже перед лицом бесполезных и раздражающих ограничений, пока, наконец, эти иностранцы не сломали барьеры достаточно, чтобы войти и принять участие в активном содействии сельскохозяйственному развитию на Филиппинах. Следовательно, открытие Суэцкого канала только дало новый поворот и большое ускорение движению, которое, что касается внутреннего развития Филиппин, может быть более логично датировано 1815 годом, годом последнего рейса галеона.

В некотором смысле открытие Суэцкого канала действительно способствовало относительному снижению влияния иностранных торговых и банковских домов на развитие Филиппин, поскольку оно привело к установлению прямого пароходного сообщения с Испанией, пробудив на родине интерес к этой доселе заброшенной колонии и впервые за триста лет доставив на Филиппины не просто горстку испанцев. После того как ранние авантюристы и энкомендерос исчезли, число испанских гражданских лиц, ведущих частную жизнь, было действительно невелико, если не считать привилегированных купцов, имевших доли в монополии на торговлю галеонами, и случайных плантаторов, возможно, потомков семей энкомендерос, укоренившихся на Филиппинах, или бывших армейских офицеров, оставшихся на островах. Более того, небольшая армия, содержавшаяся на островах, в значительной степени состояла из офицеров — мексиканских креолов или метисов, а ее солдатами были в основном филиппинцы и мексиканцы. Список гражданских чиновников был невелик: губернатор (алькальд-майор) провинции совмещал свои исполнительные функции и (очень часто) командование расквартированными там войсками с полномочиями вышестоящего судьи как по гражданским, так и по уголовным делам. Члены монашеских орденов составляли самую многочисленную, а также наиболее влиятельную часть испанцев на Филиппинах. За пределами этого слоя испанское население архипелага, всегда очень небольшое даже в своей совокупности, было в основном сосредоточено в нескольких местах, причем Манила вмещала подавляющую его часть. Общее правило в провинциях заключалось в том, что в городе можно было найти только одного белого человека — монаха-кюре, причем в ряде небольших городов не было и монаха-кюре, а служил филиппинский светский священник. 2 Перемещение испанцев на Филиппины действительно началось еще до открытия Суэцкого канала. Открытие Испано-Филиппинского банка в Маниле в 1852 году свидетельствовало, однако, гораздо меньше о росте испанских коммерческих интересов, чем о стремлении способствовать росту таких интересов путем предоставления кредитных возможностей, более соответствующих современным требованиям, чем те, что до сих пор были доступны (под разорительные проценты) из старых «благочестивых фондов» [obras pías] различного рода, особенно учитывая, что иностранные торговые дома фактически выполняли функции банков, предоставляя кредиты земледельцам, или получали помощь от связанных с ними частных банкиров. 3 Потеря Испанией своих колоний на материке, помимо того, что направила многих лояльных или опальных испанцев на Кубу и в метрополию, в небольшой степени поощрила такую эмиграцию в более отдаленные Филиппины, и история некоторых из наиболее видных испанских семей на Филиппинах берет начало с десятилетий, последовавших непосредственно за политическими потрясениями в Испанской Америке. В основном, однако, иммигранты, прибывавшие на Филиппины таким образом, были государственными служащими, которые, будучи изгнанными с американского континента, должны были оставаться на содержании правительства метрополии, если последнее не могло найти им места на Испанских Антильских островах или Филиппинах. Такая иммиграция, не нужно и говорить, не была безусловным благом; и некоторые из различных «административных реформ», разработанных для Филиппин в пятидесятых и шестидесятых годах, продемонстрировали влияние этого давления с целью предоставления мест чиновникам, имеющим претензии к правительству. Число испанцев, прибывавших на Филиппины по собственной инициативе, было очень небольшим до тех пор, пока не было открыто прямое пароходное сообщение с метрополией, и хотя оно так и не стало значительным в течение последних тридцати лет испанского правления, испанские коммерческие интересы на островах относительно выросли по сравнению с интересами иностранцев после открытия канала. Вскоре по субсидии была установлена прямая пароходная линия из Барселоны. Законы о внутреннем судоходстве Испании были еще более полно распространены на Филиппинский архипелаг, а уже существовавшие преференциальные таможенные пошлины и правила способствовали росту испанской торговли на островах после этого больше, чем до того. 4

Открытие Суэцкого канала и приток испанцев на архипелаг в большем количестве знаменуют собой эпоху даже в большей степени в социальном плане, чем в отношении торговли и коммерции. И новая социальная эра, начавшаяся тогда, с тех пор была тесно связана с обсуждением политических реформ, с попытками проведения некоторых из таких реформ со стороны правительства и, наконец, с организованной филиппинской пропагандой за большую социальную и политическую свободу. Когда произошла испанская революция 1868 года, Филиппины все еще были очень далеки от метрополии с ее тревожными волнениями, где насилие и утопизм были призваны подготовить почву для реакции; новый генерал-губернатор, присланный реформаторами, свергнувшими Изабеллу II, прибыл в Манилу через мыс Доброй Надежды — старым маршрутом, на который уходило четыре месяца или более, чтобы доставить даже известия о том, что происходит в Испании. Конституция 1868 года была провозглашена на Филиппинах всего за несколько месяцев до того, как в начале 1870 года прибыл первый пароход прямо из Барселоны через Суэц. С тех пор столица этого отдаленного испанского форпоста на Востоке находилась всего в одном месяце пути от Барселоны для почты и пассажиров; вскоре после этого океанские кабели к портам Китая (в конечном итоге продленные до Манилы) поставили Филиппины в ежедневный контакт, так сказать, с важными событиями в Испании. Старый режим дремлющей изоляции, уже рушившийся под влиянием торговли, подошел к концу.

Приток испанцев с этого времени имел в себе, от начала до конца, больше «политики», чем личной инициативы. Больше их приезжало, чтобы занять государственные должности, чем для того, чтобы заниматься торговлей или, реже, сельским хозяйством, хотя многие из тех, кто терял свои места из-за смены администрации, оставались на островах и занимались частным предпринимательством. Именно «реформаторы» революционного периода в Испании первыми взялись за «чистку» должностей на Филиппинах, расставляя своих друзей. Административные реформы и в значительной степени смена чиновников были необходимы; но вместе с некоторыми похвальными реформами была введена более или менее сложная бюрократия, и тогда был заведен пагубный обычай менять низших испанских чиновников на Филиппинах, так же как и высших, при каждой смене администрации в Испании — «танец и контр-танец служащих», как назвал это один писатель. 5

Безусловно, есть доля правды в обвинении, выдвинутом защитниками филиппинских монахов, что приезд испанцев, особенно чиновников, во второй половине XIX века снизил престиж испанского имени на островах и стал причиной (монахи назвали бы ее главной или единственной причиной) недовольства, а в конечном итоге и восстания филиппинцев. Административные реформы, некоторые из которых были весьма полезными, такие как отмена табачной монополии 6 и реорганизация провинциальных правительств, тем не менее имели главный эффект, в глазах филиппинцев, повышения прямых налогов и обременения их содержанием новых групп чиновников, чье присутствие нередко было неприятным. Слишком большая доля этих чиновников, которые приезжали в нездоровый климат, чтобы занять места, которые жалко оплачивались и могли быть отобраны у них через два или три года, были озабочены скорее «доходами», чем обязанностями, возложенными на их должности. Некоторые открыто презирали туземцев и тем самым способствовали разрушению прежних добрых чувств между расами. Однако обида монахов гораздо чаще выплескивалась на класс испанских чиновников, совершенно отличный от тех, кто снискал ненависть из-за тирании или коррупции, или того и другого вместе; особая враждебность монахов была направлена на их соотечественников, которые завоевали большую популярность среди туземцев благодаря своим более демократическим убеждениям и манерам. Такие люди обычно принадлежали к антиклерикальной партии в Испании, и таким образом самый ожесточенный элемент внутренней политики переносился на Филиппины. Можно признать, что такие люди были слишком часто донкихотскими и неблагоразумными, как это общеизвестно для испанских либералов. Отказаться поцеловать руку монаха и говорить с презрением о нем и обо всех его собратьях (возможно, даже раздувать скандалы против них) могло казаться таким людям очень естественным и правильным методом утверждения своих политических убеждений и чувства личной независимости; однако монахи справедливо говорили, что такие действия и многое из того, что из них вытекало, нанесли удар по самым основам структуры, на которой строилось испанское господство на островах. Вот почему нередко более дальновидный либерал после нескольких лет опыта на островах выступал в качестве защитника филиппинских монахов и их взглядов на политический режим, который должен там поддерживаться; он, возможно, объяснял это тем, что он «либерал у себя дома, но на Филиппинах все должны быть испанцами и только ими».

Даже если мы полностью доверяем жалобам защитников монахов в этом отношении — а их представления о второй половине XIX века очень односторонни, — даже если мы восхищаемся и принимаем как правдивую картину, которую они рисуют, своего рода Эдема на Филиппинах до 1860 года, и особенно в два предшествующих столетия, где смиренный филиппинец жил практически свободным от налогообложения, избавленным от злоупотреблений сверху, невинным в серьезных преступлениях и под присмотром отеческого начальника, который направлял его шаги к вечному блаженству в ином мире: все же, принимая доводы монахов за чистую монету, ясно, что они просили и ожидали невозможного, когда боролись за увековечение средневековых условий в стране, открытой для торговли и коммерции, а также для современной мысли и контактов с миром в целом. Мы можем сомневаться, что невежество было блаженством даже в «старые добрые времена»; но было несомненно, что эти дни должны были закончиться, когда Филиппины были разбужены пароходами, телеграфными линиями, газетами и книгами (даже если они находились под церковной и политической цензурой). Ясновидящим пророчеством было пророчество Феодора Ягора, немецкого ученого, который путешествовал по Филиппинам как раз перед 1860 годом и который, хотя нашел много похвального в старом отеческом режиме, сказал:

«Старая ситуация больше не может поддерживаться при изменившихся условиях настоящего времени. Колонию больше нельзя отгородить от внешнего мира. Любое облегчение коммуникаций открывает брешь в древней системе и неизбежно ведет к реформам либерального характера. Чем больше проникают туда иностранный капитал и иностранные идеи, тем больше они увеличивают процветание, интеллект и самоуважение, делая существующие злоупотребления тем более невыносимыми». 7

Отголоски испанской партийности и разговоры о реформах XIX века были слышны на Филиппинах еще до революции 1868 года и открытия Суэцкого канала, хотя только после этих событий народ в целом начал волноваться, и то лишь в самых густонаселенных районах. Поскольку влияние духовенства было всемогущим в любом случае, и вся ткань филиппинского правительства покоилась на нем, карлизм ощущался на островах до 1850 года скорее как влияние в определенных военных мятежах и как источник раздора между соперничающими группами гражданских чиновников, чем как нечто, затрагивающее прежде всего защиту церковных привилегий. Среди событий десятилетия, предшествовавшего революции 1868 года, на первое место можно поставить возвращение иезуитов на острова в 1859 году (разрешенное указом 1852 года) и начало образовательной реформы с указами 1863 года, предписывающими создание нормальной школы и начальных школ под правительственным контролем и при прямой поддержке местных органов власти. 8 Иезуиты уже открыли среднюю школу в Маниле, впервые внедрив нечто большее, чем просто теоретическое обучение естественным наукам, и более современные методы обучения в целом. Их средняя школа субсидировалась городским правительством Манилы, их метеорологическая обсерватория субсидировалась островным правительством, которое также наняло их для открытия и руководства новой нормальной школой. 9 С этого времени Общество было как прямо, так и косвенно стимулом к прогрессу образования на Филиппинах, оказывало влияние как на более широкое распространение начального образования, так и на улучшение методов и расширение учебных программ высшего образования. В значительной степени образовательная программа оставалась до конца испанского правления претенциозной, но весьма поверхностной вещью, больше звоном меди, чем солидным достижением. Но мы можем справедливо датировать новую эпоху в этом отношении возвращением иезуитов и указами 1863 года.

В другом отношении возвращение иезуитов следует связывать с началом новой эры на островах. Им не было позволено возобновить приходские бенефиции, которые их орден занимал до их изгнания в 1768 году, но они должны были заниматься миссионерской деятельностью на Минданао, а также образовательной и научной работой. Их возвращение к старым миссиям на Минданао было осуществлено за счет ордена реколектов, которому после этого было предоставлено обеспечение определенных приходов, включая несколько богатых приходов на Лусоне, которые в течение более или менее длительных интервалов занимались наиболее выдающимися и способными из светских священников, филиппинцами чистой туземной крови или метисами. 10 Кабильдо Манильского собора, включая наиболее заметных из светских священников, и кюре немногих видных приходов (в центральном Лусоне), которые выпало занимать светскому духовенству, стали рассматривать эти бенефиции как свою собственность, в «корпоративном» смысле, так сказать, точно так же, как каждый монашеский орден чувствовал, что определенные приходы или целые провинции «принадлежат» ему как ордену. Примечательно, что здесь впервые отмечается чувство солидарности среди филиппинского светского духовенства — для демонстрации которого тщетно искали, за исключением отдельных случаев, до того времени, прежде всего в связи с попыткой (1770) испанского архиепископа Санта-Хуста-и-Руфины секуляризировать приходы и заменить монахов туземными священниками. Только самые смелые из филиппинских священников выражали жалобы своих собратьев даже сейчас, и открытые разговоры о кампании за секуляризацию всех приходов едва ли были слышны, пока некоторая смелость не была внушена этим немногим и небольшой группе филиппинских либералов (в основном метисов или испанцев филиппинского рождения) после революции 1868 года и прибытия генерал-губернатора, который разрешил публичные демонстрации в пользу либеральных реформ. Со времени казни трех филиппинских священников за предполагаемое соучастие в мятеже в Кавите в 1872 году 11 — доказательств вины которых публика не видела, если только их не видели военные суды, которые их судили, — к кампании за изгнание монахов 12 из-за их земельных владений и подавления ими интеллектуальной свободы добавилось требование, чтобы филиппинские приходы были доверены туземному духовенству. Только после американской оккупации требование о национальном духовенстве нашло полное выражение, но в течение четверти века до этого оно было важной фазой чувства национальности, чувства, которое неуклонно росло, хотя и медленно и в основном тайно до 1896 года в тагальских провинциях и до 1898 года на архипелаге в целом.

Реакционная партия частично взяла верх, когда в 1872 году произошел мятеж в Кавите. Вместо того чтобы отнестись к нему так, как требовала его относительная незначительность, и как советовало бы благоразумное государственное управление, они использовали его как предлог для мстительного насилия, как средство для возобновления полного контроля над филиппинской политикой и продолжали в течение двадцати пяти лет после этого указывать на него как на свой самый полезный «ужасный пример», как на доказательство того, что должно последовать за введением, даже в малейшей степени, либеральной политики в управлении островами. Справедливо или нет, но люди того и последующего поколений в тагальских провинциях, а в меньшей степени и в других, были приучены к расовой обиде через веру в то, что туземные священники были замучены до смерти по предлогу сфабрикованных доказательств из-за злобы монахов. Проскрипция наиболее заметных представителей тогдашнего небольшого либерального элемента среди филиппинцев имела последствия не меньшей важности. Те, кто был отправлен в изгнание за предполагаемое соучастие в мятеже в Кавите, были определенными видными метисами и несколькими испанцами филиппинского рождения или долгого проживания на островах. Туземный элемент в собственном смысле слова был на тот момент едва затронут, даже в Маниле и ее окрестностях; и никто никогда не доказал, что немногие более передовые люди испанской крови, которые были побуждены революцией в Испании занять позицию в пользу либеральных мер на Филиппинах, занимались чем-то иным, кроме законной политической дискуссии, или, действительно, что они говорили о том, чтобы зайти в этом направлении на Филиппинах так далеко, как это уже было сделано в метрополии. Эти проскрипции мощно стимулировали идею «филиппинского дела». Некоторые из изгнанников бежали в Гонконг и основали там филиппинскую колонию. Другие в конечном итоге поселились в Европе; более прогрессивные и амбициозные филиппинцы начали посылать своих сыновей в Мадрид и Париж для получения образования в контакте с мыслью современной Европы; и в этих столицах, а позже и в Японии, маленькие филиппинские колонии стали центрами обсуждения политических реформ, и через письма, публикации в либеральных периодических изданиях Испании и, наконец, через свои собственные книги и периодические издания пропаганды, сильно повлияли на рост общественного мнения в отсталом обществе Филиппин. Испанское масонство постепенно расширяло круг своих посвящений и своих тайных операций (обязательно тайных в чрезвычайной степени) на островах. Сначала в несколько лож допускались только испанцы, затем допускались метисы, и, наконец, туземцы с некоторой степенью образования без различия расы. В восьмидесятых и девяностых годах, по-видимому, нет сомнений, своего рода независимая Великая ложа в Испании (утверждаемая некоторыми как ложное масонство), 13 управляемая ревностными либеральными пропагандистами, с которыми связали себя некоторые из филиппинских пропагандистов в Барселоне, руководила активной организацией лож в стольких филиппинских городах, сколько содержало благоприятный материал, с целью поощрения на островах требования политических реформ, распространения литературы пропаганды и сбора средств для поддержки кампании в Испании за расширение большей социальной, политической и религиозной свободы для филиппинцев. Испанцы, связанные с этим движением, были по большей части людьми без положения и донкихотскими мечтателями. Некоторые из филиппинцев, фигурировавших в пропаганде за рубежом, были столь же непрактичными, будучи неопытными и возбудимыми юношами, полными ревности друг к другу, в то время как некоторые из них, кроме того, злоупотребляли средствами, собранными для них их собратьями на родине. Вся программа «ассимиляции» Филиппин с Испанией как провинции метрополии, дающая отдаленному архипелагу на Востоке с его широко различающимся населением, социальным статусом и экономическими условиями и потребностями правительство, точно такое же, как у европейской Испании, была явно абсурдной и враждебной интересам самих филиппинцев, не говоря уже о том, что ее реализация была полной невозможностью. Но эти вещи не должны были позволить скрыть справедливость требования таких реформ и привилегий, которые были практичными и совместимыми с потребностями и условиями архипелага и его народа: для представителя или представителей Филиппин в Кортесах в Мадриде; для реформ в судебной системе и фундаментальных законах, не слепо скопированных с тех, что были провозглашены в Испании, а адаптированных к Филиппинам, или, если необходимо, специально разработанных для них; для административных реформ, прежде всего в отношении гражданской службы и направленных на растущее признание туземного элемента в правительстве, и на децентрализацию, которая должна была постепенно расширяться настолько, насколько глубоко укоренившиеся привычки и давние обычаи позволяли; и, наконец, для большей индивидуальной и социальной свободы, как в политическом, так и в религиозном смысле. Последнее было действительно сутью всей ситуации, поскольку продолжение испанского суверенитета не должно было зависеть исключительно от силы. В старые времена оно покоилось на религиозных учениях, на монахах, по сути, с чувством расового престижа на заднем плане для поддержки испанской власти. Было тщетно для монахов взывать к возвращению к старым условиям и осуждать как опасные любые реформы в направлении свободы мысли или слова; страницы истории нельзя было повернуть вспять. Идея будущей независимости от Испании была, конечно, в умах некоторых, по крайней мере, филиппинских пропагандистов. Но их нынешняя кампания была за большую политическую свободу, и меры, которые они отстаивали, и даже методы, которые они использовали почти до конца, были бы законными в любой свободной стране — были, по сути, законными даже тогда в самой метрополии, где они могли публично отстаивать то, что должны были шептать среди своих собратьев на родине. Сам факт, что такие организации, как эти ложные масонские ложи, были под запретом, и что даже подозреваться в принадлежности к ним означало навлечь опасность депортации с родины как «заговорщика», является достаточным доказательством существенной правоты дела пропагандистов. И кампания, которая началась с нескольких испано-филиппинцев в Маниле и постепенно распространилась на более независимых людей с образованием в провинциях, в конечном итоге, под руководством полуобразованных лидеров из мелкого среднего класса, достигла в извращенной форме самих масс, особенно в центральном Лусоне, и нашла выражение наконец в насилии и вспышке расовой ненависти. Катипунан не был масонским, как утверждали монахи, лишь копируя некоторые масонские формулы; но он был естественным и логичным следствием подавления того, что было законным движением за выражение филиппинских реформаторских настроений.

Заголовок этих заметок указал 1860 год как отмечающий в общем смысле открытие современной эры на Филиппинах, без ссылки на какое-либо одно конкретное событие. Предлагается дать здесь, кратко, такие дальнейшие заметки, которые обеспечат рабочую библиографию по этому периоду, одновременно обращая внимание на некоторые предметы и определенные пункты, которые обычно игнорируются в библиографиях и опубликованных работах, имеющих дело с последними годами испанского правления на Филиппинах. Никакой претензии на полноту не делается. Цель состоит в том, чтобы обратить внимание, под их надлежащими заголовками, на более отчетливо полезные (или, в некоторых случаях, более ненадежные, и, следовательно, которых следует избегать) названия, уже перечисленные в филиппинской библиографии, которую легче всего получить, и которая также является наиболее полной и удовлетворительной работой такого рода, а именно, опубликованной в Вашингтоне в 1903 году; 14 а также дополнить эти названия другими, там не замеченными, и другими данными, которые нелегко найти. В основном цитируются только те работы, с которыми автор сам консультировался, хотя в некоторых случаях следовали заметкам или рекомендациям других.

Первым необходимым условием для изучения этого периода является справедливый и всесторонний обзор филиппинских условий в годы, непосредственно предшествовавшие ему, — «старый режим», как мы можем его назвать, хотя он тогда рушился в определенных деталях. Одна книга послужит целям студента в этом отношении; и, какие бы другие ни читались, работа Ягора 15 незаменима. Рядом с ним, и в дополнение к документам, появляющимся в этой серии непосредственно перед настоящим томом, можно процитировать Informe 1842 года испанского дипломата на Востоке Синибальдо де Маса и двухтомный трактат 1846 года француза Ж. Малла. В определенных отношениях последний внимательно следовал за Масом; но его работа — не просто переведенный плагиат, подобно работе Джона Боуринга (1859), который был лишь временным посетителем, развлекаемым испанским чиновничеством в Маниле. Работа Поля де ла Жироньера, не его «Двадцать лет на Филиппинах», а его более серьезная работа 1855 года (Aventures d’un gentilhomme breton aux îles Philippines), заслуживает внимания, поскольку содержит наблюдения культурного иностранца, который имел преимущество многолетнего проживания в Маниле и соседней провинции.

Как было указано в начале этих заметок, чтобы провести тщательное изучение этого периода, мы должны рассмотреть его под тремя заголовками, а именно: экономическое развитие, социальное развитие и политическое развитие. Мало того, что не существует всестороннего обзора периода в целом, но не существует и обзора его ни под одним из этих заголовков, и даже нет группы сочинений, которые можно было бы предложить исследователю как охватывающие область исследования в любом из этих отношений. Во-первых, мы должны опираться главным образом на испанские источники информации, официальные и частные, и редок действительно испанский писатель, который не действовал бы независимо от экономической точки зрения или не придавал бы второстепенного значения жизненно важному вопросу, касающемуся экономического и социального прогресса народа независимо от политических форм и правительственных влияний. Результатом является то, что испанские писатели, вместе с ними филиппинцы, и в значительной степени авторы филиппинских трактатов на других языках (поспешно опирающиеся на испанские источники), переоценили политическую историю этого филиппинского периода. Конечно, в Испании и испанских странах давняя привычка делает тенденцию смотреть на правительство во всем и думать обо всех улучшениях зла и всех стимулах к прогрессу как исходящих сверху; в то время как социальные и экономические условия на Филиппинах таковы, что подчеркивают эту тенденцию, аристократия богатства и образования стоит отдельно от масс и в основном отождествляется последними с правительством, с «властями наверху». Тем не менее, следует настаивать на том, что социальный и экономический прогресс на Филиппинах в течение последнего полувека должен рассматриваться отдельно и изучаться более тщательно, чем они были до сих пор.

Едва ли нужно говорить, во-вторых, что невозможно провести абсолютное разделение этого предмета под указанными заголовками. Такое невозможно сделать ни с каким народом в любой период истории. В данном конкретном случае нужно лишь упомянуть Религиозный вопрос, с его фазами как борьбу между монахами и туземным духовенством, как требование современной свободы мысли и слова и как аграрный вопрос, чтобы сразу показать, что социальные, экономические и политические вопросы здесь переплетены. Так же и испанская администрация не может рассматриваться полностью отдельно от ее влияния на экономические и социальные, а также чисто политические вопросы. Никакая жесткая классификация невозможна, но студент, который подходит к истории этого периода — который, помимо своего собственного интереса, имеет с 1898 года жизненно важное отношение к общественному вопросу большой важности в Соединенных Штатах сегодня, — избежит путаницы, уделив внимание этим отдельным точкам зрения.

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Можно было бы приветствовать попытку кого-либо из более амбициозных филиппинских писателей и студентов, чье внимание было занято почти исключительно политической полемикой, написать социальную историю своего народа в течение этого последнего периода испанского правления. Материалы для такого исследования, насколько они сейчас существуют в печати, очень фрагментарны, и работа едва ли могла быть хорошо выполнена кем-либо, кроме жителя островов в тот период. Здесь нужно дать лишь несколько ссылок, и исследователь должен почерпнуть большую часть своей информации по этой линии из многочисленных книг и брошюр, чьей целью являются прежде всего политические вопросы, и из экономических и фискальных таблиц и исследований, которые проливают свет на общее положение народа.

Общие исторические обзоры периода отсутствуют. Трехтомная история Монтеро-и-Видаля доходит только до 1873 года. И, хотя это лучшая филиппинская историческая работа для справочных целей, она, в конце концов, едва ли больше, чем хронология важных событий и компиляция официальных приказов и проектов, почти не затрагивающая жизнь народа. Работа того же автора 1886 года, El archipiélago filipino, также заслуживает внимания в этой связи, хотя прежде всего она излагает факты географические, статистические и т. д. Работы Мануэля Шейднагеля также заслуживают цитирования как работы испанского чиновника с долгим и разнообразным опытом на Филиппинах и как проливающие, попутно к конкретным предметам, которые они рассматривают, свет на условия страны и народа в целом. 16

Иностранцы, которые путешествовали по Филиппинам в течение этого периода и которые писали об этом, были заняты в большинстве случаев научными занятиями и ограничивались главным образом этими объектами в том, что они опубликовали. Luçon et Palaouan (Париж, 1887) Альфреда Марше затрагивает обычаи и условия жизни народа в своей записи шестилетних научных исследований для правительства Франции. Вклады Эдмона Плошу в Revue des deux mondes за 1869 и 1877 годы, в более легком ключе и, возможно, не всегда точные, интересны, как и писания Жироньера более ранней даты, как представляющие наблюдения иностранца-резидента. Среди работ на английском языке, пересмотренных или написанных после 1898 года для удовлетворения спроса в Соединенных Штатах на информацию о Филиппинах, работа Дина К. Вустера «Филиппинские острова и их народ» (Нью-Йорк, 1898) приближает нас больше всего к жизни народа, особенно в сельских районах и регионах, наиболее удаленных от современных меняющихся влияний. Трактаты британских инженеров и экспертов по тропическому сельскому хозяйству, Фредерика Х. Сойера и Джона Формана, написаны людьми, которые были, естественно, лучше всего подготовлены для обсуждения сельскохозяйственных условий и материальных ресурсов Филиппин в целом. Помимо этих вопросов, за исключением случаев изложения личного опыта и наблюдений, оба являются компиляторами, чье чтение филиппинской библиографии было очень фрагментарным. Форман, в частности, взялся охватить всю область филиппинской истории и политики и, говоря прямо, сделал это очень плохо. Его так часто цитировали в Соединенных Штатах как авторитет для ошибочных утверждений, что пора прояснить этот факт. Обычно невозможно провести черту в том, что он написал, между фактом и сплетней, догадкой или частичной правдой. Его последнее издание (1906) содержит большинство старых вопиющих ошибок или даже худшие упущения, с полной мерой новых в его изложении истории событий после 1896 года. Некоторые данные, содержащиеся в книге Формана, нелегко доступны американскому студенту за пределами крупных библиотек; но следует предостеречь от того, чтобы полагаться на него, даже для его изложения фискальных деталей или для его статистических таблиц. Сойер гораздо более точен и надежен, так же как он менее претенциозен в программе своей работы.

При изучении социального процесса филиппинского народа примерно с 1860 года предмет образования занимает первое место. 17 Однако нет необходимости заниматься здесь библиографией предмета, которая была очень полно охвачена в ТОМАХ XLV и XLVI этой работы, приложения к которым дают, в связи с другими документами в этой серии и с библиографическими заметками, наиболее всестороннее рассмотрение предмета образования на Филиппинах, которое еще доступно на любом языке.

Как мы могли ожидать из того, что было сказано, социальную жизнь Филиппин, по крайней мере примерно с 1875 года, лучше всего изучать по периодическим изданиям Манилы. В этой связи необходимо упомянуть только «El periodismo filipino» Ретаны, который охватывает предмет до 1894 года. «La Revista de Filipinas», редактируемая Дж. Ф. дель Паном, 1875–77 гг., заслуживает особого упоминания среди многих периодических изданий с короткой жизнью. Среди тех, что имели более длительную продолжительность, можно назвать «El Diario de Manila», а также, для последних лет испанского правления, «La Oceanía Española», «La Voz Española» и «El Comercio». 18 Следует также консультироваться с этими испанскими периодическими изданиями Манилы по политической истории этих лет, особенно 1896–98 гг. Однако необходимо отметить, что, точно так же, как эти периодические издания отражали главным образом жизнь только столицы, и то исключительно с испанской точки зрения, так же они рассматривали политические и административные вопросы не только под давлением представлений их редакторов о «поддержании испанского престижа», но также с цензурой на заднем плане, поддерживаемой политическими и церковными властями и для них. 19 До 1898 года действовал филиппинский закон о цензуре 1857 года, смоделированный по образцу испанского закона времен Изабеллы II, и он охватывал публикацию книг и брошюр всех видов и газет, импорт и продажу книг, картин и т. д., а также регулирование театров. 20 Поэтому почти тщетно искать в этих периодических изданиях до 1898 года выражения филиппинской точки зрения или, до конца 1897 года, какого-либо откровенного выражения либеральных политических взглядов со стороны испанских редакторов. Немногие манильские периодические издания, основанные филиппинцами до 1898 года, обычно печатавшиеся на испанском и тагальском языках, имели лишь эфемерное существование. 21 Нужно искать выражение филиппинских целей и идей в периодических изданиях, которые были опубликованы после 1898 года; действительно, даже испанская пресса Манилы рассматривала филиппинские вопросы со свободой только после того, как началась американская оккупация.

Для статистики населения все практические цели обслуживаются таблицами и сравнениями американской переписи 1903 года. 22 Здесь можно найти также лучшие данные для воссоздания перед своими глазами социального и экономического статуса Филиппин и их жителей в конце испанского правления. Испанская гражданская перепись 1896 года, к сожалению, никогда не была опубликована, ни завершена в некоторых провинциях. Гражданская перепись 1887 года, хотя и опубликованная в очень сжатой форме, заслуживает внимания. 23 Некоторые из более заметных статистических работ частных лиц потребуют внимания в связи с сельским хозяйством, промышленностью и торговлей; здесь студента можно отослать к Библиографии под именами Агустина де ла Кавады, Дж. Ф. дель Пана и Хосе Химено Агиуса. 24

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Используя, как и во всех этих заметках, Библиографию в качестве отправной точки, студент отсылается к первой части этой работы, а именно: Списку Библиотеки Конгресса под заголовками «Сельское хозяйство», «Торговля», «Финансы» и «Политическая и социальная экономия»; и к «Biblioteca» Пардо де Таверы под алфавитными списками Aranceles, Balanzas, Boletín, Estatutos, Exposición, Guía, Instrucción, Memoria и Reglamentos. Некоторые из работ, там цитируемых, очевидно незаменимы, и случайные биографические и библиографические заметки также предоставляются, особенно Пардо де Таверой под именами цитируемых авторов, что поможет сформировать мнение о ценности их работ. 25 Здесь уместно обозначить среди этих работ те, которые наиболее полезны в качестве справочных материалов в общем смысле по филиппинским экономическим вопросам, добавить некоторые, не перечисленные в Библиографии, и дать некоторые специальные ссылки под конкретными заголовками «Сельское хозяйство», «Торговля» и «Промышленность».

Общее. — Книга Ягора, уже отмеченная как лучшее введение в изучение этого периода, снова упоминается здесь как предоставляющая данные о табачной монополии (которая длилась до 1884 года, прежде чем ее дела были завершены), отношении испанцев к допуску иностранных торговцев и роли, которую эти иностранцы играли в развитии культуры абаки и сахара. «Historia geográfica, geológica y estadística de Filipinas» Кавады (Манила, 1876) имеет хороший арсенал данных, взятых главным образом из гражданских статистических запросов 1870 года, хотя, как и почти все такие работы на испанском языке, она без тематического указателя и составлена в беспорядочной манере, наиболее раздражающей для ищущего факты или цифры по конкретному пункту запроса. Из работ Хосе Химено-и-Агиуса следует особо упомянуть его «Memoria sobre el desestanco del tabaco» (Бинондо, 1871) и «Población y comercio de las islas Filipinas» (Мадрид, 1884). «El progreso de Filipinas» Грегорио Сансианко-и-Госона (Мадрид, 1881), особенно ценная по административным вопросам непосредственно перед пересмотром фискального режима в связи с отменой государственной табачной монополии, также имеет много данных о земле, торговле и промышленности. Разбросанные по восьми томам двухнедельника «La Política de España en Filipinas» (Мадрид, 1891–98) полезные пункты о филиппинской валюте и обмене, торговле и т. д., с периодическими исследованиями этих вопросов и вопросов китайской и европейской иммиграции, в большинстве случаев поспешные, ненадежные куски работы, часто даже фантастические из-за их полного пренебрежения основами политической экономии. Книга Формана уже была охарактеризована; тем не менее, проверенная с работой Сойера, она полезна в этой связи. Из консульских и других официальных отчетов отчеты Британского министерства иностранных дел 26 являются наиболее ценными как серия, хотя всесторонние отчеты французского консула М. де Берара, охватывающие годы 1888–92, заслуживают первого места как индивидуальные трактаты. 27

Свидетельства и меморандумы, представленные Американской мирной комиссии в Париже в 1898 году, вместе с некоторыми журнальными статьями о Филиппинах, образуют приложения к Сенатскому документу № 62, 55-й Конгресс, 3-я сессия; только меморандум генерала Ф. В. Грина (стр. 404–440) и «Sketch of the Economic Conditions of the Philippines» Макса Л. Торнова требуют какого-либо рассмотрения в этой связи. 28 Отчеты о гражданских делах (1899–1901) военного правительства Соединенных Штатов на Филиппинах и отчеты Филиппинской комиссии имеют большую ретроспективную ценность в связи с предыдущим экономическим и фискальным режимом и заслуживают общего ознакомления в этом свете; некоторые из их наиболее особенно уместных откровений будут процитированы ниже. «Report on Certain Economic Questions in the English and Dutch Colonies in the Orient» (Вашингтон, 1902) Джеремайи У. Дженкса, специального уполномоченного правительства Соединенных Штатов, конечно, имеет сравнительную ценность прежде всего, но содержит некоторые общие замечания об условиях на Филиппинах в отношении валюты, труда, земли и налогообложения. Во многих отношениях лучшим экономическим исследованием, когда-либо сделанным по Филиппинам, является работа Виктора С. Кларка «Labor Conditions in the Philippines» (Бюллетень Бюро труда № 58, Вашингтон, май 1905 г.); хотя в ней обсуждается вопрос труда, и это при американской оккупации, она была написана с постоянным учетом прошлых условий на Филиппинах, социальных и политических, а также экономических. 29

Сельское хозяйство, земля и т. д. — Помимо данных общих ссылок, никакая специальная работа не может быть рекомендована по предмету филиппинского сельского хозяйства. Отчеты и бюллетени нынешнего Филиппинского бюро сельского хозяйства (с 1902 года по настоящее время) проливают много света попутно на прошлые условия и методы культивации. Многочисленные официальные положения и некоторые частные трактаты об испанских земельных законах цитируются Пардо де Таверой; но они оставались по большей части мертвой буквой, и для всех практических целей достаточно небольшой компиляции на английском языке 30 нынешнего Филиппинского лесного бюро. В отчете об учреждении земельных банков на Филиппинах Хосе Кабесас де Эррера представил исторический обзор и реферат земельной собственности на этих островах. 31 В связи со своими аргументами в пользу налога на земельную собственность как справедливого и также необходимого для поддержки действительно эффективного правительства на Филиппинах, Сансианко-и-Госон дает значительную информацию об условиях землевладения и культивации до 1881 года. 32

Китайцы. — Обсуждение китайцев на Филиппинах относится более конкретно к вопросам промышленности и розничной торговли. Тем не менее, испанское правительство поддерживало почти до конца теорию — это была едва ли больше, чем пустая теория, — что китайская иммиграция регулируется таким образом, чтобы составлять стимул для сельского хозяйства. Предмет также попадает сюда, потому что, примерно с 1886 года, когда испанскими купцами и газетчиками была начата кампания за исключение китайцев, программа поощрения иммиграции испанцев на Филиппины, и особенно в неосвоенные районы Минданао и Палавана, довольно регулярно связывалась с аргументами за исключение китайцев. Эта программа обычно представлялась без учета климатических и экономических соображений; того, что это был «патриотический» план, было достаточно для некоторых из этих писателей, которые никогда не останавливались, чтобы спросить себя, практичны ли их планы. 33 Среди брошюр о китайцах на Филиппинах, цитируемых Пардо де Таверой, заслуживают внимания работы Дель Пана и Хорданы-и-Мореры. Хорошим обзором предмета, хотя и не точным в своей статистике, является «Memorandum on the Chinese in the Philippines» Г. Гарсии Агео в «Report of the Philippine Commission, 1900», ii, стр. 432–445. 34

Промышленность. — Следует полагаться на уже процитированные общие ссылки, и довольно утомительная задача — раскрыть данные для изучения филиппинской промышленности из статистических таблиц, трактатов и брошюр, которые дали предмету беглое или фрагментарное рассмотрение. Британские и французские консульские отчеты могут, однако, быть особо отмечены. Также отчеты начальника Бюро внутренних доходов в отчетах Филиппинской комиссии с 1904 года, когда была принята новая схема внутреннего налогообложения, содержат много информации об условиях промышленности, прошлых и настоящих.

Торговля, внутренняя торговля, навигация и т. д. — Испанские статистические ежегодники, тарифные правила и т. д. полностью перечислены Библиотекой Конгресса и Пардо де Таверой под заголовками, выше отмеченными для общих ссылок по экономическим вопросам. Наиболее всесторонний обзор торговой статистики, и тот, который почти сам по себе служит цели, содержится в «Monthly Summary of Commerce of the Philippine Islands» за декабрь 1904 года, опубликованном в Вашингтоне Бюро островных дел. Он представляет классифицированные таблицы, охватывающие филиппинский импорт и экспорт за пятьдесят лет 1855–1904 гг.; они были подготовлены на основе лучшей доступной испанской торговой статистики, приведенной к терминам американской золотой валюты по среднему обменному курсу за каждый год, и, насколько автор проверял эти цифры, они являются наиболее надежными, которые представлены где-либо. 35 Среди очень немногих испанских сочинений «Libertad de Comercio» Аскарраги (Мадрид, 1872) и «Población y comercio» Химено Агиуса (1884) заслуживают особого упоминания, также еще раз полезная маленькая книга Сансианко-и-Госона, для кратких, но полезных данных за 1868–80 гг. в ее приложениях. 36 За 1891–98 гг. «La Política de España en Filipinas» имеет некоторые разрозненные цифры по торговле и коммерции, год за годом, в высшей степени неудовлетворительные по большей части. Помимо общих ссылок на испанские таможенные тарифы, можно найти в Сенатском документе № 134, 57-й Конгресс, 1-я сессия (Вашингтон, 1902), в его Приложении D, сравнение тарифа 1901 года с испанским тарифом 1891 года. 37

Валюта. — Список Библиотеки Конгресса под заголовком «Финансы» цитирует несколько испанских и иностранных трактатов о филиппинской валюте до 1898 года и более ранние американские официальные отчеты по предмету. Больше просвещения об актуальных условиях, преобладавших в последние годы испанского правления, можно получить из меморандумов и свидетельств в некоторых из этих американских отчетов, чем из любого из печатных источников даты ранее 1898 года. Тем не менее, петиция Манильской торговой палаты 1895 года, воспроизведенная в «La Política de España en Filipinas», v, № 105, частично выявляет в высшей степени неудовлетворительные условия, созданные бездействием испанского правительства и пренебрежением хорошо установленными экономическими принципами. В ibid., vii, стр. 217, дан текст указа от 17 апреля 1897 года, предусматривающего новый филиппинский серебряный песо, который начал циркулировать на островах, когда вмешались американские войска, и который был провозглашен как «урегулирование» филиппинских валютных зол, однако очевидно не оказался бы достаточным, не будучи поддержанным положениями для его сохранения перед лицом падения серебра. Во многих пустых разговорах об экономическом спаде на Филиппинах после войн 1896–98 и 1899–1901 гг. не уделялось достаточно внимания тому факту, что «тяжелые времена» действительно начались раньше, в 1891–95 гг. в частности, и что нестабильная валюта и колебания обменного курса тогда сыграли свою роль в создании этих условий; также что именно филиппинский рабочий и мелкий производитель был особенно обложен должным условиями, созданными частично официально, а частично правительственной небрежностью. 38 В дополнение к американским документам, перечисленным Библиотекой Конгресса, следует сделать ссылку, касающуюся валютных и обменных зол до 1898 года, на обзор предмета Комиссией Шурмана (Report of the Philippine Commission, 1900, i, стр. 142–149) и свидетельства манильских банкиров и деловых людей в том же отчете (том ii); на журнальные статьи Чарльза А. Конанта, напечатанные в качестве приложений в Report of the Commission on International Exchange (Вашингтон, 1903); и, для нескольких деталей о предыдущих условиях, с обменными таблицами, на отчеты Э. У. Кеммерера, начальника Отдела валюты, за 1904 и 1905 гг. 39

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ — ИСПАНСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Поскольку нашей целью здесь является прежде всего политический прогресс филиппинского народа, мы занимаемся попутно, так сказать, предметом испанской администрации, рассматриваемым исключительно сам по себе. Хорошее исследование этого предмета, надо сказать, отсутствует, и его можно рекомендовать как возможность, стоящую того, чтобы ее улучшить.

Никому, кто прочел хотя бы немного о Филиппинах и филиппинцах, не нужно объяснять, что политическое развитие этого народа необходимо прослеживать по двум направлениям — к сожалению, для Испании они оказались в значительной степени расходящимися. Отсюда и подразделение этого раздела: сначала развитие при испанской администрации, а затем филиппинская пропаганда — сначала реформ, а в конечном итоге революции. В первую очередь нас интересуют реформы и прогресс, достигнутые в результате мер «сверху». Уже было сказано, что испанское правительство добилось весьма значительного прогресса примерно с 1860 года и продолжало его достигать, когда тагалы взялись за оружие в 1896 году. Также верно и то, что стимул к филиппинской пропаганде реформ в значительной степени исходил от движений за улучшение самого правительства и от агитации за реформы во внутренней политике Испании. Но развитие филиппинского народа — социальное, политическое и экономическое — в конечном счете шло быстрее, или, по крайней мере, менее нерешительно, чем прогресс реформ сверху; меры по реформированию были лишь частичными, часто непрактичными или плохо приспособленными к филиппинским условиям; злоупотребления администрацией продолжались как в так называемые либеральные периоды, так и во времена полного господства духовенства; в действии и противодействии испанской политики, где партийные разногласия так часто были лишь номинальными и поверхностными, ход прогресса был настолько нерегулярным и неопределенным, что это оправдывало чувство филиппинцев, будто с ними обращаются неискренне; и все это время, посреди ожесточенных партийных и религиозных споров, которые с обеих сторон вели самые ярые и несдержанные авторы, два народа постоянно отдалялись друг от друга и теряли взаимную симпатию прошлых лет, которая, хотя и была по большей части поверхностной (как при любом подобном господстве одной расы над другой), тем не менее имела фундамент в виде искреннего уважения.

Административный организм. — Для текущих целей почти достаточно просто сослаться на список Библиотеки Конгресса под рубриками «Финансы», «Право», «Политическая и социальная экономия», а также на «Библиотеку» Пардо де Таверы под именами авторов, упомянутых в вышеуказанном списке, и алфавитными рубриками: Aranceles (Тарифы), Balanza (Баланс), Boletín (Бюллетень), Colección (Сборник), Disposiciones (Постановления), Exposición (Изложение), Guía (Справочник), Memoria (Отчет), Proyectos (Проекты — те, что 1870 года, касающиеся всевозможных реформ, предложенных после испанской революции 1868 года) и Reglamentos (Регламенты). Библиография по колонизации, опубликованная Библиотекой Конгресса, помимо этих специальных работ по Филиппинам, содержит также списки работ об испанских колониях и работ по колонизации в целом. Из сборников, ежегодников и т. д., перечисленных в этих библиографиях, особое внимание можно уделить тем, что цитируются под именами Родригеса Сан Педро (до 1869 г.) и Родригеса Берриса (до 1888 г.). Самым полным справочным изданием по испанскому законодательству, исполнительным постановлениям и т. д. является Colección legislativa de España («Законодательный сборник Испании»), и этот труд содержит положения, принятые в Мадриде в отношении Филиппин вплоть до 1898 года включительно. Для получения полной официальной записи не только постановлений, принятых в Мадриде, но и форм, в которых они претворялись в жизнь на самих островах, филиппинских правительственных постановлений, прокламаций и т. д., охватывающих весь этот период вплоть до конца испанского правления, официальная газета Филиппин (издававшаяся под названием La Gaceta de Manila, 1860–1898 гг.) является окончательным источником; однако автору не известно о наличии ее полной коллекции в какой-либо библиотеке Соединенных Штатов, хотя, конечно, одна из них есть в архивах Манилы. В этой связи следует отметить, что генерал-губернатор обладал очень широкими и в некоторых отношениях не очень точно определенными полномочиями, одним из самых неопределенных и всеобъемлющих из которых было требование, чтобы любой общий закон или специальное положение из Мадрида, прежде чем оно фактически вступит в силу на Филиппинах, было опубликовано с «cúmplase» («да будет исполнено») генерал-губернатора. Это могло быть, и обычно было, простой формальностью; но это могло быть использовано для того, чтобы, по крайней мере, отложить исполнение законодательного декрета или министерского приказа, который был неприятен высшей власти Филиппин, вызывал яростное противодействие влиятельных интересов на островах (особенно церковных кругов) или, как случалось в некоторых случаях, был явно неприменим к филиппинским условиям. Конечно, решение генерал-губернатора можно было легко отменить, но даже в этом случае он мог, при желании, добиться таким образом задержки и возможного пересмотра дела, а частые смены партийных администраций в Испании поощряли задержки такого и подобного рода, в результате чего немало декретов о реформах оставались на Филиппинах мертвой буквой. Поэтому часто важно выяснить не только то, какой закон или постановление были предусмотрены для Филиппин в Мадриде, но и то, как они были введены в действие на островах или вступили ли они вообще в силу. Для этой цели «Официальный справочник Филиппин» (Guía de forasteros до 1865 г., Guía oficial с 1879 по 1898 г.) в некоторых отношениях дополняет официальную газету и сборник Родригеса Берриса.

Из обзоров и сводок испанской администрации на Филиппинах, перечисленных в «Библиографии», можно упомянуть «Заметки» (Apuntes, 1883 г.) Кабесаса де Эрреры и «Историческое эссе» (Ensayo histórico, Мадрид, 1896 г.) Фабье, а также работу Хосе де ла Росы «Государственное управление на Филиппинах» (La administración pública en Filipinas). В сборнике иезуитских отцов, опубликованном в Вашингтоне в 1900 году под названием «Филиппинский архипелаг» (El archipiélago filipino), в первом томе можно найти обзор организации правительства и различных видов деятельности правительства как под гражданским, так и под церковным контролем. Он воспроизведен на английском языке в четвертом томе «Отчета Филиппинской комиссии 1900 года» (Report of the Philippine Commission, 1900). В первом томе этого отчета комиссии Шурмана (часть IV, глава I, а также стр. 122–123) содержится реферат испанской системы правления, который, насколько это касается структуры этого правительства, служит своей цели для того, кто не может легко ознакомиться с испанскими официальными источниками, из которых он был взят. Большая часть этого реферата занята переводом и кратким изложением закона о реформировании местных органов власти на Филиппинах 1893 года, обычно называемого «Законом Мауры» в честь министра по делам колоний, который его обнародовал. Однако в том виде, в каком он был введен в действие генерал-губернатором Бланко, он был несколько изменен и пересмотрен, и многие из его наиболее многообещающих положений о местном самоуправлении в большинстве городов оставались на деле мертвой буквой вплоть до момента, когда в 1896 году в тагальских провинциях вспыхнуло восстание; выборы по новому закону были приостановлены, и было введено военное положение. Текст этого закона в оригинале и в редакции, обнародованной Бланко, с правилами и типовыми формами для муниципалитетов см. в работе Феликса М. Рохаса «Комментарии к временному регламенту провинциальных советов» (Comentarios al reglamento provisional de las juntas provinciales, Манила, 1894 г.).